Постановление Окружной администрации г. Якутска от 18.07.2013 N 165п "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по предоставлению муниципальных гарантий городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. № 165п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 26.02.2014 № 27п)
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 153 от 27 марта 2010 года "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)", на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 13 ноября 2012 года № 240 "Об административных регламентах по исполнению муниципальных функций по составлению и исполнению бюджета городского округа "город Якутск":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по предоставлению муниципальных гарантий городского округа "город Якутск".
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 18 июля 2013 г. № 165п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 26.02.2014 № 27п)
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по предоставлению муниципальных гарантий (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества муниципальной функции и определяет:
порядок, сроки и последовательность административных процедур по реализации муниципальной функции по предоставлению муниципальных гарантий городского округа "город Якутск (далее - муниципальная функция);
порядок взаимодействия с участниками реализации муниципальной функции в ходе ее исполнения.
1.2. Исполнение настоящей муниципальной функции осуществляет Департамент финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) в лице отдела налоговой политики, прогнозирования доходов и управления муниципальным долгом (далее - Отдел);
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, № 31, "Российская газета", № 153-154, 12.08.1998);
решением Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск" на соответствующий финансовый год;
решением Окружного Совета г. Якутска от 05.02.2008 № РОС-59-1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск" ("Эхо столицы", № 11 от 12.02.2008);
постановлением Окружной администрации города Якутска от 14.03.2011 № 41п "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа "город Якутск" ("Эхо столицы", № 15 от 15.03.2011).
Иными нормативными правовыми актами, регулирующими вышеуказанные правоотношения.
1.4. Заявителями на предоставление муниципальной функции являются муниципальные предприятия, находящиеся в ведении городского округа "город Якутск", и общества (ОАО, ООО) с долей участия городского округа "город Якутск" в уставном капитале.
1.5. Муниципальная гарантия предоставляется Окружной администрацией города Якутска от имени городского округа "город Якутск".
1.6. При исполнении муниципальной функции Департамент взаимодействует с: уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
кредитными организациями;
принципалами.
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является:
а) предоставление муниципальной гарантии из местного бюджета городского округа "город Якутск" путем заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии;
б) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной гарантии из местного бюджета городского округа "город Якутск".
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования о правилах
исполнения муниципальной функции
2.1. Настоящий административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
2.2. Место нахождения Департамента: РС(Я), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15, каб. 413.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
2.3. Почтовый адрес для направления в Департамент документов и обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
2.4. График работы Департамента:
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00;
Перерыв на обед 13.00 - 14.00;
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.5. Телефоны и кабинеты:
Приемная 42-14-42, факс 34-41-10, каб. 413;
Отдел налоговой политики, прогнозирования доходов и управления муниципальным долгом 42-28-14, 42-43-02, каб. 410.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
2.6. Электронный адрес отдела налоговой политики, прогнозирования доходов и управления муниципальным долгом: otdeldohodov.umf@mail.ru.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
Сроки исполнения муниципальной функции
2.7. Исполнение муниципальной функции осуществляется в сроки, указанные в разделе III настоящего Регламента.
Перечень оснований для отказа
в исполнении муниципальной функции
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной гарантии Кредитной комиссией Окружной администрации города Якутска:
а) неудовлетворительное финансовое состояние претендента;
б) нахождение претендента в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
в) наличие в материалах претендента недостоверной (ложной) или искаженной информации;
г) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
д) наличие просроченных обязательств по кредитам, выданным кредитными организациями, наличие поручительств за юридических и физических лиц, которые при наступлении гарантийного случая могут повлечь за собой невыполнение обязательств по предмету муниципальной гарантии;
е) наличие просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
ж) наличие просроченной кредиторской задолженности;
з) отсутствие обеспечения муниципальной гарантии в случае наличия регресса в соответствии с программой муниципальных гарантий городского округа "город Якутск";
и) неудовлетворительное финансовое состояние юридического лица - поручителя;
к) признание недостаточным способа обеспечения обязательств, предлагаемого претендентом;
л) нецелевое использование ранее выданных бюджетных кредитных ресурсов либо кредитных ресурсов, полученных претендентом на основании муниципальной гарантии;
м) отсутствие страхования передаваемого в залог имущества;
н) неполное представление претендентом документов, требуемых для рассмотрения заявления.
Документы, необходимые для исполнения муниципальной функции
2.9. Перечень документов, представляемых для исполнения муниципальной функции:
а) заявление о намерении получить муниципальную гарантию;
б) анкета юридического лица;
в) проект кредитного договора;
г) заверенные копии документов, удостоверяющих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
д) заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы (при их наличии);
е) оценка имущества, предоставляемого в залог;
ж) проект договора поручительства или договора залога;
з) проект договора поручительства руководителя Заемщика;
и) проекты дополнительных соглашений ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета заемщика;
к) нотариально удостоверенную копию устава (положения), а также все изменения и дополнения к нему;
л) нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
м) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
н) копию лицензии на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о) решение уполномоченного органа о согласии на совершение сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами;
п) копии документов, удостоверяющих личность единоличного исполнительного органа юридического лица, главного бухгалтера;
р) приказы о назначении, трудовые договоры, решение уполномоченного органа, иные документы, подтверждающие легитимность и полномочия;
с) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о финансовых результатах (форма 2) претендента на получение муниципальной гарантии по итогам года с отметкой налогового органа об их принятии;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
т) расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;
у) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (при наличии задолженности справка с налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам, взносам);
ф) справку налогового органа обо всех открытых счетах претендента, а также справки банков и иных кредитных организаций, обслуживающих эти счета, об оборотах по ним за последние шесть месяцев;
х) бизнес-план проекта или технико-экономическое обоснование необходимости предоставления гарантии на получение кредита;
ц) справку о действующих кредитных договорах по кредитам с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту с предоставлением копий соответствующих документов;
ч) справку о действующих поручительствах за физических и юридических лиц по договорам кредитования с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки, условий поручительства с предоставлением копий соответствующих документов;
ш) справку о наличии или отсутствии задолженности в бюджет по налогу на доходы физических лиц;
щ) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) юридического лица - поручителя за последний финансовый год, предшествующий году обращения претендента, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица).
2.10. Муниципальная функция по выдаче муниципальных гарантий городского округа "город Якутск" является бесплатной.
Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.11. Исполнение муниципальной функции осуществляется по местонахождению Департамента финансов Окружной администрации города Якутска.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
В помещении, где осуществляется исполнение муниципальной функции, создается рабочее место, которое оборудуется офисной мебелью, телефонной связью и компьютером, оснащенным электронной почтой.
III. Административные процедуры
3. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1. Предоставление заявки и документов претендентом на получение муниципальной гарантии в Департамент для проверки полноты и соответствия.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.2. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения комплекта документов в полном объеме направляет пакет документов для экспертизы:
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
а) Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска;
б) Правовому департаменту Окружной администрации города Якутска;
в) Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.
3.3. Департамент экономики Окружной администрации города Якутска:
а) проводит экспертизу бизнес-плана проекта или технико-экономическое обоснование;
б) с привлечением специалистов Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Правового департамента Окружной администрации города Якутска, Департамент проводит осмотр предмета залога. По результатам проверки составляется акт, в котором должны быть отражены: факт наличия заложенного имущества; количественные и качественные характеристики залога, его соответствие данным бухгалтерского учета; отражение в книге учета залогов, условия хранения, в том числе наличие охраны и место хранения (наименование и местонахождение склада, хранилища и т.д.);
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
в) в течение 5 рабочих дней предоставляет в Департамент заключение по экспертизе бизнес-плана или технико-экономического обоснования, акт осмотра предмета залога, заключение по предоставленным документам.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.4. Правовой департамент Окружной администрации города Якутска в течение 5 рабочих дней предоставляет в Департамент заключение по предоставленным документам.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.5. Департамент проводит анализ финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии, а также юридического лица - поручителя (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица) по порядку, установленному в соответствии со ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, готовит заключение по предоставленным документам.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.6. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 5 рабочих дней предоставляет в Департамент заключение по представленным документам.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.8. Срок экспертизы предоставленных документов не должен превышать 15 рабочих дней с момента предоставления всех необходимых документов. В отдельных обоснованных случаях срок рассмотрения документов может быть продлен.
3.9. После проведения экспертизы предоставленных документов, анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии, анализа финансового состояния юридического лица - поручителя (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица) и заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии на основе анализа бизнес-плана (технико-экономического обоснования) проекта Департамент выносит на Кредитную комиссию заявление претендента на получение муниципальной гарантии.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
3.10. Кредитная комиссия рассматривает заявление на предоставление муниципальной гарантии на основании аналитических и экспертных заключений и выносит решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной гарантии.
3.11. В том случае, если Кредитная комиссия принимает решение об отказе в выделении муниципальной гарантии высылается соответствующее письмо-извещение. При этом в данном письме-извещении причины отказа в предоставлении муниципальной гарантии могут не мотивироваться и не указываться.
3.12. При положительном решении Кредитной комиссии о предоставлении муниципальной гарантии претенденту составляется протокол комиссии и вносится проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о предоставлении муниципальной гарантии.
3.21. Последовательность действий исполнения муниципальной функции указана в блок-схеме согласно приложению к настоящему административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
4.2. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Департамента, утвержденных руководителем) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные и исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.
4.4. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения муниципальной функции в соответствии с настоящим Регламентом.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий
(бездействий) и решений, осуществляемых
(принятых) при исполнении муниципальной функции
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) при исполнении муниципальной функции, начальнику Департамента.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
5.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.4. При обращении заявителя в письменной форме - срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя отчество, должность соответствующего должностного лица, а также полное наименование уполномоченного органа местного самоуправления, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7. По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.02.2014 № 27п)
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8. Обращение не рассматривается в следующих случаях:
а) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии) - в чем выразилось, кем принято;
б) отсутствия сведений о наименовании заявителя, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, которому подается жалоба;
в) отсутствия почтового адреса.
5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решение должностных лиц, принятые по результатам его обращения, в вышестоящий орган или в судебном порядке.
При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявителю направляется извещение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
по предоставлению муниципальных гарантий
городского округа "город Якутск"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
Заявитель
Заявка на исполнение Письмо-отказ в Исполнение
муниципальной функции исполнении муниципальной
и пакет документов муниципальной функции функции
\/ /\ /\
> Рассмотрение заявки и
документов заявителя
\/
Принятие решения об
исполнении либо об
отказе в исполнении
муниципальной функции
Оформление документов
на исполнение
муниципальной функции
\/
/\
Распоряжение Окружной
администрации города
Якутска об исполнении
муниципальной функции
------------------------------------------------------------------