Постановление Правительства РС от 15.05.2013 N 150 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха на 2012 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 150

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 17 НОЯБРЯ 2011 Г. № 558
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТНЫХ ПРОГРАММ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2011 г. № 558 "Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (в ред. от 18.09.2012 № 407) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)".
1.2. Дополнить пунктами 1.10 - 1.17 следующего содержания:
"1.10. Развитие производства овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.
1.11. Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.
1.12. Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.
1.13. Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 13 к настоящему постановлению.
1.14. Развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 14 к настоящему постановлению.
1.15. Развитие скороспелых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 15 к настоящему постановлению.
1.16. Развитие системы заготовки, переработки, производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 16 к настоящему постановлению.
1.17. Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы согласно приложению № 17 к настоящему постановлению.".
1.3. Приложение № 4 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.4. Дополнить приложениями № 10 - 17 согласно приложениям № 2 - 9 к настоящему постановлению.
1.5. Признать утратившими силу пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.9.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ОЛЕНЕВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие производства продукции оленеводства в
программы Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации".

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цели и задачи Цели:
Программы - увеличение объема производства и повышение качества
мясной продукции оленеводства;
- создание условий устойчивого развития пантового
оленеводства.
Задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции
оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта
мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5 Повышение продуктивности и качества производимого
сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов
оленей.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
индикаторы 2. Прирост и сохранение численности занятых в
Программы производстве, %.

6. Сроки 2012 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах за 2012 - 2016
финансирования годы 520,895 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2012 г. - 50,518 млн. руб.
2013 г. - 110,888 млн. руб.
2014 г. - 114,127 млн. руб.
2015 г. - 120,716 млн. руб.
2016 г. - 124,646 млн. руб.,
в том числе за счет средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) за 2012 - 2016 г.г. - 200,204
млн. руб., в т.ч. по годам:
2012 г. - 15,0 млн. руб.
2013 г. - 52,175 млн. руб.
2014 г. - 40,743 млн. руб.
2015 г. - 44,343 млн. руб.
2016 г. - 47,943 млн. руб.

8. Ожидаемые Увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом
конечные весе.
результаты Увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3
реализации млн. рублей.
Программы Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10 014
голов.
Увеличение объема производства сырых пантов до 10 824
кг.
Увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг.
Строительство 17 специализированных оленеводческих баз.
Увеличение выручки от реализации продукции пантового
оленеводства до 97,5 млн. рублей.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Северное домашнее оленеводство - основа традиционного уклада и жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), обеспечивающая их жизнедеятельность в суровых природно-климатических условиях. Оленеводство является единственной отраслью, вовлекающей в хозяйственный оборот огромные территории Арктики и Севера России.
Сегодня в республике сосредоточено около 15% численности северных оленей тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зон Российской Федерации. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь выпасов составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6% от всей территории республики. Оленеемкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.
Поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2013 года во всех категориях хозяйств составляет 191,2 тыс. голов.
По состоянию на 1 января 2013 года оленеводством занимаются 119 оленеводческих хозяйств и союзов родовых общин республики.
Деловой выход тугутов за 2008 - 2012 годы в среднем по республике составил 54,4%, для сравнения в 2002 - 2006 годы - 57 - 58%.

Таблица 1

Производственные показатели северного домашнего оленеводства
Республики Саха (Якутия)


Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. в % 2012 г.
к 2008 г.

1 Всего, голов 190 125 200 825 200 280 195 921 191 161 100,5

Реализация на убой, 8 120 9 120 11 429 11 498 11 274 138,8
голов
2
Реализация на убой, 698,3 784,3 1 062,9 1 036,0 1 093,0 156,5
живой вес, тонн


В целом, благодаря комплексной государственной поддержке оленеводства, приостановлен спад поголовья оленей, созданы предпосылки для стабильного роста поголовья оленей и перехода ряда крупных оленеводческих хозяйств республики на товарное производство.
По состоянию развития оленеводства на начало 2013 года оленеводческие районы в настоящее время условно делятся на три группы.
В первую группу входят районы с наиболее устойчивым оленеводством: Анабарский, Алданский, Кобяйский, Нижнеколымский, Оймяконский, Томпонский, Эвено-Бытантайский, Олекминский и Усть-Янский улусы. В этой группе улусов численность оленей находится на относительно стабильном уровне. В Алданском и Олекминском улусах этой группы наблюдается нехватка пастбищ, и дальнейшее значительное увеличение оленей не представляется возможным. В данных улусах не развита материально-техническая база переработки, хранения и реализации продукции оленеводства.
Во вторую группу входят улусы развивающегося оленеводства - Булунский, Момский, Жиганский, Нерюнгринский, Оленекский, где необходимо продолжать увеличение численности северных домашних оленей и на этой основе создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни коренного населения, который во многом зависит от состояния оленеводства.
В третью группу входят районы кризисного оленеводства - Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Верхоянский, Среднеколымский, Усть-Майский, Горный улусы. В данных улусах стоит острейшая задача сохранения оленеводства, как основа уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.

Таблица 2

План
строительства и размещения производственных мощностей
по производству продукции оленеводства
на 2013 - 2016 годы


По состоянию на 01.01.2013 На 2013 - 2016 годы

трудовые ресурсы объем производства потребность в производственных мощностях, ед.
продукции оленеводства

№ Наименование поголовье строительство объектов, ед. приобретение
п/п района оленей, оборудования, ед.
голов Количество Количество мяса, ц. панты, боя
предприятий, работников, в живом кг. рогов, оленевод- специали- для
ед. чел. весе кг. ческая зированная убойные ледники корали и хранения и холодильные
база база пункты изгороди консервации установки
пантов

Всего по республике 191 161 119 2 314 10 093 5 202 30 017 5 17 8 8 17 17 17

Первая группа - районы
устойчивого 126 094 69 1 475 8 561 3 790 13 981 0 9 8 8 9 9 9
оленеводства

1 Алданский 12 553 37 298 463 247 1 1 1 1 1 1

2 Анабарский 13 800 2 100 530 1 517 1 288 1 1 1 1 1 1

3 Кобяйский 10 103 3 153 787 474 2 641 1 1 1 1 1 1

4 Нижнеколымский 19 911 4 180 3 427 1 000 2 000 1 1 1 1 1 1

5 Томпонский 12 007 2 122 882 300 1 1 1 1 1 1

6 Оймяконский 16 934 5 123 385 799 3 220 1 1 1 1 1 1

7 Олекминский 4 930 7 128 33 130 1 1 1 1

8 Усть-Янский 19 217 2 201 1 436 4 155 1 1 1 1 1 1

9 Эвено-Бытантайский 16 639 7 170 618 1 1 1 1 1 1

Вторая группа - районы
развивающегося 51 395 35 670 1 333 972 14 028 5 5 0 0 5 5 5
оленеводства

1 Булунский 15 821 4 157 308 757 5 434 1 1 1 1 1

2 Жиганский 6 322 5 89 96 200 1 1 1 1 1

3 Момский 15 913 11 166 737 1 050 1 1 1 1 1

4 Нерюнгринский 7 438 13 193 108 15 860 1 1 1 1 1

5 Оленекский 5 901 2 65 84 6 684 1 1 1 1 1

Третья группа - районы
кризисного 16 672 15 169 199 440 2 008 0 3 0 0 3 3 3
оленеводства

1 Аллаиховский 2 764 2 15 6

2 Абыйский 524 1 6 7

3 Верхнеколымский 1 122 1 13 86

4 Верхоянский 5 036 4 67 58 440 1 002 1 1 1 1

5 Вилюйский 180 1 3 56 1 1 1 1

6 Горный 287 2 6 950 1 1 1 1

7 Среднеколымский 3 254 2 49 42

8 Усть-Майский 505 2 10


Основными критериями при расстановке объектов строительства производственных мощностей послужили:
1. Численность населения - как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, оленеемкость пастбищ - как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
3. Численность скота в головах, объемы производства и на душу населения - как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов - как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность - при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
С учетом разделения районов ведения оленеводства в условные группы необходимо (таблица № 2):
1. Создание заготовительной сети и заготовительных организаций мясной продукции оленеводства.
2. Строительство убойных цехов на местах.
3. Создание специализированных стад по откорму и нагулу оленей.
С учетом республиканской специфики - территориальной удаленности оленеводческих стад и слаборазвитой транспортной схемы в крупных хозяйствах необходимо строительство убойных цехов в каждом отдельно взятом крупном хозяйстве. Таким образом, стоит задача строительства 8 цехов по убою и первичной переработке продукции оленеводства.
Биологические ресурсы северного оленеводства Республики Саха (Якутия) широки. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов северных оленей, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.
Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение 2-х месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии более 2 000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, особенно эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.
Сегодня во всем мире, в том числе и в России, все большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойную нишу по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащих посторонних примесей. Используемая технология консервации позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот путем производства мелкодисперсного порошка, получаемого при экстрагировании на жидком газе.
Проведенные отечественными учеными клинические исследования по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения ряда следующих заболеваний:
функциональное нарушение сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп);
дистрофии и раннего истощения;
гипотрофии у детей с пониженным питанием, туберкулезного бронхопаденита; при климактерическом синдроме у мужчин и женщин;
при гипертрофии предстательной железы, ряде форм мужской импотенции;
при симптоматической и генуинной эпилепсии;
при туберкулезе легких.
Потребителем продукции становится население республики, России, в перспективе зарубежных стран, занимающееся сохранением своего здоровья, профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем. Производимые продукты ориентированы на все сегменты рынка, будь то географический, возрастной и т.д., т.к. являются, прежде всего, профилактическими продуктами, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства потребителя.
Планируется выход на биофармацевтический рынок азиатско-тихоокеанских стран. Выход на указанный рынок даст возможность получения стабильного дохода.
Широкие перспективы маркетинга открывает использование сети Интернет, позволяющее оперативно, без значительных финансовых затрат разместить рекламу своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В настоящее время в республике проводится бессистемная заготовка пантов северных оленей. При этом нарушаются сроки и технология срезки, консервации и хранения пантов, в результате качество заготовляемого сырья в хозяйствах республики остается низким.
Сегодня стоит задача совершенствования системы ведения пантового оленеводства и технологий переработки пантовой продукции в Республике Саха (Якутия). Для решения данного вопроса необходимо выведение отрасли на интенсивный путь развития, т.е. увеличение и улучшение качества производимой пантовой продукции при стабилизации общего поголовья пантовых оленей. Это возможно при совершенствовании системы содержания и способов кормления оленей.
Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынков продукции пантового оленеводства, отсутствием материально-технической базы пантово-оленеводческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли.
Цели Программы:
увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства;
создание условий устойчивого развития пантового оленеводства.
Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи:
1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства.
2. Модернизация оленеводческих хозяйств.
3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства.
4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах.
5. Повышение продуктивности и качества производимого сырья.
6. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей.


Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации продукции, %.
2. Прирост и сохранение численности занятых в производстве, %.

Таблица 3


Целевые индикаторы Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к
год год год год год 2011, %

Выручка от реализации млн. 120,8 149,6 179,4 205,7 238,8
продукции руб.

Численность работников, чел. 2 314 2 418 2 516 2 590 2 648
занятых в производстве

Прирост выручки от млн. 17,2 28,8 29,8 26,3 33,1 130,6
реализации продукции руб.

Прирост и сохранение
численности занятых в чел. 54,8 104,4 98,3 73,5 57,9 117
производстве


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012 - 2016 годы составляет 520,895 млн. рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 200,204 млн. рублей;
потребность в иных источниках 320,691 млн. рублей.

Таблица 4


Источник финансирования, 2012 2013 2014 2015 2016 Всего на
млн. рублей год год год год год 2012 -
2016 годы

Всего 50,518 110,888 114,127 120,716 124,646 520,895

Из государственного
бюджета Республики Саха 15,0 52,175 40,743 44,343 47,943 200,204
(Якутия)

Из иных источников <*> 35,518 58,713 73,384 76,373 76,703 320,691


--------------------------------
<*> кредитные и заемные средства, средства предприятий и т.д.

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального, республиканского бюджетов, внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются:
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся разведением оленей, при условии ведения отраслевой отчетности;
государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство биологически активных добавок из продукции оленеводства и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:
По производству и повышению качества мясной продукции оленеводства:
приобретение концентрированных кормов, спецодежды и табельного снаряжения для нагульных и откормочных стад;
строительство оленеводческих баз;
строительство и приобретение передвижных домиков для оленеводов, балков;
строительство изгороди;
транспортировка продукции оленеводства;
строительство убойных пунктов, ледников;
приобретение холодильных установок (рефрижераторов).
По созданию условий устойчивого развития пантового оленеводства:
приобретение оленей;
строительство коралей и изгороди;
строительство специализированных баз;
приобретение кормов, лекарственных средств;
приобретение оборудования для заготовки и переработки, хранения и консервации пантов и боя рогов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей), эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития:
увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе;
увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн. рублей;
увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10 014 голов;
увеличение объема производства сырых пантов до 10 824 кг;
увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг;
строительство 17 специализированных оленеводческих баз;
увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,46 млн. рублей.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
продукции оленеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы


Всего, Государственный Бюджеты Иные
тыс. руб. бюджет Республики МСУ РС(Я) источники
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 520 895 200 204 320 691

2012 50 518 15 000 35 518

2013 110 888 52 175 58 713

2014 114 127 40 743 73 384

2015 120 716 44 343 76 373

2016 124 646 47 943 76 703

Производство и повышение качества мясной продукции оленеводства

Всего: 280 610 130 204 150 406

2012 10 461 10 461

2013 50 831 27 175 23 656

2014 74 070 30 743 43 327

2015 60 659 34 343 26 316

2016 84 589 37 943 46 646

I. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства

Итого 21 380 21 380

2012 3 840 3 840

2013 4 060 4 060

2014 4 270 4 270

2015 4 490 4 490

2016 4 720 4 720

Приобретение концентрированных кормов, спецодежды
и табельного снаряжения для нагульных и откормочных стад

Итого 21 380 21 380

2012 3 840 3 840

2013 4 060 4 060

2014 4 270 4 270

2015 4 490 4 490

2016 4 720 4 720

II. Модернизация оленеводческих хозяйств

Итого 170 684 105 000 65 684

2012 6 621 6 621

2013 33 921 21 000 12 921

2014 38 471 24 500 13 971

2015 43 560 28 000 15 560

2016 48 110 31 500 16 610

2.1. Строительство оленеводческих баз
и приобретение передвижных домиков для оленеводов, балков

Итого 136 500 105 000 31 500

2012

2013 27 300 21 000 6 300

2014 31 850 24 500 7 350

2015 36 400 28 000 8 400

2016 40 950 31 500 9 450

2.2. Строительство коралей и изгороди

Итого 34 184 34 184

2012 6 621 6 621

2013 6 621 6 621

2014 6 621 6 621

2015 7 160 7 160

2016 7 160 7 160



III. Организация системы заготовки, переработки
и сбыта мясной продукции оленеводства

Итого 88 545 25 204 63 342

2012

2013 12 849 6 175 6 675

2014 31 329 6 243 25 086

2015 12 609 6 343 6 266

2016 31 759 6 443 25 316

3.1. Транспортировка продукции

Итого 40 325 25 204 15 122

2012

2013 9 879 6 175 3 705

2014 9 989 6 243 3 746

2015 10 149 6 343 3 806

2016 10 309 6 443 3 866

3.2. Строительство убойных пунктов

Итого 14 000 14 000

2012

2013

2014 7 000 7 000

2015

2016 7 000 7 000

3.3. Строительство ледников

Итого 24 000 24 000

2012

2013

2014 12 000 12 000

2015

2016 12 000 12 000

3.4. Приобретение холодильных установок (рефрижераторов)

Итого 10 220 10 220

2012

2013 2 970 2 970

2014 2 340 2 340

2015 2 460 2 460

2016 2 450 2 450

Создание условий устойчивого развития пантового оленеводства

Всего: 240 285 70 000 170 285

2012 40 057 15 000 25 057

2013 60 057 25 000 35 057

2014 40 057 10 000 30 057

2015 60 057 10 000 50 057

2016 40 057 10 000 30 057

I. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах

Итого 110 200 45 000 65 200

2012 14 040 7 000 7 040

2013 34 040 17 000 17 040

2014 14 040 7 000 7 040

2015 34 040 7 000 27 040

2016 14 040 7 000 7 040

1.1. Приобретение оленей

Итого 40 000 10 000 30 000

2012

2013 20 000 10 000 10 000

2014

2015 20 000 20 000

2016

1.2. Строительство специализированных баз и изгородей

Итого 70 200 35 000 35 200

2012 14 040 7 000 7 040

2013 14 040 7 000 7 040

2014 14 040 7 000 7 040

2015 14 040 7 000 7 040

2016 14 040 7 000 7 040

II. Повышение продуктивности и качества производимого сырья

2012 30 085 15 000 15 085

2013 6 017 3 000 3 017

2014 6 017 3 000 3 017

2015 6 017 3 000 3 017

2016 6 017 3 000 3 017

6 017 3 000 3 017

Приобретение кормов и лекарственных средств

Итого 30 085 15 000 15 085

2012 6 017 3 000 3 017

2013 6 017 3 000 3 017

2014 6 017 3 000 3 017

2015 6 017 3 000 3 017

2016 6 017 3 000 3 017

III. Организация заготовки и переработки пантов, боя рогов оленей

Итого 100 000 10 000 90 000

2012 20 000 5 000 15 000

2013 20 000 5 000 15 000

2014 20 000 20 000

2015 20 000 20 000

2016 20 000 20 000

Приобретение оборудования для заготовки и переработки,
хранения и консервации пантов и боя рогов

Итого 100 000 10 000 90 000

2012 20 000 5 000 15 000

2013 20 000 5 000 15 000

2014 20 000 20 000

2015 20 000 20 000

2016 20 000 20 000






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
продукции оленеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к
индикаторы год год год год год 2011, %

Выручка от
реализации млн. руб. 120,8 149,6 179,4 205,7 238,8
продукции

Численность
работников, чел. 2 314 2 418 2 516 2 590 2 648
занятых в
производстве

Прирост выручки млн. руб. 17,2 28,8 29,8 26,3 33,1
от реализации
продукции % 16,6 23,9 19,9 14,7 16,1 130,6

Прирост и чел. 54,8 104,4 98,3 73,5 57,9
сохранение
численности
занятых в % 2,4 4,5 4,1 2,9 2,2 17,2
производстве

Производство мясной продукции оленеводства

Производство
мяса в живом тн 1 210,4 1 286,1 1 361,8 1 437,5 1 516,8
весе

Средние цены на тн/тыс. 78,8 82,4 86,1 89,7 93,2
мясо руб.

Выручка от млн. руб. 95,4 106,0 117,3 128,9 141,3
реализации мяса

Численность
работников, чел. 2 304 2 375 2 446 2 493 2 518
занятых в
оленеводстве

Прирост выручки млн. руб. 10,3 10,6 11,3 11,6 12,4
от
реализации мяса % 12,1 11,1 10,7 9,9 9,6 66,1

Прирост и чел. 51,8 71,4 71,3 46,5 24,9
сохранение
численности
занятых в % 2,3 3,1 3,0 1,9 1,0 11,8
оленеводстве

Заготовка пантов

Поголовье
оленей в голов 3 000 4 665 6 450 8 166 10 014
пантовых стадах

Производство
сырых кг 3 700 6 520 8 438 8 998 10 824
пантов оленей

Средние цены на
сырые панты кг/руб. 3 363,2 3 534,7 3 715,0 3 904,5 4 103,6
оленя

Выручка от
реализации млн. руб. 12,44 23,05 31,35 35,13 44,42
сырых пантов
оленей

Производство
боя рогов кг 10 250 15 500 22 050 28 430 34 470
оленей

Средние цены
на бой рогов кг/руб. 1 261,2 1 325,5 1 393,1 1 464,2 1 538,8
оленя

Выручка от
реализации боя млн. руб. 12,93 20,55 30,72 41,63 53,04
рогов
оленей

Выручка от
реализации - млн. руб. 25,4 43,6 62,1 76,8 97,5
всего

Численность
работников, чел. 10 43 70 97 130
занятых в
производстве

Прирост выручки млн. руб. 6,9 18,2 18,5 14,7 20,7
от реализации
продукции % 37,5 71,8 42,4 23,7 27,0 428,2

Прирост и чел. 3,0 33,0 27,0 27,0 33,0
сохранение
численности
занятых в % 42,9 330,0 62,8 38,6 34,0 1 757,3
производстве






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
продукции оленеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие производства, имеющего
документ, дата, номер существенное значение для
социально-экономического развития
субъекта

Региональная программа "Развитие Правительство Республики Саха Поддержание традиционной для
производства продукции оленеводства в (Якутия) Постановление субъектов РФ подотрасли
Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 Правительства Республики Саха животноводства
годы" (Якутия) от 17.11.2011 № 558

Производственные Минимальное значение Показатели по Программе Оценка соответствия
показатели допуска к отбору критериям оценки

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от 4% в год Соответствует
реализации
продукции (в 16,6 23,9 19,9 14,7 16,1
ценах предыдущего
года)

Сохранение Сохранение уровня Соответствует
численности предыдущего года или
работников, занятых рост в текущем году 54,8 104,4 98,3 73,5 57,9
в производстве, % и последующие годы
(к уровню
предыдущего года)






Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ И КАРТОФЕЛЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие производства овощей и картофеля в Республике
программы Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации".

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание экономических и технологических условий для
устойчивого развития производства картофеля и овощей в
Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Увеличение производства картофеля и овощей.
2. Строительство и реконструкция хранилищ для картофеля
и овощей.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции, %.
Программы 2. Прирост и сохранение численности работников, занятых
в производстве, чел.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы 2 765,8 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 618,2 млн. руб.
2014 г. - 665,2 млн. руб.
2015 г. - 715,1 млн. руб.
2016 г. - 767,3 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 558,4 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 136,5 млн. руб.
2014 г. - 134,0 млн. руб.
2015 г. - 134,0 млн. руб.
2016 г. - 154,0 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных условий для устойчивого
реализации развития производства картофеля и овощей в Республике
Программы Саха (Якутия);
- рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс.
тонн, в том числе картофеля - до 74,2 тыс. тонн, овощей
открытого грунта - до 25,0 тыс. тонн;
- строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
- реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
- создание 16 новых рабочих мест.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания картофеля и овощей.

Таблица 1

Динамика показателей овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия)


Наименование Ед. изм. 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в %
к 2008

Вся посевная площадь тыс. га 34,8 43,4 44,1 45,1 46,2 130,9

в т.ч. картофель тыс. га 7,3 7,7 7,8 8,1 8,4 114,4

овощи открытого тыс. га 1,7 1,9 1,9 1,9 1,9 113,6
грунта

Производство продукции

Картофель тыс. тн 74,1 68,3 71,5 69,8 73,7 99,3

Овощи открытого тыс. тн 22,8 21,6 24,6 24,2 23,0 100,9
грунта

Урожайность сельскохозяйственных культур

Картофель ц/га 101,6 89,1 91,6 86,4 88,2 86,8

Овощи открытого ц/га 132,8 116,7 131,6 125,5 117,9 88,8
грунта


В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилась на 11,4 тыс. га или на 30,9%.
Увеличены по отношению к аналогичному периоду посевные площади картофеля - на 1,1 тыс. га, овощей открытого грунта - на 0,2 тыс. га.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году уменьшилось производство картофеля - на 0,7%. При этом увеличилось производство овощей открытого грунта - на 0,9% или на 0,2 тыс. тн.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;
продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сельскохозяйственном сырье.
Для обеспечения населения республики требуется производить 115 - 120 тыс. тонн картофеля, 90 - 95 тыс. тонн овощей. В настоящее время производится до 70 - 80 тыс. тонн картофеля, из которых до 30 тыс. тонн выращивает население, производится до 30 тыс. тонн овощей.

Таблица 2

Обеспеченность населения республики картофелем и овощами


Фактически Норма Приходится
Культура Население, произведено потребления на душу Обеспеченность
тыс. чел. в 2012 г., на 1 чел. в населения, на 1 чел., %
тн год, кг кг

картофель 73 677,7 120 77,1 64,2
955,9
овощи 31 888,3 95 33,4 35,1


Государственную поддержку на производство картофеля ежегодно получают около 60 сельскохозяйственных организаций и 158 крестьянско-фермерских хозяйств. По овощам открытого грунта ежегодно выделяются субсидии около 35 сельскохозяйственным организациям и 79 крестьянско-фермерским хозяйствам.
До 30% собранного урожая картофеля портится. В результате этого для потребления остается только 40-50 тыс. тонн. Особенно большой дефицит картофеля имеется в северных районах, потребность которых обеспечивается только на 10 - 15%. В то же время республика может обеспечить картофелем потребность населения за счет собственного производства, повышая культуру земледелия и внедряя современные технологии возделывания, переработки, консервирования и хранения картофеля.
Для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производства, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции растениеводства.
Имеющиеся на территории республики хранилища для картофеля и овощей были построены в 80 - 90-е годы прошлого столетия, которые в настоящее время изношены или не подлежат к дальнейшей эксплуатации, что отрицательно сказывается на качестве семенного и товарного картофеля и овощей.
Государственная поддержка строительства и реконструкции хранилищ для картофеля и овощей позволит решить проблему сбыта и хранения произведенной продукции, в том числе на семенные цели. Сельскохозяйственные товаропроизводители в 2011 - 2012 годах ввели 6 хранилищ для картофеля и овощей с суммарной мощностью хранения 3 100 тонн.
Общий объем ввода мощностей по хранению за весь период реализации Программы составит более 20 тысяч тонн или около 50% от валового сбора картофеля и овощей по организованным формам хозяйств, что позволит реализовывать продукцию в более выгодных условиях, особенно весной. Дополнительный доход от весенней продажи значительно увеличит выручку хозяйств.
Территориальное планирование. Картофелеводство и овощеводство в Якутии наиболее развиты в земледельческих районах, где природно-климатические условия (в долинах рек) более-менее позволяют возделывание сельскохозяйственных культур. Основные объемы производства размещены в центральной и юго-западной группе районов (Намский, Хангаласский, Олекминский, Ленский и г. Якутск), вилюйской группе районов (Вилюйский, Верхневилюйский, Сунтарский, Нюрбинский) и заречной группе районов (Амгинский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский).
На строительство хранилищ и картофеля государственной программой Республики Саха (Якутия) по развитию АПК до 2017 года предусмотрены финансовые средства по возмещению части затрат не менее 8 объектов ежегодно. Объекты будут размещаться в населенных пунктах с численностью населения не более 11 тыс. человек с объемом производства картофеля - не менее 450 тн/год, овощей - не менее 150 тн/год.

Таблица 3

План строительства и реконструкции хранилищ
для картофеля и овощей на территории
Республики Саха (Якутия)


Единица 2012 г. 2013 2014 2015 2016 Всего за
измерения (факт) 2013 - 2016

Строительство

Всего кол-во, ед. 5 7 7 9 5 28

мощность, тн 3 700 4 350 3 500 3 000 2 000 12 850

Реконструкция

Всего количество, - 1 - - - 1
ед.

мощность, тн - 5 000 - - - 5 000


Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства картофеля и овощей.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение урожайности картофеля и овощей.
2. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство хранилищ для картофеля.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.

Таблица 4

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2013 2014 2015 2016

Целевые индикаторы

Прирост выручки от реализации млн. 61 62 63 64
сельскохозяйственной продукции руб.

Прирост и сохранение численности чел. 4 4 4 4
работников, занятых в производстве

Показатели

Выручка от реализации млн. 1 995 2 057 2 120 2 183
сельскохозяйственной продукции руб.

Численность работников, занятых в чел. 448 452 456 460
производстве

Производство картофеля и овощей тонн 97 304 97 952 98 600 99 248

в т.ч. картофель тонн 73 804 73 952 74 100 74 248

овощи открытого грунта тонн 23 500 24 000 24 500 25 000

Строительство хранилищ для картофеля ед. 7 7 9 5
и овощей

Реконструкция хранилищ для картофеля ед. 1 - - -
и овощей


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 2 765,8 млн. рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 558,4 млн. рублей;
- потребность в других источниках 2 207,4 млн. рублей.

Таблица 5


Источник финансирования, Всего на
млн. рублей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2013 - 2016
годы

Всего 618,2 665,2 715,1 767,3 2 765,8

Из государственного
бюджета Республики Саха 136,5 134,0 134,0 154,0 558,4
(Якутия)

Из других источников 481,7 531,2 581,1 613,3 2 207,4


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственные средства предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и другие источники.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий на производство овощей и картофеля.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития производства картофеля и овощей в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей и картофеля до 99,2 тыс. тонн, в том числе картофеля - до 74,2 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 25,0 тыс. тонн;
строительство хранилищ для картофеля и овощей 28 ед.;
реконструкция хранилищ для картофеля и овощей 1 ед.;
создание 16 новых рабочих мест.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 2 765 787 558 404 2 207 383

2013 618 213 136 476 481 737

2014 665 198 133 976 531 222

2015 715 087 133 976 581 111

2016 767 289 153 976 613 313

1. Посевная площадь картофеля

2013 238 730 47 746 190 984

2014 256 873 47 746 209 127

2015 276 139 47 746 228 393

2016 296 297 53 746 242 551

2. Повышение урожайности картофеля

2013 102 245 20 449 81 796

2014 110 016 20 449 89 567

2015 118 267 20 449 97 818

2016 126 900 24 449 102 451

3. Посевная площадь овощей открытого грунта

2013 99 015 19 803 79 212

2014 106 540 19 803 86 737

2015 114 531 19 803 94 728

2016 122 891 25 803 97 088

4. Урожайность овощей открытого грунта

2013 49 890 9 978 39 912

2014 53 682 9 978 43 704

2015 57 708 9 978 47 730

2016 61 920 13 978 47 942

5. Строительство и реконструкция хранилищ для картофеля и овощей

2013 128 333 38 500 89 833

2014 138 087 36 000 102 087

2015 148 443 36 000 112 443

2016 159 280 36 000 123 280






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. 2012 год 2013 2014 2015 2016 2016 к
изм. (факт) год год год год 2012, %

Выручка от реализации млн. 1 934 1 995 2 057 2 120 2 183 112,9
сельскохозяйственной руб.
продукции - итого

Численность чел. 444 448 452 456 460 103,6
работников, занятых в
производстве - итого

Прирост выручки от млн. 224 61 62 63 64
реализации руб.
сельскохозяйственной
продукции % 13,1 3,2 3,1 3,1 3,0

Прирост и сохранение чел. 4 4 4 4 4
численности занятых в
производстве % 101 101 101 101 101

Посевная площадь гектар 8 352 8 162 8 172 8 182 8 192 98,1
картофеля

Урожайность картофеля цн/га 88,2 90,4 90,5 90,6 90,6 102,7

Посевная площадь гектар 1 951 2 020 2 030 2 040 2 050 105,1
овощей открытого
грунта

Урожайность овощей цн/га 117,9 116,3 118,2 120,1 122,0 103,4
открытого грунта

Производство овощей и тонн 96 690 97 304 97 952 98 600 99 248 102,6
картофеля

в т.ч. картофеля тонн 73 678 73 804 73 952 74 100 74 248 100,8

овощей открытого тонн 23 012 23 500 24 000 24 500 25 000 108,6
грунта

Средняя цена за руб. 20,0 20,5 21,0 21,5 22,0 110,0
единицу /кг
продукции






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие производства
овощей и картофеля
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие экономически
документ, дата, номер значимой для субъекта
Российской Федерации
подотрасли сельского
хозяйства

Региональная программа "Развитие Правительство Республики Саха Развитие производства овощей
производства овощей и картофеля в Республике (Якутия) и картофеля
Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы" Постановление Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17.11.2011 № 558

Производственные показатели Минимальное Показатели по Программе Оценка соответствия
значение допуска к критериям отбора
отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от
реализации
сельскохозяйственной 3% в год 13,1 3,2 3,1 3,1 3,0 Соответствует
продукции (в ценах
предыдущего года)

Прирост численности Сохранение уровня
работников, занятых в предыдущего года
производстве, % (к уровню или рост в текущем 100,9 100,9 100,9 100,9 100,9 Соответствует
предыдущего года) году и последующие
годы







Приложение № 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства в
программы области растениеводства в Республике Саха (Якутия) на
2013 - 2016 годы

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации".

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы Обеспечение экономических условий для укрепления
кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции, %.
Программы 2. Прирост численности работников, занятых в
производстве, чел.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы 938,7 млн. руб., в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 198,0 млн. руб.
2014 г. - 213,1 млн. руб.
2015 г. - 254,5 млн. руб.
2016 г. - 273,1 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 305,8 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 66,8 млн. руб.
2014 г. - 73,4 млн. руб.
2015 г. - 80,5 млн. руб.
2016 г. - 85,2 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных условий для экономических
реализации условий для укрепления кормовой базы скотоводства в
Программы Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс.
га;
- создание 20 новых рабочих мест.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
- значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания кормовых культур.

Таблица 1

Динамика показателей кормовых культур
в Республике Саха (Якутия)


Ед. изм. 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в %
к 2008

Вся посевная площадь тыс. га 34,8 43,4 44,1 45,1 46,1 130,9

в т.ч. кормовые тыс. га 14,5 20,4 19,2 20,0 24,0 160,0
культуры

Производство продукции

грубые корма тыс. тн 479,2 533,5 514,1 469,1 483,8 100,9

сочные корма тыс. тн 25,3 24,4 17,8 23,5 22,5 88,9


В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилась на 11,4 тыс. га или на 30,9%. По кормовым культурам произошло увеличение посевных площадей на 9,5 тыс. га, или на 60,0%.
Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.
В сравнении с 2008 годом в 2012 году было заготовлено соответственно грубых кормов - 479,2 тыс. тонн и 483,8 тыс. тонн (100,9%); сочных кормов - 25,3 тыс. тонн и 22,5 тыс. тонн (88,9%).
Обеспеченность крупного рогатого скота грубыми кормами составляет - 89,8%; сочными - 19,6%; концентрированными - 18,6%. На условную голову приходится 9,8 ц кормовых единиц при зоотехнической норме 17 ц кормовых единиц, т.е. обеспеченность кормами составляет всего 57,6%.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
- недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур осуществляются медленно;
- продолжается снижение плодородия почв.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сельскохозяйственном сырье, отраслей животноводства - в создании прочной кормовой базы.
Развитие животноводства, повышение его продуктивности зависят от создания прочной кормовой базы, тесно связанной с зональными природно-климатическими условиями, к которым должна быть адаптирована структура животноводства данной местности.
Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур и сохранения уровня производства комбикормов.
Основным направлением дальнейшего качественного увеличения производства кормов для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных по зоотехническим нормам является наращивание объемов сочных и грубых кормов.
Ежегодно производством кормовых культур в Республике Саха (Якутия) занимаются около 60 сельскохозяйственных предприятий и столько же крестьянско-фермерских хозяйств. Со стороны Правительства республики производству кормовых культур оказывается государственная поддержка в виде предоставления различных видов субсидий.
С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует исходя из следующих положений:
1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение обеспеченности кормами до 17 цн. корм. ед. на одну условную голову. При этом главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.
2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики - возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий.
3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.
Территориальное планирование. Выращивание кормовых культур в Республике Саха (Якутия) является одним из приоритетных направлений. Основные мощности по производству кормовых культур расположены в животноводческих районах, где хозяйства разводят крупный рогатый скот и лошадей. Существующие объемы заготовки кормов в полной мере не обеспечивают зоотехнической потребности поголовья скота, что сказывается на уровне их продуктивности. Сельхозтоваропроизводители ежегодно выращивают зерновые культуры на кормовые цели, а также многолетние травы в центральных, вилюйских, заречных и юго-западных районах Якутии.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: Обеспечение экономических условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение объемов заготовки грубых и сочных кормов.
2. Рост посевных площадей кормовых культур.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2013 2014 2015 2016

Целевые индикаторы

Прирост выручки от реализации млн. 82 77 78 83
сельскохозяйственной продукции руб.

Прирост и сохранение численности
работников, занятых в чел. 5 5 5 5
производстве

Показатели

Выручка от реализации млн. 2 107 2 184 2 262 2 345
сельскохозяйственной продукции руб.

Численность работников, занятых чел. 470 475 480 485
в производстве

Посевные площади кормовых га 26 500 27 000 27 500 28 500
культур

Заготовка грубых кормов тонн 490 000 495 000 500 000 506 000

Заготовка сочных кормов тонн 24 000 25 000 26 000 27 000


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 938,7 млн. рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 305,8 млн. рублей;
- потребность в иных источниках 632,8 млн. рублей.

Таблица 4


Источник финансирования, 2013 2014 2015 2016 Всего на
млн. рублей год год год год 2013 - 2016
годы

Всего 198,0 213,1 254,5 273,1 938,7

Из государственного бюджета 66,8 73,4 80,5 85,2 305,8
Республики Саха (Якутия)

Из иных источников 131,2 139,7 174,0 187,9 632,8


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
- возмещение части затрат по перевозке грубых кормов водным, автомобильным транспортом;
- возмещение части затрат по заготовке грубых и сочных кормов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
в установленном порядке заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для укрепления кормовой базы скотоводства в Республике Саха (Якутия);
- рост заготовки грубых кормов до 506,0 тыс. тонн;
- рост заготовки сочных кормов до 27,0 тыс. тонн;
- рост посевной площади кормовых культур до 28,5 тыс. га;
- создание 20 новых рабочих мест.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие традиционных
подотраслей сельского хозяйства
в области растениеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

Всего: 938 685 305 846 632 839

2013 198 049 66 811 131 238

2014 213 101 73 373 139 728

2015 254 479 80 492 173 987

2016 273 056 85 170 187 886

1. Поддержка посева кормовых культур

2013 83 939 55 400 28 539

2014 90 319 59 610 30 709

2015 97 093 64 081 33 012

2016 104 180 68 759 35 421

2. Возмещение части транспортных затрат по перевозке кормов

2013 114 110 11 411 102 699

2014 122 782 13 763 109 019

2015 157 386 16 411 140 975

2016 168 875 16 411 152 464






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие традиционных
подотраслей сельского хозяйства
в области растениеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2015 к
изм. 2012, %

Выручка от реализации млн.
сельскохозяйственной руб. 2 025 2 107 2 184 2 262 2 345 115,8
продукции - итого

Численность работников, чел.
занятых в производстве - 465 470 475 480 485 104,3
итого

Прирост выручки от млн. 91 82 77 78 83
реализации руб.
сельскохозяйственной
продукции % 4,7 4,1 3,6 3,6 3,7

Прирост и сохранение чел. 5 5 5 5 5
численности занятых в
производстве % 101,1 101,1 101,1 101,1 101,0

Заготовка грубых и сочных тонн 506 265 514 000 520 000 526 000 533 000 105,3
кормов

в т.ч. грубые корма тонн 483 780 490 000 495 000 500 000 506 000 104,6

сочные корма тонн 22 485 24 000,0 25 000,0 26 000,0 27 000,0 120,1

Посевные площади кормовых га 23 991 26 500 27 000 27 500 28 500 118,8
культур

Средняя цена за единицу руб. 4 000,0 4 100,0 4 200,0 4 300,0 4 400,0 110,0
продукции /тн






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие традиционных
подотраслей сельского хозяйства
в области растениеводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие экономически
документ, дата, номер значимой для субъекта
Российской Федерации
подотрасли сельского
хозяйства

Региональная программа "Развитие Правительство Республики Саха Развитие традиционных
традиционных подотраслей сельского (Якутия) подотраслей сельского
хозяйства в области растениеводства в Постановление Правительства хозяйства в области
Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 Республики Саха (Якутия) растениеводства
годы" от 17.11.2011 № 558


Производственные Минимальное Показатели по Программе Оценка соответствия
показатели значение допуска критериям оценки
к отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от
реализации продукции (в 3% в год 4,7 4,1 3,6 3,6 3,7 Соответствует
ценах предыдущего года)

Прирост численности Сохранение уровня
работников, занятых в предыдущего года
производстве, % (к уровню или рост в 101,1 101,1 101,1 101,1 101,0 Соответствует
предыдущего года) текущем году и
последующие годы






Приложение № 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В ЗАКРЫТОМ ГРУНТЕ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике
программы Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание экономических и технологических условий для
устойчивого развития производства овощей закрытого
грунта.
Задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в
том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции, %.
Программы 2. Прирост численности работников, занятых в
производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %.
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы 59,7 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 13,3 млн. руб.
2014 г. - 14,3 млн. руб.
2015 г. - 15,4 млн. руб.
2016 г. - 16,5 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 16,0 млн. руб., в т.ч. по
годам:
2013 г. - 4,0 млн. руб.
2014 г. - 4,0 млн. руб.
2015 г. - 4,0 млн. руб.
2015 г. - 4,0 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных экономических и технологических
реализации условий для устойчивого развития производства овощей
Программы закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
- рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс.
тонн;
- рост площади теплиц в организованных хозяйствах до
20,4 га;
- строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
- создание 12 новых рабочих мест.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:
значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;
значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, зависимость производства от поставок извне республики.
Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
Низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность.

Таблица 1.

Динамика показателей растениеводства
в Республике Саха (Якутия)


Ед. изм. 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в %
к 2008

Вся посевная площадь тыс. га 34,8 43,4 44,1 45,1 46,1 130,9

в т.ч. овощи га 179,6 174,5 183,2 168,9 175,6 97,8
закрытого грунта

Валовой сбор овощей т 7 953 9 596 9 420 8 376 8 876 111,6
закрытого грунта

Урожайность овощей кг/кв. м 4,4 5,5 5,1 4,9 5,1 115,9
закрытого грунта


В Республике Саха (Якутия) почти половина населения живет в сельской местности. Огурцы, помидоры, зелень для собственных нужд в теплицах успевают вырастить многие подворья, в том числе на дачных участках. Тепличные комплексы в целях поставки свежих овощей в несезонное время и выращивания рассады имеют сельскохозяйственные организации ООО "Сана олох", СХПК "Рассолода", СХПК "Овощевод" и другие.
Посевные площади, занятые под овощами закрытого грунта в Республике Саха (Якутия), с 2012 года уменьшились на 4 га или на 2,2%, чем в 2008 году. Валовой сбор овощей закрытого грунта в 2012 году составил 8 876 тонн, что на 11,6% больше, чем в 2008 году.
Овощеводческие хозяйства не в полной мере удовлетворяют спрос населения республики овощной продукцией, особенно во внесезонный период. В связи с этим для тепличных хозяйств республики актуально увеличение производства овощной продукции и расширение ассортимента, поскольку это позволит круглогодично поставлять на рынок свежие овощи.
Основной причиной, препятствующей эффективной деятельности тепличных предприятий Якутии, является постоянный рост цен на топливно-энергетические ресурсы и строительные материалы. Так как наибольший удельный вес в структуре себестоимости овощной продукции приходится на оплату теплоэнергии, то увеличение этой статьи затрат приводит к значительному росту себестоимости.
Для тепличных предприятий Якутии приоритетным направлением повышения экономической эффективности производства является техническое перевооружение и освоение энергоресурсосберегающих технологий. Для строительства теплиц, оснащения их современным оборудованием и средствами механизации необходима государственная поддержка тепличных хозяйств как на федеральном, так и региональном уровне, в частности, возмещение затрат на строительство тепличных комплексов.

Таблица 2

План строительства тепличных комплексов
в Республике Саха (Якутия)


Единица 2013 2014 2015 2016 Всего за
измерения 2013 - 2016

Всего единиц 2 2 2 2 8

площадь, кв. м 2 000 2 000 2 000 2 000 8 000


Несмотря на суровые климатические условия Якутии, овощеводством закрытого грунта хозяйства повсеместно занимаются во всех районах, кроме арктических районов республики. Для нормального функционирования организма человека в северных условиях необходима повышенная суточная норма витаминов и минеральных веществ, баланс которых поддерживается за счет присутствия в рационе питания необходимого количества свежих овощей. Так как большинство овощных культур (огурцы, зелень) вследствие длительного вегетационного периода не могут в северных условиях выращиваться в открытом грунте, то местное производство овощей в защищенном грунте является реальным источником снабжения населения свежими овощами в несезонное время года. Строительство зимних теплиц в первую очередь планируется в центральных районах Якутии, где сосредоточена наибольшая часть населения республики. За счет ежегодного строительства двух тепличных комплексов с оказанием государственной поддержки возможен ежегодный прирост площади теплиц в объеме 1% среди организованных хозяйств.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: создание экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта.
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Техническая модернизация отрасли растениеводства, в том числе строительство тепличных комплексов.
2. Рост валового сбора овощей закрытого грунта.
3. Рост площади теплиц.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел.
3. Прирост площади теплиц к уровню предыдущего года, %.
4. Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта, %.

Таблица 3

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2013 2014 2015 2016

Целевые индикаторы

Прирост выручки от реализации млн. 3 3 3 3
сельскохозяйственной продукции руб.

Прирост и сохранение чел. 3 3 3 3
численности работников, занятых
в производстве

Показатели

Выручка от реализации овощей млн. 65 68 71 73
закрытого грунта руб.

Численность работников, занятых чел. 66 69 72 75
в производстве

Производство овощей закрытого тонн 8 922 8 969 9 018 9 070
грунта

Площадь теплиц га 175,8 176,0 176,2 176,4

в т.ч. по организованным га 19,8 20,0 20,2 20,4
хозяйствам


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 59,7 млн. рублей, в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 16,0 млн. рублей;
потребность в иных источниках 43,7 млн. рублей.

Таблица 4


Источник Всего на
финансирования, 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2013 - 2016
млн. рублей годы

Всего 13,3 14,3 15,4 16,5 59,7

Из государственного 4,0 4,0 4,0 4,0 16,0
бюджета Республики Саха
(Якутия)

Из иных источников 9,3 10,4 11,4 12,6 43,7


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программное мероприятие, обеспечивающее выполнение задач, - строительство современных тепличных комплексов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных экономических и технологических условий для устойчивого развития производства овощей закрытого грунта в Республике Саха (Якутия);
рост производства овощей закрытого грунта до 9,1 тыс. тонн;
рост площади теплиц в организованных хозяйствах до 20,4 га;
строительство тепличных комплексов до 8 ед.;
создание 12 новых рабочих мест.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие овощеводства
в закрытом грунте в
Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

Всего: 59 651 16 000 43 651

2013 13 333 4 000 9 333

2014 14 347 4 000 10 347

2015 15 423 4 000 11 423

2016 16 549 4 000 12 549

1. Строительство тепличных комплексов

2013 13 333 4 000 9 333

2014 14 347 4 000 10 347

2015 15 423 4 000 11 423

2016 16 549 4 000 12 549






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие овощеводства
в закрытом грунте в
Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2015 к
год год год год год 2012, %

Выручка от реализации
сельскохозяйственной млн.
продукции по руб. 63 65 68 71 73 117,0
организованным
хозяйствам

Численность
работников, занятых в чел. 63 66 69 72 75 119,0
производстве - итого

Прирост выручки от млн. 32 3 3 3 3
реализации руб.
сельскохозяйственной
продукции % 104,0 4,0 4,0 4,0 4,0

Прирост и сохранение чел. 3 3 3 3 3
численности занятых в
производстве % 105,0 104,8 104,5 104,3 104,2

Прирост валового
сбора тепличных
овощей по % 6 4 4 4 4
организованным
хозяйствам

Прирост площади % 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0
теплиц

Производство овощей тонн 8 876 8 922 8 969 9 018 9 070 102,2
закрытого грунта

в т.ч. по
организованным тонн 1 137,3 1 182,9 1 230,3 1 279,7 1 331,0 117,0
хозяйствам

по лпх тонн 7 738,7 7 738,7 7 738,7 7 738,7 7 738,7 100,0

урожайность кг/кв. м 5,05 5,07 5,10 5,12 5,14 101,7

Средняя цена за руб./кг 55,2 55,2 55,2 55,2 55,2 100,0
единицу продукции

Площадь теплиц га 175,6 175,8 176,0 176,2 176,4 100,5

в т.ч. по
организованным га 19,6 19,8 20,0 20,2 20,4 104,1
хозяйствам

по лпх га 156,0 156,0 156,0 156,0 156,0 100,0






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие овощеводства
в закрытом грунте в
Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие экономически
документ, дата, номер значимой для субъекта
Российской Федерации
подотрасли сельского
хозяйства

Региональная программа "Развитие Правительство Республики Саха Развитие овощеводства в
овощеводства в закрытом грунте в (Якутия) закрытом грунте
Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 Постановление Правительства
годы" Республики Саха (Якутия)
от 17.11.2011 № 558

Производственные Минимальное Показатели по Программе Оценка соответствия
показатели значение допуска к критериям оценки
отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от
реализации
сельскохозяйственной не менее 4% в год 104,0 4,0 4,0 4,0 4,0 соответствует
продукции (в ценах
предыдущего года)

Прирост численности сохранение
работников, занятых уровня предыдущего
в производстве, % (к года или рост 105,0 104,8 104,5 104,3 104,2 соответствует
уровню предыдущего в текущем году и
года) последующие годы

Прирост площади
теплиц (к уровню не менее 1% 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0 соответствует
предыдущего года), %

Увеличение валового
сбора тепличных не менее 4% 6,0 4,0 4,0 4,0 4,0 соответствует
овощей (к уровню
предыдущего года)






Приложение № 5
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие молочного скотоводства в Республике Саха
программы (Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание экономических и технологических условий для
устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения
объемов производства молока.
Задачи:
1. Поддержка молочного скотоводства.
2. Строительство животноводческих комплексов и
коровников.

5. Целевые 1. Рост производства молока в сельскохозяйственных
индикаторы организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за
Программы исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в
сельскохозяйственных организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, голов.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы 12 371,9 млн. руб., в т.ч. по годам:
Программы 2013 год - 3 181,3 млн. руб.
2014 год - 2 562,0 млн. руб.
2015 год - 3 155,7 млн. руб.
2016 год - 3 472,9 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 годы 10 963,3 млн. руб., в т.ч.:
2013 год - 2 762,5 млн. руб.
2014 год - 2 344,4 млн. руб.
2015 год - 2 812,1 млн. руб.
2016 год - 3 044,3 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание экономических и технологических условий для
реализации устойчивого развития молочного скотоводства;
Программы - рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. в
сельскохозяйственных организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных
потребительских кооперативов до 87 256 тонн;
- стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400
голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и
сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 37
592 голов.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) является скотоводство, которое дает около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства. Разведением крупного рогатого скота занимаются центральные районы республики, где сосредоточено 90% всего поголовья скота. По республике общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 637,8 тыс. га, в том числе сенокосы - 43,8% (718,0 тыс. га), пастбища - 48,5% (794,8 тыс. га), пашни - 6,4% (104,2 тыс. га).

Таблица 1

Анализ состояния молочного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)


Показатели Ед. 2009 2010 2011 2012 %, 2012
изм. к 2009

Поголовье молочных коров во гол. 95 782 87 977 87 178 86 073 89,9
всех категориях хозяйств

в т.ч. в
сельскохозяйственных
организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах, за гол. 45 909 39 721 37 884 36 193 78,8
исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство,
и сельскохозяйственных
потребительских кооперативов

Валовой надой молока во всех тонн 199 011 191 606 185 901 177 398 89,1
категориях хозяйств

в т.ч. в
сельскохозяйственных
организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах, за тонн 93 637 85 894 79 685 72 998 78,0
исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство,
и сельскохозяйственных
потребительских кооперативов

Средний удой от 1 коровы в
сельскохозяйственных кг 1 509 1 616 1 769 1 800,5 19,3
предприятиях


За последние три года во всех категориях хозяйств наблюдается снижение валового производства молока. Основными факторами, сдерживающими развитие и реализацию потенциала молочной продуктивности, являются:
1. Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота (среднегодовая обеспеченность кормами в последние десятилетия составляет 55 - 60%). В Якутии стойловый период длится 240 - 250 дней, в этот период основным видом корма для крупного рогатого скота является сено. Сочных кормов почти нет, следствием чего является низкая продуктивность коров, низкий выход телят (78%) и др.
2. Неблагоприятные природно-климатические условия (засуха, саранча, наводнение), которые в последние годы приводят к гибели животных, уменьшению количества и ухудшению качества кормов.
3. Низкий уровень механизации скотопомещений, снижающий производительность труда. По республике наличие скотопомещений на сельскохозяйственных предприятиях составляет 675 единиц. Уровень механизации скотопомещений находится на низком уровне. В настоящее время на 100 скотопомещений приходится 47 доильных установок, 18 единиц навозоуборочной техники, 15 автопоилок.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) в 35 районах производством молока занимаются 362 сельскохозяйственные организации и крестьянских (фермерских) хозяйства.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2020 годы по видам отраслей и объектов.
Цели разработки:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли агропромышленного комплекса в общем объеме валового регионального продукта;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база агропромышленного комплекса в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в "трех измерениях" в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей агропромышленного комплекса в разрезе улусов, наслегов, отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами - земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установление требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки "производство-переработка-хранение-сбыт".
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень;
вторая степень;
третья степень.
3.2. По направлениям инвестиций определяются следующие приоритеты:
Например:
Первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки.
Вторая степень: строительство объектов для хранения продукции.
Третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности.
3.3. По отраслевым приоритетам:
Например:
Первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Вторая степень: оленеводство, птицеводство.
Третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение "Приоритетный фактор" является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени - в размере 100%, 2 степени - 80%, 3 степени - 50%.
Кроме указанных трех факторов применен фактор "инфраструктурный". Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства в блоке "Животноводство" послужили:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельскохозяйственного производства.
3. Численность скота в головах и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1. Поддержка молочного скотоводства. Молочное скотоводство получит дальнейшее развитие во всех категориях хозяйств, исходя из необходимости более полного обеспечения потребностей населения в цельном молоке и молочных продуктах. Интенсификация производства молока предусматривает повышение продуктивности коров путем увеличения производства высококачественных кормов, внедрения прогрессивных технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, реконструкции и технического перевооружения ферм. За счет республиканского бюджета планируется ежегодное строительство современных перерабатывающих молокозаводов, отвечающих современным требованиям по качеству и длительности хранения производимой продукции.
2. Укрепление кормовой базы. В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы" разработана отдельная подпрограмма "Развитие кормопроизводства проведением поверхностного и коренного улучшения лугов", реализация которой позволит значительно увеличить площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий (до 107 тыс. га), а также увеличить их урожайность (до 2 - 3 т/га).

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы Программы:
1. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, %.
2. Рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, голов.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к
изм. (факт) 2012, %

Целевые индикаторы Программы

Рост производства
молока в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за
исключением % - 3,63 3,88 4,0 4,21
граждан, ведущих
личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Рост численности
поголовья молочных
коров в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за
исключением голов - 241,6 102,9 123,4 123,4
граждан, ведущих
личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Показатели Программы

Поголовье молочных
коров во всех голов 86 073 88 550 88 800 89 100 89 400 103,9
категориях
хозяйств

в т.ч.
в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за
исключением голов 36 193 36 435 36 537 36 661 36 784 101,6
граждан, ведущих
личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Валовой надой
молока во всех тонн 177 398 188 692 191 027 193 803 197 224 111,2
категориях
хозяйств

в т.ч.
в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за
исключением тонн 72 998 75 645 78 581 81 723 85 166 116,6
граждан, ведущих
личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 12 371,9 млн. руб., в том числе:
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 10 963,3 млн. руб.;
потребность в иных источниках 1 408,6 млн. руб.

Таблица 3


Источник финансирования, Всего на
млн. рублей 2013 2014 2015 2016 2013 - 2016
годы

Всего 3 181,3 2 562,0 3 155,7 3 472,9 12 371,9

Из государственного бюджета 2 762,5 2 344,4 2 812,1 3 044,3 10 963,3
Республики Саха (Якутия)

Из иных источников 418,8 217,7 343,6 428,6 1 408,6


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, при условии ведения отраслевой отчетности.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Поддержка скотоводства.
2. Поддержка производства и переработки продукции скотоводства.
3. Строительство животноводческих комплексов и коровников.
Весь прирост производства молока намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда.
Финансирование отрасли молочного скотоводства осуществляется в целях поддержки кооперации, а также стимулирования товарного производства.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства;
рост валового надоя молока до 197 224 тонн, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 85 166 тонн;
стабилизация поголовья молочных коров на уровне 89 400 тыс. голов, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 36 784 голов.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие молочного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

Итого: 12 371 944 10 963 320 1 408 624

2013 3 181 348 2 762 534 418 814

2014 2 562 047 2 344 372 217 675

2015 3 155 673 2 812 103 343 570

2016 3 472 876 3 044 311 428 565

1. Поддержка скотоводства

2013 956 312 933 191 23 121

2014 128 018 72 897 55 121

2015 171 038 87 117 83 921

2016 230 439 108 118 122 321

2. Поддержка производства и переработки продукции скотоводства

2013 1 575 365 1 565 896 9 469

2014 1 669 531 1 632 423 37 108

2015 1 711 832 1 673 202 38 630

2016 1 714 338 1 674 202 40 136

3. Строительство животноводческих комплексов и коровников

2013 649 671 263 447 386 224

2014 764 498 639 052 125 446

2015 1 272 803 1 051 784 221 019

2016 1 528 099 1 261 991 266 108






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие молочного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые Ед. 2016 к
индикаторы изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2012,
%

Рост
производства
молока в
сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за тонн -6 687,5 2 647,5 2 936,1 3 141,9 3 442,6 -
исключением
граждан,
ведущих личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Рост
численности
поголовья
молочных коров
в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за голов -1 691,0 241,6 102,9 123,4 123,4 -
исключением
граждан,
ведущих личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Поголовье голов 86 073 88 550 88 800 89 100 89 400 103,9
коров, всего

в т.ч. ЛПХ голов 40 260 41 419 41 536 41 676 41 816 103,9

СПоК голов 9 620 10 697 10 727 10 763 10 800 112,3

Численность
поголовья
молочных коров
в сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за голов 36 193 36 435 36 537 36 661 36 784 101,6
исключением
граждан,
ведущих личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов

Молоко, всего тонн 177 398 188 692 191 027 193 803 197 224 111,2

в т.ч. ЛПХ тонн 85 965 91 438 90 570 89 886 89 473 104,1

СПоК тонн 18 435 21 608 21 876 22 194 22 585 122,5

Производство
молока в
сельско-
хозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, за
исключением тонн 72 997,9 75 645,3 78 581,4 81 723,4 85 165,9 116,7
граждан,
ведущих личное
подсобное
хозяйство, и
сельско-
хозяйственных
потребительских
кооперативов






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие молочного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие
документ, дата, номер экономически значимой для
субъекта Российской Федерации
подотрасли сельского хозяйства

Развитие молочного скотоводства в Правительство Республики Саха Развитие молочного
Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 (Якутия) скотоводства
годы Постановление Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17.11.2011 № 558

Производственные Минимальное Показатели по Программе Оценка соответствия
показатели значение допуска критериям оценки
к отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Рост производства 3% в год Соответствует
молока в
сельскохозяйственных
организациях и КФХ, за
исключением граждан, - 3,63 3,88 4,00 4,21
ведущих личное
подсобное хозяйство, и
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов

Рост численности Сохранение Соответствует
поголовья молочных уровня
коров в предыдущего года
сельскохозяйственных или рост в
организациях и КФХ, за текущем году и
исключением граждан, последующие - 241,6 102,9 123,4 123,4
ведущих личное годы, голов
подсобное хозяйство, и
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов






Приложение № 6
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ ПРОЧИХ НАПРАВЛЕНИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОИЗВОДСТВА,
ИМЕЮЩЕГО СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), В ТОМ
ЧИСЛЕ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ КООПЕРАЦИИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие прочих направлений по поддержке производства,
программы имеющего существенное значение для устойчивого
социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия), в том числе через систему кооперации на 2013 -
2016 годы (далее - Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание экономических и технологических условий
устойчивого развития товарного производства в Республике
Саха (Якутия).
Задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции,
создание оптовой и розничной сети по реализации
продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров,
производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по
заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной
продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию
различных видов услуг.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции и продовольственных товаров, %.
Программы 2. Прирост и сохранение численности работников, занятых
в производстве, %.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы - 4 073,7 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 1 110,7 млн. руб.
2014 г. - 1 123,0 млн. руб.
2015 г. - 956,9 млн. руб.
2016 г. - 883,0 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 1 791,4 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 343,0 млн. руб.
2014 г. - 450,0 млн. руб.
2015 г. - 495,7 млн. руб.
2016 г. - 502,7 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты создание экономических и технологических условий
реализации устойчивого развития товарного производства в Республике
Программы Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс.
тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс.
тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс.
тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс.
тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл.
банок.;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов
республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского
уровня до 44,6 млн. руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов
республиканского уровня до 697,7 млн. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия) функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.
В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей.
Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как: мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликеро-водочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.
В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики.

Таблица 1

Динамика показателей пищевой
и перерабатывающей промышленности


Ед. 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в %
изм. к 2008

Цельномолочная тонн 36 159 39 845 37 599 40 261 39 194 108,4
продукция

Масло сливочное тонн 3 023 2 617 2 564 2 575 2 182 72,2

Сыр и сырные продукты тонн 274,1 224,0 195,3 182,9 109,2 39,8

Мясо и субпродукты
убойных животных и тонн 1 113 2 597 4 402 4 401 4 566 410,2
домашней птицы

Мясные полуфабрикаты тонн 2 462 3 552 3 894 3 596 3 288 133,5

Колбасные изделия тонн 8 156 12 826 13 321 14 212 13 236 162,3

Рыба и продукты
рыбные переработанные тонн 5 384 5 111 5 578 5 725 5 949 110,5
и консервированные

Плодоовощная тыс.
продукция усл. 53 114 218 59 51 96,2
банок


Причиной сдерживания роста производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно при технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.
Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде возмещения части банковских процентов и составила 6% от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает обновление, в целом по отрасли составляет 70%.
Развитие переработки продукции животноводства и растениеводства и создание системы гарантированного сбыта продукции в Республике Саха (Якутия) связано с развитием системы кооперации в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы".
В республике в настоящее время действует и развивается двухуровневая система кооперации: I уровень - поселенческая и улусная (районная), II уровень - республиканская.
По состоянию на 1 января 2012 года по данным Саха(Якутия)стата в республике зарегистрировано 838 сельскохозяйственных кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых - 18, перерабатывающих - 82.
Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы, созданные на улусном (районном) уровне, призваны выполнить задачи по эффективному использованию сырья, трудовых, финансовых ресурсов, имущества, технологического оборудования. В связи с этим строительство крупных перерабатывающих объектов по переработке молока, мяса в Республике Саха (Якутия) осуществляется через так называемых единых улусных заготовителей - сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов районного уровня. На период 2013 - 2016 годы планируется реализация инвестиционных проектов:
- инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса. Инициатор - СПК "Таатта";
- инвестиционный проект по реконструкции пищекомбината в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса. Инициатор - СпоК "Манчаары";
- инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Инициатор - СППК "Чолбон";
- ряд других инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению производственных объектов переработки сельскохозяйственной продукции в районах и городах республики.
В целях расширения рынка сбыта и создания системы гарантированного сбыта и реализации продукции местного производства, снабжения комплектующими и вспомогательными материалами для производства продовольственных товаров в Республике Саха (Якутия) созданы и в настоящее время действуют два кооператива второго (республиканского) уровня: РСХПССК "Сахаагропродукт" и РСХППК "Рыба Арктики".
Республиканский сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Сахаагропродукт" создан в 2008 году по инициативе руководителей 7 улусных кооперативов при поддержке Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). По состоянию на 1 января 2013 года членами кооператива II уровня РСХПССК "Сахаагропродукт" являются 12 крупных перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов I уровня (районного), которые объединяют в себе общее количество участников-пайщиков более 2 900 юридических и физических лиц из 12 крупных сельскохозяйственных улусов республики.

Таблица 2

Финансово-экономические показатели
РСХПССК "Сахаагропродукт"


Ед. изм. 2008 2009 2010 2011 2012

Количество участников ед. 7 12 12 12 12
(пайщиков)

Паевой фонд млн. 1,4 30,3 30,3 30,3 30,3
руб.

Выручка от реализации, работ млн. 56,9 72 70 119,4 153,8
и услуг, всего руб.

в том числе:

продукция членов кооператива млн. 48,3 59,5 62,8 104,7 127,7
руб.

прочие поставщики млн. 8,6 12,5 7,2 14,7 20,2
руб.

работ и услуг млн. 1 5,9
руб.

Себестоимость реализованной млн. 28,2 60,9 55,4 89,1 117,4
продукции руб.

Прибыль (убыток) от продаж млн. 26,5 -3,0 -3,0 7,4 8,0
руб.

Чистая прибыль млн. 0,04 0,12 1,70 0,02 0,15
руб.

Среднегодовая численность чел. 20 29 35 48 53
работников

Среднемесячная заработная руб. 14 945 18 839 18 309 17 144 22 308
плата


Таблица 3

Финансово-экономические показатели участников-пайщиков
РСХПССК "Сахаагропродукт"


2008 2009 2010 2011 2012

Количество участников 5 176 4 652 4 198 3 788 2 930

Паевой фонд 6 188 87 950 98 672 131 877 156 394

Добавочный капитал 43 251 16 699 16 699 16 699 217

Резервный капитал 31 382 41 869 49 176 76 815 101 900

Основные средства по 170 446 426 578 528 394 752 972 961 415
остаточной стоимости

Объем выручки от 335 946 628 166 778 650 1 015 504 984 504
реализации продукции,
услуг, работ

Себестоимость 811 643 1 743 936 1 786 064 2 242 827 1 846 053
реализованной
продукции

Прибыль (убыток) от -475 697 -1 115 770 -1 007 414 -1 227 323 -861 549
продаж

Чистая прибыль 22 544 16 314 47 371 52 733 100 162
(убыток) отчетного
периода

Среднегодовая 591 1 006 1 072 1 159 1 050
численность работников

Фонд оплаты труда 58 645 111 526 149 212 173 513 180 839

Среднемесячная 8 269,2 9 238,4 11 599,2 12 475,8 14 352,3
заработная плата


Деятельность кооператива направлена на расширение сбыта продукции местного производства, укрепление материально-технической базы, формирование покупательского спроса и удовлетворение потребности населения в продукции местного производства.
В настоящее время перед снабженческо-сбытовым кооперативом "Сахаагропродукт" стоит задача создания инфраструктуры по заготовке, переработке и реализации продукции посредством реализации инвестиционных проектов:
1. Организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г. Якутске с общей проектной стоимостью 170,8 млн. рублей.
2. Строительство мясокомбината в п. Нижний Бестях с производственной мощностью 10 тонн в смену.
3. Строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики.
Республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Рыба Арктики" создан 23 апреля 2012 года по инициативе 53 рыболовецких хозяйств (сельскохозяйственные кооперативы, родовые общины, рыболовецкие артели, муниципальные унитарные предприятия) и рыбоперерабатывающих предприятий в целях организации единой политики по руководству и координации деятельности всех участников производственного цикла рыбохозяйственного комплекса, начиная с вылова рыбы на промысловом участке, транспортировки рыбы до пунктов сдачи, переработки и реализации рыбы и рыбной продукции. По состоянию на 1 января 2013 года в состав кооператива входят 40 членов и 13 ассоциированных членов.

Таблица 4

Финансово-экономические показатели РСХППК "Рыба Арктики"


Ед. изм. 2012

Количество участников (пайщиков) ед. 53

Паевой фонд млн. 0,35
руб.

Объем закупа продукции членов кооператива млн. 109,34
руб.

Выручка от реализации, работ и услуг, всего млн. 59,59
руб.

в том числе:

продукция членов кооператива млн. 55,80
руб.

прочие поставщики млн. 0,22
руб.

работ и услуг млн. 3,56
руб.

Себестоимость реализованной продукции млн. 48,70
руб.

Прибыль (убыток) от продаж млн. -11,72
руб.

Чистая прибыль млн. -1,06
руб.

Среднегодовая численность работников чел. 8,00

Среднемесячная заработная плата руб. 37 665


В настоящее время перед РСХППК "Рыба Арктики" стоят следующие задачи: создание гарантированной системы закупа и сбыта рыбы и рыбной продукции, организация транспортной схемы по перевозке рыбы от отдаленных участков ловли рыбы до пунктов сдачи рыбы, организация и внедрение первичной переработки сырья на местах вылова, отвечающей требованиям правил международной торговли, налаживание технологии безотходного производства в производстве рыбной продукции путем реализации инвестиционного проекта "Строительство рыбоперерабатывающего завода в г. Якутске с производительностью 3 000 тонн готовой продукции в год" с общей проектной стоимостью 435 млн. рублей.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Схемы размещения производственных мощностей, которая разработана в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целью разработки является:
рациональное использование экономического потенциала АПК Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
сохранение и увеличение доли отрасли АПК в общем объеме ВРП;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
Схема размещения производственных мощностей состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей АПК Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база АПК в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища).
2. План разработан в "трех измерениях" в соотношении факторов:
территориальный;
временной;
приоритетный
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции АПК (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
Кроме указанных трех факторов применен фактор "инфраструктурный". Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основными критериями при расстановке объектов строительства являлись:
1. Численность населения - рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость - рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в головах и на душу населения - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство.
4. Наличие производственных объектов - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность - рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности - рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Проведение инвестиционной и инновационной политики.
2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции.
3. Повышение качества продовольственных товаров, производимых в Республике Саха (Якутия).
4. Развитие системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Перечень целевых индикаторов Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, %.
2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, %.

Таблица 5

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к
изм. 2012, %

Целевые индикаторы

Прирост выручки от
реализации млн. 30,2 964,7 666,9 547,4 532,9
продовольственных руб.
товаров

Прирост и сохранение
численности работников, чел. 452 48 15 20 15
занятых в производстве

Показатели

Выручка от реализации млн.
продовольственных руб. 7 801 8 766 9 432 9 979 10 511 134,7
товаров

Численность работников, чел. 4 952 5 000 5 000 5 050 5 050 102,0
занятых в производстве

Производство
цельномолочной тонн 39 194 43 000 43 700 44 000 44 500 113,5
продукции

Производство масла тонн 2 182 2 477 2 514 2 551 2 590 118,7
сливочного

Производство сыра и тонн 109,2 235,0 240,0 250,0 260,0 238,1
сырных продуктов

Производство мяса и
субпродуктов пищевых тонн 4 566 5 905 7 505 8 096 8 259 180,9
убойных животных и
домашней птицы

Производство мясных тонн 3 288 4 012 4 052 4 093 4 134 125,7
полуфабрикатов

Производство колбасных тонн 13 236 13 368 13 502 13 637 13 773 104,1
изделий

Производство рыбы и
консервированных рыбных тонн 5 949 5 800 5 950 6 100 6 300 105,9
продуктов

Производство т.у.б. 51 52 54 55 60 116,8
плодоовощной продукции

Количество участников
(пайщиков) кооперативов ед. 65 65 68 70 73 112,3
республиканского уровня

Паевой фонд млн.
кооперативов руб. 30,7 40,6 42,0 43,2 44,6 145,7
республиканского уровня

Объем закупа продукции млн.
членов кооперативов руб. 237,1 292,5 420,8 558,5 697,7 294,3
республиканского уровня


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 4 073,7 млн. рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 791,4 млн. рублей;
- потребность в иных источниках - 2 282,3 млн. рублей.

Таблица 6


Источник финансирования, Всего на
млн. рублей 2013 2014 2015 2016 2013 - 2016
годы

Всего 1 110,7 1 123,0 956,9 883,0 4 073,7

Из государственного бюджета 343,0 450,0 495,7 502,7 1 791,4
Республики Саха (Якутия)

Из иных источников 767,7 673,0 461,2 380,3 2 282,3


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. По переработке мяса:
строительство мясокомбината, мощностью 10 тонн в смену;
внедрение новых технологий по организации убоя, комплексной переработке сельскохозяйственных животных и продуктов убоя табунных лошадей.
2. По переработке и консервированию овощей и дикоросов:
строительство пунктов приема и переработки дикоросов;
строительство консервного цеха с первичной переработкой овощей.
3. По переработке рыбы:
возмещение части затрат на строительство и техническое перевооружение цехов рыбоперерабатывающих мощностей;
строительство и реконструкция ледников;
приобретение технологического оборудования для первичной переработки рыбы.
4. По развитию системы потребительской кооперации по заготовке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию, снабжению и оказанию различных видов услуг:
строительство рыбоперерабатывающего завода в г. Якутске мощностью 3 000 тонн/год;
организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г. Якутске;
строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики;
строительство и технологическое перевооружение объектов переработки молочной, мясной продукции, дикорастущих ягод по инвестиционным проектам сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития товарного производства в Республике Саха (Якутия);
рост производства цельномолочной продукции до 44,5 тыс. тонн;
рост производства сыра и сырных продуктов до 0,26 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного до 2,59 тыс. тонн;
рост производства мяса и субпродуктов до 0,91 тыс. тонн;
рост производства мясных полуфабрикатов до 4,13 тыс. тонн;
рост производства колбасных изделий до 13,77 тыс. тонн;
рост производства рыбы и рыбных продуктов до 6,3 тыс. тонн;
рост производства плодоовощной продукции до 60 тыс. усл. банок;
увеличение количества участников (пайщиков) кооперативов республиканского уровня до 73 ед.;
увеличение паевого фонда кооперативов республиканского уровня до 44,6 млн. руб.;
увеличение объема закупа продукции членов кооперативов республиканского уровня до 697,7 млн. руб.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие прочих направлений
по поддержке производства,
имеющего существенное значение
для устойчивого социально -
экономического развития
Республики Саха (Якутия),
в том числе через
систему кооперации
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 4 073 673 1 791 405 2 282 268

2013 1 110 655 342 958 767 697

2014 1 123 026 450 029 672 997

2015 956 946 495 709 461 237

2016 883 046 502 709 380 337

I. Строительство, техническое перевооружение производств

Итого: 3 152 005 994 045 2 157 960

2013 894 488 157 868 736 620

2014 887 859 245 939 641 920

2015 721 779 291 619 430 160

2016 647 879 298 619 349 260

1.1. Техническое перевооружение и модернизация
действующих производств переработки молока

2013 249 488 114 488 135 000

2014 285 671 165 671 120 000

2015 243 080 130 080 113 000

2016 220 647 111 647 109 000

1.2. Строительство и техническое перевооружение
плодоовощной промышленности

2013 15 000 5 000 10 000

2014 111 000 12 000 99 000

2015 99 000 4 360 94 640

2016 15 000 4 360 10 640

1.3. Строительство и техническое перевооружение мясной промышленности

2013 326 000 9 380 316 620

2014 167 300 4 380 162 920

2015 179 300 10 000 169 300

2016 186 400 10 000 176 400

1.4. Строительство и техническое перевооружение для кооперативов
второго уровня по реализации с/х и промысловой продукции

2013 268 000 5 000 263 000

2014 287 888 39 888 248 000

2015 66 899 58 179 8 720

2016 92 332 83 612 8 720

1.5. Строительство и техническое перевооружение рыбной отрасли

2013 36 000 24 000 12 000

2014 36 000 24 000 12 000

2015 133 500 89 000 44 500

2016 133 500 89 000 44 500

1.5.1. Приобретение технологического
оборудования для первичной переработки рыбы

2013 36 000 24 000 12 000

2014 36 000 24 000 12 000

2015 36 000 24 000 12 000

2016 36 000 24 000 12 000

1.5.2. Строительство и реконструкция ледников

2013

2014

2015 97 500 65 000 32 500

2016 97 500 65 000 32 500

II. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой
и розничной сети по реализации продукции

Итого: 921 668 797 360 124 308

2013 216 167 185 090 31 077

2014 235 167 204 090 31 077

2015 235 167 204 090 31 077

2016 235 167 204 090 31 077

2.1. Хранение и заготовка картофеля

2013

2014 18 000 18 000

2015 18 000 18 000

2016 18 000 18 000

2.2. Хранение и заготовка овощей

2013

2014 12 000 12 000

2015 12 000 12 000

2016 12 000 12 000

2.3. Транспортировка картофеля и овощей в арктические улусы

2013 81 500 81 500

2014 70 500 70 500

2015 70 500 70 500

2016 70 500 70 500

2.4. Возмещение части затрат по перевозке рыбы водным,
автомобильным и авиатранспортом

2013 43 667 33 590 10 077

2014 43 667 33 590 10 077

2015 43 667 33 590 10 077

2016 43 667 33 590 10 077

2.5. Возмещение части затрат на промышленный вылов рыбы,
направляемой на переработку

2013 91 000 70 000 21 000

2014 91 000 70 000 21 000

2015 91 000 70 000 21 000

2016 91 000 70 000 21 000






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие прочих направлений
по поддержке производства,
имеющего существенное значение
для устойчивого социально -
экономического развития
Республики Саха (Якутия),
в том числе через
систему кооперации
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2016 к
индикаторы 2012, %

Выручка от
реализации млн. руб. 7 806 8 771 9 438 9 985 10 518 134,7
продовольственных
товаров - итого

Численность
работников,
занятых в чел. 4 952 5 000 5 015 5 035 5 050 102,0
производстве -
итого

Прирост выручки млн. руб. 30,2 964,7 666,9 547,4 532,9
от реализации
продукции
% 0,4 12,4 7,6 5,8 5,3

Прирост и чел. 452 48 15 20 15
сохранение
численности
занятых в % 110,0 101,0 100,3 100,4 100,3
производстве

Производство
цельномолочной т 39 194 43 000 43 700 44 000 44 500 113,5
продукции

Средняя цена на
цельномолочную кг/руб. 34,83 36,47 37,93 39,40 40,94 117,5
продукцию

Выручка от
реализации млн. руб. 1 365 1 568 1 657 1 734 1 822 133,5
продукции

Производство
масла т 2 182 2 477 2 514 2 551 2 590 118,7
сливочного

Средняя цена на кг/руб. 241,93 253,30 263,43 273,71 284,38 117,5
масло сливочное

Выручка от
реализации млн. руб. 528 627 662 698 737 139,5
продукции

Производство сыра
и сырных т 109 235 240 250 260 238,1
продуктов

Средняя цена на
сыр и сырные кг/руб. 239,84 251,12 261,16 271,35 281,93 117,5
продукты

Выручка от
реализации млн. руб. 26 59 63 68 73 279,8
продукции

Производство мяса
и субпродуктов
пищевых убойных т 4 566 5 905 7 505 8 096 8 259 180,9
животных и
домашней птицы

Средняя цена на
мясо и кг/руб. 118,40 123,96 128,92 133,95 139,18 117,5
субпродукты
пищевые

Выручка от
реализации млн. руб. 541 732 968 1 084 1 149 212,6
продукции

Производство
мясных т 3 288 4 012 4 052 4 093 4 134 125,7
полуфабрикатов

Средняя цена на
мясные кг/руб. 216,56 226,74 235,81 245,00 254,56 117,5
полуфабрикаты

Выручка от
реализации млн. руб. 712 910 955 1 003 1 052 147,8
продукции

Производство т 13 236 13 368 13 502 13 637 13 773 104,1
колбасных изделий

Средняя цена на кг/руб. 296,54 310,48 322,90 335,49 348,57 117,5
колбасные изделия

Выручка от
реализации млн. руб. 3 925 4 151 4 360 4 575 4 801 122,3
продукции

Производство
рыбы и т 5 949 5 800 5 950 6 100 6 300 105,9
консервированных
рыбных продуктов

Средняя цена на
рыбу и кг/руб. 118,38 123,94 128,90 133,93 139,15 117,5
консервированные
рыбные продукты

Выручка от
реализации млн. руб. 704 719 767 817 877 124,5
продукции

Производство
плодоовощной т.у.б. 51 52 54 55 60 116,8
продукции

Средняя цена на т.у.б./
плодоовощную руб. 97,78 102,38 106,47 110,62 114,94 117,5
продукцию

Выручка от
реализации млн. руб. 5 5 6 6 7 137,3
продукции






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие прочих направлений
по поддержке производства,
имеющего существенное значение
для устойчивого социально -
экономического развития
Республики Саха (Якутия),
в том числе через
систему кооперации
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие экономически
документ, дата, номер значимой для субъекта
Российской Федерации
подотрасли сельского
хозяйства

Развитие сельскохозяйственного и Правительство Республики Саха Развитие прочих
перерабатывающего производства, имеющего (Якутия) направлений по поддержке
существенное значение для Постановление Правительства производства, имеющего
социально-экономического развития Республики Республики Саха (Якутия) существенное значение для
Саха (Якутия), на 2013 - 2016 годы от 17.11.2011 № 558 устойчивого
социально-экономического
развития сельских
территорий



Производственные показатели Минимальное Показатели по Программе Соответствие
значение допуска критериям оценки
к отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от 4% в год 0,4 12,4 7,6 5,8 5,3 Соответствует
реализации
сельскохозяйственной
продукции и
продовольственных товаров (в
ценах предыдущего года)

Прирост численности Сохранение 452,0 48,0 15,0 20,0 15,0 Соответствует
работников, занятых в уровня
производстве, % (к уровню предыдущего года
предыдущего года) или рост в
текущем году и в
последующие годы






Приложение № 7
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ СКОРОСПЕЛЫХ ОТРАСЛЕЙ ЖИВОТНОВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие скороспелых отраслей животноводства в
программы Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы (далее -
Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О
разработки развитии сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы обеспечение экономических условий для устойчивого
развития скороспелых отраслей в Республике Саха
(Якутия).
Задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы
отрасли птицеводства и свиноводства с применением
инновационных технологий содержания, кормления и
воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и
розничной сети реализации продукции.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции, %.
Программы 2. Прирост численности работников, занятых в
производстве, чел.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы - 4 243,5 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 940,9 млн. руб.
2014 г. - 1 030,0 млн. руб.
2015 г. - 1 114,0 млн. руб.
2016 г. - 1 158,5 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 1 734,7 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 458,2 млн. руб.
2014 г. - 425,5 млн. руб.
2015 г. - 425,5 млн. руб.
2016 г. - 425,5 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных условий для устойчивого
реализации развития скороспелых отраслей в Республике Саха
Программы (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до
8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5
тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн. штук;
- создание 111 новых рабочих мест


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В целом доля скороспелых отраслей животноводства в валовой продукции сельского хозяйства республики составляет 9%, в том числе птицеводство - 6%, свиноводство - 3%. В условиях транспортной недоступности большинства территорий республики местная продукция птицеводства, свиноводства становится важнейшей составляющей, обеспечивающей продовольственную безопасность.
Птицеводство - одна из наиболее быстроокупаемых, наукоемких и динамично развивающихся отраслей животноводства. Принимаемые меры по наращиванию объемов продукции птицеводства посредством внедрения новых ресурсосберегающих технологий позволяют сохранить динамику роста и обеспечить выполнение предусмотренных планов.
В структуре производства мяса в 2012 году удельный вес мяса птицы составлял 11,6%, по сравнению с 2008 годом этот показатель увеличен более чем на 10% (таблица 1), данный структурный анализ показывает, что в птицеводстве идет процесс устойчивого развития.

Таблица 1

Производство мяса различных видов и яиц
в Республике Саха (Якутия)


2008 2009 2010 2011 2012 2012 в %
год год год год год к 2008

ПРОИЗВОДСТВО МЯСА, т 37 577 38 845 42 499 38 971 40 121 106,8

в том числе говядина 25 693 25 688 25 687 22 160 24 252 94,3

свинина 4 207 2 929 3 423 3 413 1 975 46,9

птица 607 1 629 4 747 4 594 4 678 в 7,7 раз

прочие 7 070 8 599 8 642 8 804 9 216 130,3

Яиц, тыс. штук 121 085 124 056 122 267 123 897 129 241 106,7


Поголовье птицы в Якутии в хозяйствах всех категорий по итогам 2012 года составило 916,5 тыс. голов, что на 18,2% больше уровня 2011 года.
За 2012 год во всех категориях хозяйств республики произведено 129,2 млн. штук яиц, то есть потребность населения республики в яйце продукцией местного производства обеспечивается на 52%. В республике из года в год увеличивается производство продукции птицеводства за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик, так и за счет роста продуктивности.

Таблица 2

Динамика поголовья птицы во всех категориях хозяйств


2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 в %
к 2008

ПТИЦЫ - всего, тыс. 764,5 844,5 895,2 775,1 916,5 119,9
голов

в том числе в 597,9 680,1 762,8 648,1 781,8 130,8
сельхозпредприятиях

в подсобных 98,9 100,7 69,0 71,0 75,4 76,2
хозяйствах

в крестьянских 10,7 7,3 8,5 6,0 5,8 54,2
хозяйствах

в ЛПХ населения 57,1 56,4 54,9 50,0 53,6 93,9


Промышленное птицеводство сосредоточено в основном в Якутской, Нерюнгринской и Нюрбинской птицефабриках. В этих предприятиях, где сконцентрировано товарное производство, содержится 86% всего поголовья птиц.

Таблица 3

Структура мяса птицы и яиц
в разрезе птицефабрик на 1 января 2013 г.


Всего в ОАО ОАО ОАО
Ед. изм. Республике "Нерюнгринская "Якутская "Птицефабрика
Саха птицефабрика" птицефабрика" Нюрбинская"
(Якутия)

Птицы голов 916 535 459 535 278 091 44 015

доля, % 50,1 30,3 4,8

Мясо т 4 678 4 273,5 247,4 -
птицы
доля, % 91,3 5,29 -

Яйца, тыс. штук 129 241 41 827 53 295 9 268
тыс. штук
доля, % 32,4 41,2 7,2


За счет ввода новых производственных мощностей в 2012 году ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" произведено 4 273,5 тонн мяса, что составляет 91,3% от общего объема. Планируется строительство 10 цехов (4 цеха под выращивание бройлеров, 2 цеха для содержания ремонтного молодняка, 4 цеха для содержания родительского стада), расширение и реконструкция убойного цеха, цеха утилизации и инкубатория. В результате объем производства мяса бройлера увеличится до 6 300 тонн, улучшатся сохранность поголовья, процент вывода инкубационных яиц и процент выхода убойной массы мяса птицы.
По производству яиц ОАО "Якутская птицефабрика" занимает лидирующее место в республике - в 2012 году произведено 53,3 млн. штук яиц, 41,2% от общего объема. Продуктивность составила 316 яиц на 1 курицу-несушку, что на 2,9% больше уровня 2011 года. Планируются реконструкция с заменой технологического оборудования цехов содержания молодняка и родительского стада, строительство цеха сортировки яиц.
В 2012 году ОАО "Птицефабрика Нюрбинская" произведено 9,3 млн. штук яиц, что на 44,6% больше уровня 2011 года. Птицефабрика обеспечивает вилюйскую группу улусов республики.
Потребность республики в мясе птицы составляет 20 073 тонн в год (при численности населения республики 956 тыс. человек, годовом объеме потребления мяса птицы 21 кг/чел.). При действующем производстве мяса бройлеров сегмент рынка ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" составляет 16%, при выходе на полную производственную мощность составит 33%.
Объем рынка республики по яичному направлению составляет 296 млн. штук в год, соответственно производство в объеме 129 млн. штук яиц куриных за 2012 год обеспечивает потребность республики на 44%.

Таблица 4

Производство и потребление яиц и мяса птицы


2008 2009 2010 2011 2012 2012 в % к
год год год год год 2008 году

Производство яиц, тыс. 121 085 124 056 122 267 123 897 129 241 106,7
штук

Потребление яиц на 126 129 128 130 135 107,0
душу населения, штук

Производство мяса 607 1 490 4 747 4 594 4 678 в 7,7 раз
птицы

Потребление мяса птицы
на душу населения, 0,63 1,54 4,97 4,81 4,90 в 7,7 раз
штук


Выделяемая за последние годы государственная поддержка на возмещение затрат по приобретению кормов создала предпосылки для улучшения финансово-хозяйственной деятельности птицефабрик, увеличения объемов валовой продукции птицеводства и доли местной продукции птицеводства в республике.
С учетом имеющихся на сегодня потенциалов развития птицеводства, существует проблема обновления материально-технической базы птицефабрик. Для вывода отрасли птицеводства на рубежи, отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, в т.ч. кредитов банков, средств государственной поддержки, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усилением контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При этом без государственной поддержки птицефабрики не имеют возможности функционировать на безубыточном уровне.
Свиноводство. Общая численность свиней по итогам 2012 года в Республике Саха (Якутия) во всех категориях хозяйств составляет 27,2 тыс. голов, что на 0,7% меньше уровня 2011 года.

Таблица 5

Динамика поголовья свиней
во всех категориях хозяйств на конец года


2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 в %
к 2008

СВИНЬИ - всего, 27 821 29 376 29 248 27 375 27 189
голов

в том числе в 10 104 9 603 9 727 9 504 9 477
сельхозпредприятиях

в подсобных 970 623 661 834 658
хозяйствах

в крестьянских 9 266 10 240 9 846 9 530 10 497
хозяйствах

в ЛПХ населения 7 481 8 910 9 014 7 507 6 557


Наибольшее поголовье содержится в 2 племенных свиноводческих хозяйствах, где содержится 42% всего поголовья: ООО "Хатасский свинокомплекс" - 8,2 тыс. голов, ПТКХ "Сибирь" - 3,1 тыс. голов.

Таблица 6

Структура свинины
в разрезе свиноводческих хозяйств на 1 января 2013 г.


Ед. изм. Всего ООО "Хатасский ПТКХ "Сибирь"
свинокомплекс"

Свиньи голов 27 189 8 235 3 105

% 30,4 11,4

Свинина тн 503 108

%


В настоящее время имеется сеть базовых свиноводческих хозяйств, где содержится 10 500 голов или 38,3% от общего поголовья, остальное - в хозяйствах населения.
Последние пять лет поголовье свиней сохраняется на уровне 28 - 29 тыс. голов, удельный вес по категориям хозяйств также остается неизменным.
Сдерживающие факторы развития свиноводческих хозяйств:
1. Основную долю свинины на рынок поставляют крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения (до 82%). Применяемая в большинстве хозяйств технология содержания свиней не соответствует современным зоогигиеническим требованиям, не создает комфортных условий для работы персонала.
2. Не развитая инженерная инфраструктура свиноферм (электро-газоснабжение, подъездные пути, водоснабжение и т.д.) требует значительных финансовых вложений, что снижает привлекательность проектов.
3. Использование поголовья свиней с недостаточно высоким генетическим потенциалом, экстенсивных технологий приводит к повышению себестоимости производимой продукции. Вследствие чего, высокий уровень падежа, низкое товарное производство и отсутствие возможности расширенного производства.
В настоящее время основная масса фондов свиноводческой отрасли физически и морально устарела, не развивается селекционно-генетическая структура, не в полной мере используется биологический потенциал животных.
Планируется реконструкция действующих и создание новых производственных мощностей для базовых и племенных свиноводческих хозяйств.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: обеспечение экономических условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Реконструкция и модернизация производственной базы отрасли птицеводства и свиноводства с применением инновационных технологий содержания, кормления и воспроизводства стада.
2. Увеличение производства мяса птицы и свинины, яиц.
3. Расширение системы сбыта продукции, оптовой и розничной сети реализации продукции.

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции не менее 4% ежегодно.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве.

Таблица 7

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Целевые индикаторы

Прирост выручки от
реализации млн. 194,2 231,1 170,1 157,3
сельскохозяйственной руб.
продукции

Прирост численности
работников, занятых в чел. 41 19 11 40
производстве

Показатели

Выручка от реализации млн.
сельскохозяйственной руб. 1 773 2 004 2 174 2 331
продукции

Численность работников, чел. 1 096 1 115 1 126 1 166
занятых в производстве

Производство мяса тонн 41 683 42 500 43 100 43 800

в том числе мяса птицы тонн 5 917 7 341 7 910 8 219

свинины тонн 3 420 3 422 3 430 3 450

Производство яиц млн. 129,3 131,0 133,0 135,0
штук


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 4 243,5 млн. рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 734,7 млн. рублей;
- потребность в иных источниках 2 508,8 млн. рублей.

Таблица 8


Источник финансирования, Всего на
млн. рублей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2013 - 2016
годы

Всего 940,9 1 030,0 1 114,0 1 158,5 4 243,5

Из государственного
бюджета Республики Саха 458,2 425,5 425,5 425,5 1 734,7
(Якутия)

Из иных источников 482,7 604,5 688,5 733,0 2 508,8


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Техническое перевооружение и модернизация действующих объектов птицеводства и свиноводства.
2. Возмещение части затрат на приобретение кормов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития скороспелых отраслей в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства мяса птицы в живом весе до 8,2 тыс. тонн;
- рост объемов производства свинины в живом весе до 3,5 тыс. тонн;
- рост объемов производства яиц до 135 млн. штук;
- создание 111 новых рабочих мест.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие скороспелых
отраслей животноводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

тыс. рублей

в том числе

Всего Государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 4 243 528 1 734 708 2 508 820

2013 940 881 458 151 482 730

2014 1 030 049 425 519 604 530

2015 1 114 049 425 519 688 530

2016 1 158 549 425 519 733 030

Приобретение кормов

Итого: 4 243 528 1 734 708 2 508 820

2013 940 881 458 151 482 730

2014 1 030 049 425 519 604 530

2015 1 114 049 425 519 688 530

2016 1 158 549 425 519 733 030

1. Поддержка птицеводства на промышленной основе

2013 782 749 374 549 408 200

2014 830 049 344 549 485 500

2015 914 049 344 549 569 500

2016 958 549 344 549 614 000

2. Поддержка свиноводства

2013 158 132 83 602 74 530

2014 200 000 80 970 119 030

2015 200 000 80 970 119 030

2016 200 000 80 970 119 030






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие скороспелых
отраслей животноводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к
год год год год год 2012, %

Выручка от реализации млн. руб. 1 579 1 773 2 004 2 174 2 331 147,7
сельскохозяйственной
продукции

Численность чел. 1 055 1 096 1 115 1 126 1 166 110,5
работников, занятых в
производстве

Прирост выручки от млн. руб. 123,4 194,2 231,1 170,1 157,3
реализации продукции
% 8,5 12,3 13,0 8,5 7,2

Прирост и сохранение чел. 27 41 19 11 40
численности занятых в
производстве % 102,6 103,9 101,7 101,0 103,6

Производство на убой тонн 41 207 41 683 42 500 43 100 43 800 106,3
скота и птицы в живом
весе

в т.ч. производство тонн 3 415 3 420 3 422 3 430 3 450 101,0
свинины в живом весе

производство мяса тонн 4 653 5 917 7 341 7 910 8 219 176,6
птицы в живом весе

Производство яиц тыс. штук 129 241 129 273 131 000 133 000 135 000 104,5

Цена реализации руб./кг 191,70 203,20 215,19 226,81 238,61 124,5
свинины

Цена реализации мяса руб./кг 73,38 77,78 82,37 86,82 91,33 124,5
птицы

Цена реализации яиц руб./шт. 4,51 4,78 5,06 5,33 5,61 124,5

Выручка от реализации тыс. руб. 654 656 694 951 736 383 777 963 823 189 125,7
свинины

Выручка от реализации тыс. руб. 341 430 460 231 604 680 686 733 750 665 219,9
мяса птицы

Выручка от реализации тыс. руб. 582 567 617 674 662 855 709 316 757 421 130,0
яиц






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие скороспелых
отраслей животноводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший программу, Развитие экономически
документ, дата, номер значимой для субъекта
Российской Федерации
подотрасли сельского
хозяйства

Развитие скороспелых отраслей Правительство Республики Саха Поддержание
животноводства в Республике Саха (Якутия) традиционной для
(Якутия) на 2013 - 2016 годы Постановление Правительства субъектов РФ подотрасли
Республики Саха (Якутия) животноводства
от 17.11.2011 № 558


Производственные Минимальное Показатели по Программе Соответствие
показатели значение допуска критериям
к отбору 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год оценки

Прирост выручки от 4% в год Соответствует
реализации
сельскохозяйственной 8,5 12,3 13,0 8,5 7,2
продукции (в ценах
предыдущего года)

Прирост численности Сохранение Соответствует
работников, занятых в уровня
производстве, % (к предыдущего года 27 41 19 11 40
уровню предыдущего или рост в
года) текущем году и
последующие годы






Приложение № 8
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА
ИЗДЕЛИЙ ИЗ КОЖИ И МЕХА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие системы заготовки, переработки, производства
программы изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на
2013 - 2016 годы (далее - Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
разработки сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание экономических условий для устойчивого развития
системы заготовки, переработки и производства изделий из
кожи и меха в Республике Саха (Якутия)
Задачи:
1. Укрепление материально-технической базы
заготовительных, перерабатывающих и производственных
предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для
производства и реализации продукции из кожи и меха.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и
меха.

5. Целевые 1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной
индикаторы продукции, %.
Программы 2. Прирост численности работников, занятых в
производстве, чел.

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы - 713,828 млн. рублей, в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 167,783 млн. руб.
2014 г. - 185,411 млн. руб.
2015 г. - 172,667 млн. руб.
2016 г. - 187,967 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 г.г. - 238,828 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 58,283 млн. руб.
2014 г. - 59,911 млн. руб.
2015 г. - 60,167 млн. руб.
2016 г. - 60,467 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидается
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных условий для устойчивого
реализации развития системы заготовки, переработки и производства
Программы изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
- рост объемов производства кожи до 270 тонн;
- рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
- рост объемов производства меховых изделий до 320 млн.
руб.;
- рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и
меха до 5 млн. руб.;
- создание 258 новых рабочих мест


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Одним из путей сохранения и восполнения духовного потенциала государства как основы его нравственной безопасности является реализация комплексных мер по развитию товарного производства и народных художественных промыслов, способствующих полноценному развитию и воспитанию подрастающего поколения на исторических корнях национального самосознания. Производство товаров из кожи и меха как вид народного искусства, представляющий важную составляющую отечественного и мирового культурного наследия, требует внимательного и бережного отношения со стороны органов управления всех уровней власти.
Сегодня 35 городов и улусов республики интенсивно развивают все виды производства товаров из кожи и меха. В данной сфере заняты свыше 3 000 мастеров-умельцев, из них звания народного мастера носят 86 человек, мастерами народных художественных промыслов являются свыше 150 человек. Один мастер является заслуженным работником культуры Российской Федерации, шестеро - заслуженными работниками культуры Якутии, отличниками культуры республики - 34 человека, отличниками образования - около 30 человек, отличниками здравоохранения - двое.
За годы проведено более 300 выставок. Осуществлены различные проекты, творческие акции республиканского, российского, международного уровня, в том числе региональная выставка-ярмарка и научно-практическая конференция "Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера и Дальнего Востока", фестиваль косторезного искусства народов России и другие.
Сегодня в республике производство товаров, сувенирной продукции из кожи и меха осуществляют 25 хозяйствующих субъектов в 12 улусах и городах. Основными производителями изделий в республике являются фирмы "Сардаана", "Драгоценности Якутии", "Офсет", "Дани АлмаС", "Хотугу Танас", "Чорон XXI Век", "Сахабулт", "Саха Таас", республиканская мастерская по производству национальных музыкальных инструментов (Горный улус), керамический цех "Успех" (Амгинский улус), керамическая мастерская "Туйаана" (Мегино-Кангаласский улус) и другие субъекты малого предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели. Кроме того, изделия изготавливаются народными мастерами, надомниками практически во всех улусах и городах республики. В целях стимулирования товарного производства в республике поддерживаются направления сырьевого обеспечения, такие как звероводство и охотничья отрасль в виде возмещения затрат. Таким образом, в поддержку производства товаров из кожи и меха в год из государственного бюджета направляется 58 284 тыс. рублей в виде субсидий.
В общем объеме производства непродовольственных потребительских товаров в Республике Саха (Якутия) изделия данной группы составляют около 10%.
Подготовка кадров народных промыслов осуществляется на базе 6 учебных заведений республики: Арктический государственный институт культуры и искусств, Якутское художественное училище им. П.П. Романова, Колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии (г. Якутск), Намский профлицей № 22, Намский педколледж (Намский улус), ПТУ № 33 (Булунский улус).
В настоящее время ситуация в отрасли остается сложной. Отсутствие инвестиций в производство, недостаток квалифицированных кадров, наличие на потребительском рынке импортных товаров являются основными факторами, тормозящими развитие отрасли.
Производство изделий народных промыслов и сувенирной продукции осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий - производителей изделий, художников, мастеров народных промыслов, ремесленников. Зачастую у товаропроизводителей ощущается дефицит оборотных средств на закуп сырья и вспомогательных материалов.
Более 50% мастеров и художников республики не реализуют свой творческий потенциал в силу отсутствия денежных средств на закуп материалов, содержание производственных мастерских. Также предприятия и отдельные мастера не в полной мере оснащены современным оборудованием, например, для швейного, вышивального производства, а имеющееся оборудование на предприятиях в силу физического износа не всегда обеспечивает возможность изготовления изделия.
Занятость населения товарным производством из кожи и меха в республике решает множество задач культурного, экономического, образовательного плана. Возрождение традиций, приобщение молодежи к истокам народной культуры будут способствовать духовному и нравственному оздоровлению подрастающего поколения и в целом современного общества.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: создание экономических условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Укрепление материально-технической базы заготовительных, перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха.
2. Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства и реализации в республике продукции из кожи и меха путем создания производственного центра.
3. Увеличение объема производства товаров из кожи и меха.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы Программы:
1. Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %.
2. Прирост численности работников, занятых в производстве, чел. Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описаны количественными индикаторами целей и задач Программы.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 Всего

Целевые индикаторы

Прирост выручки от млн. 0 22,2 66,1 59,7 51,6 199,6
реализации руб.

Прирост численности чел. 0 28 59 91 80 258
занятых в производстве

Производственные показатели

Выручка от реализации млн. 232,3 254,5 320,6 380,3 431,9 1 619,6
руб.

Численность занятых в чел. 332 360 419 510 590 590
производстве

Производство кожи тонн 63 0 108 176 270 617

Производство обуви тыс. пар 8 11 14 16 20 69

Производство меховых млн. 199 215 258 297 320 1 289
изделий руб.

Производство сувениров из млн. 3,0 3,3 3,9 4,5 4,9 19,6
кожи и меха руб.


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 708,1 млн. рублей, в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 233,1 млн. рублей;
- потребность в иных источниках 475 млн. рублей.

Таблица 2


Источник финансирования, Всего на
млн. рублей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2013 - 2016
годы

Всего 167,784 185,411 172,667 187,967 713,828

Из государственного
бюджета Республики Саха 58,284 59,911 60,167 60,467 238,828
(Якутия)

Из иных источников 109,500 125,500 112,500 127,500 475,000


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Государственный заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия главного распределителя средств бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
Средства федерального и республиканского бюджетов, направленные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению и после их принятия на очередной финансовый год.
Решение основных задач Программы рекомендуется осуществлять путем разработки следующего комплекса программных мероприятий:
1. Повышение технической и технологической оснащенности кожевенно-перерабатывающих предприятий, финансовое содействие обновлению производственной базы.
2. Создание условий для производства товаропроизводителям из кожи и меха, путем реконструкции неиспользуемых производственных активов государственной собственности.
3. Субсидия на возмещение затрат по выпуску товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и полуфабрикатов.
Финансирование традиционной отрасли Севера осуществляется в целях поддержки и стимулирования товарного производства. Субсидии будут предоставляться в расчете на произведенную продукцию, на софинансирование части затрат строительства и реконструкции.
Основной объем переработки кожи и меха производится на специализированных предприятиях с замкнутым технологическим циклом переработки. Наращивание объемов переработки и производства будет осуществляться за счет реконструкции, модернизации имеющихся мощностей и стимулирования малого и среднего предпринимательства.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Система управления реализацией Программы включает распределение полномочий в сфере ответственности между структурными подразделениями главного распорядителя финансовых средств.
Система управления реализацией Программы предполагает утверждение ответственных за:
реализацию Программы в целом, достижение целей и задач Программы, индикаторов (показателей) задач и мероприятий, утвержденных в Программе;
координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;
реализацию каждого мероприятия Программы и, соответственно, реализацию Программы в целом;
финансирование программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
формирование отчетности о ходе реализации Программы.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, которые могут привести к существенному удорожанию готовой продукции и трудностям с реализацией;
б) внутренние риски:
- организационные риски;
- производственные и технологические риски (обеспечение сырьем, недостаток квалифицированных кадров и т.д.).
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Расчет социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 3:

Таблица 3


Наименование Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 Всего за
год год год год год 4 года

Выручка от реализации млн. 232,3 254,5 320,6 380,3 431,9 1 370,7
продукции руб.

Ежегодный прирост выручки млн. 0 22,2 66,1 59,7 51,6 199,6
руб.

Финансирование Программы млн. 63,7 167,8 185,4 172,7 187,9 713,8
руб.

В том числе из млн.
государственного бюджета руб. 63,7 58,3 59,9 60,2 60,5 238,9


Показатель эффективности % 0 13,2% 35,6% 34,5% 27,5% 27,9%


Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции из кожи меха в стоимостном выражении;
Ф - объем финансирования производства продукции по Программе.
Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности показывает реальность значительного увеличения объемов производства товаров из кожи и меха.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха в Республике Саха (Якутия);
рост объемов производства кожи до 270 тонн;
рост объемов производства обуви до 20 тыс. пар;
рост объемов производства меховых изделий до 320 млн. руб.;
рост объемов производства сувенирных изделий из кожи и меха до 5 млн. руб.;
создание 258 новых рабочих мест.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие системы заготовки,
переработки, производства
изделий из кожи и меха
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

(тыс. руб.)

Государственный
Всего, тыс. руб. бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 713 828 238 828 475 000

2013 167 783 58 283 109 500

2014 185 411 59 911 125 500

2015 172 667 60 167 112 500

2016 187 967 60 467 127 500

Укрепление материально-технической базы заготовительных,
перерабатывающих и производственных предприятий из кожи и меха

Итого 30 000 10 000 20 000

2013 9 500 2 500 7 000

2014 15 500 2 500 13 000

2015 2 500 2 500

2016 2 500 2 500

Создание товаропроизводителям необходимых условий для производства
и реализации в республике продукции из кожи и меха
путем создания производственного центра

Итого 85 000 10 000 75 000

2013 40 000 2 500 37 500

2014 30 000 2 500 27 500

2015 10 000 2 500 7 500

2016 5 000 2 500 2 500

Увеличение объема производства товаров из кожи и меха

Итого 598 828 218 828 380 000

2013 118 283 53 283 65 000

2014 139 911 54 911 85 000

2015 160 167 55 167 105 000

2016 180 467 55 467 125 000






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие системы заготовки,
переработки, производства
изделий из кожи и меха
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Выручка от млн.
реализации руб. 232,3 254,5 320,6 380,3 431,9
продукции

Численность
работников, занятых чел. 332 360 419 510 590
в производстве

Прирост выручки от млн. 22,1 66,1 59,7 51,6
реализации руб.
продукции
% 9,5 26,0 18,6 13,6

Прирост и чел. 27,8 59,4 90,8 80,4
сохранение
численности занятых % 8,4 16,5 21,7 15,8
в производстве

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

Производство кожи, млн.
изделий из кожи и руб. 30 36 39 41 43
производство обуви

Производство кожи тонн 63 0 108 176 270

Стоимость единицы рублей 65 70 73 75 78

Выручка от млн. 4 0 8 13 21
реализации кожи руб.

Производство обуви тыс. пар 8 11 14 16 20

Средняя стоимость 1 рублей 3 200 3 456 3 732 4 031 4 354
пары обуви

Выручка от млн.
реализации обуви - руб. 26 36 51 66 86
всего

Выручка от
реализации кожи, млн. 30 36 59 79 107
изделий из кожи и руб.
обуви

Численность
работников, занятых чел. 75 80 120 155 186
в производстве

Прирост выручки от млн. 6,0 22,5 20,4 27,4
реализации руб.

% 19,6 62,1 34,6 34,7

Прирост и
сохранение чел. 5,3 40,1 34,9 31,1
численности занятых
в производстве
кожи, изделий из
кожи и производстве % 7,0 50,0 29,0 20,0
обуви

Производство меховых изделий

Производство
меховых изделий, в млн.
т.ч. головных руб. 199 215 258 297 320
уборов и меховой
обуви

Выручка от млн. 199 215 258 297 320
реализации - всего руб.

Численность
работников, занятых чел. 207 224 239 283 323
в производстве

Прирост выручки от млн. 15,9 43,0 38,7 23,7
реализации руб.
продукции
% 8,0 20,0 15,0 8,0

Прирост и чел. 16,6 15,2 44,4 40,0
сохранение
численности занятых % 8,0 6,8 18,6 14,1
в производстве

Производство сувениров

Производство млн.
сувениров из кожи и руб. 3,0 3,3 3,9 4,5 4,9
меха

Выручка от млн. 3,0 3,3 3,9 4,5 4,9
реализации - всего руб.

Численность
работников, занятых чел. 50 56 60 72 81
в производстве

Прирост выручки от млн. 0,3 0,6 0,6 0,4
реализации руб.
продукции
% 9,0 18,0 16,0 10,0

Прирост и чел. 6,0 4,0 11,5 9,4
сохранение
численности занятых % 12,0 7,2 19,2 13,1
в производстве






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие системы заготовки,
переработки, производства
изделий из кожи и меха
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной Орган, утвердивший Развитие экономически значимой
программы программу, документ, дата, для субъекта Российской Федерации
номер подотрасли сельского хозяйства

Региональная программа "Развитие системы Правительство Республики Поддержание традиционной для
заготовки, переработки, производства изделий Саха (Якутия) субъектов РФ подотрасли
из кожи и меха в Республике Саха (Якутия) на Постановление животноводства
2012 - 2016 годы" Правительства Республики
Саха (Якутия) от
17.11.2011 № 558

Производственные показатели Минимальное Показатели по Программе Соответствие критериям
значение допуска оценки
к отбору 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Прирост выручки от 4% в год Соответствует
реализации продукции (в 9,5 26,0 18,6 13,6
ценах предыдущего года)

Прирост численности Сохранение Соответствует
работников, занятых в уровня
производстве, % (к уровню предыдущего 108,4 116,5 121,7 115,8
предыдущего года) года или рост в
текущем году и
последующие годы






Приложение № 9
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 мая 2013 г. № 150

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы


1. Наименование Развитие мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия)
программы на 2013 - 2016 годы (далее - Программа)

2. Основание для - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О
разработки развитии сельского хозяйства";
Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации"

3. Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной
исполнитель политики Республики Саха (Якутия)
Программы

4. Цель и задачи Цель:
Программы создание условий устойчивого развития
специализированного мясного скотоводства в Республике
Саха (Якутия).
Задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет
совершенствования технологий содержания.

5. Целевые Увеличение поголовья коров специализированных мясных
индикаторы пород, %.
Программы

6. Сроки 2013 - 2016 годы
реализации
Программы

7. Объемы Общая потребность в финансовых средствах на 2013 - 2016
финансирования годы - 778,9 млн. руб., в т.ч. по годам:
Программы 2013 г. - 73,6 млн. руб.
2014 г. - 168,2 млн. руб.
2015 г. - 230,8 млн. руб.
2016 г. - 306,2 млн. руб.
за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2013 - 2016 годы - 494,4 млн. руб., в т.ч.
по годам:
2013 г. - 50,5 млн. руб.
2014 г. - 113,1 млн. руб.
2015 г. - 146,9 млн. руб.
2016 г. - 183,9 млн. руб.

8. Ожидаемые В результате выполнения мероприятий Программы ожидаются
конечные к 2017 году:
результаты - создание благоприятных условий для устойчивого
реализации развития специализированного мясного скотоводства в
Программы Республике Саха (Якутия);
- рост маточного поголовья крупного рогатого скота
мясного направления до 74 858 голов, в том числе
специализированных мясных пород до 1 640 голов,
мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218
голов


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Необходимость развития специализированного мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из значимых задач для сельского хозяйства республики. В последние годы объем производства говядины по всей России имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет менее 3 млн. тонн в живой массе, тогда как в 1990 году сельскохозяйственные предприятия производили 6,3 млн. тонн скота в живой массе. Произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой, за последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 3 млн. тонн в живой массе.
В настоящее время специализированное мясное скотоводство в Якутии практически отсутствует.

Таблица 1

Динамика поголовья крупного рогатого скота
специализированных мясных пород в Республике Саха (Якутия)


Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Поголовье коров мясного голов 81 550 78 909 72 333 71 730
направления

в т.ч. специализированных голов - 100 200 314
мясных пород

мясо-молочных пород голов 81 550 78 809 72 133 71 416
(симментальская порода) <*>


--------------------------------
<*> данные приведены с учетом районирования пород крупного рогатого скота в Республике Саха (Якутия)

Производство говядины традиционно базируется на использовании откормочного контингента из молочных стад. Ранее существующая технология производства говядины сводилась к интенсивному выращиванию и откорму сверхремонтного молодняка и реализации его на мясо в возрасте 14 - 15 месяцев с живой массой 340 - 380 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
В большинстве хозяйств выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база откорма, короткий пастбищный период и длинное стойловое содержание, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в животноводстве в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.
Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса", будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Программа разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 267.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Плана строительства объектов в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2020 годы по видам отраслей и объектов.
Целями разработки являются:
рациональное использование экономического потенциала агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);
определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);
обеспечение занятости сельского населения;
доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов Агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;
обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).
План строительства объектов состоит из следующих частей:
1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):
материально-техническая база в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:
производственной мощности;
вида строительства;
года ввода объекта в действие;
наличия газификации на объекте;
наличия поголовья сельскохозяйственных животных;
наличия и распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища.
2. План разработан в "трех измерениях" в соотношении факторов:
территориального;
временного;
приоритетного
и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.
1. Территориальный фактор определяется инвестиционной емкостью отраслей АПК в разрезе улусов, наслегов и в разрезе отраслей и учитывает:
1.1. Общий производственный потенциал (комплексная предпосылка, обусловленная всеми действующими факторами - земельные ресурсы, трудовые ресурсы и т.д.). Из общего производственного потенциала - фактически используемый и неиспользуемый.
1.2. Фактическая обеспеченность существующего производства объектами капитального характера.
1.3. Потребность существующего производства в строительстве новых объектов.
1.4. Потребность в строительстве объектов для реализации неиспользуемого производственного потенциала территории.
1.5. Определение уровня обеспеченности фактически имеющегося производства капитальными объектами.
1.6. Определение уровня использования производственного потенциала.
В последующем разработанный план в части территориальной составляющей предполагает корректировку по итогам:
внедрения в практику разработки муниципальными образованиями карт инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса в разрезе наслегов и отраслей и ее защиты наслегами на уровне улуса и общей по улусу на республиканском уровне;
установления требования наличия карты инвестиционной емкости агропромышленного комплекса улуса как основного требования для включения улуса при формировании Схемы рационального размещения производственных и обслуживающих мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2. Временной. Очередность строительства объектов определяется исходя из комплексного действия факторов и целей: производственная необходимость, уровень продовольственной безопасности, рынки сбыта, выравнивание уровня обеспеченности капитальными объектами между улусами, выравнивание уровня использования производственного потенциала, обеспечение непрерывности или баланса технологической цепочки "производство - переработка - хранение - сбыт".
В первоочередном порядке включаются территории с наименьшим уровнем обеспеченности фактически имеющегося производства.
3. Приоритетный. Данный фактор применяется для соотнесения запланированных объектов и объемов фактически предусматриваемых на конкретный календарный год финансовых средств на строительство объектов.
Обоснование иерархии приоритетов:
3.1. Уровни приоритетов:
первая степень;
вторая степень;
третья степень.
3.2. По направлениям инвестиций определить следующие приоритеты:
например:
первая степень: строительство производственных объектов, строительство объектов переработки;
вторая степень: строительство объектов для хранения продукции;
третья степень: строительство объектов сбытовой деятельности.
3.3. По отраслевым приоритетам:
например:
первая степень: животноводство, коневодство, пищевая и перерабатывающая промышленность;
вторая степень: оленеводство, птицеводство;
третья степень: растениеводство, свиноводство, звероводство.
Измерение "приоритетный фактор" является основой для дальнейшей систематизации и градации уровней государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Например, уровень государственной поддержки приоритета 1 степени - в размере 100%, 2 степени - 80%, 3 степени - 50%.
Кроме указанных трех факторов применен фактор "инфраструктурный". Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Основные критерии при расстановке объектов строительства:
1. Численность населения рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.
3. Численность скота в гол. и на душу населения рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство.
4. Наличие производственных объектов рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельскохозяйственное производство и потенциал по производству основных видов продукции.
5. Транспортная доступность рассматривается при определении специализации планируемых объектов, с учетом географических особенностей.
6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: создание условий устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия).
Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи:
1. Увеличение поголовья скота мясных и помесных пород.
2. Повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания.

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Целевой индикатор Программы:
Увеличение поголовья коров специализированных мясных пород, %.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели Программы


Ед. изм. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Целевой индикатор

Увеличение поголовья коров
специализированных мясных % 1,6 0,7 1,0 1,1
пород

Показатели

Поголовье коров во всех голов 88 550 88 800 89 100 89 400
категориях хозяйств

в т.ч. специализированных голов 320 630 1 100 1 640
мясных пород

мясо-молочных пород голов 72 522 72 727 72 972 73 218
(симментальская порода)

Завоз нетелей извне
республики мясного голов 300 430 450 600
направления


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2013 - 2016 годы составляет 778,9 млн. руб., в том числе:
- из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 494,4 млн. руб.;
- потребность в иных источниках - 284,5 млн. руб.

Таблица 3


Источник финансирования, Всего на
млн. руб. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2013 - 2016
годы

Всего 73,6 168,2 230,8 306,2 778,9

Из государственного
бюджета Республики Саха 50,5 113,1 146,9 183,9 494,4
(Якутия)

Из иных источников 23,1 55,1 83,9 122,3 284,5


Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, собственных средств предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и иных источников.
Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;
адресность государственной поддержки;
целевой характер получения и использования бюджетных средств;
эффективность использования бюджетных средств.
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи:
1. Завоз крупного рогатого скота специализированных мясных пород извне республики.
2. Организация откорма крупного рогатого скота специализированных мясных пород путем строительства откормочных баз для крупного рогатого скота.
Прирост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда и в первую очередь активного приобретения крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота из других регионов Российской Федерации.
Финансирование отрасли мясного скотоводства осуществляется в целях внедрения и развития отрасли мясного скотоводства, а также стимулирования товарного производства.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексное управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), при этом:
координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации, формирование отчетности о ходе реализации Программы;
направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы;
осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль целевого и эффективного использования средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы.

Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) к 2017 году:
создание благоприятных условий для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Республике Саха (Якутия);
рост маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления до 74 858 голов, в том числе специализированных мясных пород до 1 640 голов, мясо-молочных пород (симментальская порода) до 73 218 голов.





Приложение № 1
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие мясного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию Программы

(тыс. рублей)

в том числе

Всего государственный
бюджет Республики Иные источники
Саха (Якутия)

Итого: 778 887 494 403 284 484

2013 73 618 50 497 23 121

2014 168 227 113 106 55 121

2015 230 807 146 886 83 921

2016 306 235 183 914 122 321

1. Завоз нетелей извне республики молочного и мясного направления

2013 73 618 50 497 23 121

2014 128 018 72 897 55 121

2015 171 038 87 117 83 921

2016 230 439 108 118 122 321

2. Организация откорма КРС

2013

2014 40 209 40 209

2015 59 769 59 769

2016 75 796 75 796






Приложение № 2
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие мясного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Целевые индикаторы Программы


Целевые индикаторы Ед. 2013 2014 2015 2016 2016 к 2013
изм. год год год год году, %

Увеличение поголовья коров
специализированных мясных
пород и помесного скота, % 1,6 0,7 1,0 1,1 -
полученного от скрещивания
с мясными породами

Поголовье коров во всех голов 88 550 88 800 89 100 89 400 101,0
категориях хозяйств

в т.ч. специализированных голов 320 630 1 100 1 640 512,5
мясных пород

мясо-молочных пород голов 72 522 72 727 72 972 73 218 101,0
(симментальская порода)

Завоз крупного рогатого
скота специализированных голов 300 430 450 600 200,0
мясных пород извне
республики






Приложение № 3
к проектной программе
агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия)
"Развитие мясного скотоводства
в Республике Саха (Якутия)
на 2013 - 2016 годы"

Соответствие критериям отбора Программы


Субъект Российской Федерации Республика Саха (Якутия)

Наименование региональной программы Орган, утвердивший Развитие экономически значимой
Программу, документ, дата, для субъекта Российской
номер Федерации подотрасли сельского
хозяйства

Развитие мясного скотоводства в Правительство Республики Развитие мясного скотоводства
Республике Саха (Якутия) на 2013 - Саха (Якутия)
2016 годы Постановление
Правительства Республики
Саха (Якутия)
от 17.11.2011 № 558

Производственные Минимальное Показатели по Программе Соответствие критериям
показатели значение допуска оценки
к отбору 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Увеличение 12% в год 1,6 0,7 1,0 1,1 Соответствует
поголовья коров
специализированных
мясных пород и
помесного скота,
полученного от
скрещивания с
мясными породами

Наличие коров не менее 1 тыс. 72 842 73 357 74 072 74 858 Соответствует
мясного направления голов

в т.ч. коров не менее 1 тыс. 320 630 1 100 1 640 Соответствует с 2015 г.
специализированных голов
мясных пород



------------------------------------------------------------------