Указ Президента РС от 29.11.2013 N 2343 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха на 2012 - 2016 годы"

29 ноября 2013 года N 2343

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТ 12.10.2011 № 960 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также в целях приведения в соответствие с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2013 г. № 1976 "О Министерстве связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Внести в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 960 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. В пункте 2 Указа слова "Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям" заменить словами "Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)".
1.2. Изложить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему Указу.
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова А.И.
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е. БОРИСОВ
г. Якутск
29 ноября 2013 года
№ 2343





Приложение
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 29 ноября 2013 г. № 2343

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Государственная программа Республики Саха (Якутия)
Программы "Развитие информационного общества в Республике Саха
(Якутия) на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)

2. Статус Государственная программа
Программы

3. Основание для Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об
разработки электронной подписи";
Программы Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи";
Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О
навигационной деятельности";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и защите
информации";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О
персональных данных";
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг";
Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2008
№ 351 "О мерах по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации при использовании
информационно-телекоммуникационных сетей
международного информационного обмена";
Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2009
№ 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных
телеканалах и радиоканалах";
Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007
№ 638 "Об использовании глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического развития Российской
Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2010
№ 403 "О создании комплексной системы обеспечения
безопасности населения на транспорте";
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010
№ 1632 "О совершенствовании системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб на территории
Российской Федерации";
"Стратегия развития информационного общества в
Российской Федерации" от 07.02.2008 № Пр-212,
утвержденная Президентом Российской Федерации;
постановление Правительства Российской Федерации
от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к
защите персональных данных при их обработке в
информационных системах персональных данных";
постановление Правительства Российской Федерации
от 03.12.2009 № 985 "О федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от
08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме";
постановление Правительства Российской Федерации от
08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия";
постановление Правительства Российской Федерации
от 10.09.2009 № 720 "Об утверждении технического
регламента о безопасности колесных транспортных
средств";
постановление Правительства Российской Федерации
от 25.04.2011 № 321 "Об утверждении Правил выпуска
универсальной электронной карты";
постановление Правительства Российской Федерации от
02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется по заказам либо для
собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)";
постановление Правительства Российской Федерации
от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
постановление Правительства Российской Федерации от
25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных,
технических средств и систем аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
постановление Правительства Российской Федерации
от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных
оперативных служб, вызов которых круглосуточно и
бесплатно обязан обеспечить оператор связи
пользователю услугами связи, и о назначении единого
номера вызова экстренных оперативных служб";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
20.10.2010 № 1815-р "О государственной программе
Российской Федерации "Информационное общество
(2011 - 2020 годы)";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
21.09.2009 № 1349-р "Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009 - 2015 годы";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
04.05.2012 № 716-р "О Концепции федеральной целевой
программы "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы";
Протокол совещания у Председателя Правительства
Российской Федерации В.В. Путина (г. Рязань)
от 10.08.2010 № ВП-П7-44пр;
приказ Министра транспорта Российской Федерации от
09.03.2010 № 55 "Об утверждении Перечня видов
автомобильных транспортных средств, используемых для
перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих
оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министра транспорта Российской Федерации от
11.01.2012 № 2 "Об утверждении видов железнодорожных
транспортных средств, используемых для перевозки
пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежащих
оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
ИЛИ ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министра транспорта Российской Федерации от
26.01.2012 № 20 "Порядок оснащения транспортных
средств, находящихся в эксплуатации, включая
специальные транспортные средства категории М,
используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и
категории N, используемых для перевозки опасных
грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS;
Протокол совещания при Президенте Республики Саха
(Якутия) от 05.05.2012 № Пр-126-А1;
Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 10.07.2011 № 808 "Об утверждении Перечня
государственных программ Республики Саха (Якутия) на
2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 16.05.2013 № 2060 "О проведении мероприятий по
созданию системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" на базе
единых диспетчерских служб муниципальных образований
в Республике Саха (Якутия)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от
21.05.2012 № 1429 "Об основных направлениях развития
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от
30.12.2011 № 1172 "О комплексном Плане мероприятий
Правительства Республики Саха (Якутия) по
социально-экономическому развитию Республики Саха
(Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 20.12.2012 № 1774 "О внесении изменений в Указ
Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011
№ 808 "Об утверждении Перечня государственных
программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016
годы";
распоряжение Президента Республики Саха (Якутия)
от 05.06.2012 № 344-РП "О Межведомственной рабочей
группе по вопросам внедрения навигационно -
информационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС в Республике Саха (Якутия)";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение
Правительства РС(Я) № 1322-р принято 28.11.2012, а не 25.11.2012.
------------------------------------------------------------------
распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия)
от 25.11.2012 № 1322-р "О внедрении спутниковых
навигационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического и инновационного
развития Республики Саха (Якутия)";
Соглашение между Министерством транспорта Российской
Федерации, Министерством регионального развития
Российской Федерации, ООО "Сумма Телеком" и
Правительством Республики Саха (Якутия) о
взаимодействии в сфере навигационной деятельности

4. Ответственный Министерство связи и информационных технологий
исполнитель Республики Саха (Якутия)
Программы


5. Соисполнители I типа:
Программы Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия);
Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Республики Саха (Якутия).
II типа:
Все исполнительные органы государственной власти
Республики Саха (Якутия)

6. Цель и задачи Цели:
Программы Повышение качества жизни населения и создание условий
для развития производительных сил в информационном
обществе, совершенствование системы государственного
и муниципального управления на основе использования
информационно-коммуникационных технологий,
обеспечение гражданам равного доступа к информации, в
том числе посредством сети цифрового
телерадиовещания, при обеспечении безопасности в
информационном обществе.
Задачи:
1. Развитие и обеспечение функционирования
инфраструктуры Электронного правительства Республики
Саха (Якутия).
2. Развитие и обеспечение функционирования системы
юридически значимого межведомственного электронного
документооборота государственных органов.
3. Централизованное приобретение программного
обеспечения и средств вычислительной техники для
органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и участников информационного взаимодействия
и региональной СМЭВ.
4. Формирование инфраструктуры универсальной
электронной карты.
5. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам
электронного государства.
6. Присуждение Государственной премии имени П.И.
Дудкина в области связи и информационных технологий.
7. Развитие цифрового контента.
8. Развитие и модернизация действующей
республиканской спутниковой телерадиовещательной сети
"Якутия".
9. Распространение региональной спутниковой сети
телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).
10. Обеспечение мониторинга и анализа
социально-экономических, общественно-политических и
чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на
основе современных информационных технологий.
11. Перевод органов государственной власти на
российскую программную платформу.
12. Разработка рабочего проекта создания в Республике
Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" (Система
112), включая проведение государственной экспертизы
проекта.
13. Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" (Система
112) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с
утвержденным рабочим проектом.
14. Внедрение спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и
инновационного развития Республики Саха (Якутия).
15. Обеспечение использования результатов космической
деятельности в интересах социально-экономического и
инновационного развития Республики Саха (Якутия).
16. Создание системы профессиональной подготовки,
обучения и аттестации специалистов и должностных лиц
в области использования спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного
зондирования Земли и других результатов космической
деятельности в Республике Саха (Якутия).
17. Информационная поддержка внедрения спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования Земли и иных результатов
космической деятельности.
18. Реализация общесистемных мероприятий в Республике
Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной
правовой и нормативно-технической базы в области
развития и использования спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного
зондирования Земли и других результатов космической
деятельности

7. Целевые 1. Доля граждан, использующих механизм получения
индикаторы государственных и муниципальных услуг в электронной
Программы форме.
2. Доля исполнительных органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления Республики Саха (Якутия),
предоставляющих услуги в электронной форме.
3. Среднее число обращений представителей
бизнес-сообщества в органы государственной власти
(орган местного самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги, связанной со
сферой предпринимательской деятельности.
4. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный
доступ к сети Интернет.
5. Доля жалоб потребителей, неудовлетворенных
качеством обеспечения информатизации бюджетного
процесса.
6. Охват населения республики цифровыми технологиями
телерадиовещания с возможностью доступа к
информационным ресурсам в электронном виде.
7. Доля жалоб субъектов персональных данных, по
результатам рассмотрения которых подтвердились факты
нарушения законодательства Российской Федерации в
области персональных данных.
8. Доля населения, имеющая возможность осуществить
вызов по единому номеру "112".
9. Количество предоставляемых сервисов региональной
инфраструктуры использования навигационной
информационной системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности.

8. Сроки 2012 - 2016 годы
реализации
(этапы)
Программы

9. Наименования Подпрограмма "Формирование Электронного
подпрограмм правительства".
(стратегические Подпрограмма "Развитие региональной
направления) телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение
доступности населению современных
информационно-коммуникационных услуг".
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры
телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)".
Подпрограмма "Безопасность в информационном
обществе".
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Республики Саха (Якутия)"

10. Предельный Всего: 2 666 454,18 тыс. Всего: 5 510 823,24 тыс.
объем средств рублей, в том числе: рублей, в том числе:
на реализацию из федерального бюджета - из федерального бюджета -
Программы с 38 000,00 тыс. руб.; 38 000,00 тыс. руб.;
разбивкой по из государственного из государственного
годам бюджета Республики Саха бюджета Республики Саха
(Якутия) - 2 552 774,17 (Якутия) - 4 935 114,08
тыс. руб.; тыс. руб.;
из местных бюджетов - 0,00 из местных бюджетов - 0,00
тыс. руб.; тыс. руб.;
из внебюджетных источников из внебюджетных источников
- 75 680,01 тыс. руб.; - 403 509,06 тыс. руб.;
в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 год - 667 419,29 тыс. 2012 год - 919 280,06 тыс.
руб.; руб.;
2013 год - 745 799,88 тыс. 2013 год - 1 214 822,77
руб.; тыс. руб.;
2014 год - 415 138,32 тыс. 2014 год - 1 109 036,61
руб.; тыс. руб.;
2015 год - 419 386,96 тыс. 2015 год - 1 137 678,69
руб.; тыс. руб.;
2016 год - 418 709,75 тыс. 2016 год - 1 130 005,11
руб. тыс. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В Республике Саха (Якутия) в последнее десятилетие последовательно проводится политика построения инновационной экономики и достижения высоких результатов в сфере информационных технологий.
В 2001 году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2001 г. № 430 утверждена республиканская целевая программа "Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 года".
В 2002 году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2002 года № 510 утверждена республиканская целевая программа "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия) на период до 2006 года".
С 2005 года по 2011 годы действовала республиканская целевая программа Республики Саха (Якутия) "Электронная Якутия".
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2010 г. № 409 утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию Электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Республике Саха (Якутия).
В результате этих последовательных усилий отрасль информационных и телекоммуникационных технологий в республике в последнее время развивалась высокими темпами: динамично росло число пользователей сети Интернет и компьютеров, развивался рынок информационно-коммуникационных технологий, заметно вырос потенциал отрасли связи, в которой был осуществлен переход на современную цифровую инфраструктуру международной и междугородной электросвязи.
По результатам мониторинга, проводимого Институтом развития информационного общества по заказу Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, индекс готовности Республики Саха (Якутия) к информационному обществу имеет следующую динамику:
с 2004 года, когда республика занимала 26-е место, рейтинг готовности ежегодно снижался в среднем на 6 пунктов и в 2009 году достиг 40-го места. По итогам мониторинга состояния инфраструктуры за 2010 год по композитному индексу готовности регионов к информационному обществу Республика Саха (Якутия) занимает 32 место, при этом имеет следующие значения отдельных показателей.

Значения показателей Республики Саха (Якутия),
характеризующих факторы развития информационного общества


Место
Показатель Значение среди субъектов
Российской Федерации

Доля домохозяйств, имеющих телефон 89,7 3
фиксированной связи, %

Число персональных компьютеров на 100 44,0 17
человек населения, штук

Доля домохозяйств, имеющих персональный 67,1 5
компьютер, %

Доля домохозяйств, имеющих доступ в 36,0 27
Интернет, %

Число персональных компьютеров на 100 16,2 15
занятых в лечебно-профилактических
учреждениях (ЛПУ), штук

Число персональных компьютеров на 100 6,6 48
учеников в школах, штук

Доля школ, имеющих доступ в Интернет со 60,4 78
скоростью 128 Кбит/сек. и выше, %

Доля библиотек, имеющих персональный 84,1 7
компьютер, %

Доля библиотек, имеющих доступ в Интернет, 19,3 19
%

Число персональных компьютеров на 100 31,0 38
занятых в музеях, штук

Доля музеев, имеющих доступ в Интернет, % 23,7 70

Доля органов местного самоуправления, 17,6 72
имеющих широкополосный (256 Кб/сек. и выше)
доступ в Интернет, %


Отмечавшиеся в последнее десятилетие достаточно высокие темпы роста были продемонстрированы во многом благодаря новым открывшимся рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, компьютерное оборудование, консалтинг и другие услуги) на фоне низкого начального уровня развития информационных технологий в республике. В настоящее время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества, является недостаточно высокий уровень социально-экономического развития региона. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей.
Более чем в половине населенных пунктов Республики Саха (Якутия) отсутствует инфраструктура широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационным сетям. Там, где она есть, не обеспечивается надлежащее качество услуг. Труднодоступность информационных технологий усугубляется высокими тарифами на услугу доступа в Интернет.
В целом по отрасли связи в Республике Саха (Якутия) имеется отрицательная динамика среднегодовой численности работников предприятий и организаций в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации численности персонала.
Поскольку в настоящее время в Российской Федерации нет нормативных документов, определяющих состав высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности, имеются методологические рекомендации Евростата и UNIDO, согласно которым к перечню высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности отнесена деятельность в области электросвязи. С учетом показателей объемов услуг связи в Республике Саха (Якутия) в 2011 году операторами связи оказано услуг электросвязи на сумму 9 752,4 млн. рублей.
Для ускоренного развития информационного общества в Республике Саха (Якутия) и интеграции в единое информационное пространство России необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества.
Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в республике является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Использованию потенциала информационных технологий препятствует разрозненность государственных информационных ресурсов, невозможность сопоставить данные, содержащиеся в этих ресурсах, а также значительное дублирование информации.
Основным итогом многолетней работы по информатизации органов государственной власти является наличие компьютерного и сетевого оборудования, при этом уровень развития и использования прикладных информационных систем является недостаточным, не созданы инфраструктурные системы Электронного правительства, в частности:
базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления, отрывочны и охватывают незначительный временной горизонт;
в незначительном количестве органов государственной власти развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота;
существует несовместимость программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными государственными информационными системами;
не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями;
не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации;
недостаточными темпами развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развитию экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствованию системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.
Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Именно эти задачи решает государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", продолжающая направления республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009 - 1011 годы".
Основной задачей целевой программы "Электронная Якутия на период 2009 - 2011 годы" являлось создание регионального сегмента инфраструктуры Электронного правительства и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в первую очередь, внедрение межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).
В 2010 году в Республике Саха (Якутия) завершены организационно-технические мероприятия по I этапу перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и осуществляются мероприятия II этапа. За этот период определены Перечни государственных услуг, подготовлены Реестр государственных услуг и регламенты их предоставления с указанием перечня документов, необходимых для приема заявки, и указаны сроки оказания услуг.
Для этого создан региональный портал государственных и муниципальных услуг в электронном виде: www.pgusakha.ru.
С 1 июля 2012 года планируется реализация 3 этапа предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, который заключается в том, что граждане и юридические лица смогут подать заявку на получение услуг в электронном виде через сеть Интернет.
Во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления" в республике создан и с декабря 2010 года начал работу Единый портал органов государственной власти и местного самоуправления, на котором отражается вся информация о деятельности органов государственной власти.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2011 г. № 748 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2010 г. № 325 "О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Саха (Якутия)" Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Уполномоченной организацией, осуществляющей функции по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, определено ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий".
Таким образом, в Республике Саха (Якутия) созданы основные организационные предпосылки для завершения построения системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Состояние региональной инфокоммуникационной инфраструктуры во многом определяет степень готовности Республики Саха (Якутия) как части информационного общества Российской Федерации. Анализ текущей ситуации в этой сфере свидетельствует о следующем.

SWOT-анализ реализации Программы


Сильные стороны Слабые стороны

Устойчивый экономический рост Избыток административных барьеров;
региона; монопольное положение на рынке
стабильная динамика основных телекоммуникационных услуг
макроэкономических показателей; единственного оператора
политическая стабильность; магистральных линий связи;
последовательный курс руководства низкий уровень развития
страны и региона на создание телекоммуникационной инфраструктуры
информационного общества; на территории республики;
высокий показатель индекса разрозненность государственных
образованности населения; информационных ресурсов,
развитие рынка телекоммуникационного несовместимость программно -
оборудования, появление новых технических решений;
технологий для массового отсутствие инфраструктуры,
потребителя; обеспечивающей информационную
устойчивый рост спроса на услуги безопасность электронных форм
доступа к информационным ресурсам, к взаимодействия органов
коммуникационным сервисам со стороны государственной власти между собой,
населения, учреждений и бизнеса с населением и организациями;
отставание органов местного
самоуправления в части готовности к
предоставлению муниципальных услуг в
электронном виде;
устаревшая инфраструктура
производственного комплекса
телерадиовещания;
недостаточность необходимой
нормативно-правовой базы;
увеличение доли отрасли связи в
валовом региональном продукте не
связано с целями и задачами
Программы

Возможности Угрозы

Выполнение Федеральным Снижение эффективности
государственным унитарным функционирования всего
предприятием "Космическая связь" хозяйственного комплекса;
государственных планов по выведению рост цен на продукцию, увеличение
на орбиту космических аппаратов транспортных, коммунальных и других
российской группировки; расходов;
ожидаемый приход с железнодорожным замедление темпов экономического
сообщением в г. Якутск роста;
альтернативного магистрального уменьшение бюджетных ассигнований на
оператора связи; реализацию мероприятий Программы,
наличие в государственной несвоевременное финансирование
собственности Республики Саха
(Якутия) высокотехнологичного
оборудования спутниковой связи,
которое можно передать в концессию в
рамках государственно-частного
партнерства с установлением со
стороны государства параметров и
стандартов оказания услуг


В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на Стратегию развития информационного общества в Республике Саха (Якутия).
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия)" призвана определить направления деятельности на период 2012 - 2016 годы, имеющей целью получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
внедрение в общественную практику сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий, создаваемых в рамках реализации Программы, которые являются инструментами получения эффектов в различных сферах деятельности - здравоохранении, культуре, науке, образовании и профессиональной подготовке, предпринимательстве и деятельности органов государственной власти;
повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, региона проживания в результате эффектов, возникающих при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности;
расширение возможностей трудоустройства и самозанятости;
непрерывное образование, в том числе образование для взрослых, возможность каждого человека овладевать навыками и знаниями на протяжении всей жизни;
появление новых форм солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственной власти, гражданами и организациями, распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудничества;
повышение открытости деятельности органов государственной власти;
ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием.

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является повышение качества жизни населения и создание условий для развития производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти, то есть для создания информационного общества высокий уровень развития информационных технологий является необходимым, но не достаточным условием. Необходимо обеспечить возможность внедрения технологий и создать привычку их использования в повседневной жизни. Поскольку информационное общество по своей природе не может быть локальным, то для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания и социального статуса должны соблюдаться единые минимальные федеральные стандарты доступности информационных технологий.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
1. Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
2. Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.
3. Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.
4. Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.
5. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.
6. Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий.
7. Развитие цифрового контента.
8. Развитие и модернизация действующей республиканской спутниковой телерадиовещательной сети "Якутия".
9. Распространение региональной спутниковой сети телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).
10. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.
11. Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.
12. Разработка рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112), включая проведение государственной экспертизы проекта.
13. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия), в том числе разработка рабочего проекта и проведение государственной экспертизы проекта.
14. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
15. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
16. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия).
17. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности.
18. Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.
Стратегическими направлениями, необходимыми для достижения цели Программы, являются:
1. Формирование Электронного правительства.
2. Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
3. Развитие инфраструктуры телерадиовещания.
4. Обеспечение безопасности в информационном обществе.
5. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
6. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Стратегические направления Программы, определяющие конечный результат реализации мероприятий для решения поставленных задач, представлены 6 (шестью) подпрограммами.
1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
развитие и обеспечение функционирования аппаратных и программных комплексов Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);
развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
развитие и обеспечение функционирования регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
установка и обслуживание сети инфоматов;
повышение компьютерной грамотности населения, информирование населения о преимуществах получения услуг в электронной форме;
развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного документооборота;
приобретение вычислительной техники, программного обеспечения, сетевого оборудования для нужд государственных органов Республики Саха (Якутия);
развитие и обеспечение функционирования ведомственных автоматизированных информационных систем;
создание и обеспечение функционирования районных центров обработки данных (РЦОД);
открытие пунктов приема-выдачи универсальной электронной карты (УЭК);
обеспечение эмиссии универсальных электронных карт, функционирование и развитие информационной системы "Универсальная электронная карта Республики Саха (Якутия) (далее - УЭК РС(Я))", в том числе интеграция ведомственных информационных систем, используемых для оказания услуг населению.
2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
развитие сети стационарной телефонной связи и инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в средних и крупных поселениях (ОАО "Ростелеком");
модернизация и развитие региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи;
организация каналов для центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных библиотек;
обеспечение штатной эксплуатации региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
организация широкополосных каналов связи для региональной сети телемедицины;
Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий;
перевод каталогов Музейного фонда Республики Саха (Якутия) в электронную форму;
перевод архивных фондов Республики Саха (Якутия) в цифровой формат.
3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия)".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
развитие спутниковой и наземной инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия);
строительство сети цифрового интерактивного телевидения на территории Республики Саха (Якутия);
строительство сети эфирного многопрограммного регионального телевидения стандарта DVB-T2, телевидения высокой четкости.
4. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
развитие систем Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия);
аттестация информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности информации;
перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.
5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
реализация рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112);
внедрение локальных диспетчерских узлов на уровне муниципального района.
6. Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)".
Основные мероприятия, реализуемые в составе подпрограммы:
создание регионального Центра космических услуг;
создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Республики Саха (Якутия);
создание базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 2 года) картографического материала;
создание региональной системы мониторинга критически важных объектов и опасных природных явлений (мосты, гидроэлектростанции, инженерные сооружения особого социального значения, селевые, лавинные, геодинамические и другие опасные процессы и явления);
создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;
создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;
развитие регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям;
создание 3-х мерной модели территории и объектов Республики Саха (Якутия) с тематическими слоями для анализа и прогнозирования развития ситуаций, с масштабированием объектов, с привязкой к базовой электронной цифровой карте Республики Саха (Якутия), с использованием регулярно обновляемых космических снимков;
создание целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями Республики Саха (Якутия) на основе использования результатов космической деятельности.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Расходы Программы формируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и внебюджетных средств предприятий связи.

Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый Интенсивный
вариант вариант

ВСЕГО: 2 666 454,18 5 510 823,24

Федеральный бюджет 38 000,00 38 000,00

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) 2 552 774,17 4 935 114,08
на мероприятия Программы

Местные бюджеты 0,00 0,00

Внебюджетные источники 75 680,01 403 509,06


Расходы на управление Программой прогнозируются в объеме 128 579,07 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы: с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.
Для реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлекать средства федерального бюджета, в том числе средства государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
Государственная программа Российской Федерации направлена на устранение цифрового неравенства между субъектами Российской Федерации и предусматривает организацию работ по проектам в интересах субъектов Российской Федерации.
В частности, предполагается проведение конкурсов среди субъектов Российской Федерации по выбору инновационных проектов, включаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в план реализации Программы.
В государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества на 2012 - 2016 годы" в качестве инновационных могут быть представлены проекты:
создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи, в том числе организация широкополосного доступа (не ниже 2 Мб/с) к сети Интернет для общеобразовательных школ;
приобретение и установка инфоматов для получения населением государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
создание районных центров обработки данных (РЦОД);
развитие региональной спутниковой сети телемедицины;
перевод архивных фондов Республики Саха (Якутия), включая фонды органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия), аудио- и видеоархивов, в электронную форму.
Внебюджетными источниками являются:
по подпрограмме "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг" - средства ОАО "Ростелеком" (по согласованию);
по подпрограмме "Развитие инфраструктуры телерадиовещания" - средства государственным унитарным предприятием "Технический центр телевидения и радиовещания Республики Саха (Якутия)" на условиях софинансирования (по согласованию);
по подпрограмме "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)" - ООО "Сумма Телеком" (по согласованию).

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Итоговым результатом Программы является наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, района проживания и любых других характеристик.
В информационном обществе сокращаются непродуктивные расходы (например за счет перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде), оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.
В этой связи определена цель Программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий. В случае успешной реализации Программы прогнозируется увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме при интенсивной реализации Программы в Республике Саха (Якутия), к 65%.

Оценка реализации Программы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого Единица 2011 Программы
индикатора измерения
2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант

Программа Доля граждан, % 0 0 0 0 60 65
"Развитие использующих
информационного механизм
общества в получения
Республике государственных и
Саха (Якутия)" муниципальных
услуг в
электронном виде

Подпрограмма Доля % 0 0 0 1 100 100
"Формирование исполнительных
Электронного органов
правительства" государственной
власти Республики
Саха (Якутия) и
органов местного
самоуправления
Республики Саха
(Якутия),
предоставляющих
услуги в
электронной форме

Среднее число раз н/д н/д н/д н/д 2 2
обращений
представителей
бизнес -
сообщества в
органы
государственной
власти (орган
местного
самоуправления)
для получения
одной
государственной
(муниципальной)
услуги, связанной
со сферой
предприни-
мательской
деятельности

Подпрограмма Количество тыс. н/д 9 81,7 83,9 152,8 161,9
"Развитие домохозяйств, домо-
региональной имеющих хозяйств
телекоммуника- широкополосный
ционной доступ к сети
инфраструктуры, Интернет
обеспечение
доступности Доля жалоб % н/д н/д н/д н/д 7 7
населению неудовлетворенных
современных потребителей
информационно - качеством
коммуникационных обеспечения
услуг" информатизации
бюджетного
процесса

Подпрограмма Охват населения % 0 0 0 0 25 70
"Развитие республики
инфраструктуры цифровыми
телерадиовещания технологиями
в Республике телерадиовещания
Саха (Якутия)" с возможностью
доступа к
информационным
ресурсам в
электронном виде

Подпрограмма Доля жалоб % н/д н/д н/д н/д 7 5
"Безопасность в субъектов
информационном персональных
обществе" данных, по
результатам
рассмотрения
которых
подтвердились
факты нарушения
законодательства
Российской
Федерации в
области
персональных
данных

Подпрограмма Доля населения, % 0 0 0 0 0 98,8
"Создание системы имеющего
обеспечения возможность
вызова экстренных осуществить вызов
оперативных служб по единому номеру
по единому номеру 112
"112"

Подпрограмма Количество Ед. 0 0 0 0 1 9
"Внедрение предоставляемых
спутниковых сервисов
навигационных региональной
технологий с инфраструктуры
использованием использования
системы ГЛОНАСС и навигационной
других информационной
результатов системы ГЛОНАСС и
космической других
деятельности в результатов
интересах космической
социально - деятельности
экономического и
инновационного
развития
Республики
Саха (Якутия)"


Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ
РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

5.1. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), являющееся ответственным исполнителем Программы.
Соисполнителем I типа - орган государственной власти, являющийся получателем бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий в государственной программе, где ответственным исполнителем является:
Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями II типа - все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), оказывающие регулятивное и/или консультационное воздействие на выполнение мероприятий Программы.
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия):
1. Обеспечивает разработку Программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия).
2. Организует реализацию мероприятий Программы, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.
3. Предоставляет по запросу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы.
4. Осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку годовой информации о ходе реализации мероприятий Программы.
5. Доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию, в том числе посредством размещения (ежеквартально) на Интернет-сайте ответственного исполнителя.
6. Одновременно с отчетом об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за соответствующий финансовый год готовит ежегодный доклад о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Правительство Республики Саха (Якутия) в установленном порядке для сведения и контроля.
7. Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с субъектами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также с хозяйствующими субъектами.
На федеральном уровне предусматривается заключение соглашений с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Минздравсоцразвития Российской Федерации, другими федеральными структурами по реализации в Республике Саха (Якутия) типовых и/или пилотных мероприятий, направленных на формирование Электронного правительства и развитие информационного общества, по предоставлению субсидий из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.
Также предусматривается участие в разработке мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) в составе федеральной адресной инвестиционной программы, направленного на создание и развитие доступной телекоммуникационной инфраструктуры в сельских, труднодоступных и малонаселенных районах России.
На региональном уровне осуществляется финансирование программных мероприятий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), возможно предоставление льгот по налогам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Привлечение средств муниципальных бюджетов Республики Саха (Якутия) планируется осуществлять на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы и выполнении параметров Программы.
Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счет средств коммерческих организаций, осуществляющих развитие телекоммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет населенных пунктов республики.
Распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и субсидий федерального бюджета, направляемых на финансирование реализации мероприятий Программы, является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), иными документами, определенными в Программе.
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) проводит анализ выполнения мероприятий Программы. На основе аналитических данных мероприятия и объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться.
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) предоставляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчетность о ходе реализации и оценки эффективности Программы до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Доклад Министерства связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) о ходе реализации Программы (далее - Доклад) при необходимости заслушивается на заседании Правительства Республики Саха (Якутия).
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы размещается на официальном сайте Министерства связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности на основании методических рекомендаций.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях:
выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году, фактически достигнутых значений целевых индикаторов в сравнении с их плановыми значениями;
выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенными затратами на реализацию Программы в отчетном году в сравнении с их плановыми значениями;
выявления степени исполнения плана реализации Программы в сравнении фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также в сравнении фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Реализация мероприятий, включенных в состав Программы, в части использования бюджетных и внебюджетных средств осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Реализация отдельных мероприятий подпрограмм "Формирование Электронного правительства", "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг", "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)", "Безопасность в информационном обществе", "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)" за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется подведомственными Министерству связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) учреждениями, которым ответственный исполнитель Программы выделяет субсидии на выполнение государственного задания.

5.2. Контроль за расходованием бюджетных средств

Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных на реализацию мероприятий Программы, на всем протяжении бюджетного процесса, начиная с этапа бюджетного планирования.
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально осуществляет сбор информации от соисполнителей Программы, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия.
Предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств осуществляют Департамент республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в части средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) в части средств федерального бюджета, поступающих на реализацию мероприятий Программы.
Последующий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют Департамент бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия), иные правомочные контрольные и надзорные органы.

5.3. Управление рисками при реализации Программы

Реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Пассивное сопротивление распространению и внедрению органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствие мотивации их использования (в целях минимизации риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия) для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий).
2. Низкая эффективность реализации мероприятий Программы и отсутствие запланированного результата. Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.
3. Дублирование и несогласованность при выполнении работ в рамках Программы других государственных программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия). В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Применение программно-целевого метода для управления внедрением и использованием информационных технологий, последующей реализации инициатив и использования создаваемых активов обеспечит:
достижение целей Стратегии развития информационного общества на территории Республики Саха (Якутия);
координацию и исключение дублирования работ по формированию и совместному использованию единых информационных систем и ресурсов;
применение оптимальных, апробированных и рекомендованных к использованию технологических архитектур и решений;
совместимость информационных систем и межведомственное взаимодействие на региональном уровне, а также взаимодействие с информационными системами и ресурсами федерального и муниципального уровней;
повышение эффективности и "прозрачности" расходования бюджетных средств на цели развития информационных технологий.

5.4. Реализация государственной политики в сфере развития
правовой грамотности и правосознания граждан

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия), обеспечение доступности населению и организациям информационных ресурсов подразумевает доступность для широких слоев населения информации правового характера, в том числе о деятельности правоохранительных органов, путем размещения этой информации на официальных Интернет-сайтах.
Перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму и внедрение в общественную практику такой формы при взаимодействии государства и гражданина, государства и бизнеса повысят правовую грамотность и правосознание граждан ввиду использования четких и прозрачных административных регламентов.
Кроме того, Программой предусматриваются или становятся возможными в результате реализации мероприятий Программы специальные меры по повышению правовой культуры:
обеспечение доступности для взрослого населения дистанционного обучения по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и дополнительного обучения, направленного на совершенствование правовой культуры, благодаря широкому распространению современных информационных и коммуникационных технологий, в том числе видеоконференцсвязи;
внедрение в практику образования подрастающего поколения дистанционного обучения основам права, прохождения учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ. Такая практика будет незаменима для правового образования и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей, проживающих вдали от центров правовой культуры;
распространение в электронных средствах массовой информации, в эфирном и кабельном вещании теле- и радиоканалов, созданных с государственным участием, в сети Интернет информационной продукции, содержащей правовую информацию, а также способствующей развитию правовой грамотности и правосознания граждан и пропагандирующей уважительное и бережное отношение к правам и охраняемым законом интересам;
свободный доступ граждан к оцифрованному гуманитарному и культурному наследию, в том числе к базам правовых знаний, из центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных библиотек;
цифровизация контента, пополнение сельских библиотек электронными фондами популярной юридической литературы станет настоящей альтернативой небогатым и неизбежно скудеющим бумажным фондам.

6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Расчет значения интегрального показателя (I) проводится в следующей последовательности:
определение коэффициентов значимости (L) для цели Программы и задач подпрограмм Программы. Значение весового коэффициента определяется экспертным путем и выражается числом в интервале (0;1). Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;
расчет степени достижения запланированных на оцениваемый период значений показателей выполнения мероприятий. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора (D) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора. Если фактическое значение индикатора больше планового, степень достижения принимается равной единице;
расчет комплексного интегрального показателя эффективности.
Интегральная оценка достижения цели Программы рассчитывается по формуле в соответствии с методическим указаниями, утвержденными приказом Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 г. № 22-од.
При расчете эффективности выполнения Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты, присваиваемые для каждой цели подпрограммы и для каждой задачи:


Номер Значение
показателя, Наименование показателя весового
i коэффициента,
L

Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

1. Целевой индикатор: количество переведенных в 0,25
электронную форму государственных и
муниципальных услуг в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Саха
(Якутия)

1.1. Задача № 1. Развитие и обеспечение 0,10
функционирования инфраструктуры Электронного
правительства Республики Саха (Якутия)

1.2. Задача № 2. Развитие и обеспечение 0,15
функционирования системы юридически значимого
межведомственного электронного документооборота
государственных органов

1.3. Задача № 3. Централизованное приобретение 0,10
программного обеспечения и средств
вычислительной техники для государственных
органов Республики Саха (Якутия) и участников
информационного взаимодействия и региональной
СМЭВ

1.4. Задача № 4. Формирование инфраструктуры 0,04
универсальной электронной карты

Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной
инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных
информационно-коммуникационных услуг"

2. Целевой индикатор: количество домохозяйств, 0,08
имеющих широкополосный доступ к сети Интернет,
ед.

Целевой индикатор: доля жалоб неудовлетворенных 0,08
потребителей качеством обеспечения
информатизации бюджетного процесса

2.1. Задача № 1. Развитие инфраструктуры доступа к 0,10
сервисам электронного государства

2.2. Задача № 2. Развитие цифрового контента 0,06

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры
телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"

3. Целевой индикатор: охват населения цифровыми 0,10
технологиями телерадиовещания с возможностью
доступа к информационным ресурсам в электронном
виде

3.1. Задача № 1. Развитие и модернизация действующей 0,03
республиканской спутниковой
телерадиовещательной сети "Якутия"

3.2. Задача № 2. Распространение регионального 0,04
телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)

3.3. Задача № 3. Внедрение инновационных технологий 0,03
телерадиовещания на территории Республики Саха
(Якутия)

Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

4. Целевой индикатор: доля жалоб субъектов 0,15
персональных данных, по результатам
рассмотрения которых подтвердились факты
нарушения законодательства Российской Федерации
в области персональных данных

4.1. Задача № 1. Предупреждение информационно - 0,10
технологических угроз

4.2. Задача № 2. Перевод органов государственной 0,05
власти на российскую программную платформу

Подпрограмма "Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

5. Целевой индикатор: доля населения, имеющая 0,15
возможность осуществить вызов по единому номеру
"112"

5.1. Задача № 1. Разработка рабочего проекта 0,10
создания в Республике Саха (Якутия) системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру "112" (Система 112), включая
проведение государственной экспертизы проекта

5.2. Задача № 2. Создание системы обеспечения вызова 0,05
экстренных оперативных служб по единому номеру
"112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия)
в соответствии с утвержденным рабочим проектом

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического
и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

6. Целевой индикатор: количество предоставляемых 0,15
сервисов региональной инфраструктуры
использования навигационной информационной
системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности

6.1. Задача № 1. Обеспечение использования 0,03
результатов космической деятельности в
интересах социально-экономического и
инновационного развития Республики Саха
(Якутия)

6.2. Задача № 2. Внедрение спутниковых навигационных 0,03
технологий ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного
развития Республики Саха (Якутия)

6.3. Задача № 3. Создание системы профессиональной 0,03
подготовки, обучения и аттестации специалистов
и должностных лиц в области использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного зондирования Земли и
других результатов космической деятельности в
Республике Саха (Якутия)

6.4. Задача № 4. Информационная поддержка внедрения 0,03
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного зондирования Земли и
иных результатов космической деятельности

6.5. Задача № 5. Реализация общесистемных 0,03
мероприятий в Республике Саха (Якутия) в
области совершенствования нормативной правовой
и нормативно-технической базы в области
развития и использования спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования Земли и других
результатов космической деятельности

Итого: 1,0


где, L - весовой коэффициент, присваиваемый для каждой цели подпрограммы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно 1 или 100%.
При значении интегрального показателя равном 0,9 или 90 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении интегрального показателя менее 0,9 или 90 процентов - низкой.





Приложение № 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Формирование Электронного правительства
подпрограммы

2. Основание для Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О
разработки персональных данных";
подпрограммы Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной
подписи";
постановление Правительства Российской Федерации от
08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия";
постановление Правительства Российской Федерации от
25.04.2011 № 321 "Об утверждении Правил выпуска
универсальной электронной карты";
постановление Правительства Российской Федерации от
08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме"

3. Соисполнители II типа:
подпрограммы Все исполнительные органы государственной власти
Республики Саха (Якутия)

4. Цель и задачи Цель:
подпрограммы Повышение эффективности государственного управления за
счет применения информационных и телекоммуникационных
технологий, в том числе перевода государственных и
муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в
электронную форму.
Задачи:
1. Развитие и обеспечение функционирования
инфраструктуры органов государственной власти
Республики Саха (Якутия).
2. Развитие и обеспечение функционирования системы
юридически значимого межведомственного электронного
документооборота государственных органов.
3. Централизованное приобретение программного
обеспечения и средств вычислительной техники для
государственных органов Республики Саха (Якутия) и
участников информационного взаимодействия и
региональной СМЭВ.
4. Формирование инфраструктуры универсальной
электронной карты

5. Целевой Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и
индикатор органов местного самоуправления Республики Саха
подпрограммы (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме.
Среднее число обращений представителей
бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган
местного самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги, связанной со
сферой предпринимательской деятельности

6. Сроки
реализации 2012 - 2016 годы
(этапы)
подпрограммы

7. Предельный Всего: 1 261 265,87 тыс. Всего: 2 393 902,12 тыс.
объем средств рублей, в том числе: рублей, в том числе:
на реализацию из федерального бюджета - из федерального бюджета -
подпрограммы с 38 000,00 тыс. руб.; 38 000,00 тыс. руб.;
разбивкой по из государственного бюджета из государственного бюджета
годам Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
1 223 265,87 тыс. руб.; 2 355 902,12 тыс. руб.;
в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 год - 465 686,18 тыс. 2012 год - 648 885,20 тыс.
руб.; руб.;
2013 год - 325 702,29 тыс. 2013 год - 403 922,39 тыс.
руб.; руб.;
2014 год - 157 446,33 тыс. 2014 год - 483 120,81 тыс.
руб.; руб.;
2015 год - 157 946,69 тыс. 2015 год - 423 734,15 тыс.
руб.; руб.;
2016 год - 154 484,38 тыс. 2016 год - 434 239,58 тыс.
руб. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Развитие современного общества невозможно в отрыве от применения информационных технологий, затрагивающих практически все сферы деятельности населения, организаций, органов государственного и муниципального управления.
В целях проведения единой скоординированной государственной политики по развитию информационного общества и внедрению современных информационных технологий в сфере предоставления государственных услуг гражданам и организациям в Республике Саха (Якутия) принят ряд нормативных правовых актов, в т.ч. Указы Президента Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2009 г. № 1686 "О Реестре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия)", от 2 марта 2010 г. № 1837 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в сети Интернет", от 14 января 2010 года № 1791 "О мерах по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в Республике Саха (Якутия)", от 29 октября 2010 г. № 325 "О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Саха (Якутия)", отдельные постановления и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия).
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 г. № Пр-3492 постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2010 г. № 409 утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию Электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Республике Саха (Якутия).
В результате реализации ряда мероприятий в период 2009 - 2010 годы, во исполнение вышеуказанных нормативных актов в республике подготовлены определенные условия для эффективного управления развитием информационных технологий, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Определены ответственные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и организации вне зависимости от формы собственности в сфере предоставления государственных услуг, подготовлено централизованное обеспечение финансовыми и трудовыми ресурсами мероприятий по развитию информационных технологий в отраслях экономики и социальной сферы республики, созданы и введены в режим промышленной эксплуатации такие базовые элементы Электронного правительства региона как Удостоверяющий центр, Региональный центр управления инфраструктурой Электронного правительства, региональный портал государственных и муниципальных услуг, Единый портал органов государственной власти и органов местного самоуправления и др.
Вместе с тем анализ сложившейся ситуации в сфере информатизации отраслей экономики и социальной сферы в Республике Саха (Якутия), в том числе по составу мероприятий, реализованных в период 2002 - 2010 годы, показывает, что не решены определенные задачи. Причины, по которым недостаточно эффективно решаются задачи реализации Стратегии развития информационного общества:
не завершено создание единой информационно-телекоммуникационной среды органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций и учреждений с установленными едиными регламентами и единой системой межведомственного электронного взаимодействия;
не сформировано единое поле нормативной справочной информации, в том числе по электронным сервисам, используемым в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
в связи с дифференциацией работ между Национальным оператором Электронного правительства Российской Федерации и регионами страны в части формирования элементов необходимой информационной инфраструктуры на их территории, с определением в соответствующих документах разделения направлений и мероприятий возникает комплекс задач по развитию на территории субъектов не только инфраструктуры электронных правительств, но и электронных сервисов для развития информационного общества;
практикуется неадекватное применение информационных технологий, приводящее к приоритетам простой автоматизации деловых процессов, а не к изменениям качества управления и процесса принятия управленческих решений;
упущены вопросы обеспечения последующей (послегарантийной) эксплуатации создаваемых информационно-телекоммуникационных систем и обучения персонала, приводящие к низкой эффективности применения внедренных автоматизированных систем и телекоммуникационных сетей и к отвлечению органов управления к непрофильным функциям.
Как следствие, в республике имеют место следующие проблемы:
незавершенность разработки стандартов построения модели типовой инфраструктуры Электронного правительства региона Национальным оператором Электронного правительства, в которой бы учитывались особенности территориальной информационной системы органов государственного управления и местного самоуправления республики, региональных ведомственных информационных систем, что выступает фактором, тормозящим развитие процессов формирования Электронного правительства;
отсутствие координации при реализации программ информатизации различного уровня - федеральной, региональной и ведомственных;
слабый уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры в республике, не позволяющий обеспечивать единую тарифную политику в части предоставления Интернета операторами связи, что влечет за собой фактическую недоступность предоставления услуг в электронном виде для населения;
не сформирована единая технологическая среда межведомственного информационного взаимодействия территориальных представительств федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
недостаточный уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры, не позволяющий в полном объеме (на уровне отраслевых требований) и качественно оказывать современные услуги связи, а также качественно предоставлять государственные и муниципальные услуги в электронном виде ("цифровое неравенство" между различными районами республики);
недостаточный уровень развития электронных сервисов, используемых в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, особенно в организациях и учреждениях;
недостаточный охват государственных и муниципальных служащих мероприятиями по обучению навыкам и приемам использования новых информационных технологий;
отсутствие соответствующих нормативных правовых оснований и реализованных типовых решений в части обеспечения взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационных ресурсов в области Электронного правительства.
Выявленные проблемы носят системный характер, приводящий к невозможности дальнейшего планомерного поступательного развития республики в глобальном и федеральном информационном пространстве с учетом новых задач и направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Принятие регионального плана по Недостаточная межотраслевая
предоставлению государственных и координация ведомственных целевых
муниципальных услуг; программ по внедрению информационных
нормативное регулирование процессов технологий в отраслях;
создания межведомственного неполный охват отраслей экономики и
информационного взаимодействия в социальной сферы в части развития
республике ведомственных систем;
недостаточная готовность
муниципальных образований к
предоставлению муниципальных услуг в
электронном виде;
не сформирована единая
технологическая среда
межведомственного информационного
взаимодействия территориальных
представительств федеральных органов
власти, республиканских органов
государственного управления и
органов местного самоуправления

Возможности Угрозы

Увеличение объемов потребления Незавершенность разработки
инфокоммуникационных услуг и стандартов построения модели типовой
востребованности государственных и инфраструктуры Электронного
муниципальных услуг в электронном правительства региона (отсутствие
виде; федеральных стандартов);
рост количества и качества пересмотр приоритетности мероприятий
предоставляемых услуг, в том числе отрасли в регионе
за счет снижения цифрового
неравенства в среднесрочной
перспективе


Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является развитие ИТ-инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия) для повышения качества административно-управленческих процессов и возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде для населения и бизнеса Республики Саха (Якутия).
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие и обеспечение функционирования аппаратных и программных комплексов Центра обработки данных Республики Саха (Якутия).

Создание Регионального центра управления IT-инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия) (далее - РЦУ) во исполнение Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 6 января 2010 г. № 1803 "О мерах по развитию информатизации и созданию организационной основы информационного общества в Республике Саха (Якутия)" и от 15 марта 2011 г. № 523 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. № 1778 "О республиканской целевой программе "Электронная Якутия на период 2009 - 2011 годы" позволило обеспечить централизацию и последующее обслуживание информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти Республики Саха (Якутия), необходимой для поддержки взаимодействия государственных информационных систем между собой и обеспечения доступа к ним других ведомств, а также перевод государственных и муниципальных услуг на электронный вид на I и II этапах.
На данном этапе формирования Электронного правительства Республики Саха (Якутия) требуется создание Центра обработки данных (далее - ЦОД), а также ЦОД в районных центрах для выполнения следующих задач:
автоматизация административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
предоставление централизованных сервисов (доступ к сети Интернет, доступ к справочно-правовым системам, регистрация на почтовом сервере, услуги IP-телефонии, виртуальный хостинг, виртуальный сервер, выделенный сервер, колокация оборудования и др.);
обеспечение единой политики информационной безопасности органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и расширение возможности доступа к ней и непосредственное участие организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;
консолидация вычислительных ресурсов и средств хранения данных в целях сокращения расходов на администрирование и техническое обслуживание.
ЦОД - это ядро ИТ-инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия), в котором сосредоточены высокопроизводительные сервера, осуществляющие хранение и обработку информации, телекоммуникационное оборудование, инженерные системы, обеспечивающие жизнедеятельность и системы безопасности.
Создание собственного ЦОД, отвечающего современным требованиям, является наиболее оптимальным вариантом, чем аренда существующих мощностей в г. Якутске по причине того, что собственный ЦОД позволит бесплатно исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) получать в полной мере вычислительные мощности и различные сервисы ЦОД. В итоге создание и сопровождение собственного ЦОД будет экономичнее, чем аренда существующих мощностей ЦОД.
В рамках реализации ЦОД будет создана единая служба технической поддержки (далее - ЕСТП) Электронного правительства Республики Саха (Якутия) с целью оказания высококвалифицированных услуг по техническому обслуживанию автоматизированных информационных систем органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
В рамках данного мероприятия предусмотрено развитие официального информационного портала Республики Саха (Якутия), созданного в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 г. № 201 "Об официальном информационном портале Республики Саха (Якутия)", во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2010 г. № 1837 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в сети Интернет" и в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 января 2010 г. № 1803 "О мерах по развитию информатизации и созданию организационной основы информационного общества в Республике Саха (Якутия)".
2. Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Создание, развитие и сопровождение системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), ведомственных автоматизированных информационных систем оказания государственных услуг, портала государственных и муниципальных услуг.
Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
СМЭВ обеспечивает передачу запросов/ответов, иных документов и сведений между органами государственной власти различного уровня (муниципальные, региональные, федеральные), участвующими в оказании государственных и муниципальных услуг. Кроме того, СМЭВ поддерживает обмен электронными сообщениями между информационными системами органов государственной власти Республики Саха (Якутия), которые подключены к системе взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
К моменту начала реализации настоящей подпрограммы мероприятия в сфере муниципальной информатизации и внедрения информационных технологий проводились преимущественно в области телекоммуникаций при недостаточном внимании к конечным потребителям инфокоммуникационных услуг в электронном виде.
В целях создания соответствующей инфраструктуры, направленной на ликвидацию разрыва между республиканским и муниципальным сегментами Электронного правительства, в республике будет реализован единый региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной Республики Саха (Якутия).
3. Развитие и обеспечение функционирования регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
В целях обеспечения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и получения необходимой справочной информации создается единый центр телефонного обслуживания граждан (далее - РЦТО). РЦТО обеспечит:
прием и обработку телефонных запросов организаций и граждан;
предоставление организациям и гражданам общей справочной информации;
предоставление справочной информации о времени и месте приема граждан, информацию о телефонах сотрудников, ответственных за взаимодействие с гражданами, а также информацию об условиях и о порядке предоставления государственных услуг;
переключение на необходимое ведомство в случае, если содержание обращения относится к сфере его компетенции;
переключение на единую службу технической поддержки (для органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
информирование заявителей об их правах и о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
предоставление заявителям информации о статусе и результатах оказания им государственной услуги.
4. Установка и обслуживание инфоматов.
В качестве устройств доступа, входящих в инфраструктуру Электронного правительства и с которых осуществляется получение населением и организациями государственных услуг в электронном виде, предлагается использовать инфоматы.
Инфомат - вандалозащищенный информационный киоск (компьютер в защищенном корпусе) с установленным специальным программным обеспечением и сенсорным экраном для упрощенного пользования. Оснащенный телефонным аппаратом или программным эмулятором телефонных звонков инфомат обеспечит соединение пользователя с центром телефонного обслуживания и информирования граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Пользование инфоматом не предусматривает специальной подготовки и навыков работы с компьютером, так как взаимодействие пользователя с ним осуществляется простым прикосновением пальца к сенсорному экрану. Кроме того, отсутствие в инфомате клавиатуры, мыши, трекбола или любого другого внешнего оборудования исключает возможность его поломки пользователем.
Планируется установка инфоматов для электронного самообслуживания граждан во всех муниципальных образованиях на территории Республики Саха (Якутия).
5. Повышение компьютерной грамотности населения, информирование населения о преимуществах получения услуг в электронной форме.
Целью данного мероприятия является обучение и информирование населения республики, не имеющего навыков работы на компьютере и в сети Интернет, в том числе граждан старшего возраста, с целью получения населением преимуществ сервисов Электронного правительства, в том числе получение гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Задача 2. Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного документооборота.
В целях повышения эффективности государственного управления требуется завершить работы по созданию и внедрению защищенной технологической системы межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО), которая должна обеспечить оперативный информационный и документационный обмен между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (далее - участники МЭДО).
В целях создания юридически значимого электронного документооборота между участниками МЭДО планируется массовое внедрение электронных цифровых подписей (далее - ЭЦП), тем самым будет обеспечен планомерный переход на безбумажный документооборот в органах государственной власти Республики Саха (Якутия).
МЭДО будет организована по принципу интеграции различных существующих систем электронного документооборота.
МЭДО - это гарантия того, что электронные сообщения своевременно предоставляются определенному получателю с обеспечением фиксации времени, с обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности и возможности предоставления необходимых свидетельств, позволяющих восстановить ход событий в процессе межведомственного информационного взаимодействия.
Задача 3. Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Приобретение вычислительной техники, программного обеспечения, сетевого оборудования для нужд государственных органов Республики Саха (Якутия).
Централизация финансовых средств на информатизацию органов государственной власти Республики Саха (Якутия) проводится во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29.10.2010 № 325 "О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Саха (Якутия)".
Целью централизации является проведение единой технической политики органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Основные задачи централизации:
оптимизация затрат на создание ИТ-инфраструктуры;
сокращение различий между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по уровню оснащенности вычислительной техники;
обновление вычислительной техники, программного обеспечения и сетевого оборудования органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
обеспечение централизованного решения комплекса задач по информационной безопасности;
централизованный доступ к справочно-правовым системам.
2. Развитие и обеспечение функционирования ведомственных автоматизированных информационных систем.
В базовом и интенсивном варианте подпрограммы, начиная с 2012 года, предусмотрены расходы на развитие и сопровождение ведомственных автоматизированных информационных систем, в том числе развитие информационного портала, перечень которых утверждается ежегодно Комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) при Координационном Совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по развитию информационного общества и формирования Электронного правительства в Республике Саха (Якутия), утвержденном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2010 г. № 233.
В соответствии с Концепцией создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р, необходима разработка проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)". Соответствующие финансовые средства заложены в государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы".
Развитие официального информационного портала Республики Саха (Якутия) подразумевает следующие мероприятия:
организационно-техническое обеспечение функционирования портала;
разработку новых разделов;
хостинг (размещение) на ресурсах операторов связи и обеспечение льготного доступа для населения республики.
Предусмотрено создание и развитие портала информационной поддержки граждан как информационного ресурса, предназначенного для интерактивного общения граждан и юридических лиц с исполнительными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления при обращении для получения государственных и муниципальных услуг по вопросам юридического, методического характера и консультирования в онлайн-режиме.
Развитие портала информационной поддержки граждан Республики Саха (Якутия) подразумевает следующие мероприятия:
организационно-техническое обеспечение функционирования портала;
разработку новых разделов;
хостинг (размещение) на ресурсах операторов связи и обеспечение льготного доступа для населения республики.
3. Создание и обеспечение функционирования районных центров обработки данных (РЦОД).
В интенсивном варианте подпрограммы предполагается создание и обеспечение деятельности центров обработки данных на уровне улусных (районных) центров Республики Саха (Якутия). Создание РЦОД позволит решить следующие задачи:
объединение на районном уровне статистической и аналитической информации по основным показателям социально-экономической деятельности муниципальных образований, создание и сопровождение базы данных;
возможность подготовки информации для принятия управленческого решения в разрезе заданных показателей деятельности муниципальных образований;
оптимизация расходов на оплату трафика сети передачи данных между г. Якутском и районными центрами;
обеспечение доступа муниципальных образований на уровне поселений к сводной справочной и аналитической информации для подготовки прогноза социально-экономического развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
Задача № 4. Формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты.
Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, внедрение для регистрации и оплаты этих услуг специальной карты - универсальной электронной карты, которая будет выдаваться всем гражданам Российской Федерации.
Целью внедрения универсальной электронной карты является получение возможности одновременной оплаты гражданами государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг пенсионного фонда, медицинских услуг, оплаты ЖКХ, билетов, Интернет-услуг и т.д.
В соответствии с пунктом 3.2 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29.10.2010 № 325 "О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Саха (Якутия)" ГБУ "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" (ГБУ "РЦИТ") определено уполномоченной организацией, осуществляющей функции по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Обеспечение функционирования базовых сервисов универсальной электронной карты, в том числе изменения перечня региональных, муниципальных и коммерческих сервисов, относится к зоне ответственности ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ". Между тем, по соглашению сторон допускается присоединение сторонних организаций, которые осуществляют предоставление и/или процессинг прочих услуг. В составе инфраструктуры универсальной электронной карты ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ" как уполномоченная организация на территории Республики Саха (Якутия) выполняет следующие функции:
обеспечивает на территории Республики Саха (Якутия) выпуск, выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт;
ведет реестр универсальных электронных карт, содержащий сведения о выданных на территории Республики Саха (Якутия) универсальных электронных картах;
обеспечивает на территории Республики Саха (Якутия) информационно-технологическое взаимодействие государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, определенных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;
выполняет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации.
Для реализации функций, возложенных на ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ", необходимо произвести ряд мероприятий по созданию инфраструктуры универсальных электронных карт в Республике Саха (Якутия):
открытие пунктов приема-выдачи карт;
обеспечение эмиссии универсальных электронных карт, функционирование и развитие информационной системы "УЭК РС(Я)", в том числе интеграция ведомственных информационных систем, используемых для оказания услуг населению.
На период 2012 - 2016 годы планируется открытие 37 пунктов приема-выдачи универсальных электронных карт в улусных центрах Республики Саха (Якутия), а также в населенных пунктах Айхал, Удачный и Жатай.
Достижение цели и решение поставленных задач подпрограммы позволит достичь результатов, оценка которых представлена в таблице "Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам".

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
период реализации
Наименование подпрограммы
Наименование целевого Единица 2011
подпрограммы индикатора/ измерения
показателя 2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант


Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

Цель Целевой ед. 0 0 0 1 100 100
подпрограммы: индикатор: доля
повышение государственных
эффективности органов
государственного Республики Саха
управления за (Якутия) и
счет применения органов местного
информационных и самоуправления
телекоммуни- Республики
кационных Саха (Якутия),
технологий, в том предоставляющих
числе перевода услуги в
государственных и электронной форме
муниципальных
услуг Республики Целевой раз. н/д н/д н/д н/д 2 2
Саха (Якутия) в индикатор:
электронную форму среднее число
обращений
представителей
бизнес-сообщества
в орган
государственной
власти (орган
местного
самоуправления)
для получения
одной
государственной
(муниципальной)
услуги, связанной
со сферой
предпринимательс-
кой деятельности

Задача № 1. Показатель 1. Ед. 0 0 0 70 100 100
Развитие и Доля
обеспечение исполнительных
функционирования органов
инфраструктуры государственной
Электронного власти Республики
правительства Саха (Якутия),
Республики Саха обеспеченных
(Якутия) централизованными
сервисами Центра
обработки данных
Республики
Саха (Якутия)

Показатель 2. ед. 0 0 0 0 6 15
Количество
государственных
информационных
систем,
интегрированных с
региональной
системой
межведомственного
электронного
взаимодействия и
региональным
порталом
государственных и
муниципальных
услуг

Показатель 3. % 0 0 0 0 190 290
Количество
государственных и
муниципальных
услуг,
переведенных в
электронную форму
по IV этапу

Показатель 4. % 0 0 0 10 70 Не менее
Количество 300
устройств
коллективного
доступа граждан к
государственным и
муниципальным
услугам в
электронной форме

Показатель 5. ед. в год 0 0 0 0 0 42 500
Количество
обработанных
входящих вызовов
регионального
центра
телефонного
обслуживания и
информирования
физических и
юридических лиц
по вопросам
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг в
электронном виде

Задача № 2. Показатель 6. % н/д н/д н/д н/д 70 90
Развитие и Доля электронного
обеспечение документооборота
функционирования между органами
системы государственной
юридически власти в общем
значимого объеме
межведомственного документооборота
электронного
документооборота
государственных
органов

Задача № 3. Показатель 7. Ед. 0 0 0 0 9 34
Централизованное Количество
приобретение созданных и
программного функционирующих
обеспечения и районных центров
средств обработки данных
вычислительной (РЦОД)
техники для
государственных Показатель 8. % н/д н/д н/д 30 60 100
органов Доля компьютеров,
Республики находящихся в
Саха (Якутия) и эксплуатации
участников исполнительных
информационного органов
взаимодействия и государственной
региональной СМЭВ власти Республики
Саха (Якутия), в
пределах срока
полезного
использования
(5 лет)

Задача № 4. Показатель 9. Ед. 0 0 0 0 2 500 1 010 800
Формирование и Количество
развитие выданных
инфраструктуры универсальных
универсальной электронных карт
электронной карты


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Объем расходов в 2012 году по подпрограмме "Формирование Электронного правительства" приведен в соответствии с Планом мероприятий по развитию информационного общества и формирования Электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов в Республике Саха (Якутия) с учетом необходимости завершения проектов, реализация которых началась в рамках республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009 - 2011 годы". Объем расходов последующих лет определен экспертно с учетом начала реализации полномасштабных инфраструктурных проектов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 1 261 265,87 2 393 902,12

Федеральный бюджет 38 000,00 38 000,00

Государственный бюджет Республики 1 223 265,87 2 355 902,12
Саха (Якутия)


Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями II типа являются все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), оказывающие регулятивное или консультационное воздействие на выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, включенных в состав подпрограммы, в части использования бюджетных и внебюджетных средств осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Реализация подпрограммы "Формирование Электронного правительства" сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
пассивное сопротивление распространению и внедрению органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) результатов выполнения мероприятий подпрограммы из-за низкого уровня компьютерной грамотности специалистов. Указанный риск минимизируется путем проведения курсов повышения квалификации и других организационных мероприятий;
низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата. Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;
дублирование и несогласованность при выполнении работ в рамках подпрограммы и других государственных программ, и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия). В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Применение программно-целевого метода для управления внедрением и использованием информационных технологий, последующей реализации инициатив и использования создаваемых активов обеспечит:
достижение целей Стратегии развития информационного общества на территории Республики Саха (Якутия);
координацию и исключение дублирования работ по формированию и совместному использованию единых информационных систем и ресурсов;
применение оптимальных, апробированных и рекомендованных к использованию технологических архитектур и решений;
совместимость информационных систем и межведомственное взаимодействие на региональном уровне, а также взаимодействие с информационными системами и ресурсами федерального и муниципального уровней;
повышение эффективности и "прозрачности" расходования бюджетных средств на цели развития информационных технологий.





Приложение № 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ НАСЕЛЕНИЮ СОВРЕМЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Развитие региональной телекоммуникационной
подпрограммы инфраструктуры, обеспечение доступности населению
современных информационно-коммуникационных услуг

2. Основание для Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи";
разработки "Стратегия развития информационного общества в
подпрограммы Российской Федерации" от 07.02.2008 № Пр-212,
утвержденная Президентом Российской Федерации;
распоряжение Правительства Российской Федерации
от 20.10.2010 № 1815-р "О государственной программе
Российской Федерации "Информационное общество (2011 -
2020 годы)";
постановление Правительства Российской Федерации
от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011
№ 808 "Об утверждении Перечня государственных программ
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011
№ 1172 "О комплексном Плане мероприятий Правительства
Республики Саха (Якутия) по социально-экономическому
развитию Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 21.05.2012
№ 1429 "Об основных направлениях развития Республики
Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

3. Соисполнители I типа:
подпрограммы Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
II типа:
Все исполнительные органы государственной власти
Республики Саха (Якутия)

4. Цель и задачи Цель:
подпрограммы формирование современной информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры в регионе,
обеспечение для граждан и юридических лиц доступности
информации и технологий.
Задачи:
1. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам
электронного государства.
2. Присуждение Государственной премии имени П.И.
Дудкина в области связи и информационных технологий.
3. Развитие цифрового контента

5. Целевой Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ
индикатор к сети Интернет
подпрограммы

6. Сроки 2012 - 2016 годы
реализации
(этапы)
подпрограммы

7. Предельный Всего: 877 703,76 тыс. Всего: 1 538 440,29 тыс.
объем средств рублей, в том числе: рублей, в том числе:
на реализацию из федерального бюджета - из федерального бюджета -
подпрограммы 0,00 тыс. руб.; 0,00 тыс. руб.
из государственного бюджета из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
877 703,76 тыс. руб.; 1 538 440,29 тыс. руб.;
из местных бюджетов - 0,00 из местных бюджетов - 0,00
тыс. руб.; тыс. руб.;
из внебюджетных источников из внебюджетных источников
- 0,00 тыс. руб.; - 0,00 тыс. руб.;
в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 г. - 82 345,00 тыс. 2012 г. - 150 549,86 тыс.
руб.; руб.;
2013 г. - 248 405,59 тыс. 2013 г. - 326 334,38 тыс.
руб.; руб.;
2014 г. - 191 184,39 тыс. 2014 г. - 335 229,95 тыс.
руб.; руб.;
2015 г. - 177 884,39 тыс. 2015 г. - 353 742,94 тыс.
руб.; руб.;
2016 г. - 177 884,39 тыс. 2016 г. - 372 583,16 тыс.
руб. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Отрасль связи и информационных технологий в Республике Саха (Якутия) в 2007 - 2010 годах развивалась высокими темпами благодаря новым открывшимся рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, доступ в Интернет, IP-телефония, видеоконференцсвязь и другие услуги).
Доходы предприятий, оказывающих услуги связи (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)), в 2010 году составили 10,2 млрд. рублей, что выше объемов предыдущего года на 8,7%, в том числе доходы от услуг связи населению 6,4 млрд. рублей.

Доходы предприятий связи, млрд. рублей

12


10


8
10,2

6
9,4

4
8,2

2


0
2008 2009 2010

Расходы на услуги связи учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия), составили в 2010 году 602,4 млн. руб., таким образом, на их долю приходится 5,9% от общего объема услуг связи по республике.

Расходы на услуги связи в Республике Саха (Якутия)
в разрезе категорий потребителей


2008 г. 2009 г. 2010 г. Темпы роста, %
№ Наименование
млн. Доля, млн. Доля, млн. Доля, 2009 г./ 2010 г./
руб. % руб. % руб. % 2008 г. 2009 г.

1. Услуги связи, 7 963,8 100,0 9 476,5 100,0 10 211,0 100,0 119,0 108,0
всего:

из них:

1.1. Бюджетные 436,1 5,5 553,9 5,8 602,4 5,9 127,0 108,8

1.2. Хозяйствующие 2 398,2 30,1 2 781,8 29,4 3 032,7 29,7 116,0 109,0
предприятия

1.3. Население 5 129,5 64,4 6 140,8 64,8 6 575,9 64,4 119,7 107,0


Объем услуг связи Республики Саха (Якутия)
в 2010 году по группам потребителей

Рисунок не приводится.

Фиксированная телефонная связь

Филиал "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" в 2010 году обеспечил эксплуатацию 453 цифровых автоматических телефонных станций (АТС), с общей монтированной емкостью 324 300 номеров, при этом общая использованная емкость составляет 256 530 номеров и процент использования ресурсов телефонной нумерации равен 79%.

Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей, %

100


90


80


70


60


50


40
32,5 31,1
29,2 28,7 28,3
30
24,1 26,7
22,7 23,8
20


10

* ** *** * ** *** * ** ***
0
2008 2009 2010

* общая ** по городским сетям *** по сельским сетям

В 2010 году количество телефонных аппаратов составило 250 954 ед., что ниже уровня 2009 года на 8 502 ед. Уменьшение количества абонентов связано с отказом населения от стационарного телефонного аппарата в пользу средств мобильной связи.
Остаются нетелефонизированными 77 населенных пунктов, что составляет 1,2% от общего количества населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия).

Сотовая связь

Динамика подключения абонентов ОАО "Мегафон" увеличилась за счет специальных предложений по снижению тарифных планов и ввода новых объектов в отдаленных населенных пунктах республики. По итогам 2010 года ОАО "Мегафон" является единственным оператором, который обеспечил сотовую связь во всех районных центрах Республики Саха (Якутия).
Филиал ОАО "МТС" в Республике Саха (Якутия) предоставляет услуги сотовой связи в г. Якутске и 26 улусах. За 2010 год филиалом ОАО "МТС" в Республике Саха (Якутия) проведены работы по модернизации оборудования и расширению емкости в г. Якутске и крупных населенных пунктах республики. Начаты работы по строительству базовых станций сотовой связи вдоль автотрассы Якутск - Мирный - Ленск.
Якутский филиал ОАО "ВымпелКом" ("Билайн") предоставляет услуги сотовой связи в 22 населенных пунктах. Количество абонентов составляет 31 тыс. абонентов.
Таким образом, сотовой связью обеспечены все районные центры республики, охват населения республики составил 84,2% в 243 населенных пунктах. К сотовой связи подключено более 1 130 000 активных абонентов.
Зона охвата сотовой связью составляет, в том числе:
ОАО "Мегафон" - 192 населенных пункта;
ОАО "МТС" - 156 населенных пунктов;
ОАО "Вымпелком" - 22 населенных пункта.
Операторы сотовой связи ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ОАО "Вымпелком" (Билайн) начинают оказывать услуги мобильного Интернета, расширяя географию сети мобильной связи по технологии 3G.

Интернет

На начало 2011 года доступ в Интернет по технологии ADSL обеспечен в 221 населенном пункте, в которых проживает 81,8% населения республики.
В течение 2011 года планируется проведение работ по обеспечению населения доступом в Интернет еще в 70 населенных пунктах. Таким образом, на начало 2012 года доступ в Интернет по технологии ADSL станет возможным для населения и организаций в 291 населенном пункте, что составляет 45,4% от общего количества населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия).
Качество услуги не только в сельской, но и городской местности не соответствует даже нижней границе единого федерального стандарта широкополосного доступа в Интернет, составляющего сегодня 256 Кб/сек.
В связи с вводом в действие ОАО "Ростелеком" в 2010 году модернизированной магистральной радиорелейной линии Тында - Якутск со скоростью передачи данных до 2,9 Гбит/сек. в г. Якутске и Нерюнгринском районе операторы связи начали предоставлять безлимитные тарифные планы.
Согласно Единому прейскуранту ОАО "Ростелеком", введенному в действие с 1 апреля 2011 года, стоимость безлимитного доступа в Интернет на скорости до 512 Кбит/сек. для населения в г. Якутске и г. Нерюнгри составляет около 3 тыс. рублей в месяц.
В районах республики (за исключением Нерюнгринского) услуга безлимитного доступа в Интернет населению не предоставляется, стоимость 1 Мбайта составляет от 1,2 до 2,0 рублей, скорость доступа не гарантируется.
В крупных городах Якутии доступ в мировую сеть Интернет через наземные линии связи обеспечивает единственный магистральный оператор связи - ОАО "Ростелеком". Недостаточная по современным потребностям суммарная пропускная способность каналов магистрального оператора (помимо вышеупомянутой радиорелейной линии Тында - Якутск в 2,9 Гбит/сек., ОАО "Ростелеком" в 2012 году завершит работы по цифровизации радиорелейной линии на участке "Якутск - Мирный - Ленск" с пропускной способностью канала 450 Мбит/с), монопольное положение оператора на рынке магистральной связи ограничивают возможности повышения качества и снижения тарифов на услуги доступа в Интернет.
На рынке внутризоновой связи монопольное положение занимает ОАО "Сахателеком", с 2010 года - филиал Сахателеком ОАО "Дальсвязь", с 2011 года - филиал Сахателеком ОАО "Ростелеком".
На территории Республики Саха (Якутия) осуществляют деятельность российские компании - операторы спутниковой связи (ООО "Стэк.Ком", ЗАО "Вэб Медиа Сервисез", ОАО "РТКомм.РУ" и др.). Существует техническая возможность подключения к Интернету в любой точке Якутии с использованием абонентского оборудования спутниковой связи.
Высокие цены на абонентское оборудование (от 15 до 150 тыс. рублей) и тарифы на услуги доступа в Интернет без ограничения трафика (для скоростей 256/512 - от 5 до 40 тыс. рублей в месяц, для скоростей 512/1024 - от 10 до 80 тыс. рублей в месяц) делают эти услуги недоступными для потребителей. Кроме того, в связи с острым дефицитом частотно-энергетического ресурса на космическом аппарате "Экспресс АМ3" в точке стояния 140 град. в.д., в зону охвата которого попадает вся территория республики, фактическое качество услуг, предоставляемых спутниковыми операторами связи, значительно ниже заявляемого качества.
На территории Якутии функционируют ведомственные сети спутниковой связи (ОАО "АЛРОСА", Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации и др.), которые услуги связи общего пользования не предоставляют.
Исключение составляет технологическая сеть спутниковой связи Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Построенная в 2005 году технологическая сеть поначалу обеспечивала информационное взаимодействие Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с его территориальными подразделениями - финансово-казначейскими управлениями в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). В настоящее время пользователями сети являются преимущественно органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и их территориальные подразделения, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), государственные и муниципальные учреждения.
В настоящее время текущее состояние телекоммуникационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) с точки зрения оценки уровня готовности к информационному обществу является неудовлетворительным: отсутствует техническая возможность доступа к современным информационно-коммуникационным услугам, в том числе к сети Интернет, в половине населенных пунктов республики. Там, где техническая возможность присутствует, доступности ресурсов препятствуют высокие тарифы, несопоставимые с ценами в городах центральной части России.
Для оценки текущего состояния готовности Республики Саха (Якутия) к информационному обществу составлен SWOT-анализ.

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Устойчивый прогнозируемый рост Отсутствие инфраструктуры доступа в
спроса на услуги доступа к большой части населенных пунктов на
информационным ресурсам, к территории Республики Саха (Якутия);
коммуникационным сервисам со стороны высокие тарифы на услуги доступа в
населения, учреждений и бизнеса; Интернет, отсутствие безлимитных
высокий процент людей в среде тарифных планов, что делает услугу
экономически активного населения, практически недоступной для
владеющих современными населения;
информационно-коммуникационными высокий уровень различия в
технологиями; использовании информационных
развитие рынка телекоммуникационного технологий различными слоями
оборудования, появление новых общества, муниципальными
технологий для массового образованиями, органами
потребителя; государственной власти;
присутствие малого и среднего малая доля библиотечных, музейных и
бизнеса на рынке информационного архивных фондов Республики Саха
обеспечения и телекоммуникаций (Якутия), переведенных в электронную
форму

Возможности Угрозы

Выполнение ФГУП "Космическая связь" Не сформирована инфраструктура,
государственных планов по выведению обеспечивающая информационную
на орбиту космических аппаратов безопасность электронных форм
российской группировки; взаимодействия населения,
наличие механизма законодательной организаций, органов государственной
инициативы регионов в части внесения власти в информационном обществе;
изменений в федеральные нормативные несовместимость программно -
и правовые акты, направленных на технического обеспечения, наличие
совершенствование отношений в проблем при воспроизведении
области информационных технологий и электронных изданий из-за постоянной
телекоммуникаций; смены программных и аппаратных
ожидаемый приход с железнодорожным средств для их использования;
сообщением в г. Якутск уменьшение бюджетных ассигнований на
альтернативного магистрального реализацию мероприятий,
оператора связи; несвоевременное финансирование
наличие в государственной
собственности Республики Саха
(Якутия) высокотехнологичного
оборудования спутниковой связи,
которое можно передать в концессию в
рамках государственно-частного
партнерства с установлением со
стороны государства параметров и
стандартов оказания услуг


На основании анализа сильных и слабых сторон для перехода к информационному обществу, возможностей и угроз, оказывающих влияние на развитие информационного общества, выявляются следующие проблемы, препятствующие становлению и развитию информационного общества в Республике Саха (Якутия):
1. Практически повсеместное отсутствие инфраструктуры широкополосного доступа для конечных пользователей за пределами районных центров.
2. Высокий уровень цифрового неравенства между муниципальными образованиями в использовании информационных и телекоммуникационных технологий.
3. Отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти и органами местного самоуправления при оказании последними государственных и муниципальных услуг.
4. Высокие тарифы на информационно-коммуникационные услуги, в том числе доступ в Интернет.
5. Неразвитость цифрового контента (малая доля библиотечных, музейных, архивных фондов Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия), переведена в электронную форму).
Для ускоренного развития в республике информационного общества необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий с одновременным повышением их качества, развитие базовой инфраструктуры информационного общества с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение для населения, учреждений и бизнеса доступности информации, и технологий на уровне единых федеральных стандартов доступности, развитие цифрового контента.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по задачам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Основные задачи подпрограммы:
Задача 1. "Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства":
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие сети стационарной телефонной связи и инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в средних и крупных поселениях (ОАО "Ростелеком").
Мероприятие реализуется совместными усилиями бизнеса и государства. ОАО "Ростелеком" инвестирует в инфраструктуру информационного общества до 65% требуемых финансовых ресурсов.
Строительство и модернизация волоконно-оптических и радиорелейных линий связи приведут в крупные и средние города и поселения цифровые потоки в объеме, достаточном для оказания качественных телекоммуникационных услуг всем категориям потребителей: населению, учреждениям, предприятиям. Операторы сотовой связи внесут свою лепту в развитие и распространение услуг мобильной связи.
Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются на модернизацию республиканской сети спутниковой связи, создание инфраструктуры широкополосного доступа в малочисленных и отдаленных от магистральных каналов ОАО "Ростелеком" населенных пунктах, где коммерческий оператор связи присутствовать не может, на создание такой инфраструктуры вне населенных пунктов: вдоль автомобильных трасс, на оленеводческих стойбищах, в кочевых школах и т.п., внедрение технологий мобильного доступа к инфраструктуре Электронного правительства и информационного общества, оснащение специализированных машин мобильной скорой помощи передвижными терминалами спутниковой связи.
2. Модернизация и развитие региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Данное мероприятие включает следующий объем работ:
расчет объема спутникового ресурса и частотного плана, необходимого для удовлетворения в полном объеме потребностей населения, учреждений и бизнеса на территориях с неразвитой наземной инфраструктурой связи в пропускной способности спутниковых каналов связи для активного использования информационных технологий, современных коммуникационных сервисов;
перевод центральной земной станции и абонентских станций спутниковой связи, функционирующих с использованием частотно-энергетических ресурсов двух спутников: 5,1 МГц на КА "Экспресс АМ33" (96,5 град. в.д.) и 9,1 МГц на КА "Экспресс АМ3" (140 град. в.д.), на ресурс нового спутника КА "Экспресс АМ5" (140,5 град. в.д.);
перевод архитектуры спутниковой сети связи со "звезда" на "вложенная звезда". В архитектуре "звезда" все абонентские станции передают и принимают данные через центральную станцию, трафик из поселения в районный центр обеспечивается в два "спутниковых скачка", что допустимо при обработке трафика малой интенсивности.
В дальнейшем предусматривается создание шлюзов в районных центрах и соединение их с поселениями. Шлюзы в районных центрах позволят организовать архитектуру спутниковой сети связи "вложенная звезда". Центром "большой" звезды является центральная станция, центры "малых" звезд - земные станции, оснащенные шлюзами NetEdge, каждая из которых работает на несколько удаленных станций, размещенных на территории района. Клиентский трафик локализован в "малых" звездах и осуществляется в один "спутниковый скачок", в "большой" звезде осуществляется трафик управления. Таким образом будет обеспечена возможность обработки существенно возрастающего трафика внутри муниципального района при экономии спутникового ресурса.
3. Создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи.
В районных центрах сосредоточены административные органы района, учреждения здравоохранения, образования, культуры, другие муниципальные службы, которым представится возможность проводить видеоконференцсвязь, дистанционное обучение, телемедицинские консультации, тем самым повысить качество и оперативность муниципального управления.
Инфраструктуру широкополосного доступа в малочисленных и отдаленных от магистральных каналов ОАО "Ростелеком" населенных пунктах планируется создавать путем установки абонентских земных станций спутниковой связи в поселениях с подачей цифрового потока до 4 Мбит/сек. и разворачивания наземных беспроводных сетей WiMax и Wi-Fi на территориях поселений.
4. Организация каналов для центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных библиотек.
За счет средств местных бюджетов планируется создание общественных центров доступа к сети Интернет на базе публичных библиотек. Каналы скоростного доступа в Интернет будут доведены до муниципальных библиотек при разворачивании инфраструктуры широкополосного доступа в поселениях. Центры доступа в Интернет в муниципальных библиотеках должны быть открыты для свободного посещения гражданами, доступ к электронным архивам библиотечных, музейных и архивных фондов должен быть бесплатным, другие ресурсы Интернета должны быть доступны за умеренную цену.
Широкому распространению информационных технологий в повседневной практике способствует не только техническая доступность телекоммуникационной среды, но и доступность цены услуги.
Инфокоммуникационное обеспечение граждан и организаций в XXI веке должно стать одной из главных социальных задач государства. Повсеместная и реальная доступность информационных ресурсов и современных коммуникационных сервисов, в том числе бесплатный доступ к богатому культурному и гуманитарному наследию Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), к библиотечным, музейным и архивным фондам, предотвратит суицидальное поведение подростков, асоциальное поведение молодежи, позволит воспитать подрастающее поколение в духе патриотизма, приоритета гуманитарных общечеловеческих ценностей.
5. Обеспечение штатной эксплуатации региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Задача 2. "Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий".
Государственная премия Республики Саха (Якутия) имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий присуждается ежегодно, ко Дню Радио, профессиональному празднику работников в области связи и информационных технологий, за выдающийся вклад в развитие связи и информационных технологий работнику отрасли.

Положение о Государственной премии Республики Саха (Якутия) им. П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий утверждено Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28.12.2013 № 1164.
Задача 3. "Развитие цифрового контента".
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды.
Данное мероприятие проводится, во-первых, в целях сохранения культурного наследия, так как книгоиздатели уже не выпускают классическую литературу массовыми тиражами, бумажные экземпляры постепенно приходят в негодность, во-вторых, оцифрованные объекты культурного и гуманитарного наследия, размещенные в телекоммуникационных сетях, многократно увеличат общечеловеческую ценность цифрового контента в сетевом обществе.
2. Развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту.
Данное мероприятие решает задачу создания многофункциональной платформы для загрузки, обработки и распространения цифрового контента, разработки географически распределенной сетевой инфраструктуры доставки контента для снижения нагрузки на каналы связи с обеспечением технологии защиты контента правообладателей от несанкционированного копирования.
Будет обеспечен распределенный доступ к различным отраслевым информационным интернет-ресурсам, данным по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Итоговым результатом реализации мероприятий подпрограммы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик благодаря повсеместному наличию высокотехнологичной и доступной телекоммуникационной инфраструктуры.
Возможности использования информационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения ценовой доступности телекоммуникационных услуг, развития цифрового контента и подготовки пользователей.
Выполнение подпрограммы создаст условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий.
Увеличение скорости доступа учреждений образования к сети Интернет, оснащение рабочих мест детей-инвалидов, обучающихся на дому, современной компьютерной техникой и подключением к сети Интернет позволят обеспечить эффективное использование обучаемыми и обучающими информационных образовательных ресурсов не только Якутии и России, но и мирового сообщества.
В сфере здравоохранения и социальной помощи населению расширение использования информационных технологий позволит повысить качество диагностики и реабилитации и, как следствие, обеспечит снижение смертности, инвалидности, увеличение доли активного трудоспособного населения страны и продолжительности жизни. Телекоммуникационные средства позволят организовать оказание высокотехнологичной медицинской помощи людям, живущим далеко от научных и лечебных центров.
В сфере социальной защиты возможности информационных технологий будут активно использоваться для поддержки социально незащищенных групп населения, лиц с ограниченными физическими возможностями, а также для популяризации здорового образа жизни.
С целью сохранения культурного разнообразия и традиций существует потребность в реализации мероприятий по созданию, распространению и сохранению этой информации в электронной форме, что позволит сохранять культурное наследие для будущих поколений.
Мероприятия подпрограммы для решения задач культурного и гуманитарного просвещения направлены на содействие производству и обеспечение доступности всего информационного контента - образовательного, научного, культурного и развлекательного.
Ключевая роль отводится переводу существующего культурного наследия в цифровой формат.
Значимым результатом подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти и органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Повышение доступности государственных и муниципальных услуг будет выражено в снижении издержек на получение услуги для всех граждан независимо от их места проживания, состояния здоровья и занятости.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы информационно-телекоммуникационная инфраструктура Республики Саха (Якутия) поднимется на качественно новый уровень, обеспечивающий инновационный сценарий социально-экономического развития страны.
Кроме того, в результате выполнения подпрограммы будут отработаны управленческие механизмы (например, проектное управление, государственно-частное партнерство), распространение которых будет способствовать улучшению инвестиционного климата и развитию рыночных отношений.
Степень внедрения и использования информационных технологий в различных областях жизни общества становится решающим фактором поступательного экономического и социального развития.
Развитие инфраструктуры информационного общества способствует росту инвестиций в отрасль информационных технологий.
Всестороннее применение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей в особенности через средства электронных коммуникаций и сеть Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития всех форм хозяйствующих субъектов и органов государственной власти и, как следствие, повысит производительность труда, эффективность и конкурентоспособность экономики.
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение универсального, повсеместного, справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к инфраструктуре информационных технологий и услугам на базе информационных технологий.

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого индикатора/ Единица 2011 подпрограммы
подпрограммы показателей измерения
2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант

Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

Цель Целевой индикатор:
подпрограммы: количество
формирование домохозяйств, тыс.
современной имеющих домо- н/д н/д 81,7 83,9 152,8 161,9
информационной широкополосный хозяйств
и телекоммуни- доступ к сети
кационной Интернет
инфраструктуры
в регионе, Целевой индикатор:
обеспечение для Доля жалоб
граждан и потребителей,
юридических лиц неудовлетворенных % % н/д н/д н/д н/д 7
доступности качеством
информации и обеспечения
технологий информатизации
бюджетного процесса

Показатель 1.
Количество центров
общественного
доступа к сети
Интернет на базе ед. 0 0 0 15 15 35
библиотек,
обеспеченных
широкополосным
доступом к сети
Интернет

Показатель 2.
Доля органов
местного
самоуправления
Республики % 3,4 6,2 11,2 17,6 45 100
Саха (Якутия),
обеспеченных
широкополосным
доступом к сети
Интернет

Задача № 1. Показатель 3. Доля
Развитие работников
инфраструктуры исполнительных
доступа к органов
сервисам государственной
электронного власти Республики
государства Саха (Якутия), % 0 0 0 20 60 100
подключенных к
сервисам телеком-
муникационной сети
"СахаИнформ-Сеть":
ip-телефония,
видеоконференцсвязь,
каналы связи

Показатель 4.
Количество
автоматизированных
рабочих мест,
подключенных к
системе ед. н/д н/д н/д н/д 1 286 1 286
информатизации
бюджетного процесса
телекоммуникационной
сети
"СахаИнформ-Сеть"


Показатель 5.
Пропускная
способность канала
для МБит/с 0 0 0 30 100 120
централизованного
сервиса - доступа к
сети Интернет

Задача № 2. Показатель 6.
Присуждение Количество лиц,
Государственной удостоенных
премии имени Государственной лиц 0 0 0 0 5 5
П.И. Дудкина в премии Республики
области связи и Саха (Якутия) имени
информационных П.И. Дудкина в
технологий области связи и ИТ

Задача № 3. Показатель 7.
Развитие Количество архивных
цифрового фондов органов
контента государственной
власти Республики ед. 0 0 0 0 307 723 1 935 862
Саха (Якутия), в
том числе
национального
архива, переводимых
в цифровой формат


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) устанавливается ежегодно Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Средства федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы будут привлекаться ежегодно на основании заявок Республики Саха (Якутия) на участие в конкурсах в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, проводимых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Привлечение средств муниципальных бюджетов Республики Саха (Якутия) планируется осуществлять в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципальными программами "Электронный муниципалитет".
Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счет средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих развитие коммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет населенных пунктов в Республике Саха (Якутия).

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 877 703,76 1 538 440,29

Федеральный бюджет 0,00 0,00

Государственный бюджет Республики 877 703,76 1 538 440,29
Саха (Якутия)

Местные бюджеты 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00


Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.
При интенсивном и базовом вариантах реализации подпрограммы помимо средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для реализации мероприятий задачи "Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства" привлекаются финансовые средства из внебюджетных источников, в том числе средства, выделяемые по инвестиционному плану ОАО "Ростелеком" для филиала "Сахателеком" на период 2012 - 2016 годы (по согласованию).

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями II типа являются все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), оказывающие регулятивное или консультационное воздействие на выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, включенных в состав подпрограммы, в части использования бюджетных и внебюджетных средств осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
пассивное сопротивление распространению и внедрению органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) результатов выполнения мероприятий подпрограммы из-за низкого уровня компьютерной грамотности специалистов. Указанный риск минимизируется путем проведения курсов повышения квалификации и других организационных мероприятий;
низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата. Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;
дублирование и несогласованность при выполнении работ в рамках подпрограммы и других государственных программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия). В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
В целом, минимизация рисков при внедрении инфокоммуникационных технологий будет достигнута с применением программно-целевого метода реализации мероприятий подпрограммы.





Приложение № 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике
подпрограммы Саха (Якутия)

2. Основание для Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2009
разработки № 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных
подпрограммы телеканалах и радиоканалах";
постановление Правительства Российской Федерации
от 03.12.2009 № 985 "О федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009 - 2015 годы";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
21.09.2009 № 1349-р "Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"

3. Соисполнитель I типа:
подпрограммы Министерство имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия)

Цель:
Внедрение инновационных технологий телевидения на базе
существующей республиканской сети распространения
телерадиопрограмм "Якутия"
Цель и задачи
подпрограммы: Задача 1. Сохранение и Задача 1. Сохранение и
модернизация действующей модернизация действующей
республиканской спутниковой республиканской спутниковой
4. телерадиовещательной сети телерадиовещательной сети
"Якутия" "Якутия".
Задача 2. Охват населенных
пунктов Республики Саха
(Якутия) инновационными
технологиями интерактивного
телевидения на базе
действующей республиканской
спутниковой сети "Якутия"

5. Целевой Охват населения республики цифровыми технологиями
индикатор телерадиовещания с возможностью доступа к
подпрограммы информационным ресурсам в электронном виде

6. Сроки 2012 - 2016
реализации
(этапы)
подпрограммы

7. Предельный Всего: 163 881,01 тыс. Всего: 446 913,53 тыс.
объем средств руб., в том числе: руб., в том числе:
на реализацию из государственного бюджета из государственного бюджета
подпрограммы с Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
разбивкой по 88 201,00 тыс. руб.; 258 704,47 тыс. руб.;
годам из внебюджетных источников из внебюджетных источников
- 75 680,01 тыс. руб.; - 188 209,06 тыс. руб.;
в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 г. - 73 497,70 тыс. 2012 г. - 72 550,00 тыс.
руб.; руб.;
2013 г. - 41 438,86 тыс. 2013 г. - 80 400,00 тыс.
руб.; руб.;
2014 г. - 15 525,60 тыс. 2014 г. - 75 100,00 тыс.
руб.; руб.;
2015 г. - 16 301,88 тыс. 2015 г. - 113 226,11 тыс.
руб.; руб.;
2016 г. - 17 116,53 тыс. 2016 г. - 105 637,42 тыс.
руб. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Текущая ситуация в области телерадиовещания в Республике Саха (Якутия) и в стране в целом характеризуется постепенным переходом к цифровому телерадиовещанию, проводимым в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2009 - 2015 годы" (далее - ФЦП), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
На территории Республики Саха (Якутия) с 2008 по 2010 годы значительных изменений в состоянии развития телерадиовещания не происходило. Это обусловлено тем, что на федеральном уровне шла активная разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих перевод аналоговых сетей телерадиовещания на цифровой стандарт вещания.
Важно отметить, что только за один 2009 год были приняты стратегические решения в этой области. В течение полугода были приняты три основных документа, регламентирующих процедуру перехода на цифровое вещание - Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах", Концепция федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р, и постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
Основной целью государственной политики в сфере телерадиовещания на период до 2015 года является перевод наземного эфирного телерадиовещания с аналогового на цифровой формат, направленный на обеспечение населения многопрограммным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов заданного качества, устранение существующего неравенства в доступе к информации и инфокоммуникационным услугам между городским и сельским населением.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 830-р единственным исполнителем мероприятий по развитию сети вещания 1-го мультиплекса назначено федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС").
30 мая 2011 года между Правительством Республики Саха (Якутия) и ФГУП "РТРС" подписано Соглашение о сотрудничестве в области развития телевидения и радиовещания в Республике Саха (Якутия) (далее - Соглашение).
В соответствии с Соглашением проектирование и строительство на территории Республики Саха (Якутия) наземных сетей цифрового телевизионного вещания начинается уже в текущем 2011 году и будет осуществляться непосредственно ФГУП "РТРС" с возможным привлечением инвесторов.
Предстоящие мероприятия по реализации Соглашения на территории Республики Саха (Якутия) и намеченный на 2015 год полный отказ от аналогового формата вещания подтверждают необходимость проведения модернизации и реконструкции республиканской спутниковой сети распространения телерадиопрограмм и внедрение на ее базе современных инновационных технологий, которые наряду с телерадиовещанием будут представлять населению целый ряд дополнительных информационных ресурсов, в том числе доступа к Интернету, государственным услугам в электронном виде.
На настоящий момент в Республике Саха (Якутия) трансляция федеральных и региональных программ телевидения и радиовещания обеспечивается двумя государственными операторами связи: ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) (далее - ГУП "ТЦТР"), который занимает свыше 90% рынка услуг в данной сфере, и Якутским филиалом Дальневосточного регионального центра ФГУП "РТРС" - менее 10%.
ГУП "ТЦТР" Республики Саха (Якутия) является основным государственным оператором по распространению федеральных и региональных программ телевидения и радиовещания на территории Республики Саха (Якутия).
Деятельность предприятия обеспечивают 37 структурных подразделений, располагающихся во всех улусах и городах республики. Общее количество телевизионных и радиовещательных станций, находящихся в эксплуатации ГУП "ТЦТР", составляет 1 200 единиц.
На 1 января 2011 года охват населения телерадиопрограммами составил:

телеканала "Первый" - 99,7% (в т.ч. ФГУП
"РТРС" - 10,5%)

телеканала "Россия" + ГТРК "Саха" - 96,2% (в т.ч. ФГУП
"РТРС" - 12,3%)

телеканала "Культура" - 29,7%;

телеканала "Россия-2" (Спорт) - 7,5%;

телеканала "Россия-24" - 28,2%;

телеканала "НТВ" - 50,0%;

республиканского телеканала Национальной - 99,5%;
вещательной компании "Саха"

ГРК "Радио России":

по FM-диапазону - 51,6%;

по ДВ-диапазонам - 65,0%;

по КВ-диапазонам - 85,7%;

ГРК "Маяк":

по FM-диапазону - 45,3%;

по СВ-диапазону - 31,6%;

республиканского радиоканала Национальной - 99,7%.
вещательной компании "Саха" по УКВ-FM диапазону

Охват населения Республики Саха (Якутия) услугами телевизионного вещания за 2010 год в % от общей численности населения представлен на диаграмме:

100

90

80

70

60 99,7 99,7

50 96,2

40

30 50,0

20
29,7 7,5
10 27,4

0
Якутия Первый Россия НТВ Культура Прочие Спорт

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Реализация ФЦП "Развитие Отсутствие альтернативы спутниковым
телерадиовещания в Российской каналам связи ввиду большой
Федерации на 2009 - 2015 годы" на разбросанности населенных пунктов
территории Республики Саха (Якутия), республики;
начиная с 2011 года; сохраняющаяся ограниченность в
наличие функционирующей региональной получении и доступе к информации в
телерадиовещательной сети "Якутия"; улусах республики
наличие спроса населения на
технологии интерактивного
телевидения;
наличие квалифицированного
технического персонала во всех
улусах республики, обеспечивающего
бесперебойную работу
технологического комплекса
телерадиовещания;
внедрение интерактивного телевидения
в г. Якутске и г. Ленске в пилотном
режиме

Возможности Угрозы

Доведение цифрового телевидения до Ограниченный срок действия эфирного
всех населенных пунктов республики; аналогового вещания, ориентировочно
внедрение инновационных технологий до 2016 года;
телевидения; населенные пункты республики с
усовершенствование республиканской числом домохозяйств менее 100, не
технологической сети попадающие в зону охвата цифровым
телерадиовещания Республики Саха телевидением;
(Якутия) нарушение принципа единого
информационного пространства
республики;
отсутствие возможности оповещения
населения при возникновении
чрезвычайных ситуаций, природных и
техногенных катастрофах и в особый
период;
рост технологического отставания
республиканских средств массовых
коммуникаций от российского уровня


Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является внедрение инновационных технологий телевидения на базе существующей республиканской сети распространения телерадиопрограмм.
На основании анализа текущей ситуации, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз определены следующие задачи в рамках подпрограммы:
Задача 1. "Развитие и модернизация республиканской спутниковой телерадиовещательной сети "Якутия".
Для решения данной задачи необходима реализация мероприятия "Развитие спутниковой и наземной инфраструктуры телерадиовещания". Обоснование развития спутниковой инфраструктуры: намеченный к 2015 году повсеместный переход на цифровое телерадиовещание в стандарте DVB-T2, проводимый в соответствии с ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2009 - 2015 годы", который будет реализовываться ФГУП "РТРС", не предполагает установку цифровых телерадиовещательных передающих средств в малочисленных населенных пунктах.
По Республике Саха (Якутия) население, проживающее в населенных пунктах, подпадающих под эту категорию, предполагается обеспечить цифровым телерадиовещанием с использованием спутниковых технологий, а именно технологии непосредственного спутникового телевизионного вещания и технологии VSAT (сети малых спутниковых земных станций), которые могут быть внедрены только за счет модернизации действующей спутниковой республиканской телерадиовещательной сети "Якутия", разовые затраты на осуществление данного мероприятия составляют 30 млн. рублей в 2012 году.
Кроме решения социальной проблемы, заключающейся в обеспечении цифровым телерадиовещанием труднодоступных малонаселенных пунктов республики, модернизация сети "Якутия" позволит обеспечить значительную экономию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых ГБУ Республики Саха (Якутия) НВК "Саха" на оплату аренды спутниковых каналов связи, осуществляемых по договору с ФГУП "Космическая связь", с расчетным уменьшением арендуемого спутникового канала под региональное телерадиовещание до трех раз.
Модернизация действующей сети распространения телерадиовещания системы "Якутия" определена также необходимостью доведения технических параметров передаваемых телевизионных сигналов НВК "Саха" к международным требованиям передачи и обмена видеоинформацией по спутниковым каналам связи.
Для решения вопроса организации каналов связи в улусных центрах, задействованных в системе Электронного правительства и предоставления государственных услуг населению, предполагается развивать сети волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). На осуществление данного мероприятия ГУП "ТЦТР" готово направить собственные средства предприятия, но для обеспечения максимального охвата улусных центров каналами связи по технологии ВОЛС потребуется также финансовая поддержка со стороны государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Развитие наземной инфраструктуры телерадиовещания республики обосновано необходимостью решения вопроса размещения технических средств телерадиовещания и спутниковых приемо-передающих станций, задействованных в системе Электронного правительства и предоставления государственных услуг. Для этого предполагается устанавливать в населенных пунктах технические здания модульного типа и антенно-мачтовые сооружения (АМС).
На первоначальном этапе технические здания модульного типа будут устанавливаться в населенных пунктах республики, в которых технические здания и АМС, введенные в эксплуатацию до 1992 года, переданы в федеральную собственность.
На вводимых технических сооружениях предполагается размещать не только ретрансляторы телерадиовещания, но и спутниковые станции ГБУ Республики Саха (Якутия) "Центр информатизации бюджетных процессов" при Министерстве финансов Республики Саха (Якутия). Таким образом снимается вопрос размещения станций и эксплуатации средств связи, задействованных для реализации программ создания Электронного правительства и представления государственных услуг.
Задача 2. "Внедрение инновационных технологий телерадиовещания на территории республики".
Для достижения данной задачи определено мероприятие "Строительство сети регионального цифрового интерактивного телевидения на территории республики".
Сети интерактивного телевидения позволяют использовать единый канал как для Интернета, так и для телевещания, что откроет возможности для интерактивного присутствия жителей удаленных населенных пунктов в жизнедеятельности нашей республики - это предоставление доступа к информационным услугам в электронном виде, к интернет-порталам органов государственной власти и другим средствам информации. Интерактивное телевидение за счет подключения к телевизорам инновационных приставок, обеспечивающих телевизионные приемники обратным каналом связи, что весьма актуально для населения республики, не имеющего компьютеров и доступа к Интернету, дает возможность управления эфиром - онлайн-голосование, просмотр через сеть Интернет документов на сайтах органов государственной власти и др.

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого Единица 2011 подпрограммы
подпрограммы индикатора измерения
2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант

"Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"

Цель: Целевой % - - - - 15 70
внедрение индикатор:
инновационных охват населения
технологий республики
телевидения на цифровыми
базе существующей технологиями
республиканской телерадиовещания
сети с возможностью
распространения доступа к
телерадиопрограмм информационным
ресурсам в
электронном виде

Задача № 1. Показатель 1. % - - - - 99,5 99,5
Сохранение и Охват населения
модернизация республики
действующей аналоговым
республиканской телерадиовещанием
спутниковой
телерадио- Показатель 2. % 25 70
вещательной сети Охват населения
"Якутия" республики
технологиями
цифрового
телевидения

Задача № 2. Показатель 3. % - - - - - 70
Охват населенных Охват населения
пунктов республики
Республики Саха интерактивным
(Якутия) телевидением
инновационными
технологиями
интерактивного
телевидения


Таким образом, усовершенствование существующей региональной инфраструктуры телерадиовещания с использованием новых технологий сможет обеспечить массовый доступ населения к комплексным информационным ресурсам даже в самых удаленных труднодоступных районах и решить проблему "цифрового неравенства" между крупными городами и небольшими населенными пунктами, проблему "последней мили" - обеспечение доступа конечного потребителя к информационным услугам.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Программа учитывает два разных варианта финансирования: базовый и интенсивный.
Финансирование по базовому варианту осуществляется исходя из текущих возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников. При этом велика вероятность недофинансирования всех мероприятий подпрограммы, что в конечном итоге может привести к увеличению сроков реализации. В свою очередь размытие сроков отрицательно скажется на качестве предоставляемых услуг и на планируемом уровне внедрения новых информационных технологий, что также негативно повлияет на эффективность подпрограммы.
Финансирование по интенсивному варианту осуществляется путем концентрации всех возможных ресурсов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников. Это позволит реализовать подпрограмму в кратчайшие сроки и даст возможность своевременно предоставить новейшие информационные сервисы.
Расходы подпрограммы формируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных средств (средства ГУП "ТЦТР"). Объемы финансирования подпрограммы в 2012 - 2016 годах за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников в разрезе конкретных мероприятий в базовом и интенсивном вариантах указаны в приложениях к Программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 163 881,01 446 913,53

Государственный бюджет Республики 88 201,00 258 704,47
Саха (Якутия)

Внебюджетные источники 75 680,01 188 209,06


Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Система управления реализацией подпрограммы предназначена для достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых финансовых ресурсов.
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы:
организует реализацию подпрограммы, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
предоставляет государственному заказчику аналитическую, справочную, статистическую информацию о ходе реализации подпрограммы;
проводит оценку эффективности мероприятий в соответствии с установленным порядком;
готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.
Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации подпрограммы осуществляются Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата вследствие недостаточного финансирования или его отсутствия.
Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектно-целевого управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов, а также при условии выделения финансирования в соответствии с поставленными задачами.
2. Фактор недостаточной развитости существующей инфраструктуры телерадиовещания республики, ограничивающий массовый доступ населения к широкому спектру услуг инновационных технологий телевидения.
В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный характер и затрагивающих интересы населения республики:
обеспечение максимального охвата населения республики цифровым многопрограммным телевещанием с применением инновационных технологий телевидения;
предоставление доступа населения к информационным ресурсам для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием технологий интерактивного телевидения.





Приложение № 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Безопасность в информационном обществе
подпрограммы

2. Основание Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации,
для информационных технологиях и защите информации";
разработки Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных
подпрограммы данных";
"Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации" от 07.02.2008 № Пр-212, утвержденная
Президентом Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351
"О мерах по обеспечению информационной безопасности
Российской Федерации при использовании
информационно-телекоммуникационных сетей международного
информационного обмена";
постановление Правительства Российской Федерации от
01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите
персональных данных при их обработке в информационных
системах персональных данных";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
20.10.2010 № 1815-р "О государственной программе
Российской Федерации "Информационное общество (2011 -
2020 годы)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011
№ 808 "Об утверждении Перечня государственных программ
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

3. Цель и Цель:
задачи Обеспечение безопасности персональных данных гражданина в
подпрограммы информационном обществе.
Задачи:
1. Обеспечение мониторинга и анализа
социально-экономических, общественно-политических и
чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на
основе современных информационных технологий, в том
числе:
развитие систем Ситуационного центра Президента
Республики Саха (Якутия);
аттестация информационных систем государственных органов
Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности
информации.
2. Перевод органов государственной власти на российскую
программную платформу

4. Целевой Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам
индикатор рассмотрения которых подтвердились факты нарушения
подпрограммы законодательства Российской Федерации в области
персональных данных

5. Сроки 2012 - 2016 годы
реализации
(этапы)
подпрограммы

6. Предельный Всего: 227 824,48 тыс. Всего: 255 559,00 тыс.
объем рублей, в том числе: рублей, в том числе:
средств на из государственного бюджета из государственного бюджета
реализацию Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
подпрограммы 227 824,48 тыс. руб.; 255 559,00 тыс. руб.;
с разбивкой в том числе по годам: в том числе по годам:
по годам 2012 г. - 23 964,34 тыс. 2012 г. - 28 360,00 тыс.
руб.; руб.;
2013 г. - 94 172,14 тыс. 2013 г. - 101 089,00 тыс.
руб.; руб.;
2014 г. - 25 058,00 тыс. 2014 г. - 29 480,00 тыс.
руб.; руб.;
2015 г. - 41 330,00 тыс. 2015 г. - 48 330,00 тыс.
руб.; руб.;
2016 г. - 43 300,00 тыс. 2016 г. - 48 300,00 тыс.
руб. руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В настоящее время возрастают угрозы интересам личности, общества, государства в информационном обществе, в том числе:
использование во вред человеку его персональных данных, накапливаемых различными структурами, а также расширение возможности скрытого сбора информации, составляющей его личную и семейную тайну, сведений о его частной жизни;
непрерывное усложнение информационных систем и сетей связи критически важных инфраструктур обеспечения жизни общества;
расширение масштабов отечественной и международной компьютерной преступности;
сохраняются угрозы национальной безопасности, связанные с активным использованием террористами сети Интернет и мобильной телефонии для организации скрытых каналов связи и пропаганды своей деятельности, продолжают функционировать и создаваться новые сайты экстремистской и иной противоправной направленности;
все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения безопасности национального сегмента сети Интернет.
Управленческие задачи, которые в настоящее время должны решать органы государственной власти, характеризуются высокой динамичностью, сложностью, многоаспектностью и многокритериальностью, что требует внедрения новых методических, программно-инструментальных и технических средств для решения этих задач и приводит к необходимости создания системы ситуационных центров органов государственной власти.
В России на сегодняшний день наблюдается резкое увеличение интереса к ситуационному подходу в различных сферах человеческой деятельности.
В настоящий момент в мире существует более трехсот ситуационных центров, используемых правительствами различных стран, а также руководителями крупных корпораций. Один из самых технически оснащенных ситуационных центров находится в распоряжении правительства Германии и служит для углубленного анализа социальных, экономических и политических проблем.
В России одним из первых прообразов ситуационных центров стал оперативный штаб по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986 году.
Еще один ситуационный центр был создан в 1994 году в Совете безопасности при Президенте Российской Федерации. Он достаточно успешно функционирует по сей день. Этот центр позволяет осуществлять мониторинг, моделирование последствий, анализ событий, которые происходят в экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности, помогая таким образом вырабатывать решения.
При анализе ситуации президентом материал оперативно дополняется новыми данными, компьютер обрабатывает информацию и визуализирует на экране результаты моделирования. На их основе вырабатываются решения, которые доводятся до исполнителей средствами того же ситуационного центра.
Ситуационный центр Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации позволяет осуществлять мониторинг геологических объектов, лесных пожаров, наводнений, загрязнения окружающей среды, а также делать прогноз дальнейшего развития ситуаций посредством ресурсов космических средств наблюдения, что позволит повысить эффективность реализации федеральных целевых программ природно-ресурсной и природоохранной направленности.
В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации продолжает модернизацию сети станций приема данных дистанционного зондирования Земли с отечественных и зарубежных спутников. Радиус обзора этих центров позволяет наблюдать за всей территорией России.
Открытие ситуационного центра Министерства природных ресурсов Российской Федерации позволило качественно улучшить решение задач раннего обнаружения и локализации лесных пожаров, контроля за использованием природных ресурсов. Стали возможными оценка запасов снега, прогноз паводков и наблюдение за их развитием, моделирование возможного развития ситуаций.
В настоящее время становится все более очевидным, что высокий экономический, человеческий, технологический, культурный и другие потенциалы не гарантируют безусловную жизнеспособность и стабильное развитие региона. Только организационный потенциал совместно с оперативными информационно-аналитическими ресурсами способен в полной мере актуализировать все ресурсы государства и общества и успешно решить стоящие перед ними проблемы. Следует учитывать и то, что бурное развитие информационных технологий в последние годы вызвало появление больших информационных массивов, которые необходимо структурировать и анализировать, и одновременно с этим сокращается время для принятия грамотных управленческих решений.
В Республике Саха (Якутия) в настоящее время нет ситуационного центра, обеспечивающего интеграцию и эффективное использование организационного потенциала на основе широкого применения новейших информационно-аналитических методов и технологий как для оперативного управления крупными географическими областями, так и для их организационного строительства и развития.
Важным элементом обеспечения безопасности в информационном обществе является соответствие объектов информатизации органов государственной власти республики (автоматизированных систем и выделенных (защищаемых) помещений) требованиям по безопасности информации, регламентированным законодательством в области защиты информации и нормативно-методическими документами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России (далее - ФСТЭК России).
В Республике Саха (Якутия) создана организационная основа государственной системы защиты информации, состоящая из:
Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по развитию информационного общества и формированию Электронного правительства в Республике Саха (Якутия);
Совета по информационной безопасности при Президенте Республики Саха (Якутия);
постоянно действующих технических комиссий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
штатных подразделений (специалистов) и ответственных сотрудников по защите информации.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009 - 2011 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. № 1778, в 2011 году проведено начальное комплектование органа по аттестации объектов информатизации в Республике Саха (Якутия) по требованиям безопасности производственным, испытательным, контрольно-измерительным оборудованием, средствами контроля защищенности и защиты информации в соответствии с лицензионными требованиями ФСТЭК России на осуществление деятельности по технической защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г., среди приоритетов развития информационного общества указана необходимость обеспечения технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий.
В этом направлении делается упор на создание и распространение программных и аппаратных продуктов российского производства.

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Устойчивый экономический рост Низкий уровень развития
региона; телекоммуникационной инфраструктуры
последовательный курс руководства на территории республики;
страны и региона на создание разрозненность государственных
информационного общества; информационных ресурсов,
повышение готовности общества к несовместимость
возможностям информационного программно-технических решений;
общества отсутствие инфраструктуры,
обеспечивающей информационную
безопасность электронных форм
взаимодействия органов
государственной власти между собой,
с населением и организациями

Возможности Угрозы

Выполнение ФГУП "Космическая связь" Замедление темпов экономического
государственных планов по выведению роста;
на орбиту космических аппаратов рост цен на продукцию, увеличение
российской группировки; транспортных, коммунальных и других
наличие в государственной расходов;
собственности Республики Саха уменьшение бюджетных ассигнований на
(Якутия) высокотехнологичного реализацию мероприятий подпрограммы,
оборудования спутниковой связи; несвоевременное финансирование
развитие сети мобильной связи на
территории Республики Саха (Якутия)


Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности в информационном обществе.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по задачам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Основные задачи подпрограммы:
Задача 1. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие систем Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия).
Развитие систем Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) должно обеспечивать его функциональную и технологическую интеграцию с федеральной системой ситуационных центров органов государственной власти Российской Федерации и информационно-коммуникационной инфраструктурой республики.
Главной целью создания и развития Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности управления основными сферами жизнедеятельности региона на основе предоставления руководству Республики Саха (Якутия) комплексного инструментария, обеспечивающего анализ, адекватную оценку, прогнозирование развития ситуации и принятие обоснованного решения о необходимости ее коррекции.
Конечной целью создания Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности и качества принятия управленческих решений, направленных на реализацию эффективной политики в сфере социально-экономического и общественно-политического развития, а также мероприятий в режиме кризисных и чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) являются:
мониторинг и анализ социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия), выявление тенденций их развития;
оценка, анализ и прогноз возможного развития ситуаций в Республике Саха (Якутия);
оценка и прогноз террористической активности в Республике Саха (Якутия);
подготовка и рассмотрение вариантов решений по складывающимся ситуациям в Республике Саха (Якутия);
обеспечение информационной поддержки коллективного принятия решений;
доведение решений до исполнителей и их контроль.
В рамках реализации подпрограммы планируется провести проектирование Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) и последовательное внедрение проектных решений.
2. Аттестация информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности информации.
Планируется проведение аттестационных испытаний объектов информатизации органов государственной власти республики (автоматизированных систем и выделенных (защищаемых) помещений) для подтверждения их соответствия требованиям по безопасности информации, регламентированным действующим законодательством в области защиты информации и нормативно-методическими документами ФСТЭК России.
При необходимости по результатам проведения предаттестационного обследования проводятся работы по подготовке государственных информационных систем для получения положительных результатов испытаний.
Завершение работ по аттестации функционирующих государственных информационных систем прогнозируется к 2015 году. В дальнейшем все вновь разрабатываемые и/или внедряемые государственные информационные системы проходят аттестационные испытания до ввода систем в эксплуатацию.
Задача 2. Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.
В рамках решения данной задачи обеспечивается перевод органов государственной власти на российскую программную платформу, внедрение отечественных продуктов национальной программной платформы в практику работы государственных органов и органов местного самоуправления.
Реализация мероприятия позволит обеспечить постепенный и сбалансированный перевод информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) на отечественную программную платформу:
эталонную отечественную среду сборки операционной системы и приложений на свободном программном обеспечении;
типовые защищенные решения по хранению и обработке больших массивов неструктурированной информации;
программное обеспечение управления хранилищем пакетов исходных и исполняемых кодов системных и прикладных программ с поддерживаемой целостностью;
отечественную систему управления базами данных на основе свободного программного обеспечения с учетом требований по информационной безопасности;
свободный базовый пакет прикладного программного обеспечения, включающий офисные финансово-бухгалтерские приложения, приложения для поддержки документооборота и делопроизводства, для работы в сети Интернет, разработки Интернет-сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Реализация мероприятий обеспечит профилактику ряда угроз интересам России за счет обеспечения безопасности использования национального сегмента сети Интернет, снижения уязвимости системы управления национальным доменом, сокращения возможностей нарушения доступа к российским информационным ресурсам в сети Интернет и развязывания в сети Интернет информационного противоборства.

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого Единица 2011 подпрограммы
подпрограммы индикатора/ измерения
показателей 2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант

Безопасность в информационном обществе

Цель: Целевой % н/д н/д н/д н/д 7 5
обеспечение индикатор:
безопасности доля жалоб
персональных субъектов
данных персональных
гражданина в данных, по
информационном результатам
обществе рассмотрения
которых
подтвердились
факты нарушения
законодательства
Российской
Федерации в
области
персональных
данных

Задача № 1. Показатель 1. Да/нет нет нет нет нет да да
Обеспечение Наличие
мониторинга и комплекса
анализа технических
социально - средств
экономических, Ситуационного
общественно - центра
политических и Президента
чрезвычайных Республики Саха
ситуаций в (Якутия)
Республике
Саха (Якутия) Показатель 2. Да/нет нет нет нет нет да да
на основе Наличие
современных информационно -
информационных аналитической
технологий системы
Ситуационного
центра
Президента
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 3. Да/нет нет нет нет нет да да
Наличие функций
анализа,
прогноза и
моделирования в
информационно -
аналитической
системе
Ситуационного
центра
Президента
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 4. % 0 0 0 0 12 12
Количество
государственных
информационных
систем,
прошедших
аттестацию по
требованиям
информационной
безопасности

Задача № 2. Показатель 5. % 0 0 0 0 0 не менее 25
Перевод органов Доля органов
государственной государственной
власти на власти
российскую Республики
программную Саха (Якутия), в
платформу которых внедрены
программные
продукты на базе
национальной
программной
платформы


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы подпрограммы формируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия по внедрению программного обеспечения на базе национальной программной платформы в деятельность государственных органов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. рублей

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 227 824,48 255 559,00

Федеральный бюджет 0,0 0,0

Государственный бюджет Республики 227 824,48 255 559,00
Саха (Якутия)


Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Реализация мероприятий, включенных в состав подпрограммы, в части использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляется ответственным исполнителем путем проведения торгов по размещению государственного заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другими нормативно-правовыми актами, в том числе антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Система управления реализацией подпрограммы предназначена для минимизации рисков и достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых финансовых ресурсов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Пассивное сопротивление внедрению и развитию навигационной информационной системы в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), результатов выполнения мероприятий подпрограммы и отсутствие мотивации их использования.
В целях минимизации указанного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия) для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий.
2. Низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата.
Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов программно-целевого управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.
3. Несогласованность при выполнении работ в рамках данной Программы и других государственных программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный характер, обеспечить интеграцию создаваемых систем и затрагивающих вопросы обеспечения безопасности и экономической эффективности объектов навигационной деятельности в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).





Приложение № 5
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ
ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Создание системы обеспечения вызова экстренных
подпрограммы оперативных служб по единому номеру "112"

2. Основание для Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите
разработки населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
подпрограммы природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи";
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010
№ 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб на территории Российской
Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от
30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных
оперативных служб, вызов которых круглосуточно и
бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю
услугами связи, и о назначении единого номера вызова
экстренных оперативных служб";
постановление Правительства Российской Федерации
от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
распоряжение Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 № 716-р "О Концепции федеральной целевой
программы "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в
Российской Федерации на 2012 - 2017 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20.12.2012
№ 1774 "О внесении изменений в Указ Президента
Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года № 808 "Об
утверждении Перечня государственных программ Республики
Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
распоряжение Президента Республики Саха (Якутия)
от 05.06.2012 № 344-РП "О Межведомственной рабочей
группе по вопросам внедрения навигационно -
информационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС в Республике Саха (Якутия)"

3. Соисполнители II типа:
подпрограммы Главное управление МЧС России по Республике Саха
(Якутия) (по согласованию)

4. Цель и задачи Цель:
подпрограммы Создание функционирующей системы вызова экстренных
оперативных служб через единый номер "112" (Система
112) на территории Республики Саха (Якутия).
Задачи:
1. Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112)
в Республике Саха (Якутия), в том числе разработка
рабочего проекта и проведение государственной
экспертизы проекта

5. Целевой Доля населения, имеющего возможность осуществить вызов
индикатор по единому номеру "112"
подпрограммы

6. Сроки
реализации 2012 - 2016 годы
(этапы)
подпрограммы

7. Предельный Всего: 7 200,00 тыс. руб., Всего: 143 310,97 тыс.
объем средств в том числе: руб., в том числе:
на реализацию из государственного бюджета из государственного бюджета
подпрограммы с Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
разбивкой по 7 200,00 тыс. руб.; 143 310,97 тыс. руб.;
годам в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 год - 0,00 тыс. руб.; 2012 год - 0,00 тыс. руб.;
2013 год - 7 200,00 тыс. 2013 год - 7 200,00 тыс.
руб.; руб.;
2014 год - 0,00 тыс. руб.; 2014 год - 45 000,00 тыс.
2015 год - 0,00 тыс. руб.; руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 55 000,00 тыс.
руб.;
2016 год - 36 110,97 тыс.
руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), необходимы разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории Республики Саха (Якутия) на основе внедрения современных средств информатизации.
Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" и включает: службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер "112".
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:
служба пожарной охраны - номер "01",
служба полиции - номер "02",
служба скорой медицинской помощи - номер "03",
аварийная служба газовой сети - номер "04",
центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия) (далее - ЦУКС РС(Я)) - номер "39-99-99".
В составе экстренных оперативных служб в каждом муниципальном районе и городском округе Республики Саха (Якутия) функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами соответствующего муниципального района или городского округа Республики Саха (Якутия) (далее - ДДС). Всего в Республике Саха (Якутия) насчитывается 36 ЕДДС.

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Снижение риска Низкий уровень развития
социально-экономического ущерба телекоммуникационной инфраструктуры
вследствие происшествий и на территории республики
чрезвычайных ситуаций;
повышение результативности
экстренного реагирования благодаря
сокращению времени реагирования и
централизованной организации
совместных действий муниципальных
сил и средств

Возможности Угрозы

Упрощение порядка обращения граждан Уменьшение бюджетных ассигнований на
и организаций за помощью и передачи реализацию мероприятия,
ими сообщений о происшествиях, в несвоевременное финансирование
числе которых могут быть и
чрезвычайные ситуации, введением на
территории Республики Саха (Якутия)
единого телефонного номера "112";
организация автоматизированного
информационного взаимодействия между
ЕДДС муниципального района, ДДС
экстренных оперативных служб, ДДС
предприятий жизнеобеспечения
Республики Саха (Якутия)


Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является Создание функционирующей системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (Система 112) на территории Республики Саха (Якутия).
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия), в том числе разработка рабочего проекта и проведение государственной экспертизы проекта.
Разработка рабочего проекта возможна при готовности в 2013 году системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112 для субъектов Российской Федерации, которая разрабатывается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Реализация рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) предполагается в 3 этапа с 2014 года:
По интенсивному варианту:
1 этап - интегрирование системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 18 (районах);
2 этап - интегрирование системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 27 (районах);
3 этап - интегрирование системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в 36 (районах);
2. Внедрение локальных диспетчерских узлов на уровне муниципального района по базовому варианту в 2014 году - 10 ед., 2015 году - 25 ед., 2016 году - 36 ед., по интенсивному варианту в 2014 году - 18 ед., 2015 году - 27 ед., 2016 году - 36 ед.
Решение поставленных задач позволит достичь результатов, оценка которых представлена следующим образом:

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого Единица 2011 подпрограммы
подпрограммы индикатора/ измерения
показателя 2008 2009 2010 Базовый Интенсивный
вариант вариант

Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Цель Целевой % 0 0 0 0 0 98,8
подпрограммы: индикатор: доля
создание населения,
функционирующей имеющего
системы вызова возможность
экстренных осуществить
оперативных вызов по
служб через единому номеру
единый номер "112"
"112" (Система
112) на
территории
Республики
Саха (Якутия)

Задача 1. Показатель 1. да/нет нет нет нет нет да да
Создание Наличие
системы рабочего
обеспечения проекта
вызова создания в
экстренных Республике Саха
оперативных (Якутия)
служб по системы
единому номеру обеспечения
"112" (Система вызова
112) в экстренных
Республике Саха оперативных
(Якутия), в том служб по
числе единому номеру
разработка "112" (Система
рабочего 112) и
проекта и проведение
проведение государственной
государственной экспертизы
экспертизы проекта
проекта
Показатель 2. Ед. 0 0 0 0 0 36
Количество
внедренных
локальных
диспетчерских
узлов на уровне
муниципального
района

Показатель 3. % 0 0 0 0 0 22
Уменьшение
времени
реагирования
экстренных
оперативных
служб на
поступивший
вызов


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.12.2012 № 1774 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" определено приоритетным направлением.
Объем расходов на реализацию подпрограммы определен на основании методических рекомендаций МЧС России, исходя из опыта создания Системы-112 в Курской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 7 200,00 143 310,97

Федеральный бюджет 0,00 0,00

Государственный бюджет Республики 7 200,00 143 310,97
Саха (Якутия)


Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2016 года.

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Реализация подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
длительные процедуры государственной экспертизы рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112);
уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия, несвоевременное финансирование.
Применение программно-целевого метода для управления внедрением и использованием информационных технологий, последующей реализации инициатив и использования создаваемых активов обеспечит:
1. Ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения.
2. Организацию удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна".
3. Прием оператором по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу.
4. Сводный анализ поступающей информации о происшествиях.
5. Передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования.
6. Формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях).
7. Автоматическое определение номера позвонившего лица (номера "А"), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову.
8. Автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения.
9. Регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.).
10. Ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах.





Приложение № 6
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Базовый вариант Интенсивный вариант

1. Наименование Внедрение спутниковых навигационных технологий с
подпрограммы использованием системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Республики Саха (Якутия)

2. Основание для Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О
разработки навигационной деятельности";
подпрограммы Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007
№ 638 "Об использовании глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического развития Российской
Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2010
№ 403 "О создании комплексной системы обеспечения
безопасности населения на транспорте";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20.12.2012
№ 1774 "О внесении изменений в Указ Президента
Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 "Об
утверждении Перечня государственных программ Республики
Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.05.2013
№ 2060 "О проведении мероприятий по созданию системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру "112" на базе единых диспетчерских служб
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)";
постановление Правительства Российской Федерации от
10.09.2009 № 720 "Об утверждении Технического
регламента о безопасности колесных транспортных
средств";
постановление Правительства Российской Федерации
от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных,
технических средств и систем аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
постановление Правительства Российской Федерации
от 02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется по заказам либо для
собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)";
распоряжение Президента Республики Саха (Якутия)
от 05.06.2012 № 344-РП "О межведомственной рабочей
группе по вопросам внедрения навигационно -
информационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС в Республике Саха (Якутия)";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение
Правительства РС(Я) № 1322-р принято 28.11.2012, а не 25.11.2012.
------------------------------------------------------------------
распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от
25.11.2012 № 1322-р "О внедрении спутниковых
навигационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в
интересах социально-экономического и инновационного
развития Республики Саха (Якутия)";
приказ Министра транспорта Российской Федерации
от 09.03.2010 № 55 "Об утверждении перечня видов
автомобильных транспортных средств, используемых для
перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих
оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министра транспорта Российской Федерации
от 11.01.2012 № 2 "Об утверждении видов железнодорожных
транспортных средств, используемых для перевозки
пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежащих
оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министра транспорта Российской Федерации от
26.01.2012 № 20 "Об утверждении Порядка оснащения
транспортных средств, находящихся в эксплуатации,
включая специальные транспортные средства категории М,
используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и
категории N, используемых для перевозки опасных грузов,
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS";
Протокол совещания у Председателя Правительства
Российской Федерации В.В. Путина (г. Рязань)
от 10.08.2010 № ВП-П7-44пр;
Протокол совещания при Президенте Республики Саха
(Якутия) от 05.05.2012 № Пр-126-А1;
Соглашение между Министерством транспорта Российской
Федерации, Министерством регионального развития
Российской Федерации, ООО "Сумма Телеком" и
Правительством Республики Саха (Якутия) о
взаимодействии в сфере навигационной деятельности

3. Соисполнители I типа:
подпрограммы Министерство имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия),
Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Республики Саха (Якутия)
II типа:
Министерство экономики Республики Саха (Якутия),
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия),
Департамент по водным отношениям Республики Саха
(Якутия),
Департамент Республики Саха (Якутия) по лесным
отношениям

4. Цель и задачи Цель: создание и обеспечение эффективного
подпрограммы функционирования региональной системы использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования Земли и других результатов
космической деятельности, направленной на ускорение
социально-экономического и инновационного развития
Республики Саха (Якутия), повышение качества жизни ее
населения

Задачи: Задачи:
1. Внедрение спутниковых 1. Внедрение спутниковых
навигационных технологий навигационных технологий
ГЛОНАСС в интересах ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и социально-экономического и
инновационного развития инновационного развития
Республики Саха (Якутия) Республики Саха (Якутия).
2. Обеспечение
использования результатов
космической деятельности в
интересах
социально-экономического и
инновационного развития
Республики Саха (Якутия).
3. Создание системы
профессиональной
подготовки, обучения и
аттестации специалистов и
должностных лиц в области
использования спутниковых
навигационных технологий
ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования
Земли и других результатов
космической деятельности в
Республике Саха (Якутия).
4. Информационная поддержка
внедрения спутниковых
навигационных технологий
ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования
Земли и иных результатов
космической деятельности.
5. Реализация общесистемных
мероприятий в Республике
Саха (Якутия) в области
совершенствования
нормативной правовой и
нормативно-технической базы
в области развития и
использования спутниковых
навигационных технологий
ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования
Земли и других результатов
космической деятельности

5. Целевой Количество предоставляемых сервисов региональной
индикатор инфраструктуры использования навигационной
подпрограммы информационной системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности

6. Сроки 2013 - 2016 годы.
реализации Этап 1. 2013 - 2014 годы - развитие инфраструктурных и
(этапы) общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия).
подпрограммы Этап 2. 2015 - 2016 годы - внедрение и продвижение
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования Земли и иных результатов
космической деятельности в Республике Саха (Якутия)

7. Предельный Всего: 202 551,5 тыс. Всего: 595 272,3 тыс.
объем средств рублей, в том числе: рублей, в том числе:
на реализацию из федерального бюджета - из федерального бюджета -
подпрограммы 0,0 тыс. руб.; 0,0 тыс. руб.;
из государственного бюджета из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) - Республики Саха (Якутия) -
0,0 тыс. руб.; 245 772,2 тыс. руб.;
из местных бюджетов - 0,00 из местных бюджетов -
тыс. руб.; 134 200,1 тыс. руб.;
из внебюджетных источников из внебюджетных источников
- 0,0 тыс. руб.; - 215 300,0 тыс. руб.;
в том числе по годам: в том числе по годам:
2012 г. - 0,0 тыс. руб.; 2012 г. - 0,0 тыс. руб.;
2013 г. - 0,0 тыс. руб.; 2013 г. - 266 996,1 тыс.
2014 г. - 0,0 тыс. руб.; руб.;
2015 г. - 0,0 тыс. руб.; 2014 г. - 112 681,0 тыс.
2016 г. - 0,0 тыс. руб. руб.;
2015 г. - 113 799,4 тыс.
руб.;
2016 г. - 101 795,8 тыс.
руб.


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Главной проблемой, на решение которой направлена подпрограмма, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Это связано со следующими основными факторами:
отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах дистанционного зондирования Земли и других результатах космической деятельности;
отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в республике.
В Республике Саха (Якутия) можно отметить определенный опыт использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС/GPS и средств дистанционного зондирования Земли.
В 2008 году во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.03.2008 № 288-р "О создании автоматизированной навигационно-диспетчерской системы для управления транспортом в Республике Саха (Якутия)" на конкурсной основе развернут программно-аппаратный комплекс компании ООО "Конти Сателлит" (г. Москва) и серия диспетчерских служб. В 2011 году к системе подключено 188 автомобилей. В числе пользователей Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), предприятия ОАО "Водоканал", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи", муниципальное учреждение "Детские автобусы" (г. Якутск), ОАО "Нерюнгринское автотранспортное предприятие" (г. Нерюнгри).
По состоянию на начало 2013 года на территории республики действует несколько операторов, осуществляющих установку приборов программного обеспечения диспетчерских служб и сопровождающих системы навигации. Формируется конкурентная среда в сфере транспорта.
1. ФГУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей".
2. ГБУ Республики Саха (Якутия) Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" (система ООО "Конти Сателлит").
3. ООО "М2М Сахателематика" является технологическим партнером ОАО "Навигационно-информационные системы".
4. ООО "Единая диспетчерская служба".
5. ООО "Навигационно - информационный центр".
По состоянию на 1 января 2013 года общее количество транспортных средств в Республике Саха (Якутия) составляет:
1. Автомобильный транспорт (легковые, грузовые автомашины и автобусы) - 198 723 ед.
2. Воздушный транспорт - 157 ед.
3. Водный транспорт - 519 ед.
4. Железнодорожный транспорт (локомотивных секций) - 11 ед.
На сегодняшний день навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС/GPS оснащены:
- на воздушном транспорте 72 единицы воздушных судов, что составляет 71,2% от всех воздушных судов;
- на автомобильном транспорте 1 050 единиц, что составляет 0,53% от общего количества автотранспортных средств, в том числе с использованием навигационных систем: GPS - 782, ГЛОНАСС - 268;
- на автотранспортных средствах для обеспечения транспортного обслуживания деятельности учреждений здравоохранения и подразделений полиции - 961 единица автобусов (9,1%), 255 единиц спецавтотранспорта;
- на водном транспорте - 292 единицы, что составляет 56% от всех водных судов;
- на железнодорожном транспорте оснащение составляет 8 маневровых и магистральных тепловозов и 1 единица специального самоходного подвижного состава железнодорожного транспорта (19,1%).
К достоинствам данного процесса следует отнести реальную оценку автотранспортными предприятиями преимуществ использования навигационной системы ГЛОНАСС, обеспечивающей повышение качества управления автотранспортным комплексом, обеспечение графика движения пассажирского транспорта, экономия топлива.
С учетом особенностей географического положения республики, размеров ее территории, сурового климата, слаборазвитой дорожной сети главным достоинством использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС является возможность обеспечения безопасности междугородних и межулусных перевозок автомобильным транспортом, особенно в зимний период.
Недостатком нерегулируемого процесса внедрения систем навигации является тот факт, что операторы используют различное картографическое и программное обеспечение, что в конечном итоге не позволит сформировать на территории республики единое телематическое пространство.
На водном транспорте работы по оснащению судов Ленского бассейна системами ГЛОНАСС и строительство корректирующих станций вдоль реки Лены проводятся в рамках федеральных целевых программ.
Внедрение технологий дистанционного зондирования Земли в республике осуществляется под руководством Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.
Цели, принципы и основные направления государственной политики Республики Саха (Якутия) в области земельных отношений определены Концепцией государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 № 801 (Далее - Концепция). В рамках Концепции реализуется государственная программа "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы", утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 954.
В рамках программы:
- заключены государственные контракты с ООО ИТЦ "СканЭкс" на оказание услуг по организации приема данных с искусственных спутников Земли на аппаратно-программном комплексе "УниСкан-24";
- на базе дистанционного зондирования Земли создаются топографические планы на территории населенных пунктов, список которых утверждается по согласованию с Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) ввиду использования указанных топографических планов при разработке документов территориального планирования;
- проводятся кадастровые работы на земельные участки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств для последующей постановки на государственный кадастровый учет в рамках оказания государственной поддержки субъектам сельского хозяйства;
- результаты кадастровых работ используются при создании схем рационального использования земель поселений и схем природно-сельскохозяйственного районирования территорий районов, которые планируется применить в рамках системы мониторинга земельных ресурсов республики;
- в целях обеспечения доступности информации о территории Республики Саха (Якутия) на базе данных дистанционного зондирования Земли и произведенных картографических материалов создан геоинформационный портал Республики Саха (Якутия).
В других ключевых сферах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия): образование, культура, природные ресурсы, недропользование, промышленность, энергетика, сельское, лесное хозяйство, потребительский рынок и услуги, физическая культура и спорт, туризм, экология, нефтегазовый комплекс - отсутствуют или не получили достаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.
Аналогично не оказывается позитивное влияние и на повышение качества жизни населения. Уровень проникновения в регион спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, степень их интеграции с действующей системой оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на низком уровне.
Не осуществляется подготовка и повышение квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Учитывая состояние внедрения современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия), проблема может быть решена только с использованием программно-целевого метода.
Использование программно-целевого метода обосновывается также глобальностью решаемой проблемы и задач. Задачи доведения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности до конечных пользователей имеют общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер. Реализация Программы позволит:
обеспечить рациональное использование ресурсов и концентрацию финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), федерального бюджета, других бюджетов и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия подпрограммы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;
внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в интересах Республики Саха (Якутия);
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
обеспечить защиту российских интересов на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности от экологически вредной деятельности иностранных государств и недобросовестной конкуренции зарубежных разработчиков и производителей.

SWOT-анализ реализации подпрограммы


Сильные стороны Слабые стороны

Динамично развивающийся космический Отсутствие целостной региональной
потенциал в Российской Федерации и в инфраструктуры использования
мире; результатов космической
наличие опыта использования деятельности;
технологий ГЛОНАСС на автомобильном недостаточная информированность
и водном транспорте с 2008 года; конечных пользователей о готовых к
в рамках реализации государственной использованию и создаваемых
земельной политики используются спутниковых навигационных
результаты дистанционного технологиях ГЛОНАСС, средствах
зондирования Земли, создаются дистанционного зондирования Земли и
топографические планы на территории других результатах космической
населенных пунктов, проводятся деятельности;
кадастровые работы на земельные отсутствие необходимой координации
участки, создаются схемы деятельности в области внедрения
рационального использования земель, спутниковых навигационных технологий
создан геоинформационный портал ГЛОНАСС, средств дистанционного
Республики Саха (Якутия) обеспечить зондирования Земли и других
рациональное использование ресурсов результатов космической деятельности
и концентрация финансовых средств, в республике;
выделяемых из бюджета Республики уменьшение бюджетных ассигнований на
Саха (Якутия), федерального бюджета, реализацию подпрограммы,
других бюджетов и привлекаемых из несвоевременное финансирование;
внебюджетных источников, при решении отсутствие аналогичных программ в
наиболее важных и актуальных задач в субъектах Российской Федерации
области использования спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного зондирования
Земли и других результатов
космической деятельности

Возможности Угрозы

Межрегиональное взаимодействие и Неравномерный уровень использования
информационное сопряжение ИТ-технологий;
федеральной, региональной и отбор технологий на конкурсной
муниципальной инфраструктуры основе, в основе которых разработки
внедрения спутниковых навигационных зарубежных компаний;
технологий ГЛОНАСС, средств преобладающее наполнение рынка
дистанционного зондирования Земли и спутниковых технологий
других результатов космической программно-аппаратными комплексами
деятельности; зарубежного производства
реализация единой технической и
технологической политики при
внедрении спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС, средств
дистанционного зондирования Земли и
других результатов космической
деятельности в интересах Республики
Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления;
реализация механизмов государственно
- частного партнерства, формирование
необходимых условий и правил рынка
продуктов и услуг на основе
использования современных
спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС, средств дистанционного
зондирования Земли и других
результатов космической деятельности


Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы: создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия), повышение качества жизни его населения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)".
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий, направленных на создание региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия):
создание регионального Центра космических услуг;
создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Республики Саха (Якутия);
создание базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 2 года) картографического материала;
создание региональной системы мониторинга критически важных объектов и опасных природных явлений (мосты, гидроэлектростанции, инженерные сооружения особого социального значения, селевые, лавинные, геодинамические и другие опасные процессы и явления);
создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;
создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;
развитие регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям;
создание 3-х мерной модели территории и объектов Республики Саха (Якутия) с тематическими слоями для анализа и прогнозирования развития ситуаций, с масштабированием объектов, с привязкой к базовой электронной цифровой карте Республики Саха (Якутия), с использованием регулярно обновляемых космических снимков;
создание целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями Республики Саха (Якутия) на основе использования результатов космической деятельности.
Из перечисленных мероприятий, формирующих инфраструктуру использования результатов космической деятельности, приоритетным следует считать создание Центра космических услуг (далее - ЦКУ).
ЦКУ - это интегрирующий центр предоставления комплексных услуг для поддержки принятия управленческих решений с использованием результатов космической деятельности на основе геоинформационных и web-портальных технологий.
ЦКУ - это сбор, хранение и предоставление потребителям необходимой информации на основе результатов космической деятельности для:
- прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций;
- жилищно-коммунального хозяйства;
- транспорта, коммуникаций, строительства;
- территориального и муниципального планирования и управления;
- лесного, сельского, дорожного и водного хозяйства;
- природопользования, поиска полезных ископаемых, экологии;
- безопасности на транспорте (железнодорожном, автомобильном, водном) и эксплуатации критически важных объектов;
- обучения и образования;
- создания базовых картографических комплектов.
Основные задачи, решаемые ЦКУ:
- обеспечение создания совокупного информационно-навигационного ресурса на основе интеграции разнородных распределенных баз данных с электронными картами, данными системы ГЛОНАСС и дистанционного зондирования Земли;
- формирование и поддержание единой геоинформационной платформы соответствующих уровней;
- оказание электронных государственных и муниципальных услуг различным потребителям на основе использования результатов космической деятельности;
- сертификация продуктов и услуг, связанных с использованием результатов космической деятельности;
- обеспечение комплексного использования разнородных результатов космической деятельности и другой информации;
- организация и обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов в области использования результатов космической деятельности;
- популяризация возможностей космической деятельности, отечественных технологий, связанных с применением результатов космической деятельности, продвижение космических продуктов и услуг в Республике Саха (Якутия).
Создание ЦКУ требует приобретения оборудования для разворачивания специального программного комплекса, выполнения монтажных и пуско-наладочных работ, обучения персонала. Специальное программное обеспечение (СПО) включает версии:
СПО "РЕКОД-Геопортал" - для визуализации различных типов пространственных данных и формирования отчетов;
СПО "РЕКОД-Доступ-ЦКУ" - для организации доступа к базе данных Центра космических услуг, предоставления пользователям программных продуктов и услуг;
СПО "РЕКОД-Инфраструктура" - для создания и ведения баз геопространственных данных;
службы о проблемах жизнедеятельности - фактах, событиях, происшествиях;
СПО "РЕКОД - МОДЕЛЬ" - для пространственного моделирования объектов и территорий;
СПО "РЕКОД - МТ" - для постоянного, объективного и независимого контроля функционирования транспортных средств.
СПО "РЕКОД-Регистратор" - для предоставления возможности населению оперативно информировать руководство региона и соответствующие.
Затраты на создание ЦКУ и на организацию его деятельности приведены в приложениях № 8 и № 9 при базовом и интенсивном варианте реализации подпрограммы и предусматривают выполнение работ по информационно-техническому аудиту для картографического обеспечения отраслей экономики, приобретению компьютерной техники и программного обеспечения для разворачивания ЦКУ, созданию трехмерной цифровой модели г. Якутска.
Задача 2. "Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)".
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий, направленных на создание региональной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия) на основе единого информационно-навигационного пространства Республики Саха (Якутия), обеспечивающего формирование, поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса и создание единой универсальной интеграционной платформы Российской Федерации, реализованной на базе единых протоколов и инфраструктуры системы "ЭРА-ГЛОНАСС", направленных на решение следующих основных задач:
обеспечение создания единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Республики Саха (Якутия) для внедрения и эксплуатации действующих и вновь создаваемых ведомственных и отраслевых навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных, диспетчерских систем, а также систем информационно-аналитического обеспечения, объективного контроля и управления;
повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития;
обеспечение единства технологического управления в сфере навигационной деятельности;
повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в сфере обеспечения безопасности на территории Республики Саха (Якутия);
повышение оперативности реагирования соответствующих служб в чрезвычайных ситуациях;
повышение эффективности использования ресурсов служб экстренного реагирования.
Из перечисленных мероприятий приоритетными следует выделить следующие мероприятия.
1. Создание регионального навигационно-информационного центра Республики Саха (Якутия) (далее - ОАО РНИЦ "Якутия") со следующими функциями:
- мониторинг и создание интеллектуальных систем управления пригородными, межмуниципальными, межрегиональными пассажирскими перевозками, а также мониторинг перевозок опасных и специальных (крупногабаритных, тяжеловесных и ценных) грузов;
- взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
- представление информации в Ситуационный центр Президента Республики Саха (Якутия);
- взаимодействие с ЦКУ.
Создание ОАО РНИЦ "Якутия" обеспечит реализацию положений Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, ООО "Сумма Телеком" и Правительством Республики Саха (Якутия) в сфере навигационной деятельности. Организация деятельности ОАО РНИЦ "Якутия" планируется за счет совместного финансирования из бюджета Российской Федерации, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных средств.
Основные направления деятельности ОАО РНИЦ "Якутия":
мониторинг транспортных средств и обеспечение интеграции действующих региональных центров спутникового мониторинга ГЛОНАСС с системой контроля автомобильного транспорта Ространснадзора;
развертывание инфраструктуры федеральных навигационно-информационных систем на территории Республики Саха (Якутия);
создание и использование региональной навигационно-информационной системы на базе типовых унифицированных технических решений в сфере навигационно-информационного обеспечения;
разработка предложений по обеспечению совместимости навигационно-информационных систем и их комплексному использованию для нужд Республики Саха (Якутия);
определение областей применения высокоточной навигации в экономической и хозяйственной деятельности республики и организаций различных форм собственности, а также направлений и задач по развитию и внедрению высокоточной навигации и др.;
оснащение ведомственного транспорта органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) бортовыми терминалами на базе технологий ГЛОНАСС и создание соответствующих навигационно-информационных систем мониторинга.
2. Создание системы высокоточного позиционирования (далее - СВТП) ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями.
Спутниковая система высокоточного позиционирования функционирует на основе сигналов Глобальных навигационных спутниковых систем (далее - ГНСС) ГЛОНАСС и GPS.
Целью создания СВТП является поддержание в непрерывном режиме (круглосуточно) на территории республики навигационного поля высокой точности. Навигационное поле должно обеспечить единство измерений и координатных расчетов для гражданских пользователей с уровнем точности, позволяющим вычислять координаты объектов в геоцентрических системах координат в режиме реального времени в положении статики за 1 минуту измерений и менее со средними квадратическими ошибками 2 см в плане, 3 см по высоте, в кинематике - 20 см в плане, 30 см по высоте. В режиме отложенного времени (постобработки) средние квадратические ошибки определения координат объектов в геоцентрических системах координат в статике должны составлять 1 см в плане, 2 см по высоте, по специальной технологии - менее 1 см по любой координате.
Создание СВТП позволит сформировать навигационное поле высокой точности, обеспечивающее:
централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей;
навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;
навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;
навигационный мониторинг и прогноз состояния расположенных в области объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений.
Возможные сферы применения СВТП в прикладных задачах координатно-временного и навигационного обеспечения хозяйственной деятельности:
кадастр объектов недвижимости, землеустройство и мониторинг земель, в том числе определение координат поворотных точек границ административных образований, земельных участков, координат объектов недвижимости, координатное обеспечение аэрофотосъемки и создание крупномасштабных кадастровых карт и планов, другие кадастры;
геодезия и картография, в том числе создание геодезических сетей различного назначения, создание топографических карт и планов;
планирование территории, градостроительство, в том числе определение или вынос в натуру границ поселений, красных линий в них, проектно-изыскательские работы, исполнительные съемки;
строительство промышленных и других объектов, проектно-изыскательские работы, вынос объектов в натуру, исполнительные съемки, разбивка строительных сеток, обеспечение маркшейдерских работ;
прокладка железнодорожных и автомобильных магистралей, мостов и других сооружений на дорогах, нефте- и газопроводов, линий электропередач и связи, проектно-изыскательские работы, исполнительные съемки;
разработка природных ресурсов, в том числе проектно-изыскательские работы, разработка карьеров, управление техникой (бульдозеры и пр.), координирование скважин и других ресурсодобывающих объектов, исполнительные съемки, природоохранные мероприятия;
коммунальное хозяйство, в том числе вынос объектов в натуру, исполнительные съемки, крупномасштабное картографирование объектов (колодцев, задвижек, коллекторов и т.д.), отыскание колодцев и других объектов в трудных условиях, например, зимой под снегом;
сельское хозяйство, в том числе управление сельскохозяйственными машинами;
геодинамика и мониторинг геологической среды, деформации и смещения инженерных сооружений и грунтов;
мониторинг передвижения специального транспорта, когда требуется его позиционирование с ошибками 1 м и менее, позиционирование дорожно-транспортных происшествий, охранные мероприятия;
метрология измерительных средств и др.
Задача 3. "Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия)".
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований, специалистов предприятий по работе с создаваемыми в рамках программы навигационно-информационными системами на базе технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и системами на базе результатов космической деятельности:
подготовка государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления к использованию передовых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности;
создание в Республике Саха (Якутия) целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
повышение квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и муниципальных служащих в области использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.
При расчете необходимых объемов подпрограммы приведены затраты на подготовку специалистов, предусматривающие организацию и проведение обучения по программам повышения квалификации (72 - 144 часа) и краткосрочных семинаров (16 - 48 часов) в области применения результатов космической деятельности для государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов учреждений и предприятий.
На начальной стадии подготовки будут разработаны три образовательных курса:
"Использование результатов космической деятельности в социально-экономическом и инновационном развитии региона (обзорный курс для государственных и муниципальных служащих)";
"Применение системы ГЛОНАСС в решении задач регионального управления и развития (курс для государственных и муниципальных служащих)";
"Применение средств дистанционного зондирования Земли в решении задач регионального управления и развития (курс для государственных и муниципальных служащих)".
Задача 4. "Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности".
Для решения данной задачи предусмотрены следующие мероприятия:
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в системах государственного управления и местного самоуправления, в деятельности бюджетных организаций;
обеспечение системных и маркетинговых исследований для оценки потребностей рынка спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;
обоснование и системная увязка приоритетных направлений и задач использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в регионе;
сбор и обобщение данных о социально-экономической эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Республики Саха (Якутия);
разработка и развитие архитектуры единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Республики Саха (Якутия);
стимулирование и поддержка развития рынка продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия) и муниципальных образованиях;
повышение уровня использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории Республики Саха (Якутия);
разработка регламентов в области развития и использования спутниковых навигационных технологий, а также других результатов космической деятельности;
проведение рекламной кампании в средствах массовой информации о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в процесс социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия), предоставлении различных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
сопряжение информационно-навигационной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности с государственной автоматизированной системой "Управление";
обеспечение расширенного доступа конечных пользователей к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах дистанционного зондирования Земли и других результатах космической деятельности через Интернет.
Задача 5. "Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности".
Данная задача предусматривает мероприятия по созданию и совершенствованию технической документации в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.

Оценка реализации подпрограммы
по базовому и интенсивному вариантам


Отчетный Результаты
Наименование период реализации
Наименование целевого Единица подпрограммы
подпрограммы индикатора/ измерения 2012
показателей Базовый Интенсивный
2009 2010 2011 вариант вариант


Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

Цель: создание и Целевой
обеспечение индикатор:
эффективного количество
функционирования предоставляемых
региональной сервисов
системы региональной
использования инфраструктуры
спутниковых использования
навигационных навигационной
технологий информационной
ГЛОНАСС, средств системы ГЛОНАСС
дистанционного и других
зондирования результатов
Земли и других космической Ед. 0 0 0 0 1 9
результатов деятельности
космической
деятельности,
направленной на
ускорение
социально -
экономического и
инновационного
развития
Республики Саха
(Якутия),
повышение
качества жизни
его населения

Задача № 1. Показатель 1.
Обеспечение Наличие
использования Регионального Да/нет нет нет нет нет да да
результатов Центра
космической космических
деятельности в услуг
интересах
социально - Показатель 2.
экономического и Наличие целевой
инновационного системы
развития мониторинга и
Республики Саха управления
(Якутия) ключевыми
отраслями
экономики и
территориями с Ед. 0 0 0 0 0 5
использованием
средств
дистанционного
зондирования
Земли и
результатов
космической
деятельности

Показатель 3.
Развитие
регионального
геопортала для Ед. 0 0 2 2 2 9
оказания пользователей
электронных
услуг конечным
пользователям

Показатель 4.
Наличие систем
эффективности
мониторинга
лесного, % 0 0 0 0 0 50
дорожного
хозяйства и
земельных
ресурсов

Задача № 2. Показатель 5.
Внедрение Наличие
спутниковых Навигационно - Да/нет нет нет нет нет да да
навигационных информационного
технологий центра
ГЛОНАСС в
интересах Показатель 6.
социально - Количество
экономического и государственного
инновационного и муниципального Ед. 100 288 500 500 500 3 550
развития автотранспорта,
Республики оснащенного
Саха (Якутия) оборудованием
ГЛОНАСС/GPS

Показатель 7.
Сокращение
времени прибытия
на вызов
представителей % - - - - 0 20
органов
внутренних дел
на территории
Республики
Саха (Якутия)

Показатель 8.
Сокращение
времени прибытия
на вызов
мобильных
нарядов пожарно % - - - - 0 20
- спасательных
формирований на
территории
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 9:
Сокращение
расходов на
эксплуатацию и
содержание
автотранспорта, % - - - - 0 10
в том числе
органов
внутренних дел
на территории
Республики Саха
(Якутия)

Задача № 3. Показатель 10.
Создание системы Количество
профессиональной действующих
подготовки, центров
обучения и подготовки и
аттестации повышения
специалистов и квалификации
должностных лиц в специалистов в
области области
использования использования Ед. нет нет нет нет нет да
спутниковых спутниковых
навигационных навигационных
технологий технологий
ГЛОНАСС, средств ГЛОНАСС, средств
дистанционного дистанционного
зондирования зондирования
Земли и других Земли и других
результатов результатов
космической космической
деятельности в деятельности
Республике Саха
(Якутия) Показатель 11.
Количество
государственных
и муниципальных
гражданских
служащих,
работников
государственных
учреждений и
организаций,
прошедших
обучение в
области
использования
навигационно - % - - - - - 70
информационных
систем и
технологий
ГЛОНАСС, средств
дистанционного
зондирования
Земли и других
результатов
космической
деятельности,
созданных в
рамках
реализации
Программы

Показатель 12.
Количество
специалистов,
прошедших
стажировку в
других субъектах
Российской
Федерации
(зарубежных
государствах) с
целью изучения Чел. - - - - - 30
опыта
использования
навигационно -
информационных
систем и
технологий
ГЛОНАСС и других
результатов
космической
деятельности

Задача № 4. Показатель 13.
Информационная Количество
поддержка публикаций в
внедрения средствах
спутниковых массовой
навигационных информации
технологий Республики Саха
ГЛОНАСС, средств (Якутия) об
дистанционного использовании
зондирования навигационной Ед. - - - 0 0 48
Земли и иных информационной
результатов системы ГЛОНАСС
космической в целях
деятельности обеспечения
безопасности на
транспорте,
объектах
дорожного
хозяйства и иных
сооружениях

Задача № 5. Показатель 14.
Реализация Количество
общесистемных нормативных
мероприятий в правовых актов
Республике Саха органов
(Якутия) в государственной
области власти,
совершенствования регламентирующих
нормативной создание и
правовой и функционирование
нормативно - региональных
технической базы спутниковых
Республики навигационных Ед. - - - 1 1 4
Саха (Якутия) в систем на основе
сфере развития и технологий
использования ГЛОНАСС, средств
спутниковых дистанционного
навигационных зондирования
технологий Земли и других
ГЛОНАСС, средств результатов
дистанционного космической
зондирования деятельности
Земли и других
результатов
космической
деятельности


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) устанавливается ежегодно Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Средства федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы будут привлекаться ежегодно на основании заявок Республики Саха (Якутия) на участие в конкурсах в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.
Привлечение средств муниципальных бюджетов Республики Саха (Якутия) планируется осуществлять в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципальными программами "Электронный муниципалитет".
Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счет средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих навигационную информационную деятельность в Республике Саха (Якутия).

Ресурсное обеспечение подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования Базовый вариант Интенсивный вариант

ВСЕГО: 0,0 595 272,3

Федеральный бюджет 0,0 0,0

Государственный бюджет Республики
Саха (Якутия) 0,0 245 772,2

Местные бюджеты 0,0 134 200,1

Внебюджетные источники 0,0 215 300,3


Объемы бюджетного финансирования подпрограммы определяются ежегодно в процессе формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия). При этом при планировании объемов бюджетного финансирования подпрограммы предусматриваются средства, выделяемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым федеральным сетевым оператором и организациями-исполнителями работ по подпрограмме.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения подпрограммы может осуществляться корректировка программных мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.
Ресурсное обеспечение подпрограммы рассчитывается на основе анализа затрат и сроков выполнения каждого мероприятия подпрограммы.
При этом необходимо привести обоснование объемов средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований, а также примерных объемов привлеченных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Разрабатываются механизмы субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым федеральным сетевым оператором и организациями-исполнителями работ по Программе, и привлечения средств внебюджетных источников.
Для софинансирования подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных и других целевых программ и проектов, содержащих мероприятия по созданию и использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также средства внебюджетных источников.
Финансирование проектов внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, реализация которых предусматривает получение коммерческой выгоды, осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.
При интенсивном и базовых вариантах реализации подпрограммы помимо средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для реализации мероприятий привлекаются финансовые средства из внебюджетных источников, в том числе средства, выделяемые по инвестиционному плану ООО "Сумма Телеком" на период 2013 - 2016 годы (по согласованию).

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями I типа являются Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), оказывающие регулятивное или консультационное воздействие на выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий, включенных в состав подпрограммы, в части использования бюджетных и внебюджетных средств осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Пассивное сопротивление внедрению и развитию информационных технологий на территориях муниципальных образований республики, результатов выполнения мероприятий подпрограммы и отсутствие мотивации их использования населением.
В целях минимизации указанного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия) для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий. Для повышения мотивации использования информационно-коммуникационных технологий населением запланировано проведение обучающих курсов.
2. Низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата.
Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов программно-целевого управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.
3. Несогласованность при выполнении работ в рамках данной подпрограммы и других государственных программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный характер в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
В целом, минимизация рисков при внедрении инфокоммуникационных технологий будет достигнута применением программно-целевого метода реализации мероприятий подпрограммы.





Приложение № 7
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию
государственной программы "Развитие информационного
общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
в разрезе источников финансирования


Наименование Базовый вариант, тыс. руб. Интенсивный вариант, тыс. руб. Разница между интенсивным и базовым вариантами, тыс. руб.
№ подпрограммы Источники
государственной финансирования Очередной 2012 2013 2014 2015 2016 Очередной 2012 2013 2014 2015 2016 Очередной 2012 2013 2014 2015 2016
программы год год год

ВСЕГО 389 577,66 667 419,29 745 799,88 415 138,32 419 386,96 418 709,75 389 577,66 919 280,06 1 214 822,77 1 109 036,61 1 137 678,69 1 130 005,11 251 860,77 469 022,89 693 898,29 718 291,74 711 295,37

Федеральный - 38 000,00 - - - - - 38 000,00 - - - - - - - - -
бюджет

Государственный
бюджет 389 577,66 612 921,59 735 562,02 399 612,72 403 085,08 401 592,78 389 577,66 850 530,06 1 032 634,47 1 009 962,91 1 022 281,56 1 019 705,08 - 237 608,47 297 072,45 610 350,19 619 196,49 618 112,31
Республики Саха
1. ВСЕГО (Якутия)

Местные бюджеты - - - - - - - - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80 - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80

Внебюджетные - 16 497,70 10 237,86 15 525,60 16 301,88 17 116,97 - 30 750,00 153 400,00 67 300,00 80 167,83 71 891,23 14 252,30 143 162,14 51 774,40 63 865,95 54 774,26
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка

Раздел "Управление
2. Программой", в том 17 025,66 21 926,07 28 881,00 25 924,00 25 924,00 25 924,00 17 025,66 18 935,00 28 881,00 28 424,75 29 845,99 31 338,29 -2 991,07 - 2 500,75 3 921,99 5 414,29
числе Государственный
бюджет
Министерство связи Республики Саха
и информационных (Якутия)
2.1. технологий 17 025,66 21 926,07 27 512,00 25 924,00 25 924,00 25 924,00 17 025,66 18 935,00 27 512,00 28 424,75 29 845,99 31 338,29 - -2 991,07 - 2 500,75 3 921,99 5 414,29
Республики Саха
(Якутия)

ВСЕГО 372 552,00 645 493,22 716 918,88 389 214,32 393 462,96 392 785,75 372 552,00 900 345,06 1 185 941,77 1 080 611,86 1 107 832,70 1 098 666,82 - 254 851,84 469 022,89 691 397,54 714 369,75 705 881,08

Федеральный - 38 000,00 - - - - - 38 000,00 - - - - - - - - - -
бюджет
Государственная
программа Республики Государственный
Саха (Якутия) бюджет 372 552,00 590 995,52 706 681,02 373 688,72 377 161,08 375 668,78 372 552,00 831 595,06 1 003 753,47 981 538,16 992 435,57 988 366,79 - 240 599,54 297 072,45 607 849,44 615 274,50 612 698,02
"Развитие Республики Саха
3. информационного (Якутия)
общества в
Республике Саха Местные бюджеты - - - - - - - - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80 - - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80
(Якутия)"
Внебюджетные - 16 497,70 10 237,86 15 525,60 16 301,88 17 116,97 - 30 750,00 153 400,00 67 300,00 80 167,83 71 891,23 - 14 252,30 143 162,14 51 774,40 63 865,95 54 774,26
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: 272 552,00 465 686,18 325 702,29 157 446,33 157 946,69 154 484,38 272 552,00 648 885,20 403 922,39 483 120,81 423 734,15 434 239,58 - 183 199,02 78 220,10 325 674,48 265 787,46 279 755,19

Федеральный - 38 000,00 - - - - - 38 000,00 - - - - - - - - - -
бюджет

Государственный
Подпрограмма бюджет 272 552,00 427 686,18 325 702,29 157 446,33 157 946,69 154 484,38 272 552,00 610 885,20 403 922,39 483 120,81 423 734,15 434 239,58 - 183 199,02 78 220,10 325 674,48 265 787,46 279 755,19
"Формирование Республики Саха
3.1. Электронного (Якутия)
правительства"
Местные бюджеты - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Внебюджетные - - - - - - - - - - - - - - - - - -
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: 100 000,00 82 345,00 248 405,59 191 184,39 177 884,39 177 884,39 100 000,00 150 549,86 326 334,38 335 229,95 353 742,94 372 583,16 - 68 204,86 77 928,79 144 045,56 175 858,55 194 698,77

Подпрограмма Федеральный - - - - - - - - - - - - - - - - - -
"Развитие бюджет
региональной
телекоммуникационной Государственный
инфраструктуры, бюджет 100 000,00 82 345,00 248 405,59 191 184,39 177 884,39 177 884,39 100 000,00 150 549,86 326 334,38 335 229,95 353 742,94 372 583,16 - 68 204,86 77 928,79 144 045,56 175 858,55 194 698,77
обеспечение Республики Саха
3.2. доступности (Якутия)
населению
современных Местные бюджеты - - - - - - - - - - - - - - - - - -
информационно -
коммуникационных Внебюджетные - - - - - - - - - - - - - - - - - -
услуг" источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: - 73 497,70 41 438,86 15 525,60 16 301,88 17 116,97 - 72 550,00 80 400,00 75 100,00 113 226,11 105 637,42 - -947,70 38 961,14 59 574,40 96 924,23 88 520,45

Федеральный - - - - - - - - - - - - -
бюджет

Подпрограмма Государственный
"Развитие бюджет - 57 000,00 31 201,00 - - - - 41 800,00 41 000,00 40 300,00 67 758,28 67 846,19 - -15 200,00 9 799,00 40 300,00 67 758,28 67 846,19
инфраструктуры Республики Саха
3.3. телерадиовещания (Якутия)
Республики Саха
(Якутия)" Местные бюджеты - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Внебюджетные - 16 497,70 10 237,86 15 525,60 16 301,88 17 116,97 - 30 750,00 39 400,00 34 800,00 45 467,83 37 791,23 - 14 252,30 29 162,14 19 274,40 29 165,95 20 674,26
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: - 23 964,34 94 172,14 25 058,00 41 330,00 43 300,00 - 28 360,00 101 089,00 29 480,00 48 330,00 48 300,00 - 4 395,66 6 916,86 4 422,00 7 000,00 5 000,00

Федеральный - - - - - - - - - - - - - - - - - -
бюджет

Государственный
Подпрограмма бюджет - 23 964,34 94 172,14 25 058,00 41 330,00 43 300,00 - 28 360,00 101 089,00 29 480,00 48 330,00 48 300,00 - 4 395,66 6 916,86 4 422,00 7 000,00 5 000,00
"Безопасность в Республики Саха
3.4. информационном (Якутия)
обществе"
Местные бюджеты - - - - - - - - - - - - - - - - -

Внебюджетные - - - - - - - - - - - - - - - - -
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: - - - - - - - 7 200,00 45 000,00 55 000,00 36 110,97 - - - 45 000,00 55 000,00 36 110,97
7 200,00

Федеральный - - - - - - - - - - - - - - - - -
бюджет

Подпрограмма Государственный
"Создание системы бюджет - - 7 200,00 - - - - - 7 200,00 45 000,00 55 000,00 36 110,97 - - - 45 000,00 55 000,00 36 110,97
обеспечения Республики Саха
3.5. вызова экстренных (Якутия)
оперативных служб по
единому номеру "112" Местные бюджеты - - - - - - - - - - - -

Внебюджетные - - - - - - - - - - - -
источники

Инвестиционная - - - - - - - - - - - -
надбавка

ВСЕГО: - - - - - - - - 266 996,00 112 681,10 113 799,50 101 795,70 - - 266 996,00 112 681,10 113 799,50 101 795,70
Подпрограмма
"Внедрение
спутниковых Федеральный - - - - - - - - - - - - -
навигационных бюджет
технологий с
использованием Государственный
системы ГЛОНАСС и бюджет - - - - - - - - 124 207,70 48 407,40 43 870,20 29 286,90 - - 124 207,70 48 407,40 43 870,20 29 286,90
3.6. других результатов Республики Саха
космической (Якутия)
деятельности в
интересах социально Местные бюджеты - - - - - - - - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80 - - 28 788,30 31 773,70 35 229,30 38 408,80
- экономического и
инновационного Внебюджетные - - - - - - - - 114 000,00 32 500,00 34 700,00 34 100,00 - - 114 000,00 32 500,00 34 700,00 34 100,00
развития Республики источники
Саха (Якутия)"
Инвестиционная - - - - - - - - - - - - - - - - - -
надбавка






Приложение № 8
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Форма 1

Система
программных мероприятий государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
по базовому варианту

(тыс. руб.)

Государственный
Наименование Всего: Федеральный бюджет Местные Внебюджетные
мероприятия бюджет Республики бюджеты средства
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 2 666 454,18 38 000,00 2 552 774,17 - 75 680,01

2012 год 667 419,29 38 000,00 612 921,59 - 16 497,70

2013 год 745 799,88 - 735 562,02 - 10 237,86

2014 год 415 138,32 - 399 612,72 - 15 525,60

2015 год 419 386,96 - 403 085,08 - 16 301,88

2016 год 418 709,75 - 401 592,78 - 17 116,97

Раздел "Управление Программой" (расходы на содержание
исполнительного органа государственной власти)

ВСЕГО: 128 579,07 - 128 579,07 - -

2012 год 21 926,07 - 21 926,07 - -

2013 год 28 881,00 - 28 881,00 - -

2014 год 25 924,00 - 25 924,00 - -

2015 год 25 924,00 - 25 924,00 - -

2016 год 25 924,00 - 25 924,00 - -

Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

ВСЕГО: 1 261 265,87 38 000,00 1 223 265,87 - -

2012 год 465 686,18 38 000,00 427 686,18 - -

2013 год 325 702,29 - 325 702,29 - -

2014 год 157 446,33 - 157 446,33 - -

2015 год 157 946,69 - 157 946,69 - -

2016 год 154 484,38 - 154 484,38 - -

Задача № 1. Развитие
и обеспечение
функционирования
инфраструктуры 554 773,73 38 000,00 516 773,73 - -
Электронного
правительства
Республики Саха
(Якутия)

2012 год 223 930,16 38 000,00 185 930,16 - -

2013 год 108 756,52 - 108 756,52 - -

2014 год 81 430,00 - 81 430,00 - -

2015 год 71 155,00 - 71 155,00 - -

2016 год 69 502,05 - 69 502,05 - -

Задача № 2. Развитие
и обеспечение
функционирования
системы юридически
значимого 61 536,87 - 61 536,87 - -
межведомственного
электронного
документооборота
государственных
органов

2012 год 26 234,87 - 26 234,87 - -

2013 год 11 302,00 - 11 302,00 - -

2014 год 8 000,00 - 8 000,00 - -

2015 год 8 000,00 - 8 000,00 - -

2016 год 8 000,00 - 8 000,00 - -

Задача № 3.
Централизованное
приобретение
программного
обеспечения и средств
вычислительной
техники для органов 480 771,84 - 480 771,84 - -
государственной
власти Республики
Саха (Якутия) и
участников
информационного
взаимодействия и
региональной СМЭВ

2012 год 148 684,85 - 148 684,85 - -

2013 год 112 710,65 - 112 710,65 - -

2014 год 66 285,83 - 66 285,83 - -

2015 год 77 498,43 - 77 498,43 - -

2016 год 75 592,08 - 75 592,08 - -

Задача № 4.
Формирование
инфраструктуры 164 183,43 - 164 183,43 - -
универсальной
электронной карты

2012 год 66 836,30 - 66 836,30 - -

2013 год 92 933,12 - 92 933,12 - -

2014 год 1 730,50 - 1 730,50 - -

2015 год 1 293,26 - 1 293,26 - -

2016 год 1 390,25 - 1 390,25 - -

Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

ВСЕГО: 877 703,76 - 877 703,76 - -

2012 год 82 345,00 - 82 345,00 - -

2013 год 248 405,59 - 248 405,59 - -

2014 год 191 184,39 - 191 184,39 - -

2015 год 177 884,39 - 177 884,39 - -

2016 год 177 884,39 - 177 884,39 - -

Задача № 1. Развитие
инфраструктуры
доступа к сервисам 852 967,76 - 852 967,76 - -
электронного
государства

2012 год 77 295,00 - 77 295,00 - -

2013 год 228 869,59 - 228 869,59 - -

2014 год 191 134,39 - 191 134,39 - -

2015 год 177 834,39 - 177 834,39 - -

2016 год 177 834,39 - 177 834,39 - -

Задача № 2.
Присуждение
Государственной
премии имени П.И. 250,00 - 250,00 - -
Дудкина в области
связи и
информационных
технологий

2012 год 50,00 50,00 - -

2013 год 50,00 50,00 - -

2014 год 50,00 50,00 - -

2015 год 50,00 50,00 - -

2016 год 50,00 50,00 - -

Задача № 3. Развитие 24 486,00 - 24 486,00 - -
цифрового контента

2012 год 5 000,00 - 5 000,00 - -

2013 год 19 486,00 - 19 486,00 - -

2014 год - - - - -

2015 год - - - - -

2016 год - - - - -

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия)"

ВСЕГО: 163 881,01 - 88 201,00 - 75 680,01

2012 год 73 497,70 - 57 000,00 - 16 497,70

2013 год 41 438,86 - 31 201,00 - 10 237,86

2014 год 15 525,60 - - - 15 525,60

2015 год 16 301,88 - - - 16 301,88

2016 год 17 116,97 - - - 17 116,97

Задача № 1. Развитие
и модернизация
действующей
республиканской 163 881,01 - 88 201,00 - 75 680,01
спутниковой
телерадиовещательной
сети "Якутия"

2012 год 73 497,70 - 57 000,00 - 16 497,70

2013 год 41 438,86 - 31 201,00 - 10 237,86

2014 год 15 525,60 - - - 15 525,60

2015 год 16 301,88 - - - 16 301,88

2016 год 17 116,97 - - - 17 116,97

Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

ВСЕГО: 227 824,48 - 227 824,48 - -

2012 год 23 964,34 - 23 964,34 - -

2013 год 94 172,14 - 94 172,14 - -

2014 год 25 058,00 - 25 058,00 - -

2015 год 41 330,00 - 41 330,00 - -

2016 год 43 300,00 - 43 300,00 - -

Задача 1. Обеспечение
мониторинга и анализа
социально -
экономических,
общественно -
политических и 227 824,48 - 227 824,48 - -
чрезвычайных ситуаций
в Республике Саха
(Якутия) на основе
современных
информационных
технологий

2012 год 23 964,34 - 23 964,34 - -

2013 год 94 172,14 - 94 172,14 - -

2014 год 25 058,00 - 25 058,00 - -

2015 год 41 330,00 - 41 330,00 - -

2016 год 43 300,00 - 43 300,00 - -

Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

ВСЕГО: 7 200,00 - 7 200,00 - -

2012 год - - - - -

2013 год 7 200,00 - 7 200,00 - -

2014 год - - - - -

2015 год - - - - -

2016 год - - - - -

Задача 1. Создание
системы обеспечения
вызова экстренных
оперативных служб по
единому номеру "112"
(Система 112) в 7 200,00 - 7 200,00 - -
Республике Саха
(Якутия), в том числе
разработка рабочего
проекта и проведение
государственной
экспертизы проекта

2012 год - - - - -

2013 год 7 200,00 - 7 200,00 - -

2014 год - - - - -

2015 год - - - - -

2016 год - - - - -

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

ВСЕГО: - - - - -

2012 год - - - - -

2013 год - - - - -

2014 год - - - - -

2015 год - - - - -

2016 год - - - - -

Задача 1. Внедрение
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС в
интересах социально - - - - - -
экономического и
инновационного
развития Республики
Саха (Якутия)

2012 год - - - - -

2013 год - - - - -

2014 год - - - - -

2015 год - - - - -

2016 год - - - - -






Приложение № 9
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Форма 1

Система
программных мероприятий государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
по интенсивному варианту

(тыс. руб.)

Государственный
Наименование Всего: Федеральный бюджет Местные Внебюджетные
мероприятия бюджет Республики бюджеты средства
Саха (Якутия)

ВСЕГО: 5 510 823,24 38 000,00 4 935 114,08 134 200,10 403 509,06

2012 год 919 280,06 38 000,00 850 530,06 - 30 750,00

2013 год 1 214 822,77 - 1 032 634,47 28 788,30 153 400,00

2014 год 1 109 036,61 - 1 009 962,91 31 773,70 67 300,00

2015 год 1 137 678,69 - 1 022 281,56 35 229,30 80 167,83

2016 год 1 130 005,11 - 1 019 705,08 38 408,80 71 891,23

Раздел "Управление Программой" (расходы на содержание
исполнительного органа государственной власти)

ВСЕГО: 137 425,03 - 137 425,03 - -

2012 год 18 935,00 - 18 935,00 - -

2013 год 28 881,00 - 28 881,00 - -

2014 год 28 424,75 - 28 424,75 - -

2015 год 29 845,99 - 29 845,99 - -

2016 год 31 338,29 - 31 338,29 - -

Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

ВСЕГО: 2 393 902,12 38 000,00 2 355 902,12 - -

2012 год 648 885,20 38 000,00 610 885,20 - -

2013 год 403 922,39 - 403 922,39 - -

2014 год 483 120,81 - 483 120,81 - -

2015 год 423 734,15 - 423 734,15 - -

2016 год 434 239,58 - 434 239,58 - -

Задача № 1. Развитие
и обеспечение
функционирования
инфраструктуры 826 697,60 38 000,00 788 697,60 - -
Электронного
правительства
Республики Саха
(Якутия)

2012 год 291 694,00 38 000,00 253 694,00 - -

2013 год 130 056,86 - 130 056,86 - -

2014 год 154 602,94 - 154 602,94 - -

2015 год 123 086,80 - 123 086,80 - -

2016 год 127 257,00 - 127 257,00 - -

Задача № 2. Развитие
и обеспечение
функционирования
системы юридически
значимого 112 728,14 - 112 728,14 - -
межведомственного
электронного
документооборота
государственных
органов

2012 год 46 680,72 - 46 680,72 - -

2013 год 12 558,23 - 12 558,23 - -

2014 год 13 726,87 - 13 726,87 - -

2015 год 20 297,00 - 20 297,00 - -

2016 год 19 465,33 - 19 465,33 - -

Задача № 3.
Централизованное
приобретение
программного
обеспечения и средств
вычислительной
техники для органов 708 938,53 - 708 938,53 - -
государственной
власти Республики
Саха (Якутия) и
участников
информационного
взаимодействия и
региональной СМЭВ

2012 год 185 986,44 - 185 986,44 - -

2013 год 121 516,09 - 121 516,09 - -

2014 год 125 157,00 - 125 157,00 - -

2015 год 136 111,00 - 136 111,00 - -

2016 год 140 168,00 - 140 168,00 - -

Задача № 4.
Формирование и
развитие 745 537,85 - 745 537,85 - -
инфраструктуры
универсальной
электронной карты

2012 год 124 524,04 - 124 524,04 - -

2013 год 139 791,20 - 139 791,20 - -

2014 год 189 634,01 - 189 634,01 - -

2015 год 144 239,35 - 144 239,35 - -

2016 год 147 349,25 - 147 349,25 - -

Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

ВСЕГО: 1 538 440,29 - 1 538 440,29 - -

2012 год 150 549,86 - 150 549,86 - -

2013 год 326 334,38 - 326 334,38 - -

2014 год 335 229,95 - 335 229,95 - -

2015 год 353 742,94 - 353 742,94 - -

2016 год 372 583,16 - 372 583,16 - -

Задача № 1. Развитие
инфраструктуры
доступа к сервисам 1 394 885,99 - 1 394 885,99 - -
электронного
государства

2012 год 129 389,86 - 129 389,86 - -

2013 год 303 925,94 - 303 925,94 - -

2014 год 311 656,27 - 311 656,27 - -

2015 год 317 345,50 - 317 345,50 - -

2016 год 332 568,42 - 332 568,42 - -

Задача № 2.
Присуждение
Государственной
премии имени П.И. 250,00 - 250,00 - -
Дудкина в области
связи и
информационных
технологий

2012 год 50,00 - 50,00 - -

2013 год 50,00 - 50,00 - -

2014 год 50,00 - 50,00 - -

2015 год 50,00 - 50,00 - -

2016 год 50,00 - 50,00 - -

Задача № 3. Развитие 143 554,30 - 143 554,30 - -
цифрового контента

2012 год 21 160,00 - 21 160,00 - -

2013 год 22 408,44 - 22 408,44 - -

2014 год 23 573,68 - 23 573,68 - -

2015 год 36 397,44 - 36 397,44 - -

2016 год 40 014,74 - 40 014,74 - -

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия)"

ВСЕГО: 446 913,53 - 258 704,47 - 188 209,06

2012 год 72 550,00 - 41 800,00 - 30 750,00

2013 год 80 400,00 - 41 000,00 - 39 400,00

2014 год 75 100,00 - 40 300,00 - 34 800,00

2015 год 113 226,11 - 67 758,28 - 45 467,83

2016 год 105 637,42 - 67 846,19 - 37 791,23

Задача № 1. Развитие
и модернизация
действующей
республиканской 374 913,53 - 206 704,47 - 168 209,06
спутниковой
телерадиовещательной
сети "Якутия"

2012 год 72 550,00 - 41 800,00 - 30 750,00

2013 год 80 400,00 - 41 000,00 - 39 400,00

2014 год 75 100,00 - 40 300,00 - 34 800,00

2015 год 77 226,11 - 41 758,28 - 35 467,83

2016 год 69 637,42 - 41 846,19 - 27 791,23

Задача № 2. Охват
населенных пунктов
Республики Саха
(Якутия)
инновационными
технологиями
интерактивного 72 000,00 - 52 000,00 - 20 000,00
телевидения на базе
действующей
республиканской
спутниковой
телерадиовещательной
сети "Якутия"

2012 год - - - -

2013 год - - - -

2014 год - - - -

2015 год 36 000,00 - 26 000,00 - 10 000,00

2016 год 36 000,00 - 26 000,00 - 10 000,00

Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

ВСЕГО: 255 559,00 - 255 559,00

2012 год 28 360,00 - 28 360,00 - -

2013 год 101 089,00 - 101 089,00 - -

2014 год 29 480,00 - 29 480,00 - -

2015 год 48 330,00 - 48 330,00 - -

2016 год 48 300,00 - 48 300,00 - -

Задача 1. Обеспечение
мониторинга и анализа
социально -
экономических,
общественно -
политических и 243 559,00 - 243 559,00 - -
чрезвычайных ситуаций
в Республике Саха
(Якутия) на основе
современных
информационных
технологий

2012 год 28 360,00 - 28 360,00 - -

2013 год 101 089,00 - 101 089,00 - -

2014 год 29 480,00 - 29 480,00 - -

2015 год 43 330,00 - 43 330,00 - -

2016 год 41 300,00 - 41 300,00 - -

Задача 2. Перевод
органов
государственной 12 000,00 - 12 000,00 - -
власти на российскую
программную платформу

2012 год - - - - -

2013 год - - - - -

2014 год - - - - -

2015 год 5 000,00 - 5 000,00 - -

2016 год 7 000,00 - 7 000,00 - -

Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

ВСЕГО: 143 310,97 - 143 310,97 - -

2012 год - - - - -

2013 год 7 200,00 - 7 200,00 - -

2014 год 45 000,00 - 45 000,00 - -

2015 год 55 000,00 - 55 000,00 - -

2016 год 36 110,97 - 36 110,97 - -

Задача 1. Создание
системы обеспечения
вызова экстренных
оперативных служб по
единому номеру "112"
(Система 112) в 143 310,97 - 143 310,97 - -
Республике Саха
(Якутия), в том числе
разработка рабочего
проекта и проведение
государственной
экспертизы проекта

2012 год - - - - -

2013 год 7 200,00 - 7 200,00 - -

2014 год 45 000,00 - 45 000,00 - -

2015 год 55 000,00 - 55 000,00 - -

2016 год 36 110,97 - 36 110,97 - -

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

ВСЕГО: 595 272,30 - 245 772,20 134 200,10 215 300,00

2012 год - - - - -

2013 год 266 996,00 - 124 207,70 28 788,30 114 000,00

2014 год 112 681,10 - 48 407,40 31 773,70 32 500,00

2015 год 113 799,50 - 43 870,20 35 229,30 34 700,00

2016 год 101 795,70 - 29 286,90 38 408,80 34 100,00

Задача 1. Внедрение
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС в
интересах социально - 325 277,30 - 111 477,20 133 800,10 80 000,00
экономического и
инновационного
развития Республики
Саха (Якутия)

2012 год - - - - -

2013 год 193 591,00 - 84 902,70 28 688,30 80 000,00

2014 год 40 091,10 - 8 417,40 31 673,70 -

2015 год 43 999,50 - 8 870,20 35 129,30 -

2016 год 47 595,70 - 9 286,90 38 308,80 -

Задача 2. Обеспечение
использования
результатов
космической
деятельности в 235 095,00 - 99 795,00 - 135 300,00
интересах социально -
экономического и
инновационного
развития Республики
Саха (Якутия)

2012 год - - - - -

2013 год 73 305,00 - 39 305,00 - 34 000,00

2014 год 60 990,00 - 28 490,00 - 32 500,00

2015 год 52 700,00 - 18 000,00 - 34 700,00

2016 год 48 100,00 - 14 000,00 - 34 100,00

Задача 3. Создание
системы
профессиональной
подготовки, обучения
и аттестации
специалистов и
должностных лиц в
области использования
спутниковых
навигационных 3 400,00 - 3 000,00 400,00 -
технологий ГЛОНАСС,
средств
дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности в
Республике Саха
(Якутия)

2012 год - - - - -

2013 год 100,00 - - 100,00 -

2014 год 1 600,00 - 1 500,00 100,00 -

2015 год 1 100,00 - 1 000,00 100,00 -

2016 год 600,00 - 500,00 100,00 -

Задача 4.
Информационная
поддержка внедрения
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС, 15 000,00 - 15 000,00 - -
средств
дистанционного
зондирования Земли и
иных результатов
космической
деятельности

2012 год - - - - -

2013 год - - - - -

2014 год 5 000,00 - 5 000,00 - -

2015 год 10 000,00 - 10 000,00 - -

2016 год - - - - -

Задача 5. Реализация
общесистемных
мероприятий в
Республике Саха
(Якутия) в области
совершенствования
нормативной правовой
и нормативно -
технической базы в
области развития и 16 500,00 - 16 500,00 - -
использования
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС,
средств
дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности

2012 год - - - - -

2013 год - - - - -

2014 год 5 000,00 - 5 000,00 - -

2015 год 6 000,00 - 6 000,00 - -

2016 год 5 500,00 - 5 500,00 - -






Приложение № 10
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Форма 1

Система
целевых индикаторов государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
по базовому варианту


Значение показателей

Наименование программы/ Единица
№ подпрограммы/индикатора измерения
Плановый период
2010 2011
2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Цель Программы: повышение качества жизни населения и создание условий для развития
производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы
государственного и муниципального управления на основе использования
информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гражданам равного доступа к
информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания при обеспечении
безопасности в информационном обществе

Целевой индикатор: доля
граждан, использующих
механизм получения % 0 0 2 10 25 36 60
государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде

Целевой индикатор:
индекс % н/д н/д н/д 102,3 102,3 102 103
производительности
труда в отрасли связи

1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

Целевой индикатор: доля
государственных органов
Республики Саха
(Якутия) и органов
местного самоуправления % 0 1 2 5 45 70 100
Республики Саха
(Якутия),
предоставляющих услуги
в электронной форме

Целевой индикатор:
среднее число обращений
представителей
бизнес-сообщества в
орган государственной
власти (орган местного
самоуправления) для раз н/д н/д н/д н/д 2 2 2
получения одной
государственной
(муниципальной) услуги,
связанной со сферой
предпринимательской
деятельности

Задача № 1. Развитие и
обеспечение
функционирования
инфраструктуры
1.1. Электронного
правительства
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 1. Доля
исполнительных органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), обеспеченных % 0 70 100 100 100 100 100
централизованными
сервисами Центра
обработки данных
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 2.
Количество
государственных
информационных систем,
интегрированных с
региональной системой ед. 0 0 0 5 6 6 6
межведомственного
электронного
взаимодействия и
региональным порталом
государственных и
муниципальных услуг

Показатель 3.
Количество
государственных и
муниципальных услуг, ед. 0 0 16 76 190 190 190
переведенных в
электронную форму по IV
этапу

Показатель 4.
Количество устройств
коллективного доступа
граждан к ед. 0 10 30 70 70 70 70
государственным и
муниципальным услугам в
электронной форме

Показатель 5.
Количество обработанных
входящих вызовов
регионального центра
телефонного
обслуживания и
информирования ед. в год 0 0 0 35 000 н/д н/д н/д
физических и
юридических лиц по
вопросам предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде

Задача № 2. Развитие и
обеспечение
функционирования
системы юридически
1.2. значимого
межведомственного
электронного
документооборота
государственных органов

Показатель 6. Доля
электронного
документооборота между
органами % н/д н/д 40 60 64 68 70
государственной власти
в общем объеме
документооборота

Задача № 3.
Централизованное
приобретение
программного
обеспечения и средств
вычислительной техники
1.3. для органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия) и участников
информационного
взаимодействия и
региональной СМЭВ

Показатель 7.
Количество созданных и
функционирующих ед. 0 0 1 9 9 9 9
районных центров
обработки данных (РЦОД)

Показатель 8. Доля
компьютеров,
находящихся в
эксплуатации
исполнительных органов % н/д 30 50 60 60 60 60
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), в пределах
срока полезного
использования (5 лет)

Задача № 4.
Формирование
1.4. инфраструктуры
универсальной
электронной карты

Показатель 9.
Количество выданных ед. 0 0 0 1 000 2 500 2 500 2 500
универсальных
электронных карт

2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение
доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

Целевой индикатор:
количество тыс.
домохозяйств, имеющих домохозяйств 81,7 83,9 90,6 97,3 111,3 129,5 152,8
широкополосный доступ к
сети Интернет

Целевой индикатор: доля
жалоб неудовлетворенных
потребителей качеством % н/д н/д н/д н/д 7 7 7
обеспечения
информатизации
бюджетного процесса

Задача № 1. Развитие
2.1. инфраструктуры доступа
к сервисам электронного
государства

Показатель 1.
Количество центров
общественного доступа к
сети Интернет на базе ед. 0 0 0 15 15 15 15
библиотек, обеспеченных
широкополосным доступом
к сети Интернет

Показатель 2. Доля
органов местного
самоуправления
Республики Саха % 11,2 17,6 20 25 30 40 45
(Якутия), обеспеченных
широкополосным доступом
в сеть Интернет

Показатель 3. Доля
работников
исполнительных органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), подключенных % 0 20 35 45 50 55 60
к сервисам
телекоммуникационной
сети "СахаИнформ-Сеть":
ip-телефония,
видеоконференцсвязь,
каналы связи

Показатель 4.
Количество
автоматизированных
рабочих мест, ед. н/д н/д 1 286 1 286 1 286 1 286 1 286
подключенных к системе
информатизации
бюджетного процесса
СахаИнформ-Сети

Показатель 5.
Пропускная способность
канала для МБит/с 10 25 30 50 60 80 100
централизованного
сервиса - доступа к
сети Интернет

Задача № 2. Присуждение
Государственной премии
имени П.И. Дудкина в
2.2. области связи и
информационных
технологий


Показатель 6.
Количество лиц,
удостоенных
Государственной премии
Республики Саха лиц 0 0 1 2 3 4 5
(Якутия) имени П.И.
Дудкина в области связи
и информационных
технологий

2.3. Задача № 3. Развитие
цифрового контента

Показатель 7.
Количество архивных
единиц органов
государственной власти
Республики Саха ед. в год 0 0 0 335 723 335 723 335 723 335 723
(Якутия), в том числе
национального архива,
переводимых в цифровой
формат

3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания"

Целевой индикатор:
охват населения
республики цифровыми
технологиями % 0 0 0 0 15 15 15
телерадиовещания с
возможностью доступа к
информационным ресурсам
в электронном виде

Задача № 1. Развитие и
модернизация
действующей
3.1. республиканской
спутниковой
телерадиовещательной
сети "Якутия"

Показатель 1. Охват
населения республики % 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5
региональным
телерадиовещанием

Показатель 2. Охват
населения республики % 0 0 0 0 15 25 25
технологиями цифрового
телевидения

4. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

Целевой индикатор: доля
жалоб субъектов
персональных данных, по
результатам
рассмотрения которых
подтвердились факты % н/д н/д н/д 7 7 7 7
нарушения
законодательства
Российской Федерации в
области персональных
данных

Задача № 1. Обеспечение
мониторинга и анализа
социально -
экономических,
общественно -
4.1. политических и
чрезвычайных ситуаций в
Республике Саха
(Якутия) на основе
современных
информационных
технологий

Показатель 1. Наличие
комплекса технических
средств Ситуационного Да/Нет Нет Нет Нет Да Да Да Да
центра Президента
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 2. Наличие
информационно -
аналитической системы Да/Нет Нет Нет Да Да Да Да Да
Ситуационного центра
Президента Республики
Саха (Якутия)

Показатель 3. Наличие
функций анализа,
прогноза и
моделирования в
информационно - Да/Нет Нет Нет Нет Нет Да Да Да
аналитической системе
Ситуационного центра
Президента Республики
Саха (Якутия)

Показатель 4.
Количество
государственных
информационных систем, ед. 0 0 0 3 6 9 12
прошедших аттестацию по
требованиям
информационной
безопасности

5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Целевой индикатор: доля
населения, имеющего
5.1. возможность осуществить % - - - 0 0 0 0
вызов по единому номеру
"112"

Задача 1. Создание
системы обеспечения
вызова экстренных
оперативных служб по
единому номеру "112"
(Система 112) в
Республике Саха
(Якутия), в том числе
разработка рабочего
проекта и проведение
государственной
экспертизы проекта

Показатель 1. Наличие
рабочего проекта
создания в Республике
Саха (Якутия) системы
обеспечения вызова
экстренных оперативных да/нет нет нет нет да да да да
служб по единому номеру
"112" (Система 112) и
проведение
государственной
экспертизы проекта

6. Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

Целевой индикатор:
количество
предоставляемых
сервисов региональной
инфраструктуры
использования ед. 0 0 0 1 1 1 1
навигационной
информационной системы
ГЛОНАСС и других
результатов космической
деятельности

Задача № 1. Внедрение
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС в
6.1. интересах социально -
экономического и
инновационного развития
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 1. Наличие
Навигационно - да/нет нет нет нет да да да да
информационного центра






Приложение № 11
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Форма 2

Система
целевых индикаторов государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
по интенсивному варианту


Значение показателей
Наименование программы/ Единица
№ подпрограммы/индикатора измерения Плановый период
2010 2011
2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Цель Программы: повышение качества жизни населения и создание условий для развития
производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и
муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий,
обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового
телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе

Целевой индикатор: доля
граждан, использующих
механизм получения % 0 0 2 14 25 40 65
государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде

Целевой индикатор:
индекс % н/д н/д н/д 102,3 102,3 102 103
производительности
труда в отрасли связи

1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

Целевой индикатор: доля
государственных органов
Республики Саха
(Якутия) и органов
местного самоуправления % 0 1 2 18 38 72 100
Республики Саха
(Якутия),
предоставляющих услуги
в электронной форме

Целевой индикатор:
среднее число обращений
представителей
бизнес-сообщества в
орган государственной
власти (орган местного
самоуправления) для раз н/д н/д н/д н/д 2 2 2
получения одной
государственной
(муниципальной) услуги,
связанной со сферой
предпринимательской
деятельности

Задача № 1. Развитие и
обеспечение
функционирования
1.1. инфраструктуры
Электронного
правительства
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 1. Доля
исполнительных органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), обеспеченных % 0 70 100 100 100 100 100
централизованными
сервисами Центра
обработки данных
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 2.
Количество
государственных
информационных систем,
интегрированных с
региональной системой ед. 0 0 5 7 9 12 15
межведомственного
электронного
взаимодействия и
региональным порталом
государственных и
муниципальных услуг

Показатель 3.
Количество
государственных и
муниципальных услуг, ед. 0 0 16 76 190 290 290
переведенных в
электронную форму по IV
этапу

Показатель 4.
Количество устройств
коллективного доступа не менее не менее не менее
граждан к ед. 0 10 10 50 100 200 300
государственным и
муниципальным услугам в
электронной форме

Показатель 5.
Количество обработанных
входящих вызовов
регионального центра
телефонного
обслуживания и
информирования ед. в год 0 0 0 35 000 37 500 40 000 42 500
физических и
юридических лиц по
вопросам предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде

Задача № 2. Развитие и
обеспечение
функционирования
системы юридически
1.2. значимого
межведомственного
электронного
документооборота
государственных органов

Показатель 6. Доля
электронного
документооборота между
органами % н/д н/д 40 70 80 90 90
государственной власти
в общем объеме
документооборота

Задача № 3.
Централизованное
приобретение
программного
обеспечения и средств
вычислительной техники
1.3. для органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия) и участников
информационного
взаимодействия и
региональной СМЭВ

Показатель 7.
Количество созданных и
функционирующих ед. 0 0 8 16 24 34 34
районных центров
обработки данных (РЦОД)

Показатель 8. Доля
компьютеров,
находящихся в
эксплуатации
исполнительных органов % н/д 30 50 65 80 90 100
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), в пределах
срока полезного
использования (5 лет)

Задача № 4.
Формирование
1.4. инфраструктуры
универсальной
электронной карты

Показатель 9.
Количество выданных ед. 0 0 0 10 800 310 800 610 800 1 010 800
универсальных
электронных карт

2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение
доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

Целевой индикатор:
количество тыс.
домохозяйств, домохозяйств 81,7 83,9 90,6 99,3 114,6 135,3 161,9
имеющих широкополосный
доступ к сети Интернет

Целевой индикатор: доля
жалоб неудовлетворенных
потребителей качеством % н/д н/д н/д н/д 7 7 7
обеспечения
информатизации
бюджетного процесса

Задача № 1. Развитие
2.1. инфраструктуры доступа
к сервисам электронного
государства

Показатель 1.
Количество центров
общественного доступа к
сети Интернет на базе ед. 0 0 8 15 22 28 35
библиотек, обеспеченных
широкополосным доступом
к сети Интернет

Показатель 2. Доля
органов местного
самоуправления
Республики Саха % 11,2 17,6 30 50 70 90 100
(Якутия), обеспеченных
широкополосным доступом
в сеть Интернет

Показатель 3. Доля
работников
исполнительных органов
государственной власти
Республики Саха
(Якутия), подключенных % 0 20 50 70 90 100 100
к сервисам
телекоммуникационной
сети "СахаИнформ-Сеть":
ip-телефония,
видеоконференцсвязь,
каналы связи

Показатель 4.
Количество
автоматизированных
рабочих мест, ед. н/д н/д 1 286 1 286 1 286 1 286 1 286
подключенных к системе
информатизации
бюджетного процесса
СахаИнформ-Сети

Показатель 5.
Пропускная способность
канала для МБит/с 10 25 30 60 80 100 120
централизованного
сервиса - доступа к
сети Интернет

Задача № 2. Присуждение
Государственной премии
2.2. имени П.И. Дудкина в
области связи и
информационных
технологий

Показатель 6.
Количество лиц,
удостоенных
Государственной премии
Республики Саха лиц 0 0 1 2 3 4 5
(Якутия) имени П.И.
Дудкина в области связи
и информационных
технологий

2.3. Задача № 3. Развитие
цифрового контента

Показатель 7.
Количество архивных
единиц органов
государственной власти
Республики Саха ед. в год 0 0 316 480 651 632 1 004 212 1 374 773 1 935 862
(Якутия), в том числе
национального архива,
переводимых в цифровой
формат

3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"

Целевой индикатор:
охват населения
республики цифровыми
технологиями % 0 0 0 0 30 50 70
телерадиовещания с
возможностью доступа к
информационным ресурсам
в электронном виде

Задача № 1. Развитие и
модернизация
действующей
3.1. республиканской
спутниковой
телерадиовещательной
сети "Якутия"

Показатель 1. Охват
населения республики % 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5
региональным
телерадиовещанием

Показатель 2. Охват
населения республики % 0 0 0 0 30 50 70
технологиями цифрового
телевидения

Задача № 2. Охват
населения республики
3.2. технологиями
интерактивного
телевидения

Показатель 3. Охват
населения республики % 0 0 0 0 30 50 70
IP-телевидением

4. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

Целевой индикатор: доля
жалоб субъектов
персональных данных, по
результатам
рассмотрения которых
подтвердились факты % н/д н/д н/д 5 5 5 5
нарушения
законодательства
Российской Федерации в
области персональных
данных

Задача № 1. Обеспечение
мониторинга и анализа
социально -
экономических,
общественно -
4.1. политических и
чрезвычайных ситуаций в
Республике Саха
(Якутия) на основе
современных
информационных
технологий

Показатель 1. Наличие
комплекса технических
средств Ситуационного Да/Нет Нет Нет Нет Да Да Да Да
центра Президента
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 2. Наличие
информационно -
аналитической системы Да/Нет Нет Нет Да Да Да Да Да
Ситуационного центра
Президента Республики
Саха (Якутия)

Показатель 3. Наличие
функций анализа,
прогноза и
моделирования в
информационно - Да/Нет Нет Нет Нет Нет Да Да Да
аналитической системе
Ситуационного центра
Президента Республики
Саха (Якутия)

Показатель 4.
Количество
государственных
информационных систем, ед. 0 1 3 6 9 12 12
прошедших аттестацию по
требованиям
информационной
безопасности

Задача № 2. Перевод
4.2. органов государственной
власти на российскую
программную платформу

Показатель 5. Доля
органов государственной
власти Республики Саха
(Якутия), в которых % 0 0 0 0 0 не менее не менее
внедрены программные 5 25
продукты на базе
национальной
программной платформы

5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Целевой индикатор: доля
населения, имеющего
возможность осуществить % - - - 15 42 64 98,8
вызов по единому номеру
"112"

Задача 1. Создание
системы обеспечения
вызова экстренных
оперативных служб по
единому номеру "112"
5.1. (Система 112) в
Республике Саха
(Якутия), в том числе
разработка рабочего
проекта и проведение
государственной
экспертизы проекта

Показатель 1. Наличие
рабочего проекта
создания в Республике
Саха (Якутия) системы
обеспечения вызова
экстренных оперативных да/нет нет нет нет да да да да
служб по единому номеру
"112" (Система 112) и
проведение
государственной
экспертизы проекта

Показатель 2.
Количество внедренных
локальных диспетчерских ед. - - - 0 18 27 36
узлов на уровне
муниципального района

Показатель 3.
Уменьшение времени
реагирования экстренных % - - - 0 15 18 22
оперативных служб на
поступивший вызов

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
6. и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического
и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

Целевой индикатор:
количество
предоставляемых
сервисов региональной
инфраструктуры
использования ед. 0 0 0 2 4 7 9
навигационной
информационной системы
ГЛОНАСС и других
результатов космической
деятельности

Задача № 1. Внедрение
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС в
6.1. интересах социально -
экономического и
инновационного развития
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 1. Наличие
Навигационно - Да/нет нет нет нет да да да да
информационного центра

Показатель 2. Наличие
целевой системы
мониторинга и
управления ключевыми
отраслями экономики и
территориями с ед. 0 0 0 5 5 5 5
использованием средств
дистанционного
зондирования Земли и
результатов космической
деятельности

Показатель 3. Развитие
регионального ед.
геопортала для оказания пользователей 0 2 2 2 9 9 9
электронных услуг
конечным пользователям

Показатель 4. Наличие
систем эффективности
мониторинга лесного, % 0 0 0 0 30 50 50
дорожного хозяйства и
земельных ресурсов

Задача № 2. Внедрение
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС в
6.2. интересах социально -
экономического и
инновационного развития
Республики Саха
(Якутия)

Показатель 5. Наличие
Навигационно - да/нет нет нет нет да да да да
информационного центра

Показатель 6.
Количество
государственного и
муниципального ед. 288 500 500 1 050 3 550 3 550 3 550
автотранспорта,
оснащенного
оборудованием
ГЛОНАСС/GPS

Показатель 7.
Сокращение времени
прибытия на вызов
представителей органов % - - - - 10 18 20
внутренних дел на
территории Республики
Саха (Якутия)

Показатель 8.
Сокращение времени
прибытия на вызов
мобильных нарядов % - - - 0 5 7 9
пожарно-спасательных
формирований на
территории Республики
Саха (Якутия)

Показатель 9.
Сокращение расходов на
эксплуатацию и
содержание
автотранспорта, в том % - - - - 10 10 10
числе: органов
внутренних дел на
территории Республики
Саха (Якутия)

Задача № 3.
Создание системы
профессиональной
подготовки, обучения и
аттестации специалистов
и должностных лиц в
области использования
спутниковых
6.3. навигационных
технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности в
Республике Саха
(Якутия)

Показатель 10.
Количество действующих
центров подготовки и
повышения квалификации
специалистов в области
использования
спутниковых ед. нет нет нет нет 1 1 1
навигационных
технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности

Показатель 11.
Количество
государственных и
муниципальных
гражданских служащих,
работников
государственных
учреждений и
организаций, прошедших
обучение в области
использования % - - - - 40 60 70
навигационно -
информационных систем и
технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности, созданных
в рамках реализации
Программы

Показатель 12.
Количество
специалистов, прошедших
стажировку в других
субъектах Российской
Федерации (зарубежных
государствах) с целью
изучения опыта чел. - - - - 30 30 30
использования
навигационно -
информационных систем и
технологий на базе
ГЛОНАСС и других
результатов космической
деятельности

Задача № 4.
Информационная
поддержка внедрения
спутниковых
навигационных
6.4. технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного
зондирования Земли и
иных результатов
космической
деятельности

Показатель 13.
Количество публикаций в
средствах массовой
информации Республики
Саха (Якутия) об
использовании
навигационной ед. - - - 48 48 48 48
информационной системы
ГЛОНАСС в целях
обеспечения
безопасности на
транспорте, объектах
дорожного хозяйства и
иных сооружениях

Задача № 5. Реализация
общесистемных
мероприятий в
Республике Саха
(Якутия) в области
совершенствования
нормативной правовой и
нормативно-технической
базы Республики Саха
6.5. (Якутия) в сфере
развития и
использования
спутниковых
навигационных
технологий ГЛОНАСС,
средств дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности

Показатель 14.
Количество нормативных
правовых актов органов
государственной власти,
регламентирующих
создание и
функционирование
региональных
спутниковых ед. 1 1 1 1 9 9 9
навигационных систем на
основе технологий
ГЛОНАСС, средств
дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности

Показатель 15.
Количество нормативных
правовых актов,
регламентирующих
разработку и реализацию
программ и проектов
развития и
использования
спутниковых ед. 3 3 4 4 4
навигационных систем и
технологий на основе
ГЛОНАСС, средств
дистанционного
зондирования Земли и
других результатов
космической
деятельности, в том
числе:






Приложение № 12
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Перечень
соисполнителей государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного
общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

(тыс. руб.)

Соисполнители Срок Источник Базовый вариант Интенсивный вариант
№ п/п I типа исполнения финансирования
Всего: 2012 2013 2014 2015 2016 Всего: 2012 2013 2014 2015 2016

Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

Задача № 1. Развитие Министерство 1 января Государственный 126 244,00 52 361,00 73 883,0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
инфраструктуры финансов 2012 - бюджет
доступа к Республики 31 декабря Республики
современным Саха (Якутия) 2013 года Саха (Якутия)
информационно -
коммуникационным
услугам

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия)"

Задача № 1. Министерство 1 января Государственный 88 201,00 57 000,00 31 201,00 0,00 0,00 0,00 374 913,53 72 550 80 400 75 100 77 226,11 69 637,42
Сохранение и имущественных 2012 - бюджет
модернизация и земельных 31 декабря Республики
действующей отношений 2013 года Саха (Якутия)
республиканской Республики
спутниковой Саха (Якутия)
телерадиовещательной
сети "Якутия"

Задача 2: Внедрение Министерство 1 января Государственный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 72 000 0,00 0,00 0,00 36 000,00 36 000,00
инновационных имущественных 2012 - бюджет
технологий и земельных 31 декабря Республики
телерадиовещания отношений 2013 года Саха (Якутия)
на территории Республики
Республики Саха Саха (Якутия)
(Якутия)

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"

Задача № 1. Министерство 1 апреля Государственный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10 000,00 0,00 10 000,00 0,00 0,00 0,00
Внедрение имущественных 2013 - бюджет
спутниковых и земельных 31 декабря Республики
навигационных отношений 2013 года Саха (Якутия)
технологий ГЛОНАСС в Республики
интересах социально Саха (Якутия)
- экономического
и инновационного
развития Республики
Саха (Якутия)



------------------------------------------------------------------