Решение Якутской городской Думы от 28.08.2013 N РЯГД-57-16 "Об утверждении отчета Межмуниципального управления МВД России "Якутское" о работе за 1 полугодие 2013 года"
ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № РЯГД-57-16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МВД
РОССИИ "ЯКУТСКОЕ" О РАБОТЕ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА
На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет Межмуниципального управления МВД России "Якутское" о работе за 1 полугодие 2013 года.
2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по законности, местному самоуправлению и Регламенту (М.С. Силкина).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ
Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 28 августа 2013 г. РЯГД-57-16
ОТЧЕТ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИИ "ЯКУТСКОЕ"
Последние годы были не простыми для органов внутренних дел. На их протяжении шло интенсивное формирование и слаживание обновившейся команды руководителей Управления, органов и подразделений на местах, способных правильно воспринимать и готовых неукоснительно выполнять стоящие перед нами серьезные задачи. Интенсивно реформировалось нормативно-правовое регулирование их деятельности и организационно-штатное построение, коренным образом изменилась функциональная составляющая деятельности органов внутренних дел.
Работая в этих сложных условиях, нами было обеспечено главное - четкое функционирование работы органов внутренних дел в период реформирования, что в итоге позволило сохранить контроль над криминальной обстановкой на территории города, сохранить позитивные тенденции в сфере правопорядка, которые сложились в предыдущие годы, а по многим показателям - и улучшить результаты. И согласно критериям, по которым Министерство внутренних дел оценивало деятельность территориальных органов за 6 месяцев 2013 года Межмуниципальное управление МВД России "Якутское" имеет положительную оценку.
С момента образования Межмуниципального управления МВД России "Якутское" прошло два года. В настоящее время организационно-штатное расписание оптимизировано с учетом "криминогенного характера" Якутска, коллектив Управления сформировался. По состоянию на 30 июня 2013 года штатная численность ММУ МВД России "Якутское" составляет 1 090 единиц, из которых 66,7% - это офицеры.
Деятельность ММУ строится в рамках выполнения Федеральных законов в сфере противодействия преступности, задач, обозначенных Президентом России, Директивой министра внутренних дел Российской Федерации, решениями коллегии МВД России и МВД по Республике Саха (Якутия) и другими нормативными актами.
Если кратко характеризовать криминогенную обстановку на территории обслуживания ММУ, то следует отметить, что в 1 полугодии 2013 года сохранилась позитивная тенденция сокращения количественных показателей преступности. Общий массив зарегистрированных преступлений уменьшился на 32,7% (с 2 975 до 2 001), в том числе сократился массив тяжких и особо тяжких преступных посягательств - на 19,8% (с 879 до 705). Снижение отмечается практически по всем видам и категориям регистрируемых преступлений. Это соответствует изменениям, происходящим в целом по России и, в том числе, в Дальневосточном федеральном округе.
Исключение составили следующие категории преступлений: это убийства, покушение на убийство, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, разбои, преступления связанные с НОН, вымогательство и хулиганства. Однако, абсолютные цифры прироста по этим преступлениям небольшие.
В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых - кражи. Их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 35,0%, грабежи - 6,5%, разбойные нападения - 1,6%.
Сохранилась тенденция снижения числа преступных посягательств на транспортные средства, количество угонов уменьшилось на 44,3%.
По итогам 6 месяцев 2013 г. отмечается положительная динамика снижения регистрируемой преступности и по многим другим видам, что в целом положительно отражается на уровне преступности в нашей республике. Удельный вес города в республике за 6 месяцев 2013 года составил 36,6%, что практически на 10% меньше прошлогодних показателей.
Особо следует отметить, что сокращение количественных показателей преступности происходит на фоне сохраняющейся с 2010 г. тенденции роста числа обращений граждан в органы внутренних дел о различных происшествиях (2010 г. - 35 739, увеличение на 19,9%; 2011 г. - 38 581, увеличение на 8,0%, 2012 г. - 40 757, увеличение на 5,6%), доля сообщений непосредственно о преступлениях сокращалась в 2011 и 2012 годах (2010 г. - 14 959, увеличение на 5,3%; 2011 г. - 12 136, снижение на -18,9%, 2012 г. - 11 546, снижение на -4,9%).
За 6 месяцев т.г. количество обращений граждан в органы внутренних дел возросло на 5,7% и составило 43 087 обращений, из них сообщений о преступлениях 12 744, что в сравнении с прошлым годом больше на 10,4%. Это наглядно свидетельствует не только о повышении эффективности внутриведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, но и о росте доверия граждан к полиции, которые все активнее обращаются к нам для решения в рамках закона возникающих проблем, понимая, что найдут у нас необходимые помощь и поддержку.
Это дает нам основание рассматривать данное явление и как один из главных индикаторов, наиболее объективно отражающих работу всей системы правоохранительных органов города, и в то же время, как кредит доверия нам со стороны населения, который мы обязаны оправдывать своим ежедневным трудом. И потому одним из приоритетных направлений нашей деятельности в 2013 году является развитие и укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения.
Реформа МВД дала положительный импульс установлению партнерских отношений с населением. Сама деятельность Управления оказывает свое влияние на общество, призывая его к правовому поведению. Именно поэтому вопросы профилактики правонарушений и укрепления материально-технической базы полиции всегда старались решать комплексно и программными методами. Со своей стороны, мы реализовывали меры организационного и практического характера, направленные на коренное улучшение своей деятельности.
Сохранилась тенденция сокращения числа имущественных преступлений, в том числе корыстно-насильственного характера. Практически в 2 раза меньше совершено грабежей (-43,5%), на 50,3% меньше - тайных хищений чужого имущества. Улучшены показатели раскрываемости по большинству видов имущественных преступлений: по кражам - до 46,9%, по грабежам - до 49,6%, по разбойным нападениям - до 93,9%, по кражам автотранспортных средств - до 62,5%, по угонам - до 61,1%.
Опасным проявлением, питающим криминальную среду и мотивирующим значительную часть противоправных деяний, является наркобизнес. Именно наркопреступления являются производными для совершения краж, грабежей, разбоев, а то и убийств. И мы ведем активную борьбу в сфере незаконного оборота наркотиков.
Анализ криминогенной ситуации, складывающейся на территории г. Якутска, по итогам 1 полугодия т.г. свидетельствует о росте количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств на 14,4% (с 217 до 310). Доля ММУ от показателей Республики составляет 65,1%. Отделением по борьбе с незаконным оборотом наркотиков расследовано 162 преступления, процент раскрываемости составил 68,4%.
Выявлено 36 (против 14 за ААПГ) преступлений, из числа выявленных и расследованных по ММУ, связанных со сбытом наркотических средств, рост составил 157,1%.
Основная масса преступлений совершена лицами, не имеющими постоянного источника дохода - 58; ранее судимыми - 23; учащейся молодежью и несовершеннолетними - 10.
За 6 месяцев т.г. сотрудниками ММУ проведено 202 изъятия наркотических средств. Возбуждено 90 уголовных дел, из которых расследовано и направлено в суд 46. Процент раскрываемости составил 59,7%.
Одним из способов оздоровления криминогенной обстановки является профилактика по линии лицензионно-разрешительной работы.
В картотеке подразделения лицензионно-разрешительной работы на 30.06.2013 состоит на учете 29 479 единиц оружия, что на 1,9% больше, чем в прошлом году. В том числе: служебного - 1 102, гражданского - 28 377, из них охотничьего нарезного оружия 6 542, гладкоствольного оружия - 18 776; газового оружия самообороны - 3 059. Зарегистрировано владельцев огнестрельного оружия - 20 029 (АППГ - 18 736, +6,9%).
В отчетном периоде проведено 12 255 проверок владельцев гражданского оружия. Выявлено административных правонарушений и составлено 490 постановлений об административном правонарушении.
Аннулировано лицензий и разрешений у юридических и физических лиц на деятельность, связанную с оборотом оружия и взрывчатых веществ - 126.
Изъято огнестрельного оружия - 519 единиц, что в сравнении с прошлым годом на 133 единицы меньше (АППГ - 652, -20,3%). Случаев похищенного у граждан и утраченного ими оружия и боеприпасов за отчетный период зафиксировано 2 (АППГ - 4).
Однако, принимаемых мер оказалось не достаточно, к сожалению количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия составило 6 фактов (АППГ - 2).
Большое значение придается обеспечению безопасности граждан на улицах и в других общественных местах. Факты противоправных деяний в общественных местах сократились на 41,1% - с 1 160 до 683, и на улицах на 32,2%, с 667 до 452. Этому способствует и развитие системы видеонаблюдения на территории города, которая является одним из факторов, удерживающих граждан от противоправного поведения. Именно поэтому, в первую очередь, в решении задач профилактики преступности стали шире использоваться технические средства и информационные технологии.
В настоящее время в городе установлены и функционируют 65 обзорных видеокамер, с помощью которых осуществляется контроль за состоянием общественного порядка на площадях и других местах массового пребывания людей, а также на перекрестках с наибольшей интенсивностью движения, в т.ч. в местах массового пребывания людей - 13, в жилом секторе - 20, на объектах транспорта - 32 и 7 устройств экстренного вызова "Гражданин-полиция". Для оперативного реагирования на правонарушения, попавшие в зону обзора видеокамер, изображения с них выводятся в ДЧ ММУ МВД России "Якутское". В целях обеспечения контроля за действиями нарядов полиции, рационального распределения нагрузки, 63 единицы служебного автотранспорта оборудованы системами позиционирования, из них 25 единиц оборудовано в соответствии с требованиями приказа МВД России от 10.03.2009 № 204 - ОБ ППСП - 10, ОВО - 15.
С помощью мониторинговой системы слежения по "горячим следам" раскрыто 71 преступление, зафиксировано 231 административное правонарушение. По системе "Гражданин-полиция" поступило 1 сообщение. Несмотря на сокращение, количество преступлений в общественных местах все же остается высоким.
В целом доля преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, за 6 месяцев т.г. в общем массиве зарегистрированных снизилась с 39,0% за 2012 г. до 34,1% в 2013 г.
На первом месте в числе общественных мест, в которых граждане наиболее подвержены преступным посягательствам, остаются ночные клубы. За 6 месяцев т.г. обслужено 887 вызовов полиции в клубы, рестораны и бары, в том числе в клуб "Зодиак" - 98, "Ремикс" - 58, "Домино" - 51, "Сунгари" - 51, "Олонхо-Парадокс" - 49, "Европа" - 46, "Шашлычок" - 36, "Вояж" - 31, "Ниагара" - 31, "Джет" - 13. Лидер по количеству выездов в 2012 г. клуб "Дракон" - закрыт. Несмотря на снижение цифр в сравнении с прошлым годом, успокаиваться рано. Ни одно из развлекательных заведений Якутска не обеспечивает должным образом безопасность посетителей. С начала года зарегистрировано более 20 преступлений, совершенных в развлекательных заведениях и на прилегающих к ним территориях. Практически все правонарушения и преступления совершены на почве чрезмерного употребления алкогольных напитков.
Острой остается обстановка в сфере безопасности дорожного движения. Зарегистрирован рост дорожно-транспортных происшествий, в 190 ДТП погибло 8 человек (за АППГ в 163 ДТП погибло 12 чел.), ранено - 229 (АППГ - 221). С участием детей произошло 24 ДТП (АППГ - 23), в которых ранено 27 детей (АППГ - 27).
На территории, подчиненной ГО "город Якутск", зарегистрировано 73 ДТП с неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствовавшими совершению ДТП. Основная причина роста НДУ при ДТП связана с недостатком зимнего содержания и отсутствием или плохой различимостью горизонтальной дорожной разметки УДС г. Якутска.
Руководителям дорожных и коммунальных служб г. Якутска выдано 253 предписания на устранение опасных для дорожного движения условий, в том числе после совершения ДТП - 73. Составлено и направлено в суд 24 административных материала.
Приказом МВД по РС(Я) от 24 апреля 2013 г. № 156 отдельный батальон дорожно-патрульной службы ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" ликвидирован и находится в прямом подчинении МВД по РС(Я).
В рамках реализации задач по исполнению административного законодательства в 1 полугодии 2013 года пресечено 113 959 административных правонарушений, что больше, чем в 2012 году, на 26,8%.
Одним из направлений деятельности ММУ МВД России "Якутское" является обеспечение экономической безопасности. Принятыми мерами руководством ММУ и отделом по борьбе с экономическими преступлениями достигнуты определенные результаты. Однако не по всем направлениям нам удалось достичь положительных результатов и превысить показатели 2012 года.
За 1 полугодие 2013 г. по ММУ МВД России "Якутское" выявлено 100 (АППГ - 214, -53,3%) преступлений экономической направленности. Из них выявлено полицией - 85 (АППГ - 200, -57,5%), из которых тяжких и особо тяжких составов - 41 (АППГ - 73, -43,8%). Раскрываемость составила 72,4% (АППГ - 73,0%).
В результате принимаемых руководством организационных мероприятий за отчетный период нами выявлено 52 преступления. Тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности выявлено 15, совершенных в крупном размере - 20.
Одним из основных критериев, по которому население оценивает деятельность органов внутренних дел, является расследование преступлений. На фоне снижения уровня преступности задача органов внутренних дел остается неизменной - обеспечить неотвратимость наказания за совершенные противоправные деяния. За 6 месяцев 2013 г., раскрыто 1 256 преступлений, процент раскрываемости составил 63,2%, что на 16,4% больше прошлогодних показателей. Также выросла доля раскрытых преступлений от числа находившихся в производстве - 46,1% (АППГ - 36,4%).
Снизилось количество нераскрытых преступлений - 731 преступление, от числа находившихся в производстве, в сравнении с прошлым годом количество сократилось более чем на 1 000 преступлений.
За 6 месяцев 2013 года выявлены лица, виновные в совершении 96 преступлений прошлых лет, из них постатейно: ст. 111 УК РФ (умышленные ТВЗ) - 3; ст. 152 УК РФ (кража) - 42; ст. 161 УК РФ (грабеж) - 8, ст. 162 УК РФ (разбой) - 1; ст. 166 УК РФ (угон) - 3.
За отчетный период по целому ряду направлений нам удалось добиться, безусловно, положительной динамики. Но достигнутые результаты пока не дают нам поводов для самоуспокоения, мы признаем, что этого в современных условиях уже мало. Наши результаты должны были быть кратно большими. Кроме того, позитивные изменения еще не носят устойчивый и повсеместный характер.
Статистические данные отчетного периода свидетельствуют об улучшении качественных характеристик преступности на территории столицы, выразившейся в снижении рецидивной, "пьяной" и подростковой преступности.
Так, ранее судимыми лицами совершено 646 преступлений (АППГ - 687, -6,0%), что на 6,0% меньше аналогичного периода прошлого года. При этом снижение тяжких и особо тяжких рецидивных преступлений составило 11,3% или 251 (АППГ - 283) преступление.
Отмечается снижение преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на -14,6% - таких преступлений совершено 515 (АППГ - 603). В "пьяном угаре" в столице за 6 месяцев совершено 80 причинений тяжкого вреда здоровью (АППГ - 86), 1 изнасилование (АППГ - 4), 176 краж (АППГ - 231), 55 грабежей (АППГ - 82), 27 разбоев (АППГ - 20), 44 угона (АППГ - 67). Вместе с тем, зарегистрирован рост числа убийств 17 против 11 за прошлый год.
Несмотря на снижение почти в 2 раза преступности в молодежной среде, в том числе среди несовершеннолетних, проблема остается серьезной. За 6 месяцев ими совершено 64 преступления (АППГ - 126; -49,2%). Чуть более четверти преступлений носят тяжкий и особо тяжкий характер. Основными видами преступлений в данной категории являются кражи.
В целях стабилизации оперативной обстановки на территории г. Якутска, снижения уровня рецидивной преступности, оказания профилактического воздействия на лиц, освободившихся из мест лишения свободы и условно осужденных, органами внутренних дел проводятся целенаправленные операции, мероприятия индивидуальной профилактики. На учетах полиции состоит несколько категорий лиц, из которых 11 539 - осужденные к мерам, не связанным с лишением свободы, 749 несовершеннолетние (в т.ч. не достигших уголовно-наказуемого возраста - 219, групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью - 37 (численностью 92), неблагополучных родителей - 607.
Несмотря на то, что наша профилактическая деятельность в целом оценивается положительно, говорить, что мы сработали хорошо, рано.
По-прежнему вызывает вопросы качество предварительного следствия и дознания. Недостаточный контроль со стороны соответствующих руководителей влечет нарушения сроков расследования уголовных дел, возвращение их на дополнительное расследование и дознание.
Мы знаем наши недоработки, мы их видим и не скрываем, и принимаем меры по повышению эффективности нашей работы по всем направлениям.
В настоящее время на территории города действует долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории города Якутска на 2013 - 2017 годы", подготовленная во исполнение решения Якутской городской Думы на 24 внеочередной сессии, которая является элементом направления общей государственной стратегии в области борьбы с преступностью и терроризмом.
Основополагающим фактором действенности данной программы является их финансовая составляющая. И то достигнутое улучшение состояния криминальной обстановки на территории области, о котором говорилось выше, - это и следствие соблюдения в предыдущие годы заложенного в программы финансирования, в том числе и по мероприятиям, касающимся материально-технического обеспечения деятельности органов внутренних дел.
Однако, решением 55 сессии Якутской городской Думы от 24 апреля 2013 года при уточнении бюджета ГО "город Якутск" из предусмотренной суммы финансирования ДЦП "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска" на 2013 год 27 621 400,0 рублей сняты, осталось финансирование строительства стационарного поста полиции в районе 17 квартала г. Якутска.
Есть уверенность, что на проходящей в настоящее время пятьдесят седьмой сессии, мероприятия, обозначенные в ДЦП "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска", получат должную поддержку и финансирование со стороны депутатов Якутской городской Думы и наши совместные действия, направленные на улучшение оперативной обстановки и охрану правопорядка в г. Якутске, будут продолжены.
В завершении выступления со всей ответственностью заявляю, что ММУ МВД России "Якутское" готово приложить все усилия, для внесения вклада в достижение общенациональной цели построить эффективную систему, обеспечивающую должную защиту прав и свобод граждан.
Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
Р.П.НЕУСТРОЕВ
------------------------------------------------------------------