Постановление Государственного Собрания от 06.12.2013 ГС N 88-V "О законодательной инициативе Государственного Собрания по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. ГС № 88-V
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 12 И 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах".
2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Николаеву представлять указанный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
А.ЖИРКОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 6 декабря 2013 г. ГС № 88-V
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12 И 20 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001 № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 30, ст. 4570) следующие изменения:
1) статью 12 дополнить частью шестой следующего содержания:
"Существенные условия лицензии на пользование недрами определяются органом, уполномоченным на предоставление лицензии, применительно к каждому участку недр с учетом особенностей географических и природно-климатических условий, вида пользования недрами и полезного ископаемого.";
2) в части второй статьи 20:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) нарушения пользователем недр по его вине существенных условий лицензии, в том числе:
нарушения сроков начала работ, в том числе представления геологической информации на государственную экспертизу, подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, более чем на шесть месяцев;
нарушения сроков внесения платежей при пользовании недрами, установленных настоящим Законом, более двух раз подряд за последние три года;
невыполнения среднегодового уровня добычи полезных ископаемых более чем на двадцать процентов в течение двух лет подряд;";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) систематического (более чем три раза в течение действия лицензии) одного и того же нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами, зафиксированного в актах проверки уполномоченных органов;";
в) пункт 4 признать утратившим силу;
г) пункт 5 признать утратившим силу;
д) пункт 8 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 12 и 20 Закона
Российской Федерации "О недрах"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 12 И 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" вносится в целях устранения условий, способствующих принятию контролирующими и надзорными органами формализованных решений о досрочном прекращении, приостановлении или об ограничении права пользования недрами.
Принятие решений о досрочном прекращении права пользования недрами происходит по причине отсутствия конкретных и объективно установленных критериев оценки нарушений существенных условий лицензии.
В статье 20 Закона Российской Федерации "О недрах" конкретизированы случаи досрочного прекращения права пользования недрами в зависимости от существенности и систематичности нарушения лицензиатами условий пользования недрами.
Законопроектом предлагается пункт 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" изложить в новой редакции, согласно которой одним из критериев досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами является виновность пользователя недр в нарушении существенных условий лицензии.
Установление в указанном законе одним из оснований досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами нарушение сроков начала работ более чем на шесть месяцев позволит пользователям недр в случае нарушения установленных в лицензионных соглашениях сроков (сроков представления геологической информации на государственную экспертизу, подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность) устранить их, избежав досрочного прекращения права пользования недрами по формальным основаниям.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят:
пользователям недр более эффективно использовать разработку месторождений, обеспечить рациональное использование и охрану участков недр, где остатки золота с минимальными запасами не смогут представлять интерес для нового пользователя недр;
увеличить объемы добычи золота, сохранить рабочие места, повысить уровень уплаты налоговых платежей.
Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 12 и 20 Закона
Российской Федерации "О недрах"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12 И 20 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" необходимо внести изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами".
Приложение 3
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 12 и 20 Закона
Российской Федерации "О недрах"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 12 И 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
------------------------------------------------------------------