Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 06.09.2013 N 1599р "Об утверждении сценарных условий для расчета основных параметров бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 сентября 2013 г. № 1599р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СЦЕНАРНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ
ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Якутск", утвержденным решением Окружного Совета г. Якутска от 5 февраля 2008 года № РОС-59-1, распоряжением Окружной администрации города Якутска от 25 июня 2013 года № 1081р "Об утверждении плана организационных мероприятий по разработке проекта бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов":
1. Утвердить сценарные условия для расчета основных параметров бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Управлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в городе Якутске (Неустроева А.П.) при определении основных параметров бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов руководствоваться пунктом 1 настоящего распоряжения.
3. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа "город Якутск" принять к исполнению настоящее распоряжение.
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте www.якутск.рф.
5. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к распоряжению
Окружной администрации г. Якутска
от 6 сентября 2013 г. № 1599р
СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2014 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Сценарные условия являются исходным документом для разработки проекта бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год и среднесрочного финансового плана на 2014 - 2016 годы и учитывают основные направления бюджетной политики Республики Саха (Якутия) и городского округа "город Якутск".
Формирование основных параметров бюджета
и среднесрочного финансового плана
1. Общие подходы
1.1. Проект бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год формировать по программно-целевому принципу на основе утвержденных Окружной администрацией города Якутска муниципальных целевых программ.
1.2. Проект решения Якутской городской Думы "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2014 год оформлять в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Я) от 20 апреля 2012 года № 01-04/0317 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на формирование местных бюджетов Республики Саха (Якутия) по программно-целевому принципу".
1.3. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год осуществлять раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета.
2. Формирование доходов бюджета на 2014 - 2016 годы
2.1. Прогнозирование доходов бюджета городского округа "город Якутск" осуществляется Управлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в городе Якутске на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета, с учетом предполагаемых изменений бюджетного и налогового законодательства, налоговой базы, в разрезе видов налогов, установленных налоговых ставок, предоставляемых налоговых льгот, отсрочек, рассрочек, реструктуризации задолженности по налогам и сборам и уровня собираемости доходов.
2.2. Для расчета доходов используются данные утвержденного и уточненного бюджета городского округа "город Якутск" на текущий год, годовые отчеты об исполнении бюджета за предыдущие годы, сводные отчеты по формам статистической налоговой отчетности (о начислении, поступлении налогов, о задолженности по налогам и сборам, о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов), а также прогнозная оценка базы налогообложения в разрезе видов налогов, сборов и других платежей, представляемая уполномоченными органами власти всех уровней, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, и анализ фактических поступлений налогов, сборов и других платежей с применением соответствующих индексов-дефляторов цен.
2.3. Прогноз доходной части бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 - 2016 годы формируется по расчетным показателям, согласованным с Министерством финансов Республики Саха (Якутия). Согласованные с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) показатели по прогнозируемым доходам на 2014 - 2016 годы являются исходными данными (показателями) для распределения финансовой помощи городскому округу "город Якутск" из Республиканского фонда финансовой поддержки на 2014 год и на период до 2016 года.
3. Формирование дефицита бюджета на 2014 - 2016 г.г.
3.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.2. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.3. В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ до 1 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1, в пределах указанной разницы.
4. Муниципальный долг на 2014 - 2016 г.г.
4.1. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5. Формирование расходов бюджета
5.1. За основу расчета проектируемых действующих расходных обязательств бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год принимаются расходы 2013 года в соответствии с уточненным бюджетом на 2013 год с учетом анализа изменения структуры расходов и отраслевых особенностей (базовые расходы).
5.2. Объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы на оплату труда работников муниципальных учреждений, органов местного самоуправления определяются по действующей системе оплаты труда в 2013 году в соответствии с принятыми отраслевыми положениями по оплате труда и утвержденной предельной штатной численности.
5.3. Начисление на оплату труда с 2014 года исчисляется в размере 34,2%.
5.4. До повышения цен и тарифов на оплату коммунальных услуг объемы бюджетных ассигнований на коммунальные услуги муниципальными учреждениями определяются в действующих в 2013 году ценах и тарифах с учетом мероприятий, проведенных по энергосбережению и экономии объемов потребления энергетических ресурсов ежегодно по сравнению с планом на предыдущий год.
5.5. Объемы бюджетных ассигнований на товары и услуги исчисляются исходя из прогнозных показателей инфляции, индекса потребительских цен:
2014/2013 году:
индекс потребительских цен - 105,2
2014/2015 году:
индекс потребительских цен - 105,1
2015/2016 году:
индекс потребительских цен - 105
5.6. Объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы на социальную политику, в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств, определяются исходя из действующих в 2013 году размеров социальных выплат и прогнозируемой на 1 января 2014 - 2016 годы численности физических лиц, являющихся получателями выплат. Принятые расходные обязательства по социальным выплатам обеспечиваются на 100%.
5.7. В полном объеме предусматриваются средства на уплату налога на имущество и транспортный налог.
5.8. В связи с принятием решения Якутской городской Думы от 14 июня 2012 года № РЯГД-46-5 "О порядке страхования муниципального имущества городского округа "город Якутск" в 2013 году" в полном объеме предусматриваются средства на страхование имущества.
5.9. Объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям на планируемый период определяются с учетом платных услуг учреждения.
5.10. В целях устойчивости бюджета городского округа "город Якутск" в бюджете предусматриваются условно утвержденные расходы (не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования).
Общий объем условно утвержденных расходов на 2014 год устанавливается в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на 2015 год не менее 3% общего объема расходов бюджета, на 2016 год не менее 6% общего объема расходов бюджета.
Средства условно утвержденных расходов в ходе формирования бюджета городского округа "город Якутск" на 2014 год могут направляться на принятые решения вышестоящих органов власти Республики Саха (Якутия) и городского округа "город Якутск" (повышение заработной платы, коммунальных услуг, социальные выплаты и т.д.)
5.11. Средства резервного фонда Окружной администрации города Якутска определяются в объеме не более 3 процента от общего объема расходов местного бюджета.
5.12. Объемы бюджетных ассигнований по органам местного самоуправления определяются с учетом Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2009 года № 1734 "О численности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), применяемой для определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления" и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2009 года № 571 "Об установлении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" с учетом принятых изменений и дополнений.
5.13. Предварительные параметры местного бюджета ГО "город Якутск" на 2014 - 2016 годы могут быть скорректированы в соответствии с полученными рекомендациями Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по формированию параметров местных бюджетов на 2014 - 2016 годы, согласованными показателями (исходными данными), необходимых для распределения финансовой помощи на 2014 и на период до 2016 года для городского округа "город Якутск", бюджетной политикой Республики Саха (Якутия), принятыми решениями вышестоящих органов власти Республики Саха (Якутия) и городского округа "город Якутск".
5.14. Расходы, произведенные не с начала 2013 года, в том числе индексация расходов, пересчитываются с учетом годовой потребности.
5.15. При формировании среднесрочного финансового плана до 2016 года принимаются соответственно действующие расходные обязательства на 2014 - 2016 годы с учетом производимой корректировки по разовым решениям и мероприятиям по сокращению расходов.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------