Распоряжение Правительства РС от 28.11.2013 N 1276-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха от 1 сентября 2011 г. N 924-р "О создании комиссии и утверждении Положения о комиссии по определению очередности строительства объектов образования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 1276-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 1 СЕНТЯБРЯ 2011 Г. № 924-Р
"О СОЗДАНИИ КОМИССИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОЧЕРЕДНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ"
В целях объективного отбора населенных пунктов Республики Саха (Якутия) с наибольшей потребностью в строительстве объектов образования:
1. Внести в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 сентября 2011 г. № 924-р "О создании комиссии и утверждении Положения о комиссии по определению очередности строительства объектов образования" (в ред. от 28.01.2013 № 38-р) следующие изменения:
1.1. В приложении № 1 к распоряжению "Состав комиссии по определению очередности строительства объектов образования":
1.1.1. Вывести из состава Комиссии Владимирова А.С., Кондратьеву В.И., Гуляева М.Д.
1.1.2. Ввести в состав Комиссии:
Татаринову Сардану Степановну, министра образования Республики Саха (Якутия);
Кылатчанова Павла Павловича, заместителя министра экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия);
Слепцова Михаила Эдуардовича, руководителя Департамента внутренней политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
Ситникову Наталью Васильевну, руководителя отдела общего образования Министерства образования Республики Саха (Якутия).
1.2. В приложении № 2 к распоряжению "Положение о комиссии по определению очередности строительства объектов образования":
1.2.1. Признать утратившей силу главу V "Порядок определения очередности строительства объектов образования".
1.2.2. Изложить пункт 2.2 в следующей редакции:
"2.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия руководствуется Порядком определения очередности строительства объектов дошкольного образования на территории Республики Саха (Якутия) и Порядком определения очередности строительства объектов начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории Республики Саха (Якутия) (приложения N№ 3 и 4 к распоряжению).".
1.3. Дополнить приложением № 3 к распоряжению "Порядок определения очередности строительства объектов дошкольного образования на территории Республики Саха (Якутия)" согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
1.4. Дополнить приложением № 4 к распоряжению "Порядок определения очередности строительства объектов начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории Республики Саха (Якутия)" согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Габышеву Ф.В.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Приложение № 1
к распоряжению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 ноября 2013 г. № 1276-р
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящий Порядок устанавливает правила определения очередности строительства объектов дошкольного образования в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) до 2016 года.
1. Очередность строительства объектов дошкольного образования на территории Республики Саха (Якутия) ежегодно определяется Комиссией по определению очередности строительства объектов образования на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия) с учетом сроков подготовки проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и проекта Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.
2. Для определения очередности строительства объектов дошкольного образования на территории Республики Саха (Якутия) муниципальные районы, городские округа по запросу Министерства образования Республики Саха (Якутия) в срок до десяти календарных дней представляют следующие документы:
а) данные Управлений образования в муниципальных районах и городских округах Республики Саха (Якутия) о численности детей по состоянию на первое число предыдущего месяца для определения показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях по форме № 1 согласно приложению к настоящему Порядку (в оригинале);
б) документы об отводе земельного участка (копии);
в) План ("Дорожную карту") ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации с разработанными механизмами по внедрению вариативных форм охвата детей услугами дошкольного образования (копию);
г) решения суда о понуждении создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в населенном пункте (при наличии) (копии);
д) предписания надзорных органов о необходимости замены зданий дошкольных образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии, акты обследования технического состояния помещений дошкольных образовательных организаций, дефектные акты осмотра технического состояния помещений дошкольных образовательных организаций, распоряжения о запрещении эксплуатации здания дошкольной образовательной организации в связи с его аварийным состоянием, распоряжения о сносе здания дошкольной образовательной организации, фотографии и другие документы, подтверждающие аварийное состояние помещений (при наличии) (копии). При этом аварийное состояние зданий дошкольных образовательных организаций должно быть подтверждено решениями межведомственных комиссий по обследованию технического состояния учреждений образования республиканского и муниципального уровней.
Вышеуказанные копии документов должны быть заверены надлежащим образом либо представляются с подлинниками, которые после сверки с копиями предоставляемых документов подлежат возврату.
3. Условиями отбора для определения очередности строительства объектов дошкольного образования на территории Республики Саха (Якутия) являются:
а) наличие в населенном пункте детей в возрасте от 3 до 7 лет, необеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях;
б) наличие земельного участка, выделенного в установленном порядке под строительство дошкольной образовательной организации и объектов инженерной инфраструктуры (существующих и планируемых к строительству), находящегося вне зоны регулярного подтопления паводковыми водами и вне обременений в использовании: земельных и иных имущественных споров, ареста (запрещения к использованию);
в) наличие утвержденного главой муниципального района или городского округа Плана ("Дорожной карты") ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации с разработанными механизмами по внедрению вариативных форм охвата детей услугами дошкольного образования.
4. Комиссия выявляет и исключает из участия в отборе населенные пункты:
а) где фактическая численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, меньше проектной мощности дошкольных образовательных организаций;
б) где за счет строительства и реконструкции дошкольных образовательных организаций в рамках утвержденных государственных, ведомственных, муниципальных и иных программ развития потребность в создании дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет может быть полностью удовлетворена;
в) где при организации дошкольных групп в неиспользуемых помещениях общеобразовательных организаций, приведенных в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических, противопожарных и антитеррористических норм, потребность в создании дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет может быть полностью удовлетворена;
г) где потребность в создании дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет может быть полностью удовлетворена за счет внедрения вариативных форм охвата детей услугами дошкольного образования (групп кратковременного пребывания, негосударственных дошкольных организаций и др.).
5. Наличие потребности в дополнительных местах для детей в возрасте от 3 до 7 лет рассчитывается с помощью показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях по формуле:
Ч - М + А - В
i i i i
П = -------------------- x 100%
i SUM (Ч - М + А - В)
где:
П - показатель необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет
i
местами в ДОУ в i-м населенном пункте;
Ч - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированных на
i
территории i-го населенного пункта;
М - плановая численность детей, определяемая по проектной мощности
i
имеющихся в i - м населенном пункте дошкольных образовательных организаций;
А - фактическая численность детей в i-м населенном пункте, посещающих
i
дошкольные образовательные организации, расположенные в зданиях в аварийном
состоянии;
В - плановая численность детей, определяемая по проектной мощности
i
вновь вводимых (строящихся) в i-м населенном пункте зданий
дошкольных образовательных организаций в отчетном и в следующем, за
отчетным, году;
Ч - общая численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия);
М - суммарная плановая численность детей, определяемая по проектной мощности имеющихся на территории Республики Саха (Якутия) дошкольных образовательных организаций;
А - общая фактическая численность детей на территории Республики Саха (Якутия), посещающих дошкольные образовательные организации, расположенные в зданиях в аварийном состоянии;
В - плановая численность детей, определяемая по проектной мощности вновь вводимых (строящихся) на территории Республики Саха (Якутия) зданий дошкольных образовательных организаций в отчетном и в следующем, за отчетным, году.
6. Мощность объектов дошкольных образовательных организаций, планируемых к строительству, рассчитывается на:
240 мест для дошкольных образовательных организаций, возводимых в городах и крупных районных центрах;
200, 140 и 120 мест для дошкольных образовательных организаций, возводимых в районных центрах;
100, 75, 50, 45 и 35 мест для дошкольных образовательных учреждений, возводимых в сельской местности.
7. Плановая мощность возводимого в населенном пункте здания дошкольной образовательной организации определяется Комиссией исходя из фактической численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, необеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, и фактической численности детей от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, расположенные в зданиях в аварийном состоянии, но не более 240 детских мест на одну дошкольную образовательную организацию, по формуле:
R = (Ч - М + А),
i i i
где:
R - выбранная Комиссией мощность, скорректированная с учетом
рекомендованных мощностей и данных о рождаемости в i-м населенном пункте;
Ч - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированных на
i
территории i-го населенного пункта;
М - плановая численность детей, определяемая по проектной мощности
i
имеющихся в i-м населенном пункте дошкольных образовательных организаций;
А - фактическая численность детей в i-м населенном пункте, посещающих
i
дошкольные образовательные организации, расположенные в зданиях в аварийном
состоянии.
При планировании мощности вводимых в населенном пункте дошкольных образовательных организаций учитываются рекомендованные мощности, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях, наличие разработанных механизмов по ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также данные о рождаемости и фактическом проценте охвата детей дошкольными образовательными организациями.
8. В рамках одного мероприятия Плана ("Дорожной карты") ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации в населенном пункте планируется строительство не более одного здания дошкольной образовательной организации, за исключением населенных пунктов, где показатель необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях более 30% от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях Республики Саха (Якутия).
9. В срок до десяти календарных дней с момента получения данных Управлений образования муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) о численности детей для определения показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях по форме № 1 согласно приложению к настоящему Порядку Комиссия составляет рейтинг населенных пунктов по значениям показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях (далее - рейтинг), оформленный в виде Сводной аналитической таблицы по очередности строительства объектов дошкольного образования в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) по форме № 2 согласно приложению к настоящему Порядку.
При этом рейтинг составляется следующим образом:
Комиссией рассчитывается значение показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях для каждого населенного пункта;
населенному пункту, где имеется наибольшее значение показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях, присваивается первое место в рейтинге;
рейтинг формируется в порядке убывания от большего значения к меньшему;
населенные пункты со значением показателя необеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях, равным нулю и меньше нуля, исключаются из рейтинга и не должны рассматриваться Комиссией.
10. Комиссия формирует проекты перечней первоочередных объектов строительства дошкольных образовательных организаций на территории Республики Саха (Якутия) в срок до десяти календарных дней с момента составления Сводной аналитической таблицы по очередности строительства объектов дошкольного образования в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) (форма № 2).
Перечни первоочередных объектов строительства дошкольных образовательных организаций на территории Республики Саха (Якутия) утверждаются решением Правительства Республики Саха (Якутия).
Приложение
к Порядку определения очередности
строительства объектов дошкольного
образования на территории
Республики Саха (Якутия)
Форма № 1
ДАННЫЕ
УПРАВЛЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) О ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ
ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ НЕОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ДЕТЕЙ МЕСТАМИ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Фактическая
Плановая численность детей
Численность детей численность детей, в i-м населенном
в возрасте определяемая по пункте, посещающих
Наименование от 3 до 7 лет, проектной мощности дошкольные
№ населенного зарегистрированных имеющихся в i-м образовательные
пункта на территории i-го населенном пункте организации,
населенного пункта дошкольных расположенные в
образовательных зданиях в
организаций аварийном
состоянии
1
2
3
...
Итого:
Начальник Управления образования __________________ /Ф.И.О./
подпись
Печать
Дата
Форма № 2
СВОДНАЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА
ПО ОЧЕРЕДНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Фактическая
Плановая численность Показатель
численность детей в i-м необеспеченности
Численность детей детей, населенном детей в возрасте
в возрасте от 3 определяемая по пункте, от 3 до 7 лет
Наименование до 7 лет, проектной посещающих местами в
№ населенного зарегистрированных мощности дошкольные дошкольных
пункта на территории i-го имеющихся в i-м образовательные образовательных
населенного пункта населенном пункте организации, организациях в
дошкольных расположенные в i-м населенном
образовательных зданиях в пункте
организаций аварийном
состоянии
1
2
3
...
Итого
по Республике
Саха
(Якутия):
Приложение № 2
к распоряжению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 ноября 2013 г. № 1276-р
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящий Порядок устанавливает правила определения очередности строительства объектов начального общего, основного общего, среднего общего образования в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) до 2016 года.
1. Оценка показателей по объекту строительства.
Оценка показателей для начала финансирования строительства объекта образования осуществляется Комиссией на основании данных статистической отчетности Министерства образования Республики Саха (Якутия), Межведомственной комиссии по обследованию технического состояния учреждений образования в Республике Саха (Якутия) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Комиссией, на основании полученных данных, осуществляется оценка показателей в соответствии с установленными баллами, указанными в методике по определенным критериям.
Основными критериями по оценке являются:
наличие решения Межведомственной комиссии по обследованию технического состояния учреждений образования в Республике Саха (Якутия) по первоочередности дополнительного включения объектов образования в план капитального строительства объектов социальной сферы;
наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;
наличие потребности в дополнительных местах в детских дошкольных учреждениях;
принадлежность объекта образования к объектам незавершенного строительства;
ведомственная принадлежность объекта;
признание общеобразовательного учреждения опорным;
типы, год постройки и количество приспособленных помещений (в случае организации образовательного процесса в приспособленных зданиях и помещениях);
при осуществлении строительства/реконструкции объекта будет ли осуществлена оптимизация объектов;
доля дотаций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в общих доходах бюджета муниципального района;
доля софинансирования строительства объекта за счет местных бюджетов районов и поселений.
Каждому критерию оценки присваивается балл от 0 до 3 баллов в соответствии с таблицей.
Таблица
№ Наименование показателя Количество
баллов
1. Наличие решения Межведомственной комиссии по обследованию
технического состояния учреждений образования в Республике
Саха (Якутия) по первоочередности дополнительного
включения объектов образования в план капитального
строительства объектов социальной сферы
имеется решение комиссии о признании здания аварийным и
необходимости строительства нового здания (3 балла)
имеется решение комиссии о признании здания ветхим и
проведении капитального ремонта (2 балла)
имеется в перечне Министерства образования Республики Саха
(Якутия) решение комиссии о необходимости
строительства/реконструкции объекта отсутствует (1 балл)
решение комиссии отсутствует (0 баллов)
2. Наличие утвержденной в установленном порядке
проектно-сметной документации
имеется (3 балла)
в разработке (1 балл)
отсутствует (0 баллов)
3. Наличие потребности в дополнительных местах в детских
дошкольных учреждениях
имеется (3 балла)
отсутствует (0 баллов)
4. Принадлежность объекта образования к объектам
незавершенного строительства
да (2 балла)
нет (0 баллов)
5. Ведомственная принадлежность объекта
в государственной собственности Республики Саха (Якутия)
(1 балл)
в муниципальной собственности (0 баллов)
6. Типы, годы постройки и количество приспособленных
помещений (в случае организации образовательного процесса
в приспособленных зданиях и помещениях) (указывается общая
сумма баллов по подпунктам)
6.1 по типу зданий
деревянные здания (3 балла)
деревянные и каменные (2 балла)
каменные здания (1 балл)
6.2 по годам постройки
до 70-го года постройки (3 балла)
70 - 90 годов постройки (2 балла)
90-го и позднее годов постройки (1 балл)
6.3 по количеству зданий, в которых организован
образовательный процесс
более 3-х (2 балла)
1 - 3 здания (1 балл)
7. При осуществлении строительства/ реконструкции объекта
будет ли осуществлена оптимизация объектов
да (3 балла)
нет (1 балл)
8. Доля дотаций из государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) в общих доходах бюджета муниципального района
более 70% (3 балла)
менее 70% (1 балл)
9. Доля софинансирования строительства объекта за счет
местных бюджетов районов и поселений
более 5% (3 балла)
менее 5% (1 балл)
отсутствует (0 баллов)
ИТОГО баллов по пунктам критериев:
2. Порядок формирования очередности строительства объектов образования.
Исходя из общего количества набранных баллов определяется очередность включения общеобразовательных объектов. Комиссией составляется план (очередность) строительства образовательных объектов в Республике Саха (Якутия) (далее - Перечень).
В первоочередном порядке в Перечень включаются объекты, имеющие наиболее высокий балл (до 29 баллов).
Если по результатам оценки показателей выявлено наличие двух и более объектов начального общего, основного общего, среднего общего образования, предполагаемых к строительству и находящихся на территории одного муниципального района или городского округа, не допускается включение финансирования строительства двух и более объектов в один финансовый год за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
------------------------------------------------------------------