Постановление Окружной администрации г. Якутска от 16.09.2013 N 218п "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие пригородов городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 года N 171п"

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 г. № 218п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ПРИГОРОДОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА № 171П

В соответствии с распоряжением Окружной администрации города Якутска от 19 июня 2013 года № 1041 "О направлении средств на возмещение расходов, связанных с поддержкой садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "город Якутск":
1. Внести в долгосрочную целевую программу "Развитие пригородов городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 года № 171п, изменение, изложив подпрограмму "Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" П.С. Ефремова.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ





Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 16 сентября 2013 г. № 218п

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ
И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ"

Паспорт подпрограммы


1 Наименование Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и
подпрограммы дачных некоммерческих объединений

2 Дата принятия 19 июня 2012 года протокол совещания по долгосрочным и
решения о ведомственным целевым программам на 2013 - 2017 годы
разработке
подпрограммы,
дата ее
утверждения

3 Заказчик - Окружная администрация города Якутска
координатор
подпрограммы

4 Основной Якутское городское добровольное объединение садоводов,
разработчик огородников и животноводов

5 Основная цель Улучшение социально-бытовых условий в садоводческих,
подпрограммы огороднических и дачных некоммерческих объединениях
городского округа "город Якутск"

6 Основные 1) развитие социально-бытовых условий в садоводческих,
задачи огороднических и дачных некоммерческих объединениях;
подпрограммы 2) развитие инженерных сетей (электро- и водоснабжения)
и подъездных дорог к садоводческим некоммерческим
объединениям граждан;
3) развитие землеустройства и организации территорий
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан;
4) развитие восстановления и повышения плодородия
почвы, защита садовых, огородных и дачных земельных
участков от эрозии и загрязнения, соблюдение
экологических и санитарных требований;
5) развитие газификации в садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях;
6) дальнейшая поддержка деятельности садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений,
увеличение количественного и качественного показателя
действующих СОТ, СОПК и ДСК и т.д.

7 Сроки и этапы Подпрограмма реализуется в период 2013 - 2017 годы
реализации включительно
подпрограммы

8 Перечень Строительство, ремонт и содержание внешней дорожной,
подпрограмм и водопроводной, электрической и газовых сетей;
основных Землеустройство и организация территорий садоводческих,
мероприятий огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан;
Восстановление и повышение плодородия почвы, защита
садовых, огородных и дачных земельных участков от
эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и
санитарных требований

9 Исполнители Уполномоченный орган Окружной администрации города
подпрограмм и Якутска;
основных Якутское городское добровольное объединение садоводов
мероприятий огородников и животноводов;
Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан городского округа "город Якутск"

10 Объемы и Объем финансирования, необходимый для реализации
источники программных мероприятий по 2017 год, составляет 166 311
финансирования тыс. рублей, в том числе:
- 2013 год - 15 000 тыс. руб. средства бюджета ГО
"город Якутск", 14 075 тыс. руб. средства СОТ и ДСК;
- 2014 год - 15 930 тыс. руб. средства бюджета ГО
"город Якутск", 15 346 тыс. руб. средства СОТ и ДСК;
- 2015 год - 16 920 тыс. руб. средства бюджета ГО
"город Якутск", 16 299 тыс. руб. средства СОТ и ДСК;
- 2016 год - 17 969 тыс. руб. средства бюджета ГО
"город Якутск", 17 310 тыс. руб. средства СОТ и ДСК;
- 2017 год - 19 081 тыс. руб. средства бюджета ГО
"город Якутск", 18 381 тыс. руб. средства СОТ и ДСК.
Из них:
- средства бюджета ГО "город Якутск" - 85 400 тыс.
рублей;
- целевые взносы членов садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений - 81 789 тыс. рублей

11 Ожидаемые и - увеличение производства местной сельхозпродукции для
конечные горожан
результаты - улучшение условий отдыха населения городского округа
реализации "город Якутск"
подпрограммы - улучшение санитарного состояния и экологической среды
- освоение пустующих участков городского округа
- реконструкция и развитие объектов коммунального
хозяйства и инженерной инфраструктуры;
- создание комфортных и безопасных условий для
проживания населения в летний и круглогодичный период

12 Перечень - Строительство и ремонт дорог
индикаторов - Строительство и ремонт объектов электроснабжения и
эффективности связи
мероприятий - Строительство и ремонт линий летнего водоснабжения и
подпрограммы канализации
- Землеустройство и организация территории
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений на территории ГО "город Якутск"
- Строительство газификации территории садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений;
- Общегородские мероприятия

13 Система Контроль за реализацией подпрограммных мероприятий
организации осуществляет Окружная администрация города Якутска
контроля за
исполнением
подпрограммы


Введение

На территории городского округа "город Якутск" на 1 января 2011 года находится 24 645 садоводческих, огороднических и дачных участков, объединенных в 400 некоммерческих объединения жителей, из них 9 392 участка, объединенных в 135 некоммерческих объединения, входят в состав Якутского добровольного объединения садоводов, огородников и животноводов.
Если применить общепринятый в расчетах коэффициент семьи, равный 2,9, то число жителей городского округа "город Якутск", ведущих садово-огородническое хозяйство, составляет 71 тысяч человек (24 процента всего населения городского округа).
Предприятия, создавшие коллективные садово-огороднические хозяйства для организации отдыха своих сотрудников в начале 90-х годов, устранились от поддержки садоводов. Кризис экономики 90-х годов, снижение уровня доходов основной части населения городского округа, ведущей садово-огородническое хозяйство, привели к необходимости оказания им государственной поддержки по восстановлению и созданию инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктур дачных территорий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность граждан на территориях их сезонного размещения. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государство регулирует вопросы некоммерческого землепользования и оказывает поддержку не отдельным гражданам, ведущим некоммерческое хозяйство, а их некоммерческим объединениям, осуществляющим в качестве юридических лиц функции самоуправления и хозяйственную деятельность.
Ведение садоводства, огородничества вне сферы конкурентного рынка сельскохозяйственного производства способно поддержать семью в условиях постоянно растущих цен на продовольствие, содержание муниципального жилья, услуги здравоохранения, образования, энергетики, транспорта, связи, товары и услуги.
В 2010 году на основании Якутской городской Думы РЯГД-22-12 от 17.12.2009 "О бюджете городского округа "Город Якутск" на 2010 г." утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 2 302 165 руб.;
- Дороги - 922 65 8 тыс. руб.
- Электрификация - 452 748 тыс. руб.
- Водоснабжение - 386 758 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 540 000 тыс. руб.
В 2011 году на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 06.05.2011 № 91п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктур садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "Город Якутск" на 2011 - 2015 годы" и решения Якутской городской Думы РЯГД-31-5 от 23.12.2010 "О бюджете городского округа "Город Якутск" на 2011 год" утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 1 963 400 руб.;
- Дороги - 430 900 тыс. руб.
- Электрификация - 980 700 тыс. руб.
- Водоснабжение - 335 300 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 216 500 тыс. руб.
В 2012 году на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 6 мая 2011 года № 91п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2011 - 2015 годы" и решения Якутской городской Думы РЯГД-41-9 от 23 декабря 2011 года "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2012 год" утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 2 320 000 руб.
- Дороги - 650 000,00
- Электрификация - 700 000 тыс. руб.
- Водоснабжение - 425 000 тыс. руб.
- Восстановление и повышение плодородия почвы - 150 000 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 395 000 тыс. руб.
Растущее бремя содержания земельного участка может привести к существенному сокращению числа некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "город Якутск". А в случае ликвидации некоммерческих объединений граждан муниципальное образование, как собственник территории, будет вынуждено взять на баланс инфраструктуру садоводств.
Чтобы решить все эти проблемы глава Окружной администрации города Якутска принял решение разработать долгосрочную целевую подпрограмму "Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы".
Настоящий проект подпрограммы к долгосрочной программе "Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы" (далее по тексту - подпрограмма) разработан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010 г. № РЯГД-24-4; постановлением главы городского округа "Город Якутск" № 10п от 08.02.2010, решением Якутской городской Думы от 20 декабря 2012 года № РЯГД-51-13; распоряжением главы городского округа "город Якутск" от 19 июня 2013 года № 1041.
Настоящая подпрограмма разработана в целях правового регулирования поддержки (субсидирования) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в городском округе "город Якутск".
Подпрограмма разработана на основе анализа проблем и экономического развития городского округа "город Якутск", социально-экономического положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск". Подпрограммные мероприятия направлены на комплексное решение проблем, связанных с развитием инфраструктурных объектов.
Подпрограмма разработана на основании постановления главы городского округа "Город Якутск" № 10п от 08.02.2010 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа "Город Якутск".
В подпрограмме проводится анализ приоритетов существующих в дачных и садово-огороднических зонах городского округа "город Якутск" проблем, в соответствии с которыми определяется главная проблема, формируется цель подпрограммы, ставятся задачи для ее достижения. В соответствии с системой приоритетов и поставленными задачами разработана система программных мероприятий с указанием конкретных исполнителей, контролирующего органа, сроков реализации и источников финансирования.

Обоснование проблемы
и необходимость ее решения подпрограммными методами.
Постановка вопроса и основные проблемы

В настоящее время на территории городского округа "город Якутск" существует ряд мелких сельхозтоваропроизводителей, которые используют земли поселений и сельскохозяйственного назначения для производства сельхозпродукции, для отдыха и для размещения жилых домов с целью постоянного проживания. Внимание руководства города к проблемам садово-огороднических объединений граждан городского округа "город Якутск" обусловлено тем, что развитие инфраструктуры является одним из ключевых факторов социально-экономического развития городского округа.
Многие дачные, садоводческие кооперативы и товарищества имеют уставы, но не имеют государственной регистрации своих объединений. Многие не ведут делопроизводство согласно требованиям гражданского, налогового, градостроительного и земельного кодексов.
В 2010 году финансовая помощь СОТ и ДСК предусмотрена в сумме 2 302 165 руб.;
- Дороги - 922 658 тыс. руб.
- Электрификация - 452 748 тыс. руб.
- Водоснабжение - 386 758 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 540 000 тыс. руб.
В 2011 году утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 1 963 400 руб.;
- Дороги - 430 900 тыс. руб.
- Электрификация - 980 700 тыс. руб.
- Водоснабжение - 335 300 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 216 500 тыс. руб.
В 2012 году утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 2 320 000 руб.
- Дороги - 650 000,00
- Электрификация - 700 000 тыс. руб.
- Водоснабжение - 425 000 тыс. руб.
- Восстановление и повышение плодородия почвы - 150 000 тыс. руб.
- Общегородские мероприятия - 395 000 тыс. руб.
Отсутствие к 400 некоммерческим объединениям городского округа "город Якутск" подъездных дорог, линий электропередач, водопроводных сетей привело к тому, что многие участки не осваиваются в течение ряда лет, соответственно объединение лишено возможности проводить как организационные работы, так и застройку земель общего пользования. Все эти проблемы создали критическую ситуацию для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства. Из них 9 392 участка, объединенных в 135 некоммерческих объединения, входящих в состав Якутского городского добровольного объединения садоводов, огородников и животноводов. Если применить общепринятый в расчетах коэффициент семьи, равный 2,9, то число жителей городского округа "город Якутск", ведущих садово-огородническое хозяйство, составляет 71 тысячу человек (24 процента всего населения городского округа).
Многие дачные и садоводческие товарищества и кооперативы, не имея проекта организации и застройки, не имеют возможности заказывать проекты на застройку земель общего пользования, ведут строительство самовольно. Это приводит к нарушению границ зонирования. Земли общего пользования, такие как под линии электропередач и связи, дороги, естественные стоки, закрытые водоемы, занимаются под застройку.
Анализ писем, заявлений и жалоб граждан на проблемы развития садово-огороднического и дачного хозяйства показал: основной проблемой является отсутствие дорог и строительство и ремонт линий электропередач, подстанций, второе место занимает летнее водоснабжение, а также имеются жалобы на организацию работы общественного транспорта по маршруту проезда огородников и дачников.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство, за свой счет и своим трудом в интересах семьи обеспечивают решение целого ряда социально значимых проблем:
решение продовольственной проблемы для малообеспеченных граждан;
решение проблемы летнего оздоровительного отдыха;
частичное решение жилищной проблемы больших семей;
решение проведения инженерных мероприятий;
решение строительства дорог;
решение строительства и ремонта линий электропередач;
решение строительства мелиоративных сооружений и водоотводных каналов;
решение строительства и реконструкции водопроводных сетей и сетей газификации;
решение проблемы занятости пенсионеров и граждан, не задействованных в сельскохозяйственных и промышленных отраслях экономики региона.
Ожидаемые результаты:
- увеличение жилья больших семей;
- увеличение производства местной сельхозпродукции для горожан;
- улучшение условий отдыха населения городского округа "город Якутск";
- улучшение санитарного состояния и экологической среды;
- освоение пустующих участков городского округа;
- реконструкция и развитие объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры;
- создание комфортных и безопасных условий для проживания населения в летний период.

Цели и задачи

Основной целью программы является улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей городского округа "город Якутск", а также создание условий для устойчивого развития экономики СОТ, СОПК и ДСК и повышения уровня и качества жизни населения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) развитие социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;
2) развитие инженерных сетей (электро- и водоснабжения) и подъездных дорог к садоводческим некоммерческим объединениям граждан;
3) дальнейшая поддержка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, увеличение количественного и качественного показателя действующих СОТ, СОПК и ДСК и т.д.;
4) создание условий для выполнения на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан и прилегающей к ней территории (в границах санитарной зоны) экологических и санитарных требований.
Необходимым условием обеспечения решения задач программы является своевременное финансирование в соответствии с потребностями программы.

Обоснование мероприятий подпрограммы
и расчет необходимого ресурсного обеспечения.
Система подпрограммных мероприятий

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в заявительном характере. Приложение "План мероприятий и смета расходов по поддержке "субсидирование" садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск" на 2013 - 2017 г.г."
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" субсидий на возмещение затрат, связанных со строительством (реконструкцией) и ремонтом объектов инженерной инфраструктуры, осуществляется согласно порядку поддержки (субсидированию) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск".
Отсутствие дорог садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск" составляет 76%.
Отсутствие электричества садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск" составляет 70%.
Отсутствие летнего водоснабжения и водоотведения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск" составляет 65%.
Отсутствие землеустройства и организации территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории городского округа "город Якутск" составляет 90%.
Отсутствие восстановления и повышения плодородия почвы, защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований городского округа "город Якутск" составляет 65%.
Отсутствие газификации территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории городского округа "город Якутск" составляет 90%.
Система подпрограммных мероприятий включает комплекс мероприятий с конкретной привязкой по срокам, источникам и объемам финансирования (см. приложение № 1). В данном разделе мероприятия сгруппированных по виду работ.
В соответствии с целью и задачами настоящей целевой подпрограммы основные направления программных мероприятий следующие:
1. Строительство и капитальный ремонт дорог;
2. Строительство и капитальный ремонт объектов электроснабжения и связи;
3. Строительство и капитальный ремонт линий летнего водоснабжения и водоотведения;
4. Землеустройство и организация территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории городского округа "город Якутск";
5. Восстановление и повышение плодородия почвы, защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;
6. Строительство газоснабжения территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории городского округа "город Якутск";
7. Финансовая поддержка развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах - общегородские мероприятия, проведение ярмарок и вручение грантов главы городского округа "город Якутск", предоставление на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ЯГ ДОСОЖ;
8. Требование на предоставление садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" субсидий на возмещение затрат, связанных со строительством (реконструкцией) и капитальным ремонтом объектов инженерной инфраструктуры, осуществляется с оформлением объектов в собственность СОТов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность объемов финансирования для реализации составляет всего 166 311 тыс. рублей, в том числе 81 411 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 84 900 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" (см. приложение № 1). Структура затрат по мероприятиям подпрограммы является следующей:
1. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на строительство и ремонт дорог, всего 45 030 тыс. рублей, в том числе 22 515 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 22 515 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".

2. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на строительство и ремонт объектов энергоснабжения и связи, всего 72 762 тыс. рублей, в том числе 36 381 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и числе 36 381 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
3. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, всего 45 030 тыс. рублей, в том числе 22 515 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 22 515 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
4. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на землеустройство и организацию территорий, всего 0,00 тыс. рублей, в том числе 0,00 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 0,00 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
5. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований всего 0,00 тыс. рублей, в том числе 0,00 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 0,00 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
6. Предоставление субсидии садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам) на газоснабжение всего 500,000 тыс. рублей, в том числе 0,00 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 500,000 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
7. Финансовая поддержка развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах - общегородские мероприятия, проведение ярмарок и вручение грантов главы городского округа "город Якутск", предоставление на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ЯГ ДОСОЖ всего 2 989 тыс. рублей, в том числе 0,00 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 2 989 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
В динамике структура затрат следующая:
- 2013 г. - Всего 29 075 тыс. рублей, в том числе 14 075 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 15 000 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
- 2014 г. - Всего 31 276 тыс. рублей, в том числе 15 346 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 15 930 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
- 2015 г. - Всего 33 219 тыс. рублей, в том числе 16 299 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 16 920 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
- 2016 г. - Всего 35 279 тыс. рублей, в том числе 17 310 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 17 969 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
- 2017 - Всего 37 462 тыс. руб., в том числе 18 381 тыс. рублей за счет средств садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и 19 081 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
Объем финансирования подпрограммы ежегодно утверждается решением Якутской городской Думы о бюджете на соответствующий год, План мероприятий и смета расходов по поддержке (субсидированию) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан города Якутска ежегодно утверждается распоряжением главы городского округа "город Якутск", исходя из возможностей местного бюджета.

Уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска,
осуществляющий поддержку садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений граждан,
ЯГ ДОСОЖ в городском округе "город Якутск"

Уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска, осуществляющий поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ в городском округе "город Якутск", являющийся главным распорядителем бюджетных средств, определяется распоряжением Окружной администрации города Якутска.
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований согласно плану мероприятий и смете расходов, предоставленных ЯГ ДОСОЖ;
4) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
5) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий определенных Бюджетным кодексом условий, установленных при их предоставлении;
6) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
7) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.2.3. Ответственность главного распорядителя бюджетных средств за нарушение бюджетного законодательства - могут быть применены меры согласно статье 282 БК РФ.

Основные направления и формы поддержки
садоводов, огородников, дачников и ЯГ ДОСОЖ
в городском округе "город Якутск"

Орган местного самоуправления городского округа "город Якутск" вправе осуществлять поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ по следующим направлениям:
предоставлять через систему государственного агротехнического обслуживания услуги по поставке семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней согласно утвержденной смете;
предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений до пятидесяти процентов общей суммы сметных затрат в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год;
возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений согласно утвержденной смете;
возмещать средства на ремонт и содержание бесхозных объектов на инфраструктуры, предназначенные для обслуживания населения в соответствующих территориях, согласно утвержденной смете;
предоставлять средства на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований согласно утвержденной смете;
возмещать расходы и предоставлять средства на газоснабжение согласно утвержденной смете;
возмещать расходы и предоставлять средства на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах - общегородские мероприятия, проведение ярмарок и вручение грантов главы городского округа "город Якутск", предоставление на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ЯГ ДОСОЖ согласно утвержденной смете;
оказывать содействие в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередач, систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения;
оказывать содействие в осуществлении государственной регистрации и перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них. Изготовления планов (чертежей границ) земельных участков в порядке и сроки, установленные законодательством;
оказывать содействие в организации и проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ, в осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений;
оказывать содействие в организации работы общественного транспорта в целях обеспечения проезда граждан к земельным участкам и обратно по средствам установления графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, ведения и оборудования остановок, осуществления контроля за общественным транспортом;
оказывать содействие в пожарной и санитарной безопасности, охране окружающей природной среды и объектов природы, памятников истории и культуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) путем создания совместных комиссий из представителей ЯГ ДОСОЖ, органов государственной власти и органов местного самоуправления по контролю за выполнением требований законодательства, выделения средств и материалов для осуществления необходимых мероприятий;
оказывать содействие в проведении просветительской и агитационной работы в целях популяризации ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
оказывать содействие по осуществлению поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах;
иные направления, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативно-правовыми актами городского округа "город Якутск".
Содействие органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, ЯГ ДОСОЖ осуществляется путем принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме (подачи заявок) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Условия и порядок
предоставления субсидий из средств местного бюджета
городского округа "город Якутск" по возмещению расходов,
связанных с поддержкой садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ

Возмещение расходов и предоставление средств (субсидий) на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ в рамках основных направлений и целей, указанных в настоящей подпрограмме, осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", выделяемых уполномоченному органу Окружной администрации города Якутска.
План мероприятий и смета расходов по поддержке (субсидированию) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ составляется ЯГ ДОСОЖ на основе предоставленных заявок садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений с обоснованием затрат и мероприятий для включения в смету расходов, согласовывается с уполномоченным органом Окружной администрации города Якутска, Департаментом экономики и утверждается главой городского округа "город Якутск".
Одним из обязательных условий предоставления субсидии, предъявляемых к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, ЯГ ДОСОЖ в получении средств из местного бюджета для проведения мероприятий, перечисленных в приложении № 2 настоящей программы, является представление информации о наличии членства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в ЯГ ДОСОЖ, отчета по оплате членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений обязательных налоговых и арендных платежей в бюджет городского округа "город Якутск, а также предоставление отчетности о ранее выделенных бюджетных средствах и собственных средствах, проведения анализа эффективности и использования выделенных средств.
Субсидия предоставляется субъекту субсидирования на условиях безвозмездности и безвозвратности, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Возмещение расходов и предоставление субсидии субъекту субсидирования осуществляется в безналичной форме путем перечисления через лицевой счет уполномоченного органа, открытый в финансовом органе, осуществляющем исполнение бюджета городского округа "город Якутск", на расчетный счет садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ЯГ ДОСОЖ.

Порядок возврата субсидии

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, субъект субсидирования обеспечивает возврат средств в местный бюджет на сумму выявленных нарушений.
Субсидии подлежат возврату в местный бюджет в следующих случаях:
- Нецелевого использования субсидий, выявленных в результате контроля на основании решения уполномоченного органа.
- Предоставления недостоверных сведений в документах, необходимых для предоставления субсидий.
В случае нарушения порядка субсидии субсидии подлежат возврату в местный бюджет, субъект субсидирования по решению уполномоченного органа обязан возвратить указанную сумму в течение года. В противном случае Окружная администрация города Якутска обращается с исковым заявлением в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
ЯГ ДОСОЖ ежемесячно направляет уполномоченному органу Окружной администрации города Якутска отчет по использованию выделенных бюджетных средств. Форма отчетности разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.
При обнаружении уполномоченным органом Окружной администрации города Якутска нецелевого использования выделенных бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ЯГ ДОСОЖ в соответствии с Кодексом об административных нарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих социально-экономических результатов:
улучшить техническое состояние сетей подъездных автомобильных дорог протяженностью 90 060 километров (планируется ремонт подъездных и внутренних (садоводческих) на общую сумму 45 030 тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов));
развить сети электроснабжения и связи территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городском округе "город Якутск" на 87 350 километров на общую сумму 72 762 Тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов);
обеспечить территории СОДНКО летним водоснабжением из открытых водоемов и с подключением к центральным сетям водоснабжения, объем работ включает строительство и ремонт сетей летнего водоснабжения протяженностью около 90 060 км на общую сумму 45 030 тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов);
подготовить документы по землеустройству и организацию территорий СОДНКО (планируется подготовить проекты организации и застройки земель общего пользования под линии электропередач и связи, дороги, места проходов, естественные стоки и т.д.) на общую сумму 0,00 тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов);
восстановить и повысить плодородия почвы, защитить садовые, огородные и дачные земельные участки от эрозии и загрязнения, улучшить экологическое и санитарное состояние на общую сумму 0,00 тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов);
обеспечить развитие газификации, повысить снабжение сетевым газом территории СОДНКО на общую сумму 75 000,00 тыс. рублей (с долевым участием СОДНКО в размере 50 процентов);
обеспечить оказание финансовой поддержки на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах на общегородские мероприятия, проведение ярмарок и вручение грантов главы городского округа "город Якутск", предоставление на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг на 20 мероприятий ЯГ ДОСОЖ на общую сумму 2 989 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа "город Якутск";
повысить уровень жизни граждан, занимающихся садоводством и огородничеством;
частично решить проблему организации отдыха детей и подростков.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит охват более 1,5 тысяч человек социально незащищенных групп населения городского округа "город Якутск".

Система и прогноз индикативных показателей

Подпрограмма имеет социально ориентированный характер. Оценка социальной эффективности подпрограммы осуществляется на основании информации, предоставленной ЯГ ДОСОЖ и СОДНКО, по следующим показателям:
уровень обеспеченности СОДНКО электроснабжением и связи;
уровень обеспеченности СОДНКО подъездными дорогами;
уровень обеспеченности СОДНКО летним водоснабжением;
количество изготовления землеустроительных документов в целях организации территорий СОДНКО;
уровень обеспеченности СОДНКО газификацией;
уровень обеспеченности восстановления и повышения плодородия почвы, защиты садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, улучшения экологического и санитарного состояния;
количество проведения общегородских мероприятий, предназначенных на улучшение социально-экономического положения СОДНКО.
Система индикативных показателей разработана в целях измерения степени достижения цели и решения задач подпрограммы (см. приложение 3). Каждому направлению основных мероприятий подпрограммы соответствует определенный круг индикаторов, который, в свою очередь, включает ряд индикативных показателей. По каждому индикативному показателю представлен порядок расчета, единица измерения и прогноз до 2017 года.
Индикаторы подразделяются на плановые показатели (цифра отражает план) и итоговые (цифра показывает либо снижение либо повышение). Основные критерии при разработке системы показателей следующие:
- измеряемость - индикатор поддается количественному измерению;
- обоснованность - индикатор отражает то, что необходимо оценить, в соответствии с мероприятиями программы;
- однозначность - индикатор должен иметь четкое определение и должен быть понятен для расчета;
- устойчивость - можно проследить в динамике на протяжении ряда лет;
- доступность - данные, необходимые для расчета, должны быть доступны для исполнителей подпрограммы - один из наиболее главных критериев, которым руководствовались разработчики настоящей подпрограммы.
По достижении реальных показателей прогнозируемых значений будет оцениваться эффективность подпрограммы, приниматься решения о корректировке, внесении изменений и прекращении подпрограммы. По завершении отчетного периода (квартала, полугодия, 9 месяцев и года) сведения по индикативным показателям, наряду с другими сведениями о программе, предоставляются в Департамент экономики.
При отклонении прогнозируемых значений от реальных показателей исполнитель программы предоставляет пояснения о причинах такого отклонения и несет персональную ответственность за срыв мероприятий по причинам, зависящим от исполнителя, за несвоевременное уведомление о наличии таких причин или непринятие мер по их устранению.

Участие садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан в принятии органом
местного самоуправления городского округа "город Якутск"
решений, касающихся прав и законных интересов
членов таких объединений

Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, являющихся членами общественных объединений, в принятии органом местного самоуправления городского округа "город Якутск" решений, касающихся прав и законных интересов членов общественных объединений, осуществляется по средствам делегирования представителей общественных объединений на заседаниях органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", принимающих указанные решения.
В случае принятия решения, касающегося прав и законных решений членов общественных объединений, орган местного самоуправления городского округа "город Якутск" обязан не менее чем за месяц известить председателя общественного объединения о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения.
Если решение органа местного самоуправления городского округа "город Якутск" затрагивает интересы одного или нескольких членов общественного объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередач и другое), необходимо согласовать в письменной форме собственников (владельцев пользователей) данных земельных участков.
Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ЯГ ДОСОЖ в подготовке и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородников, дачников и ЯГ ДОСОЖ, может осуществляться в иных формах в соответствии с действующим законодательством РФ.

Организация и управление программой

Управление реализацией подпрограммы и текущий контроль за мероприятиями осуществляет Уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска - координатор подпрограммы.
Координатор и исполнители мероприятий подпрограммы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.
Координатор ежеквартально представляет в Департамент экономики сводный отчет о реализации мероприятий и расходовании средств подпрограммы, ежегодно согласовывает уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы.
Отчетность экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации городского округа "город Якутск" в установленном законом порядке организует проведение экспертных проверок хода реализации подпрограммы, осуществляет ежегодный мониторинг эффективности реализации подпрограммы.
Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляют заказчик, координатор и исполнители подпрограммы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.
Координатор и исполнители подпрограммы в установленном законом порядке представляют заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут быть рассмотрены на заседаниях Окружной администрации городского округа "город Якутск" с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей подпрограммы.
Координатор и исполнитель подпрограммы ежеквартально отчитываются до 15 числа первого месяца каждого последующего квартала реализации подпрограммы, предоставляют в Департамент экономики о ходе реализации программных мероприятий и достигнутых результатах, относительно закрепленных в подпрограмме индикаторов эффективности ее реализации.
Корректировка в случае неисполнения подпрограммы регулируется Окружной администрацией города Якутска.

Нормативно-правовое обеспечение

Нормативно-правовое обеспечение разработано в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010 г. № РЯГД-24-4; постановлением главы городского округа "Город Якутск" № 10п от 08.02.2010, решением Якутской городской Думы от 20 декабря 2012 года № РЯГД-51-13; распоряжением главы городского округа "город Якутск" от 19 июня 2013 года № 1041.

Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ


------------------------------------------------------------------