Указ Президента РС от 05.12.2013 N 2353 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха на 2012 - 2016 годы"
5 декабря 2013 года N 2353
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2011 Г. № 953
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
В целях формирования благоприятных условий для развития научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 953 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" изменения, изложив государственную программу Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в редакции согласно приложению к настоящему Указу.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
5 декабря 2013 года
№ 2353
Приложение
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 5 декабря 2013 г. № 2353
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Базовый вариант
Интенсивный вариант
1.
Наименование государственной программы
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
2.
Статус Программы
Государственная программа Республики Саха (Якутия)
3.
Основание для разработки Программы
Закон Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 г. 132-З № 267-III "О науке и государственной научно-технической политике (новая редакция)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 г. № 1429 "Об основных направлениях развития Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2013 - 2020 годы"
4.
Ответственный исполнитель Программы
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (далее - Госкоминноваций РС(Я))
5.
Соисполнители Программы
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия); Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия);
Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
6.
Цель и задачи Программы
Цель: формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
Задачи:
воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов; научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;
стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве;
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры; развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности;
формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);
формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;
масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия)
7.
Целевые индикаторы Программы
Внутренние затраты на исследования и разработки;
Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. получивших ученую степень);
Количество новых проектов, получивших финансовую поддержку из разных источников;
Количество поданных заявок на выдачу патентов по госзаказу на НИОКР;
Количество РИД по госзаказу на НИОКР, вовлеченных в хозяйственный оборот;
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации;
Коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации в расчете на 10 тыс. чел. населения);
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия);
Число отечественных публикаций научных сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей;
Объем инновационной продукции, произведенной резидентами ГАУ Республики Саха (Якутия) Технопарк "Якутия";
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности;
Количество публикаций и передач в средствах массовой информации;
Количество мероприятий в сфере инноваций (выставки, конференции, форумы и т.д.);
Количество новых биотехнологических продуктов;
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере развития биотехнологий;
Количество пользователей научным оборудованием лаборатории;
Количество организаций, производящих биотехнологическую продукцию в реестре инновационно-активных организаций
8.
Сроки реализации (этапы) Программы
2012 - 2016 годы
9.
Наименование подпрограмм Программы
Подпрограмма № 1 "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)";
Подпрограмма № 2 "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)";
Подпрограмма № 3 "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"
10.
Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам (тыс. руб.)
1 623 237
5 173 904
2012 год
345 724
608 363
2013 год
478 613
803 781
2014 год
273 392
1 324 445
2015 год
273 392
1 320 978
2016 год
252 116
1 116 336
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года основным приоритетом экономического развития страны определено производство знаний и новых технологий, а в перспективе - и их экспорт. При этом Президентом поставлена задача ускоренного перевода страны на инновационный путь развития, на совершение опережающих действий по созданию основ национальной конкурентоспособности там, где можно получить будущие выгоды и преимущества, где возможно быстрое внедрение самых передовых технологий, создание новых и эффективных предприятий. Развитие экономики должно основываться на пяти "И" - Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации и Интеллект.
В Бюджетном послании на 2012 - 2014 годы, представленном Федеральному Собранию Российской Федерации 29 июня 2011 года, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев также заявил о необходимости скорейшего формирования принципиально новой модели экономического роста, основанной на росте частной инициативы, массовых инноваций, эффективной системе публичных услуг, качественной финансовой и производственной структуре.
В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики Президентом Российской Федерации 7 мая 2012 года был подписан Указ № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", где Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные на увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% - к 2018 году, увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года, на создание и модернизацию 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году.
В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% ВВП с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4%, увеличение к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), до 2,44%.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" говорится о недостаточности бюджетных средств, направляемых на реализацию отвечающих потребностям экономического развития инфраструктурных проектов, проектов в сфере образования и науки, то есть в сферы, определяющие перспективный облик российской экономики. Президент указал на то, что в ближайшей перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике, необходимо проводить работу по очень четкой приоритезации расходов бюджетов, а именно должна быть изменена структура бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Расходы на образование, науку, инфраструктуру должны быть приоритетными, и их доля в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации должна увеличиваться.
Налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции.
Также в Послании затронута тема обеспечения перехода к "эффективному контракту", который должен четко определять условия оплаты труда и социальный пакет научного работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы, должен выразиться в повсеместном применении "эффективного контракта", который в свою очередь поможет реализовать конкретные структурные и институциональные изменения в научной сфере.
Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической роли инноваций, то есть превращение знаний в деньги. В первую очередь, это связано с усилением воздействия научно-технического прогресса на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и институциональным переменам. Соответственно, меняется и набор основных факторов экономического роста. Важнейшими из них становятся научные знания и интеллектуальный капитал, которые признаются главными источниками создания конкурентных преимуществ и устойчивого социально-экономического развития территорий. В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики были признаны и остаются ключевыми, магистральными направлениями социально-экономических преобразований в Российской Федерации и в Республике Саха (Якутия) в частности.
Важнейшими инструментами по повышению координации и стимулированию взаимодействия различных секторов экономики с сектором исследований и разработок становятся государственные программы, программы инновационного развития хозяйствующих субъектов, технологические платформы, инновационные территориальные кластеры, технопарки и технополисы, венчурные компании и другие.
В Республике Саха (Якутия) созданы основные элементы системы институтов развития в сфере инноваций: ОАО "Венчурная компания "Якутия" (с государственным участием), ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия". В планах создание и развитие отраслевых территориальных кластеров развития: Центра защиты интеллектуальной собственности при Академии наук Республики Саха (Якутия), формирование Центра коллективного пользования в ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия", кластера производства композиционных материалов, Парка высоких технологий, Агротехнопарка, Центра климатических испытаний и других.
Основной целью проводимой государственной политики в сфере развития собственных технологий является формирование благоприятных условий для развития конкурентоспособной и результативной научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия). В рамках достижения цели необходимо решить следующие задачи:
воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов;
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;
стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве;
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
С позиции развития наиболее перспективного и конкурентоспособного направления - развития биотехнологий республики, необходимо:
формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);
формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;
масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия).
Реализация государственной программы "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" за 2012 год выявила отдельные участки в сфере науки и инноваций, пристальное внимание к которым на фоне предпринятых значительных усилий по развитию научно-инновационной деятельности в республике необходимо уделить именно на данном этапе социально-экономического развития республики.
Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" законодательно определены отношения по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности между субъектами научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научно-технической продукции (работ, услуг). Положения Федерального закона нашли отражение в Законе Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 г. 1063-З № 1029-IV "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О науке и государственной научно-технической политике", где отдельной главой прописаны меры государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемые в Республике Саха (Якутия).
Необходимо отметить, что основным ориентиром по созданию и развитию инновационной экономики Республики Саха (Якутия) является содействие на своем уровне достижению целей и выполнению основных направлений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, которая является основополагающим документом в сфере инновационного развития страны.
В целях кардинального улучшения сферы научных исследований, направленных на практический результат, позволяющий в перспективе рассчитывать на положительные сдвиги в позициях Российской Федерации на международном уровне, Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р.
В целях решения задач по формированию инновационной экономики Российской Федерации утверждена государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2013 - 2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р.
Приоритетные направления обоих указанных федеральных государственных программ нашли отражение в настоящей государственной программе.
В целях вывода России на лидирующие позиции в области разработки биотехнологий, в том числе по отдельным направлениям биомедицины, агробиотехнологий, промышленной биотехнологии и биоэнергетики, и создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который наряду с наноиндустрией и информационными технологиями должен стать основой модернизации и построения постиндустриальной экономики, Правительством Российской Федерации 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8 утверждена "Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года".
В целях развития биотехнологий в Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие биотехнологий и генной инженерии". Соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 1247-р подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
"Дорожная карта" включает в себя мероприятия в области биофармацевтики, биомедицины, промышленной биотехнологии, биоэнергетики, агропищевой биотехнологии, лесной биотехнологии, природоохранной биотехнологии и генной инженерии. Мероприятия "дорожной карты" направлены на развитие внутреннего спроса на биотехнологическую продукцию, а также ее экспорта, на создание производственно-технологической базы для формирования новых отраслей промышленности.
Перечень целевых ориентиров, показателей и индикаторов развития биотехнологий и генной инженерии содержит 30 позиций, включая достижение в 2018 году следующих объемов биотехнологической продукции:
в сфере потребления - 300 млрд. рублей (в 2012 году - 128 млрд. рублей);
в сфере производства - 200 млрд. рублей (в 2012 году - 26 млрд. рублей);
экспорт - 50 млрд. рублей (в 2012 году - менее 1 млрд. рублей).
Планируется, что реализация "дорожной карты" будет способствовать повышению уровня производства биотехнологической продукции в России в объеме до 1% ВВП к 2020 году, а также созданию условий для достижения сектором объемов не менее 3% ВВП к 2030 году.
В конечном счете результатом решения каждой из указанных в настоящей Программе задач является инновационная продукция, произведенная в республике. Как и любая другая продукция инновационный продукт, несмотря на свою уникальность, создается и продается в рыночных условиях, где для успешных продаж необходим спрос. Поэтому настоящая Программа также является государственным инструментом стимулирования спроса на инновационную продукцию.
Для обеспечения взаимодействия между спросом и предложением на инновации, как показала практика, требуется целая совокупность разнообразных механизмов, основным из которых является стимулирование спроса и предложения посредством участия государства в реализации научно-инновационных проектов.
SWOT-анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
В целях определения приоритетных задач Программы, направленных на достижение цели по формированию благоприятных условий для развития конкурентоспособной и результативной сферы научно-инновационной деятельности, которая направлена на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия), проведен SWOT-анализ Программы.
Таблица № 1.
Матрица SWOT-анализа реализации Программы
Положительное влияние
Негативное влияние
Внутренняя среда
Сильные стороны
Слабые стороны
Наличие нормативного обеспечения реализации задач Программы.
Наличие профессиональных подразделений Госкоминноваций РС(Я), ответственных за реализацию каждой подпрограммы.
Наличие подведомственных государственных учреждений, ответственных за достижение основных показателей Программы.
Наличие модерируемого реестра НИОКР и проектов на www.sakhareestr.ru для учета, систематизации и реализации проектов.
Наличие модерируемого научно-инновационного портала на www.si14.ru как площадки общения, информационной поддержки реализации Программы.
Наличие опыта эффективного взаимодействия с научными и образовательными федеральными учреждениями.
Наличие реестра экспертов в научно-технической и финансово-экономической сфере для экспертной оценки предложений, программ и проектов.
Наличие опыта эффективного взаимодействия с крупными компаниями в сфере научно-инновационной деятельности, субъектами Российской Федерации
Низкий уровень развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
Высокие затраты на функционирование инженерной и транспортной инфраструктуры, связанные с географическими, природно-климатическими особенностями, так и с состоянием материально - технической базы, общим технологическим отставанием.
Тенденции к нехватке молодых научных работников и как следствие проблемы с восполняемостью и замещением научных кадров в научных учреждениях.
Ограниченность внутреннего рынка сбыта инновационной продукции и низкая логистическая связь производителей и потребителей
Внешняя среда
Возможности
Угрозы
Создание организационно - правовых и финансово - экономических условий для развития научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).
Обеспечение научно - исследовательского и опытно - конструкторского сопровождения реализации госпрограммы.
Создание условий для реализации проектов на производстве.
Формирование и развитие республиканской научно - инновационной системы. Привлечение внебюджетных средств для реализации проектов в республике.
Создание территориальных кластеров ускоренного инновационного развития, реализации проектов.
Экспорт инноваций за пределы республики
Снижение финансирования из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы федерального, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации Программы.
Нехватка финансовых средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов в период реализации Программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений в форме паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер.
Уменьшение объемов финансирования из внебюджетных источников вследствие изменений в федеральной политике в области науки и инноваций, а также ухудшения качества проектов, участвующих в конкурсах, организуемых научными фондами.
Отсутствие предложений по внедрению инновационных разработок/проектов, перспективных для реализации в Республике Саха (Якутия).
Отсутствие спроса на инновационные проекты со стороны получателей инновационных технологий в связи с незаинтересованностью управляющего состава в повышении эффективности производства
При развитии факторов внешней среды в благоприятном направлении оптимальным вариантом реализации Программы является интенсивный вариант. Базовый вариант реализации Программы предусматривает реализацию ряда обязательных мероприятий, необходимых для обеспечения возложенных на Госкоминноваций РС(Я) функций.
Перспективной стратегией является более эффективное использование имеющихся преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для республики.
Наихудшей ситуацией является отказ от реализации Программы, что не позволит изменить сложившуюся ситуацию в научно-инновационной сфере.
Оценка возможных угроз реализации Программы и способы управления данного вида рисками представлены в разделе 6 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы".
Раздел 2. ЦЕЛЬ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является формирование благоприятных условий для развития конкурентоспособной и результативной научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
Задачи Программы:
1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия).
2. Формирование реестра научно-инновационных проектов.
3. Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов.
4. Стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве.
5. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований.
6. Реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия).
7. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры.
8. Развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
9. Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия).
10. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий.
11. Масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия).
Реализация Программы позволит обеспечить комплексное решение наиболее острых проблем инновационного развития Республики Саха (Якутия) за счет:
консолидации бюджетных и внебюджетных финансовых и иных ресурсов поддержки научно-инновационной деятельности;
повышения эффективности и результативности государственной поддержки научно-инновационной деятельности;
привлечения к реализации Программы как исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), так и инфраструктурных организаций, научных и образовательных учреждений, средств массовой информации и других заинтересованных лиц и организаций;
осуществления мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
обеспечения финансовой, правовой, кадровой, организационной, информационной и иной поддержки инновационной деятельности.
При этом повышению эффективности решения проблем будут способствовать:
четкая координация действий участников, обеспечение их взаимодействия при решении задач Программы;
обеспечение оперативной корректировки программных мероприятий (стратегического плана) с целью достижения максимального эффективного результата.
Для достижения заявленной цели и решения задач Программы определены следующие подпрограммы:
подпрограмма № 1 "Развитие системы стимулирования субъектов научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)";
подпрограмма № 2 "Формирование и развитие региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)";
подпрограмма № 3 "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)".
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Расчет потребности в ресурсном обеспечении для реализации Программы основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации задач Программы.
Финансовое обеспечение реализации задач Программы предусматривается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.
Объемы финансового обеспечения реализации задач Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Необходимый общий объем финансового обеспечения реализации задач Программы приведен в таблице № 2.
Необходимое ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 3.
Прогнозная оценка финансирования по каждому стратегическому направлению (подпрограмме) приведена в приложении № 4.
Таблица № 2.
Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей)
Источник финансирования
Базовый вариант
Интенсивный вариант
ВСЕГО:
1 623 237
5 173 904
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
1 554 237
5 085 904
Внебюджетные средства
69 000
88 000
Таблица № 3.
Ресурсное обеспечение Программы по источникам
финансирования и годам реализации
(тыс. рублей)
Базовый вариант
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
1 623 237
345 724
478 613
273 392
273 392
252 116
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
1 554 237
332 724
464 613
259 392
259 392
238 116
Внебюджетные источники
69 000
13 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Интенсивный вариант
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
5 173 904
608 363
803 781
1 324 445
1 320 978
1 116 336
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
5 085 904
576 363
789 781
1 310 445
1 306 978
1 102 336
Внебюджетные источники
88 000
32 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Управление Программой
Оценка расходов на содержание Госкоминноваций РС(Я) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 г. 494-З № 1003-III "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2007 г. 510-З № 1035-III "Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)".
Раздел 4. ПОДПРОГРАММЫ И ЗАДАЧИ,
РЕАЛИЗУЕМЫЕ В СОСТАВЕ ПРОГРАММЫ
В Программе предусматривается системная реализация следующих подпрограмм и задач, направленных на создание благоприятных условий для формирования спроса и предложения в научно-инновационной сфере.
Подпрограмма № 1 "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)".
Основные задачи подпрограммы:
воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов;
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;
стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве.
Подпрограмма № 2 "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)".
Основные задачи подпрограммы:
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
Подпрограмма № 3 "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)".
Основные задачи подпрограммы:
формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);
формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;
масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия).
Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Оценка целевых индикаторов и показателей реализации Программы будет производиться на основании статистических данных и ведомственной отчетности исполнителей и соисполнителей госпрограммы.
В результате проведения комплексных мероприятий при условии полного финансирования ожидается исполнение индикаторов и показателей Программы согласно приложению № 5.
Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Сведения об ответственных исполнителях, соисполнителях Программы, осуществляющих управление Программой, их взаимодействие:
Ответственный исполнитель Программы - Госкоминноваций РС(Я).
Соисполнители Программы:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) является соисполнителем I типа Задачи № 2.3 "Формирование и развитие инновационной инфраструктуры" подпрограммы № 2 "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)";
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) является соисполнителем II типа Задачи № 1.2 "Формирование реестра научно-инновационных проектов" подпрограммы № 1 "Развитие системы стимулирования субъектов научно-инновационной деятельности Республики Саха (Якутия)";
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) является соисполнителем II типа Задачи № 2.1 "Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований" подпрограммы № 2 "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)" и Задачи № 3.1 "Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия)" подпрограммы № 3 "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)";
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) являются соисполнителями II типа подпрограммы № 3 "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)".
Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется на основе механизма ее реализации. Ответственный исполнитель обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности соисполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнение и контроль объема предусмотренных Программой работ, подготавливают и направляют ответственному исполнителю предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с обоснованиями в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), обозначенными в основных направлениях прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.
Ответственный исполнитель формирует совместно с соисполнителями Программы эти предложения, предусматривая в их составе объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет их в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Ответственный исполнитель Программы принимает возможные меры по полному финансированию Программы.
При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Информация о сроках подготовки и предоставления оперативной
и годовой отчетности и информационных данных
Контроль над выполнением задач Программы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.
Ответственный исполнитель организует ведение оперативного мониторинга реализации Программы по перечню показателей и запрашивает требуемую информацию у соисполнителей Программы в срок до 15 дней после окончания отчетного квартала. В срок до 25 дней после окончания отчетного квартала ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) текущую информацию о ходе реализации Программы.
Годовой отчет о ходе реализации Программы осуществляется на основании представленных годовых отчетов о реализации стратегических планов органов государственной власти. Для проведения мониторинга Программы по итогам года отчетность о ходе реализации и оценки эффективности Программы представляется:
соисполнителем, участвующим в реализации Программы, - ответственному исполнителю Программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
ответственным исполнителем Программы - Министерству экономики Республики Саха (Якутия) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Механизмы управления Программой в целях повышения
эффективности ее реализации
Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методическое, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль за ходом выполнения Программы.
Ход реализации программных мероприятий освещается на официальном сайте ответственного исполнителя и в средствах массовой информации.
Сведения о факторах, которые могут помешать успешной
реализации Программы (рисках), и способах их преодоления
Риски реализации Программы по результатам проведенного SWOT-анализа включают:
1. Снижение финансирования из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации Программы.
2. Нехватка финансовых средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов в период реализации Программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений в форме паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер.
3. Уменьшение объемов финансирования из внебюджетных источников вследствие изменений в федеральной политике в области науки и инноваций, а также ухудшения качества проектов, участвующих в конкурсах, организуемых научными фондами.
4. Отсутствие предложений по внедрению инновационных разработок/проектов, перспективных для реализации в Республике Саха (Якутия).
5. Отсутствие спроса на инновационные проекты со стороны получателей инновационных технологий в связи с незаинтересованностью управляющего состава в повышении эффективности производства.
Анализ рисков реализации Программы, включая описание мер управления рисками, комплекс мер государственного регулирования по их устранению представлены в таблице № 4.
Таблица № 4.
Анализ рисков реализации Программы
N
Риски реализации Программы
Идентификация факторов рисков реализации госпрограммы
Меры управления рисками реализации Программы
Источник возникновения
Вероятность возникновения в период реализации Программы
Характер влияния на ход и результаты реализации Программы
1.
Снижение финансирования из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы федерального, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации Программы, в том числе:
Мировые финансовые и товарные рынки
20%
Негативное снижение параметров реализации Программы
1. Регулярная корректировка системы программных мероприятий и целевых показателей, в том числе за счет включения внебюджетных источников финансирования на принципах государственно - частного партнерства.
2. Снижение объемов инвестиций в программные мероприятия в соответствии с возможностями государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
3. Совершенствование механизма государственных закупок, направленное на снижение государственных расходов на реализацию мероприятий Программы
1.1.
Базовый вариант
- 15%
1.2.
Интенсивный вариант
- 30%
2.
Нехватка финансовых средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов в период реализации Программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений в форме паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер, в том числе:
Природная среда
5%
Негативное снижение параметров реализации Программы
1. Регулярная корректировка системы программных мероприятий и целевых показателей, в том числе за счет включения внебюджетных источников финансирования на принципах государственно - частного партнерства.
2. Снижение объемов инвестиций в программные мероприятия в соответствии с возможностями государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
3. Совершенствование механизма государственных закупок, направленное на снижение государственных расходов на реализацию задач Программы
2.1.
Базовый вариант
- 15%
2.2.
Интенсивный вариант
- 30%
3.
Снижение финансирования из внебюджетных источников вследствие изменений в федеральной политике в области науки и инноваций, а также ухудшения качества проектов, участвующих в конкурсах, организуемых научными фондами, в том числе:
Человеческий фактор, предпринимательская среда
10%
Негативное снижение параметров реализации Программы
1. Регулярная корректировка системы программных мероприятий и целевых показателей.
2. Непрерывный мониторинг показателей и контроль над эффективностью формируемой инфраструктуры региональной инновационной системы.
3. Неукоснительное исполнение мероприятий по поддержке научных организаций, инновационных предприятий в части финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
3.1.
Базовый вариант
- 15%
3.2.
Интенсивный вариант
- 30%
4.
Отсутствие спроса и предложений по реализации инновационных проектов, внедрению инновационных технологий, в том числе:
Человеческий фактор, предпринимательская среда
1. Совершенствование инновационной инфраструктуры, нормативно - правовой базы.
2. Активная информационная поддержка инновационной деятельности
4.1.
Базовый вариант
- 15%
4.2.
Интенсивный вариант
- 30%
Раздел 7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
1. Расчет фактического выполнения целей подпрограмм в составе Программы.
1.1. Для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым, рассчитывается по формуле:
i
факт
i = --------- x 100%, где:
ц i
план
i факт - фактическое значение индикатора;
i план - плановое значение индикатора.
1.2. Для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым, рассчитывается по формуле:
1
i = --------------- x 100%, где:
ц i /i
факт план
i факт - фактическое значение индикатора;
i план - плановое значение индикатора.
2. Расчет выполнения задач подпрограмм.
2.1. Фактическое выполнение задач подпрограммы:
2.1.1. Для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым, рассчитывается по формуле:
i
факт
i = -------------- x 100%, где:
задача i
план
i факт - фактическое значение показателя;
i план - плановое значение показателя.
2.1.2. Для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым, рассчитывается по формуле:
1
i = --------------- x 100%, где:
задача i / i
факт план
i факт - фактическое значение показателя;
i план - плановое значение показателя.
2.2. Оценка среднего значения выполнения задач подпрограммы рассчитывается по формуле:
SUM i
задача
i = ---------------, где:
з n
i задача - значение выполнения задачи подпрограмм;
n - количество задач.
3. Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограмм со средним значением выполнения задач подпрограмм.
В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы и средним значением выполнения задач подпрограммы составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели подпрограммы.
В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы и средним значением выполнения задач подпрограммы составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.
4. Интегральная оценка достижения цели Программы.
Интегральная оценка достижения цели Программы рассчитывается по формуле:
I = L x i + L x i + L x i , где:
ц 1 ц1 2 ц2 3 ц3
i цель - значение выполнения цели подпрограммы.
Для подпрограммы № 1 установить значение весового коэффициента L1 в размере - 0,4.
Для подпрограммы № 2 установить значение весового коэффициента L2 в размере - 0,4.
Для подпрограммы № 3 установить значение весового коэффициента L2 в размере - 0,2.
Среднее значение выполнения целей подпрограмм является расчетной оценкой выполнения цели Программы.
В случае, если Iц > = 90%, цель реализации Программы выполняется.
В случае, если Iц < = 90%, цель реализации Программы не выполняется.
Приложение № 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Базовый вариант
Интенсивный вариант
1.
Наименование подпрограммы
Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)
2.
Основание для разработки подпрограммы
Закон Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 г. 132-З № 267-III "О науке и государственной научно-технической политике (новая редакция)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 г. № 1429 "Об основных направлениях развития Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2013 - 2020 годы"
3.
Соисполнители подпрограммы
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
4.
Цель и задачи подпрограммы
Цель: создание ускоренной модели реализации научно-инновационных проектов.
Задачи подпрограммы:
воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов (предпосев, посев);
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов (стартап);
стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве (развитие)
5.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Внутренние затраты на исследования и разработки;
Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. остепененных);
Количество новых проектов, получивших финансовую поддержку из разных источников;
Количество поданных заявок на выдачу патентов по госзаказу на НИОКР;
Количество РИД по госзаказу на НИОКР, вовлеченных в хозяйственный оборот;
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации
6.
Сроки реализации подпрограммы
2012 - 2016 годы
7.
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам, тыс. руб.
586 177
1 001 880
2012 г.
119 651
128 651
2013 г.
177 072
182 041
2014 г.
101 183
227 078
2015 г.
103 841
230 377
2016 г.
84 430
233 733
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
Ресурсное обеспечение реализации проектов в сфере науки и инноваций является для Республики Саха (Якутия) одной из основных проблем. Наиболее выражена проблема финансового обеспечения реализации проектов, перспективных с точки зрения создания новых отраслей экономики республики. С одной стороны, средств хозяйствующих субъектов достаточно в основном для осуществления текущей деятельности, а с другой стороны, финансовое обеспечение из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не может быть масштабным в силу ограниченности ресурсов.
В мировой практике значительные усилия со стороны государства нацелены на создание благоприятных условий для реализации научно-инновационных проектов: создаются зоны экономического роста, снижается налоговое бремя на предприятия, реализующие инновационные проекты, создается качественная инфраструктура, обеспечивается энергоснабжение растущей сети предприятий, новые предприятия обеспечиваются квалифицированными специалистами, принимаются стратегические планы развития территорий, увязанные с общим развитием экономики.
В республике реализуется комплекс мер по стимулированию результативной научно-инновационной деятельности. Формирование нормативного правового обеспечения реализации задач, включенных в настоящую подпрограмму в целом завершено в 2012 - 2013 годах. На данном этапе необходимо сформировать собственную ускоренную модель реализации научно-инновационных проектов, проанализировать и действовать в русле эффективного сочетания мер финансового характера с иными мерами, обеспечивающими рациональное использование имеющихся ресурсов.
По результатам оценки показателя "Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг Республики Саха (Якутия)" за 2010 - 2012 годы приходим к следующему выводу: решающее влияние на значение показателя оказывают системные макроэкономические изменения, обусловленные в первую очередь опережающими темпами роста внутреннего регионального продукта республиканской экономики, восстанавливающейся после спада в 2008 - 2009 г. г. Вместе с тем в абсолютных значениях показатель объема инновационной продукции (работ, услуг) уже, начиная с 2011 года, имел тенденцию к понижению. Обусловлено это, в первую очередь, изменениями объема отгруженной инновационной продукции крупных предприятий, таких как ОАО АК "АЛРОСА", ОАО АК "Якутскэнерго" и т.д.
По объему инновационной продукции общую картину инновационных процессов в регионе продолжают определять горнодобывающая отрасль, электроэнергетика и связь, где формируется до 95% инновационной продукции и 99% затрат на инновационную деятельность.
Таблица № 1.
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем
объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг,
по субъектам Дальневосточного федерального округа (в %)
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций сферы услуг
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
Российская Федерация
4,51
4,82
6,31
4,64
4,89
6,10
3,20
3,98
8,34
ДФО
1,63
1,50
20,27
1,36
1,20
21,74
3,82
4,40
3,97
Республика Саха (Якутия)
2,00
1,06
0,42
1,74
0,60
0,25
5,34
8,93
4,77
Камчатский край
0,02
0,12
0,42
0,00
0,13
0,07
0,14
0,05
1,86
Приморский край
4,68
3,52
1,45
4,01
2,83
0,56
7,69
7,34
6,30
Хабаровский край
1,67
3,04
4,47
1,81
3,40
4,47
0,70
1,15
4,50
Амурская область
1,85
1,72
3,56
2,44
1,69
3,81
0,09
1,92
0,99
Магаданская область
3,39
5,18
3,68
0,92
2,68
2,24
34,09
33,71
14,22
Сахалинская область
0,08
0,02
53,88
0,08
0,02
56,99
-
-
0,14
Еврейская автономная область
3,69
0,14
-
4,44
-
-
0,20
0,51
-
Чукотский автономный округ
3,39
0,57
0,03
-
0,34
0,03
13,30
15,70
-
Число организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в 2012 году составило 27, для сравнения в 2009 году таких организаций было 18. Однако, с учетом принимаемых на государственном уровне решений, число таких организаций должно расти более высокими темпами.
В этой связи необходимо привести данные опросов руководителей организаций, оценивавших основные факторы, препятствующие развитию научно-инновационной деятельности. Так, из общеэкономических факторов выделяются:
1. Низкий спрос на инновационные товары, работы и услуги.
2. Высокий экономический риск.
3. Высокая стоимость инноваций.
Внутренними факторами являются:
1. Недостаток информации о новых технологиях.
2. Недостаток информации о рынках сбыта.
3. Недостаток квалифицированного персонала.
Из этого следует, что на данном этапе создания инновационной экономики республики пристальное внимание необходимо уделить предприятиям малого и среднего бизнеса, которые в случае систематической поддержки со стороны государства могли бы нарастить обороты и значительной степени оказывать влияние на показатели социально-экономического развития республики, а также стать "научно-инновационным поясом" крупного добывающего и перерабатывающего бизнеса, оперативно реализующим технологические инновации на крупном производстве, пользуясь преимуществами своей маневренности и оперативности принятия решений по реализации научно-инновационных проектов.
Научно-инновационные проекты характеризуются высокой неопределенностью на всех стадиях инновационного цикла. Более того, успешно прошедшие стадию испытания и внедрения в производство новшества могут быть не приняты рынком и их производство может быть приостановлено. Многие проекты дают обнадеживающие результаты на первой стадии разработки, но затем при неясной технологической перспективе должны быть закрыты. Даже наиболее успешные проекты не защищены от неудач: в любой момент их жизненного цикла они не застрахованы от появления у конкурента более перспективной новинки.
В республике создан и совершенствуется "Инновационный лифт Республики Саха (Якутия)", призванный обеспечить поэтапную реализацию проектов. Основные этапы реализации проектов от идеи до производства.
Таблица № 2.
Инновационный лифт Республики Саха (Якутия)
/\
до 1 125 тыс. руб. > до 18 млн. руб. > 20 млн. руб. > на 1
проект
до 40
млн.
Гранты субсидии Гранты и субсидии руб.
Министерства Министерства
предпринимательства предпринимательства и
и развития туризма развития туризма РС(Я) 25
РС(Я) 10 млн. рублей млн. рублей - (до 5 млн. ОАО
- (до 500 тыс. рублей рублей на получателя) "Венчурная
на получателя) компания
Субсидии МИП-ам на НИОКР "Якутия"
Гранты, стипендии и 5 млн. рублей - (до 1 млн. 200 млн.
вознаграждения рублей на 1 МИП) рублей
12,8 млн. рублей -
(103 выплаты - до 125 НИОКР по госзаказу
тыс. рублей на 1 69 млн. рублей - (1,5 -
получателя в среднем) 2 млн. рублей на НИОКР)
Гранты на
инновационные проекты Субсидии хоз. субъектам на
5 млн. рублей - (10 НИОКР, технологические работы
проектов по 500 тыс. 50 млн. рублей - (до 10 млн.
рублей) рублей на проект)
\
\
Идея, проект НИОКР, опытный образец, Производство \
полезная модель /
/
/
Реализация научно-инновационного проекта начинается с процесса научных исследований и предусматривает опытно-конструкторские испытания, изготовление прототипов, опытных образцов. Затем начинается освоение промышленного производства новых изделий (испытания и подготовка производства), где знания должны материализоваться.
Существует множество схем, визуально разъясняющих циклы реализации проектов с высокой степенью научной новизны и являющихся по своей сути инновационными. Однако, наиболее схематично "питательную среду" для такого проекта в рамках жизненного цикла можно представить по следующей схеме:
Рисунок № 1.
Среда для реализации научно-инновационных проектов
Институты развития: Создание инфраструктуры, венчурное
финансирование, инвестиции, кредитные средства, грантовая
поддержка и субсидирование затрат
\/
Наука: Предпосев, Стартап Развитие Спрос на инновации:
Средства на посев "НИОКР, "Произ- Стимулирование
передовые > "Идея, > опытный > водство" > государственного и
научные проект" образец, частного сектора,
исследования полезная поддержка экспорта
модель"
/\
Общесистемные институты: Защита собственности,
налогообложение, техрегулирование, антимонопольное
регулирование, условия денежного обращения и
кредита, открытие бизнеса и предоставление зем.
участков и т.д.
Из схемы следует, что успешная реализация научно-инновационного проекта зависит от множества факторов. Без воспроизводства научного потенциала, достаточного финансового обеспечения научных изысканий надеяться на появление достаточного количества научно обусловленных идей не стоит, тем более на появление действительно прорывных технологий. С другой стороны, без прозрачных и понятных, регламентированных и при этом создающих благоприятные условия для ведения бизнеса условий тоже нельзя обойтись. На любом этапе, будь то предпосев, посев, либо на этапе стартапа необходимым условием, которое государство в силах решать централизованно и достаточно эффективно, является создание институтов развития, задачей которых будет системная поддержка реализации проектов.
Конечной целью существования благоприятной среды для реализации научно-инновационных проектов будет высокий спрос на инновационную продукцию.
Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является создание ускоренной модели реализации научно-инновационных проектов.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих основных задач:
развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов;
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;
стимулирование реализации проектов на производстве.
Задача № 1.1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия).
Академическая наука остается важнейшим сектором науки, возможности формирования и использования ее научного потенциала остались достаточно широкими, несмотря на то, что цели и направления научно-исследовательской деятельности по многим направлениям изменились, в особенности в области экономических и общественных наук. Тем не менее наблюдается высокая адаптационная способность научного сообщества, что подтверждается высоким уровнем обобщения и методической обработки научных знаний, ростом количества публикаций, в том числе монографий, учебников и методических пособий.
Однако, считается, что внутренние резервы перестройки академической науки в значительной степени исчерпаны и возникла необходимость ее более тесного сотрудничества и кооперации с другими секторами экономики и поддержки со стороны государства.
В рамках решения задачи по воспроизводству научного потенциала необходимо взаимодействовать с научными учреждениями по вопросам восполнения научных кадров: дипломированных работников, кандидатов наук и докторов наук. Перечисленные вопросы связаны между собой восходящим потоком движения субъектов научно-образовательного процесса (студентов, аспирантов и докторантов). Тем самым обеспечивается системно-комплексный подход к формированию научного потенциала, который позволяет анализировать и прогнозировать систему воспроизводства научного потенциала.
К основным направлениям деятельности на данном этапе относятся стимулирование научного сообщества к проведению фундаментальных и прикладных исследований, системная поддержка ученых, стимулирование академической науки к генерации новых знаний и трансляции их в научное сообщество.
Надо поддерживать новое поколение ученых, всячески поддерживать их начинания, поощрять научную и организационную самостоятельность, финансировать программы по поддержке молодых ученых некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия). Данное направление необходимо развивать, в том числе посредством увеличения расходов на поддержку молодых ученых.
Грантовая система как дополнительная форма финансирования науки и инноваций успешно зарекомендовала себя в качестве одной из наиболее эффективных мер по стимулированию достижений в научной и инновационной сфере. В настоящее время действуют следующие гранты по научной тематике: гранты Президента Республики Саха (Якутия) для молодых ученых, специалистов и студентов, премия имени Ю.Н. Прокопьева для студентов, аспирантов и молодых ученых Республики Саха (Якутия) за научные достижения в области экономической науки.
Задача № 1.2. Формирование реестра проектов в научно-технической и инновационной сфере (предпосев, посев).
Первый этап реализации проектов. В рамках решения задачи основное внимание планируется уделить формированию списка проектов, идей или так называемого Реестра проектов в научно-технической и инновационной сфере. Для систематизации и учета идей и проектов необходимо "взять на карандаш" каждую идею или проект, содержащий как новую научную мысль или результат синтеза науки и бизнеса, так и бизнес-проект, результатом которого является принципиально новый продукт (работа, услуга). Как показала практика, наиболее качественно подготовленные и реализуемые инновационные проекты могут быть реализованы при условии оптимального сочетания научно-технической проработки и коммерческого подхода.
Гранты Президента Республики Саха (Якутия) на поддержку инновационных проектов, нацеленных на создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений. Грант зарекомендовал себя как эффективный инструмент поиска и реализации инновационных проектов и нацелен на поддержку инновационного предпринимательства на ранней начальной (посевной) стадии проекта, находящегося в процессе формирования, где имеется лишь идея или проект, идет процесс создания управленческой команды, проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, маркетинговые исследования, определяется концепция бизнеса, происходит сбор начальных финансовых ресурсов, выполняется создание прототипа.
Следует отметить, что для полномасштабного развития направления деятельности государства по поиску и поддержке идей и проектов финансовое стимулирование необходимо наращивать.
Задача № 1.3. Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов (стартап).
Второй этап реализации проектов. На данном этапе необходимо обеспечить идею или проект научно-техническим сопровождением, проработать идею, создать опытную модель или прототип.
Основным инструментом на данном этапе является государственный заказ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, осуществляемые по следующим приоритетным направлениям:
в алмазодобыче - применение кристаллосберегающих технологий разупрочнения кимберлитов;
в угольной промышленности - увеличение объемов обогащения и облагораживания (брикетирования) углей, создание углехимического производства;
в газонефтяном секторе - создание газохимического и нефтехимического производства;
в лесозаготовительной, деревообрабатывающей промышленности - максимальное использование вторичных ресурсов, создание новых производств по переработке отходов деревообработки;
в агропромышленном комплексе - производство экологически чистых продуктов питания, разработка и внедрение зональных механизированных комплексов по производству, переработке и хранению сельхозпродукции, технологии использования естественного холода для криоконсервации, использование возобновляемых источников энергии для сельского хозяйства, разработка технологий возобновления природных биологических ресурсов лесовозобновления и др.;
в электроэнергетике - использование автономных малых децентрализованных станций для комбинированного производства тепла и электроэнергии;
в транспортном комплексе - создание новой высокоскоростной транспортной техники и технологий, учитывающих особенности климатических условий Севера, при строительстве нефтегазопроводов - внедрение полимерных и композитных труб;
в информационно-телекоммуникационном комплексе - организация высокоскоростных магистральных и внутриреспубликанских каналов связи для многоцелевого использования с широким доступом к информационным системам, модернизация и внедрение мобильных систем связи;
в геологии - применение высокоточных методов исследования горных пород, руд и минералов, освоение современных ГИС-технологий для изучения природно-ресурсного потенциала;
в строительном комплексе - производство экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций на местном сырье, разработка и внедрение быстровозводимых экономичных конструкций зданий и сооружений с учетом мерзлотной обстановки и растепления грунтов, применение в проектах и строительстве зданий и сооружений объектов инженерной инфраструктуры теплоизоляционных материалов на основе местного сырья, изделий на основе полимеров, металлопластика, разработка новых методов и технологий строительства зданий и сооружений в условиях распространения многолетнемерзлых грунтов;
в жилищно-коммунальном хозяйстве - использование технологий энерго-, ресурсосбережения в котельных, системах теплоснабжения и водоснабжения;
в сфере биотехнологий - организация работы по селекции и выведению новых сортов с использованием современных биотехнологий, в том числе кормовых трав и клубней, овощей и плодово-ягодных культур, организация работы по разработке, производству и применению биоудобрений и биопестицидов, по рекультивации методами биотехнологий земель сельскохозяйственного назначения и заброшенных пашен, организация работы по разработке ветеринарных препаратов для лечения и профилактики распространенных в Республике Саха (Якутия) болезней домашних животных, по разработке и внедрению методов геномной паспортизации для повышения качества проводимой селекционно-племенной работы, по созданию биологических компонентов и премиксов для производства кормовых смесей для домашних животных, по переработке отходов сельского хозяйства, по расширению ассортимента выпускаемой кисломолочной продукции, в т.ч. с использованием оригинальных рецептов на основе местных штаммов микроорганизмов, по выпуску лекарственных бальзамов, биологически активных добавок, витаминизированных комплексов (с использованием пантов северного оленя, растительных трав и прочее), по выпуску новых видов продуктов питания длительного срока хранения (консервированная рыба, мясо, овощи, дикоросы), по выпуску функциональных пищевых продуктов, включая лечебные, профилактические, детские, спортивные смеси, по разработке лекарственных и профилактических средств (таблетки, вакцины, растворы, витаминные комплексы, фитопрепараты, биологически активные добавки), по оказанию услуг в области "персонализированной медицины" исходя из индивидуальных особенностей конкретного пациента, в том числе выявляемых с помощью молекулярно-генетических методов, по созданию банка биологических образцов (тканей, клеток, ДНК, РНК и другое), по созданию биологических препаратов для борьбы с опасными вредителями и фитопатогенами, в том числе разработка эффективного биологического препарата для борьбы с шелкопрядом, по созданию биологически активных препаратов для очистки почв и воды от нефтепродуктов и загрязнителей органической природы для восстановления нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, по повсеместному применению биоочистки канализационных стоков, озер, рек и водоемов, созданию биорезерватов, биоплантаций, в том числе редких, исчезающих и эндемичных видов флоры и фауны, искусственному инкубированию и выращиванию ценных пород рыб, по созданию системы управления лесонасаждениями для сохранения и воспроизводства лесных генетических ресурсов, для применения биологических средств защиты леса, а также возможности создания биотехнологических форм деревьев с заданными признаками, в том числе к устойчивости к неблагоприятным факторам среды.
Выбор приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок при формировании государственного заказа осуществляется по следующим критериям:
экономическая целесообразность развития того или иного направления на долгосрочную перспективу, конкурентоспособность разработок;
социальная значимость отбираемого приоритета;
экологическая безопасность проекта;
достижимость целей и результатов, технологическая и техническая реализуемость, ориентированность на практическое применение.
Также действует инструмент субсидирования малых инновационных предприятий, осуществляющих опытно-конструкторские разработки, где основой является создание в республике собственного механизма конкурсного субсидирования внедренческих работ и опытно-конструкторских разработок на разных стадиях инновационного процесса.
В целях получения экспертного мнения, требующегося по условиям бюджетных и внебюджетных организаций при проведении конкурсов по распределению финансовых и иных ресурсов, в республике сформирован Реестр экспертов, действующий в соответствии с Положением об экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия), в соответствии с которым в республике проводится многоуровневая экспертиза: научно-техническая, финансово-экономическая и оценка возможности коммерциализации проектов. Основными объектами экспертизы являются проекты и программы крупных хозяйствующих субъектов, реализуемых на территории республики, проекты, участвующие в конкурсах на получение финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства направляются на оплату труда лиц, включенных в Реестр экспертов.
Большое внимание на данном этапе надо уделять привлечению внебюджетных источников, участию в конкурсах по распределению ресурсов, в том числе с условиями обязательного софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе:
конкурс по предоставлению субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства;
конкурсы по Федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";
конкурсы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника);
программы целевых расходов Президиума Российской академии наук "Поддержка инноваций и разработок";
конкурсы Инвестиционной группы Da Vinci Capital;
кубок Техноваций - международный конкурс студенческих инновационных проектов Московского физико-технического института;
предпринимательский конкурс инновационных бизнес-планов "Бизнес инновационных технологий" (БИТ) Оргкомитета, в состав которого входят: ОАО "Российская Венчурная Компания", Министерство экономического развития Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив, Центр инновационного развития Москвы, международный предпринимательский конкурс MassChallenge;
всероссийский смотр-конкурс муниципальных целевых программ и инновационных проектов Межрегиональной общественной организации "Московская Ассоциация предпринимателей";
всероссийский конкурс на лучший инновационный проект по экологической культуре "Центра профессиональных инноваций, ООО ИДЕЯ";
конкурс инновационных проектов АК "АЛРОСА";
конкурс Внешэкономбанка на лучший инновационный проект в рамках Всероссийского молодежного форума "Селигер";
всероссийский конкурс инновационных проектов и разработок в сфере умной энергетики "Энергопрорыв" Оргкомитета, в состав которого входят: ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "НТЦ ФСК ЕЭС", Проект "Президент России - молодым ученым и специалистам" и т.д.
Анализ роста количества малых инновационных предприятий показывает, что более емкие финансовые вложения со стороны государства на этапе становления таких предприятий дает в перспективе больший экономический эффект, это означает, что финансирование этапа следует увеличивать, в том числе с использованием самого передового российского и международного опыта и разнообразных финансовых инструментов.
Задача № 1.4. Стимулирование реализации проектов на производстве (Развитие).
Третий этап Инновационного лифта Республики Саха (Якутия). На данном этапе по результатам научно-технической проработки (сопровождения) идей и проектов необходимо оказать поддержку наиболее активным организациям и компаниям, имеющим проработанные решения по реализации проектов, обладающим ресурсами, необходимыми для промышленного производства инновационной продукции.
Направление является основным стимулирующим производство инструментом наряду с обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному заказу. Использование финансового стимулирования бизнес-сообщества к софинансированию научно-технических изысканий, новых технологий поможет на данном этапе жизненного цикла идеи или проекта получить результат и внести совместный вклад в модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
Субсидии на государственную поддержку инициатив хозяйствующих субъектов по модернизации и технологическому развитию отраслей экономики Республики Саха (Якутия). В рамках задачи также должен решаться вопрос по привлечению внебюджетных средств на внедрение проектов в производство: венчурное финансирование, кредитные средства, инвестиции.
Анализ реализации соответствующих финансовых инструментов на данном этапе показывает, что наиболее эффективным является финансирование реализации проектов на производстве с большим участием государства, так как именно на данном этапе велика вероятность того, что продукция может быть недостаточно востребована в силу низкого спроса на инновационную продукцию. Таким образом, кроме достаточного финансирования этапа необходимо предусматривать специальные мероприятия по стимулированию спроса, увеличенное финансирование которых необходимо централизовать.
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 3.
Таблица № 3.
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Базовый вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
590 677
119 651
177 072
101 183
103 841
84 430
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
526 677
111 651
163 072
87 183
89 841
70 430
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
64 000
8 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Источники финансирования
Интенсивный вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
1 001 880
128 651
182 041
227 078
230 377
233 733
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
928 880
111 651
168 041
213 078
216 377
219 733
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
73 000
17 000
14 000
14 000
14 000
14 000
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ
С УКАЗАНИЕМ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ
МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Управление подпрограммой, рисками реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6 текстовой части Программы.
Приложение № 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ
НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Базовый вариант
Интенсивный вариант
1.
Наименование подпрограммы
Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)
2.
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон Российской Федерации от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
3.
Соисполнители подпрограммы
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
4.
Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: формирование эффективной инфраструктуры региональной научно-инновационной системы и обеспечение его ведущей роли в переходе экономики Республики Саха (Якутия) на инновационный путь развития.
Задачи подпрограммы:
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности
5.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью;
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, в расчете на 10 тыс. чел. населения);
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия);
Число публикаций научных сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей;
Объем инновационной продукции, произведенной резидентами ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия";
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности;
Количество публикаций и передач в средствах массовой информации;
Количество мероприятий в сфере инноваций (выставки, конференции, форумы и т.д.)
6.
Сроки реализации подпрограммы
2012 - 2016 годы
7.
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам, тыс. руб.
866 939
2 452 284
2012 год
206 614
460 253
2013 год
239 606
390 444
2014 год
144 314
656 672
2015 год
139 814
592 606
2016 год
136 591
352 308
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
Инновационный путь развития страны в целом и отдельных регионов требует создания эффективного механизма формирования и распространения инноваций, а также механизмов управления инновационной деятельностью. Проблемы становления инновационной экономики регионов связаны с необходимостью формирования эффективных региональных инновационных систем (РИС).
Региональная инновационная система (далее - РИС) - это комплекс (совокупность) организаций, инициирующих и осуществляющих производство новых знаний, их распространение и использование, способствующих финансово-экономическому, правовому и информационному обеспечению инновационных процессов и функционирующих в едином социокультурном пространстве, взаимосвязанных между собой и имеющих постоянно устойчивые взаимоотношения.
Наличие региональных инновационных систем является необходимым условием существования национальной инновационной системы, составной частью инновационной системы более высокого порядка (далее - НИС).
РИС, как и всякая система, состоит из подсистем, каждую из которых составляют элементы.
РИС подразделяется на следующие подсистемы:
производство знаний;
распространение знаний (освоение);
масштабирование знаний (масштабное использование знаний и реализация их результатов в виде новых продуктов, технологий);
подготовка кадров;
поддержка знаний (регулирование, финансово-экономическое и нормативно-правовое обеспечение);
подготовка и обеспечение инновационной восприимчивости;
информационное обеспечение и подготовка научно-методической базы.
Эти подсистемы и составляющие их элементы, модели РИС в комплексе формируют основу системных свойств РИС как составляющей системы более высокого порядка - НИС.
Подсистемы выполняют различные взаимосвязанные между собой и взаимодополняющие функции. Функционирование каждой из этих подсистем может обеспечить функционирование и всей региональной системы как единого целого. Подсистемы РИС формируются по функциональному признаку из отдельных элементов.
Перечислим основные элементы, которые относятся к отдельным подсистемам.
К подсистеме "Производство знаний" относятся следующие элементы: НИИ всех секторов науки: академического, отраслевого, вузовского, также инновационные подразделения предприятий.
К подсистеме "Распространение знаний" относятся технопарки, инкубаторы, центры трансфера технологий, опытные технополигоны, консультационно-внедренческие организации, венчурные организации и др.
К подсистеме "Масштабирование знаний" относятся индустриальные парки, производственные кластеры высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Формирование эффективной РИС может быть достигнуто при наличии следующих условий:
необходимого уровня развития научно-технического потенциала региона;
конкурентных преимуществ региона;
достаточно емких рынков сбыта инновационной продукции хозяйственного комплекса региона;
источников финансовых средств;
реальной поддержки инновационного развития территории со стороны органов власти.
В рамках подпрограммы "Развитие региональной инновационной системы" рассматривается текущее состояние научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия) (подсистем "производство знаний", "распространение знаний", "масштабирование знаний") и предложены основные мероприятия для достижения поставленной цели.
Задача 1.1. "Производство знаний".
Важным конкурентным преимуществом республики является наличие в нем многопрофильного научно-образовательного комплекса, способного обеспечить разработку и внедрение современных технологий на существующих и создаваемых предприятиях республики.
В настоящее время Республика Саха (Якутия) имеет развитую академическую, вузовскую и отраслевую науку, насчитывающую 24 научных учреждения и более 20 высших учебных заведений, с учетом филиалов вузов России. В республике по итогам 2011 года исследовательской деятельностью занимались 1 279 человек, в том числе 529 кандидатов и 176 докторов наук.
Значительный научно-технический и кадровый потенциал республики, высокий уровень интеграции науки и вузовского образования, комплексное решение задач по научному сопровождению социально-экономического развития республики, реализация крупных инвестиционных проектов на территории республики в рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, использование благоприятной макроэкономической ситуации для поддержки инновационной деятельности позволяют выделить Республику Саха (Якутия) как регион с высоким инновационным потенциалом.
Ключевыми стейкхолдерами региональной инновационной системы Якутии, генерирующими новые знания и идеи по созданию инновационных технологий, проектов, продуктов, являются учреждения и организации научно-исследовательского сектора (Рисунок 2.1), которые функционируют:
- в академическом секторе;
- в системе высшего образования;
- в корпоративном секторе.
Рисунок 2.1. Система научно-исследовательских
организаций Республики Саха (Якутия).
Правительство Республики Саха (Якутия)
\/
АК "Алроса"
Якутский Академия наук СВФУ им. М.К.
научный центр Республики Аммосова
Саха (Якутия)
\/ \/ \/ \/
> Институт Центр НИИ Институт
биологических археологии и региональной "Якутниипроалмаз"
проблем палеоэкологии экономики
криолитозоны человека Севера
Институт Центр НИИ прикладной Научно -
геологии внедрения экологии исследовательское
алмаза и инновационных Севера геологоразведоч-
благородных технологий ное предприятие
металлов НИИ Институт (ЦНИГРИ АК
Центр здоровья "Алроса")
Институт социальных
горного дела проблем труда НИИ математики
Севера им.
Н.В. Черского Западно - Учебно-научная
Якутский лаборатория
Институт научный центр "Философские
гуманитарных г. Мирный основы
исследований гражданской
Российская и проблем Южно-Якутский культуры"
академия малочисленных научный центр
наук народов г. Нерюнгри НИИ Олонхо
Севера
Институт
Институт перспективных
мерзлотоведе- технологий в
ния им. П.И. образовании
Мельникова
Институт Институт А.Е.
проблем нефти Кулаковского
и газа
Центр правовых
Институт исследований
космофизи- устойчивого
ческих развития
исследований Арктики и
и аэрономии коренных
малочисленных
Институт народов Севера
физико -
технических
проблем
Севера
РАСХН > НИИ сельского
хозяйства
Научный центр
РАМН > комплексных
медицинских
проблем
Федеральный Региональный
уровень уровень Сектор высшего Корпоративный
образования сектор
Академический сектор
Основная часть региональных учреждений науки сосредоточена в академическом секторе, представленном как институтами Российской академии наук, так и Академией наук Республики Саха (Якутия).
Базовым направлением исследований является изучение фундаментальных проблем оценки природно-ресурсного потенциала региона, возможностей и рисков его освоения в экстремальных климатических условиях, сохранения биоразнообразия северных территорий, экологии Севера, рационального природопользования и других.
Динамика численности организаций, выполняющих исследования и разработки в Республике Саха (Якутия), в период 2000 - 2008 годов характеризовалась сложным циклическим трендом (Рисунок 2.2).
Рисунок 2.2. Число организаций,
выполнявших научные исследования и разработки.
Рисунок не приводится.
С 2008 года число научно-исследовательских организаций стабилизировалось и вошло в зону роста, в то время как общероссийский показатель характеризуется выраженным отрицательным трендом: за период 2007 - 2011 годов число организаций, выполняющих исследования и разработки в Российской Федерации сократилось на 11,8%.
Рисунок 2.3. Численность персонала,
занятого исследованиями и разработками.
Рисунок не приводится.
За последние 11 лет численность персонала, занятого исследованиями и разработками в Республике Саха (Якутия), снизилась на 10,6%: с 2 662 человек до 2 378 человек, в Российской Федерации - на 17,0% (Рисунок 2.3).
Сравнительный анализ квалификационного состава исследовательского персонала свидетельствует о более качественной структуре научных кадров в Республике Саха (Якутия), где ученую степень имеют 53% исследователей (из них 41,4% - кандидаты наук, 13,8% - доктора наук), при среднероссийском показателе - менее 30% (Рисунок 2.4).
Рисунок 2.4. Квалификационная структура
исследовательского персонала, %, 2012 год.
Рисунок не приводится.
Вместе с тем анализ результативности научно-исследовательской деятельности свидетельствует об относительно более низкой эффективности функционирования сектора исследований и разработок в регионе в контексте достижений научных результатов в Дальневосточном федеральном округе и Российской Федерации в целом (Рисунок 2.5).
В 2011 году в Российской Федерации выдано 83 патента на изобретения и полезные модели на 1 000 исследователей, в Дальневосточном округе в целом - 87 патентов, а в Республике Саха (Якутия) - 56 единиц в расчете на 1 000 исследователей.
Рисунок 2.5. Число выданных патентов на изобретения
и полезные модели, единиц на 1 000 исследователей.
единиц
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
<1> <2> <3> <1> <2> <3> <1> <2> <3>
0
2005 2010 2011
<1> Число патентов на изобретения и полезные модели на 1 000 исследователей
в Российской Федерации, единиц;
<2> Число патентов на изобретения и полезные модели на 1 000 исследователей
в Дальневосточном федеральном округе, единиц;
<3> Число патентов на изобретения и полезные модели на 1 000 исследователей
в Республике Саха (Якутия), единиц.
По уровню финансирования исследований и разработок фиксируется несущественная дифференциация региональных и федеральных трендов (Рисунок 2.6).
Рисунок 2.6. Уровень финансирования научной деятельности.
тысяч рублей
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
<1> <2> <1> <2> <1> <2>
0
2000 2005 2011
<1> Удельный объем внутренних затрат на исследования и разработки на 1
исследователя в Российской Федерации, тысяч рублей;
<2> Удельный объем внутренних затрат на исследования и разработки на 1
исследователя в Республике Саха (Якутия), тысяч рублей
В 2010 году объем внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя в Республике Саха (Якутия) составил 1,4 млн. рублей, по Российской Федерации в целом - 1,42 млн. рублей на человека.
При этом эффективность научной деятельности в регионе ниже, чем в Российской Федерации: стоимость (отношение внутренних текущих затрат на число выданных патентов) одного патента в среднем в 1,3 - 1,5 раза выше, чем в целом по стране (Рисунок 2.7).
Рисунок 2.7. Оценка стоимости одного патента.
тысяч рублей
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
<1> <2> <1> <2>
0
2005 2009
Таким образом, при наличии относительно развитой сети научно-исследовательских организаций и высококачественной структуры персонала, занятого исследованиями и разработками, наблюдается сравнительно низкая эффективность функционирования научно-исследовательского сектора республики, индикаторы результативности которого характеризуются существенным отставанием от национального уровня (Таблица 2.1).
Таблица 2.1. Экспертная оценка уровня развития элемента
региональной инновационной системы
"Научно-исследовательские организации"
Оценка
Наличие научно - исследовательских учреждений
Результативность научной деятельности
Эффективность научной деятельности
Высокий
.
Средний
.
Низкий
.
Задача 1.2. "Распространение знаний".
Формирование на территории Республики Саха (Якутия) инновационной инфраструктуры (подсистемы "распространение знаний") началось с 2010 года, с создания Арктического инновационного центра ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова".
В настоящее время на территории республики создано 17 объектов инновационной инфраструктуры: научно-информационного, инновационно-технологического, образовательного, финансового и маркетингового типов (Таблица 2.2).
Таблица 2.2. Объекты инновационной инфраструктуры
Республики Саха (Якутия)
Научно - информационные элементы
Инновационно - технологические элементы
Образовательные элементы
Финансовые элементы
Маркетинговые элементы
Центр коллективного пользования АИЦ
Инновационный технопарк АИЦ
Научно - образовательный центр "Нанотехнологии"
АИЦ
ОАО "Венчурная компания "Якутия"
Отдел коммерциализации
результатов
интеллектуальной
деятельности
АИЦ
Центр интеллектуальной собственности АИЦ
Межвузовский студенческий инновационный бизнес-инкубатор АИЦ
Бизнес-школа
Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)
Центр трансфера технологий АИЦ
Центр вычислительных технологий АИЦ
Центр коллективного пользования ЯНЦ СО РАН
Бизнес-инкубаторы
Агентство координации инновационного бизнеса
Центр внедрения инновационных технологий Академии наук Республики Саха (Якутия)
ОАО "Центр энергоресурсосбережения и новых технологий Республики Саха (Якутия)"
ГАУ "ТЕХНОПАРК "ЯКУТИЯ"
В соответствии с Концепцией научно-технической и инновационной политики Республики Саха (Якутия) до 2015 года и основных направлений до 2030 года в последние годы в республике созданы ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия", Венчурная компания "Якутия", строится Технопарк в г. Нерюнгри, проводится работа по подготовке кадров в области управления инновациями.
В целях создания опытно-производственного полигона - Центра климатических испытаний подписано Соглашение с Всероссийским институтом авиационных материалов.
Республика активно участвует во многих международных и всероссийских форумах, выставках в области инноваций, в том числе в Международном Московском форуме "Открытые инновации", Международном салоне "Архимед", Международной выставке "Росбиотех".
Одним из главных элементов подсистемы "распространение знаний" является взаимодействие с федеральными институтами развития, выполняющими функции по поддержке инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла.
Таблица 2.3. Федеральные институты развития
Стадии инновационного цикла
Генерация и распространение знаний
Создание инноваций
Производство инновационной продукции
Потребление инновационной продукции
Институты развития
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Фонд "Сколково"
ОАО "Роснано"
ОАО "Российская венчурная компания"
На текущий момент в Республике Саха (Якутия) реализуется ряд проектов во взаимодействии с федеральными институтами развития, в частности, с ОАО "Роснано" и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
В 2012 году подписаны Соглашения о сотрудничестве и проведении совместных работ в сфере инновационного развития с Фондом "Сколково" и ОАО "Российская венчурная компания".
В условиях становления региональной инновационной системы развитие партнерской сети с федеральными институтами развития приобретает особое значение, поскольку позволяет повышать компетенции по стратегическим направлениям инновационного развития, использовать лучшую практику решения организационных и управленческих задач, привлекать передовые технологии, содействовать реализации региональных проектов.
К числу основных недостатков действующей инфраструктуры относятся:
неразвитость региональных институтов финансовой поддержки: ОАО "Венчурная компания "Якутия" находится на начальном этапе функционирования;
недостаточность площадей действующих технопарков;
на стадии становления ГБУ Республики Саха (Якутия) "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканское агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов";
отсутствие индустриальных парков, кластерного производства на территории республики.
Практически полностью отсутствуют элементы маркетинговой инфраструктуры и продюсинга инноваций, которые в высокой степени востребованы инновационным бизнесом, испытывающим сложности продвижения своей продукции на региональный и внешние рынки.
Также наблюдается потребность в формировании специализированных институтов, осуществляющих подготовку кадров для инновационной экономики.
Партнерская сеть с институтами развития сформирована не полностью, потенциал закрепленных связей используется не в достаточной мере.
Задача 1.3. "Масштабирование знаний".
Согласно статистическим данным объем инновационной продукции организаций промышленности, осуществляющих технологические инновации, составил в 2012 году 723,7 млн. руб., из которых 51,9% инноваций относится к производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды, 30,3% - к деятельности по добыче полезных ископаемых. В сфере услуг объем инновационной продукции составил 317,3 млн. руб., из которых 96,1% услуг относится к отрасли связи.
Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме продукции (товаров, работ, услуг) собственного производства по организациям промышленности и сферы услуг в 2012 году по Республике Саха (Якутия) составил 0,34%.
Отраслевая структура затрат на инновации отличается высокой степенью концентрации: в 2012 году большая часть затрат на технологические инновации приходилась на промышленные предприятия по добыче полезных ископаемых (62,7%), производство, передачу и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (20,7%) и предприятия отрасли связи (14,2%).
В первом случае инновации носят естественный характер в силу бурного распространения IT-технологий. При этом Республика Саха (Якутия) по праву занимает одну из ведущих позиций на Дальнем Востоке и в Сибири. Инновации в добывающей промышленности обусловлены рыночной мотивацией крупных компаний, располагающих финансовыми ресурсами.
Между тем государственная политика Республики Саха (Якутия) в области инноваций должна быть нацелена на те сферы социально-экономического комплекса, в которых технологическое отставание прослеживается наиболее четко и влечет излишние бюджетные затраты - жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, жилищное строительство, а также в иных социально ориентированных отраслях.
Проблемы, присущие данным отраслям, носят системный характер, их решение потребует финансовых вливаний и времени, значительно превышающих ресурсы настоящей Программы.
В силу вышеизложенного оптимальным путем инновационного развития данных отраслей представляется кластерное проектирование или формирование территорий опережающего инновационного развития.
Создание инновационных кластеров позволит эффективно использовать бюджетные ресурсы на наиболее проблемных этапах инновационного процесса.
Примером подобной территории опережающего инновационного развития может стать индустриальный парк "Иннополис" в г. Якутске. Также перспективны в качестве промышленно-инновационных кластеров г. Мирный, г. Нерюнгри, г. Ленск.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является формирование эффективной региональной инновационной системы и обеспечение его ведущей роли в переходе экономики Республики Саха (Якутия) на инновационный путь развития.
Для достижения поставленной цели предлагается реализовать ряд мероприятий, подразделенных на четыре задачи:
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
Задача № 2.1. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований.
В рамках данной задачи представлен ряд мероприятий, характеризующих деятельность Академии наук Республики Саха (Якутия), ее структурных подразделений, и основные направления деятельности до 2016 года.
Академия наук Республики Саха (Якутия).
Государственное бюджетное учреждение "Академия наук Республики Саха (Якутия)" создано Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 1993 г. № 652 как высшее научное учреждение республики и объединяет членов Академии наук Республики Саха (Якутия) - действительных членов (академиков), почетных членов, иностранных членов, а также сотрудников ее учреждений.
Основными направлениями деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) являются анализ состояния и прогнозирования развития науки, участие в определении приоритетных направлений развития науки и подготовки научных кадров, научно-экспертное обеспечение, формирование и координация в пределах своей компетенции выполнения программ научных исследований, содействие развитию российского и международного сотрудничества, инновационной и инвестиционной деятельности.
Основной целью деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) является организация и проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
В своей деятельности Академия наук Республики Саха (Якутия) руководствуется также следующими целями:
всемерное содействие развитию российской и мировой науки, укрепление российских и международных научных связей;
укрепление связей между наукой и образованием, участие в образовательной деятельности;
повышение авторитета знаний и науки, статуса и социальной защищенности работников науки и образования.
Академия наук Республики Саха (Якутия) состоит из 2-х научных учреждений: государственного бюджетного учреждения "Академия наук РС(Я)" и государственного бюджетного учреждения "Центр арктической археологии и палеоэкологии человека Академии наук Республики Саха (Якутия)", 4 ассоциированных организаций, 40 действительных, 5 почетных членов Академии наук Республики Саха (Якутия), 2 советников Академии наук Республики Саха (Якутия).
Учредителем Академии наук Республики Саха (Якутия) Президентом Республики Саха (Якутия) утверждены основные направления научной и научно-организационной деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 г. г.
Направления научной деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия):
1. Дописьменная история Якутии за последние 10 тысяч лет (голоцен).
2. Составление Якутского энциклопедического словаря.
3. Изучение биологических аспектов мамонтовой фауны.
4. Экологические проблемы северных городов.
5. Создание основы определения степени сейсмической угрозы объектам Южно-Якутских мегапроектов и установление геодинамической природы сейсмичности.
6. Исследование тенденций, факторов и условий функционирования и развития социально-трудовой сферы Республики Саха (Якутия), разработка предложений, направленных на повышение качества трудовой жизни.
7. Подготовка и издание научного труда "История Якутии".
Направления научно-организационной деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия):
1. Выполнение интеграционных и экспертно-аналитических функций в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).
2. Участие в организации наукоемкого инновационного процесса, включая развитие нанотехнологий, в том числе:
инвентаризация, привлечение и апробация инновационных технологий в резко континентальных климатических условиях Якутии;
защита интеллектуальной собственности результатов НИОКР, выполненных за счет финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по государственному заказу Республики Саха (Якутия) - патентно-лицензионная деятельность;
проведение конкурса Академии наук Республики Саха (Якутия) по предоставлению финансовой поддержки в области внедрения инновационных технологий;
содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инновационной деятельности.
3. Развитие региональных центров Академии наук Республики Саха (Якутия).
4. Научно-методическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия).
5. Проведение конкурсов молодых ученых, представления их к получению государственных стипендий, грантов и других поощрений.
6. Проведение республиканских конкурсов на получение государственных стипендий Республики Саха (Якутия), выплат единовременных вознаграждений за защиту диссертаций.
7. Организация участия ученых республики в проведении региональных конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда.
8. Проведение научных и научно-практических конференций, совещаний и симпозиумов в Республике Саха (Якутия), в том числе по инновационной деятельности. Организация участия Республики Саха (Якутия) в российских и международных научных и инновационных выставках и конференциях.
9. Редакционно-издательская деятельность: подготовка и издание монографий, учебных пособий, сборников научных трудов, научного журнала "Наука и образование", научно-популярного журнала "Наука и техника в Якутии", результатов исследований получателей грантов Президента Республики Саха (Якутия) и государственных стипендий Республики Саха (Якутия).
10. Работа с научной, студенческой и школьной молодежью в научно-исследовательской, образовательной и профориентационной сферах.
11. Возобновление работы лектория для населения "Академические чтения".
В целях координации исследований по соответствующим направлениям наук в Академии наук Республики Саха (Якутия) созданы и действуют пять Объединенных ученых советов (далее - ОУС) из числа членов Академии наук Республики Саха (Якутия), представителей ученых советов научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования: по наукам о Земле, по физико-техническим, по медико-биологическим, по гуманитарным, по сельскохозяйственным наукам. Через ОУС проходят конкурсы на получение годовых и двухлетних государственных стипендий Республики Саха (Якутия) для аспирантов, молодых научных сотрудников и научных сотрудников. Также ОУС осуществляют экспертизу научно-исследовательских проектов, представляемых на соискание грантов Президента Республики Саха (Якутия) молодым ученым и студентам.
Президиумом Академии наук Республики Саха (Якутия) осуществляется научно-методическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по науке и научно-технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия).
С 1994 года и по настоящее время Академией наук Республики Саха (Якутия) выплачиваются единовременные вознаграждения за защиту кандидатских диссертаций, выполненных учеными в возрасте до 35 лет, и докторских диссертаций (без ограничения возраста), учрежденные Президентом Республики Саха (Якутия) в целях социальной поддержки научных кадров.
Члены Академии наук Республики Саха (Якутия), являясь руководителями и лидерами научных коллективов системы РАН, РАСХН, высших учебных заведений республики, их подразделений, членами ОУС, СО РАН, определяют перспективные направления фундаментальных и прикладных исследований, инновационных разработок в республике. Они сосредоточивают свой научный потенциал на решении приоритетных задач науки и техники, используя международные, межрегиональные и внутриреспубликанские связи научных коллективов независимо от их ведомственной подчиненности и дисциплинарной направленности. В этом состоит интегрирующая роль Академии наук Республики Саха (Якутия).
Научная и научно-организационная деятельность Академии наук Республики Саха (Якутия) проводится в рамках единого научного пространства России в тесном контакте с Российской академией наук, Сибирским, Дальневосточным и Уральским отделениями, отраслевыми академиями наук Российской Федерации, академиями наук субъектов Российской Федерации, высшими учебными заведениями республики - ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" и ФГБОУ ВПО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия". Академией наук Республики Саха (Якутия) подписаны договора о сотрудничестве с РАН, с Сибирскими отделениями РАН и РАСХН, Якутским, Бурятским и Иркутским научными центрами Сибирского отделения РАН, Академиями наук Башкортостана, Татарстана, Чеченской республики и др.
Центр археологии и палеоэкологии человека.
Центр арктической археологии и палеоэкологии человека Академии наук Республики Саха (Якутия) создан Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 г. № 1518.
Центр арктической археологии и палеоэкологии человека координирует археологические работы, проводимые на территории республики, методическое руководство при раскопках археологических памятников, археологическое изучение территории Якутии и охрану культурного наследия - памятников археологии. В состав учреждения входят отдел археологии и палеоэкологии человека и Археологический музей Северо-Восточной Азии. При Центре арктической археологии и палеоэкологии человека постоянно действует Приленская археологическая экспедиция.
Целью деятельности Центра арктической археологии и палеоэкологии человека является изучение комплексной проблемы выживания человека в экстремально холодных условиях Северо-Восточной Азии, которая включает изучение времени и путей освоения человеком дискомфортных зон обитания, исследование биокультурных механизмов адаптации человека к условиям арктического холода, выявление особенностей традиционных систем жизнеобеспечения северных этносов.
Для достижения поставленной цели в период до 2016 года запланировано решение следующих задач:
научное обследование неизученных районов республики, особенно на территориях интенсивного хозяйственного освоения;
пополнение археологической карты республики на основании геоархеологических исследований;
научное изучение выявленных памятников археологии на территории республики;
популяризация научной деятельности Центра арктической археологии и палеоэкологии человека.
Для достижения поставленной цели и решения соответствующих задач будут осуществляться мероприятия, направленные на выполнение программных задач по научному изучению памятников археологии на территории Республики Саха (Якутия) и научному обследованию археологически неизученных районов республики.
Также Центром арктической археологии и палеоэкологии человека будут проведены научно-исследовательские археологические работы по выявлению ранее неизвестных памятников археологии на территории республики, раскопки широкими площадями памятников, наиболее значимых для изучения внутреннего содержания археологических культур, и работы по теоретическому обобщению полученных в ходе полевых обследований материалов.
Составляющими направлениями мероприятий раздела являются:
1. Разведочные археологические работы.
Разведочные археологические работы представляют собой комплекс мероприятий, направленных на детальное научное обследование малоизученных и неизученных районов Республики Саха (Якутия), с целью обнаружения и первоначального научного изучения объектов историко-культурного наследия (памятников археологии). Разведочные археологические работы в планируемый период будут осуществляться силами Приленской археологической экспедиции Центра арктической археологии и палеоэкологии человека.
В ходе полевых экспедиционных работ будет осуществляться обследование наиболее перспективных в археологическом плане районов республики: Ленского, Олекминского, Алданского, Вилюйского, Усть-Майского.
2. Комплексные научно-исследовательские археологические работы.
Изучение археологических памятников, выявленных в различных районах Республики Саха (Якутия). В результате исследований будут даны географическая и природная характеристики памятников, проведены изыскания о флоре и фауне, культуре, хозяйстве древнего населения, сделаны выводы об истории заселения, генезисе изучаемых культур, их путей миграций и ареалов.
В результате реализации программных мероприятий будут получены новые археологические знания, которые будут вводиться в единый научный оборот путем выхода в свет научной литературы: монографий, сборников и статей, а также в результате обмена знаниями, информацией и мнениями среди представителей научного сообщества.
Реализация планируемых мероприятий позволит:
расширить территорию проведения научных исследований (в результате проведения разведочных работ будут обследованы территории, ранее археологически не изученные);
увеличить количество выявленных объектов историко-культурного наследия (памятников археологии);
увеличить количество археологических находок;
позиционировать Республику Саха (Якутия) как активно развивающийся регион в сфере археологии;
повысить интерес молодежи к науке, к занятиям научной деятельностью.
Новые материалы по археологическим памятникам послужат источниками пополнения коллекций выставочных экспозиций Археологического музея Северо-Восточной Азии.
Развитие Центра интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия).
Государственная политика в области охраны интеллектуальной собственности является связующим звеном между созданием результатов интеллектуальной деятельности и их использованием в новейших объектах техники и технологий.
Процесс формирования объектов интеллектуальной собственности из результатов научно - исследовательской и изобретательской деятельности, финансируемой за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляется специализированным подразделением, созданным на базе республиканского академического учреждения - Центра интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия) (далее - Центр).
Деятельность Центра направлена на реализацию государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и развитие благоприятных условий для создания конкурентоспособной продукции. Основная цель деятельности: формирование действенного механизма получения экономических преимуществ от инновационной деятельности, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) на отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации (интеллектуальной собственностью).
Концепция развития Центра реализуется в два этапа:
1 этап. Формирование организационно-правового механизма деятельности Центра интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2013 годы.
2 этап. Повышение эффективности управления интеллектуальной собственностью Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы.
В рамках реализации 1 этапа Концепции должны быть решены следующие вопросы:
1. Разработка предложений о принятии в пределах компетенции Республики Саха (Якутия) правовых актов и методических рекомендаций в сфере интеллектуальной собственности, устанавливающих:
порядок закрепления прав Республики Саха (Якутия) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и распоряжения ими;
порядок распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности в Республике Саха (Якутия).
2. Проведение инвентаризации и создание реестра результатов интеллектуальной деятельности в Республике Саха (Якутия).
3. Создание опорной организации Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности".
4. Разработка учебного курса, направленного на популяризацию правовой охраны создаваемых и используемых объектов интеллектуальной собственности.
В рамках реализации 2 этапа Концепции должны быть решены следующие вопросы:
1. Сохранение и накопление интеллектуального капитала Республики Саха (Якутия).
2. Сопровождение процесса введения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот предприятий путем заключения лицензионных договоров.
3. Пропаганда, направленная на популяризацию правовой охраны создаваемых и используемых объектов интеллектуальной собственности.
4. Интеграция системы охраны интеллектуальной собственности в инновационно-активные организации.
Задача № 2.2. Реализация на территории Республики Саха (Якутия) проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс.
В рамках реализации задачи осуществляется формирование эффективной межотраслевой инфраструктуры сферы исследований и разработок, включая уникальные установки и комплексы класса мега-сайенс, формирование межотраслевых институциональных связей, инфраструктурного обеспечения научной восприимчивости научно-технологического задела к потребностям российской экономики и тенденциям мирового развития.
Мощная междисциплинарная исследовательская инфраструктура является одним из ключевых факторов развития конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обеспечения интеграции науки с образовательной, инновационной и производственной сферами.
Межотраслевая инфраструктура сектора исследований и разработок включает активы научно-технологической сферы, обеспечивающие проведение междисциплинарных фундаментальных и прикладных научных исследований и содержащие исследовательские установки, комплексы и оборудование, банки данных, информационно-коммуникационные системы и другие инфраструктурные элементы научных исследований.
Эффективное функционирование исследовательской инфраструктуры достигается за счет опережающего качественного развития ее материально-технической, экспериментальной и приборной базы, а также за счет открытости и обеспечения формата коллективного пользования, предоставляемыми исследовательской инфраструктурой услугами (возможностями).
Базовым компонентом межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок являются крупнейшие уникальные исследовательско-технологические установки и комплексы класса мега-сайенс.
Фундаментальная и прикладная наука высшего уровня является серьезным заказчиком для высокотехнологичной промышленности, задающим новые стандарты качества для наукоемкой продукции.
Крупнейшие научно-технологические комплексы являются своеобразными локомотивами развития принципиально новых секторов экономики, так как они формируют заказы и стимулируют разработку и освоение перспективных производственных технологий. Существование таких комплексов является ключевым показателем технологического развития государства и важным фактором национальной безопасности в технологической сфере.
В настоящее время развитие инфраструктуры сектора исследований и разработок осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы".
Развитие на территории Республики Саха (Якутия) проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс способствует вовлечению региона в международное сотрудничество, а также обеспечивает дальнейшую возможность использования этих объектов для получения новых знаний.
В рамках данного мероприятия предусматривается создание Федерального арктического научного центра, II-й очереди Федерального криохранилища семян, Сибирского центра климатических испытаний, Кластера производства композиционных материалов.
Федеральный арктический научный центр создается в рамках реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, разработанной во исполнение основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № Пр-1969.
Республика, безусловно, как с точки зрения необходимости расширения ресурсной базы Арктической зоны для обеспечения потребностей страны в углеводородных ресурсах, минеральных, водных биологических ресурсах и других видах стратегического сырья, так и с точки зрения обеспечения наукоемкого присутствия России в Арктике имеет значительный потенциал развития.
В целях обеспечения достаточного уровня фундаментальных и прикладных научных исследований по созданию современных научных основ управления территорией, включая разработку средств для решения задач обороны и безопасности и надежного функционирования систем жизнеобеспечения и производственной деятельности в районе Арктической зоны Российской Федерации, целесообразно рассмотреть вопрос создания Федерального арктического научного центра на территории поселка Тикси Булунского улуса (района) и близлежащих островов.
В рамках данной постоянно действующей структуры, базы для активных научных и научно-прикладных исследований в Восточной Арктике России, предполагается системное изучение природных процессов, ресурсного потенциала и социально-экономических тенденций арктического региона.
В арктическом регионе Восточной Сибири функционируют 5 постоянно действующих научно-исследовательских станций. В прибрежной зоне региона работает 10 полярных гидрометеорологических станций Росгидромета.
В 2013 году завершено строительство и оснащение крупнейшей на территории Арктической зоны Российской Федерации научной станции: НИС "Самойловский" в дельте р. Лены, строительство которой велось в соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по итогам рабочей поездки в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа от 23 сентября 2010 г. № ВП-П16-6538 и от 18 октября 2010 г. № ВП-П8-7118.
На реализацию проекта требуется 1 670 млн. рублей.
Также в рамках реализации данной задачи предусмотрено создание в Республике Саха (Якутия) Федерального криохранилища семян растений в толще многолетнемерзлых пород.
В настоящее время долговременное хранение растительного материала в виде семян - один из самых распространенных и эффективных подходов к сохранению большинства видов растений мира. Создание банков семян имеет значительные преимущества по сравнению с другими методами сохранения растений: легкость хранения большого количества образцов, экономия места и сравнительная низкая трудоемкость.
Криохранилище предназначено для долговременного хранения генофонда сельскохозяйственных, редких и исчезающих видов растений за счет естественного холода вечной мерзлоты. На начальном этапе здесь будут храниться до 100 тысяч образцов семян сельскохозяйственных, редких, исчезающих, древесных и других хозяйственно ценных и перспективных видов растений. В настоящий момент криохранилище занимает площадь 110 квадратных метров и расположено в толще многолетнемерзлых пород на глубине девяти метров. Якутское криохранилище находится в условиях четвертичных отложений, возраст которых исчисляется 10 тысячами лет. Вторая очередь криохранилища будет занимать площадь 1 900 кв. метров, где будут храниться более 500 тысяч образцов.
Природные условия позволяют поддерживать в криохранилище постоянную температуру минус 2 градуса. Но для эффективного хранения семян в подземном помещении будет задействована двухконтурная система холодозарядки. Благодаря конвективному движению воздуха при открытии верхней и нижней заслонок в помещении столбик термометра может опуститься до 6 - 8 градусов. Именно эти температуры являются оптимальными для сверхдлительного сохранения жизнеспособности семян большинства видов растений. Простая и эффективная система сделает криохранилище автономным.
Подобные меры по сохранению семян редких и хозяйственно важных видов культурных и диких растений сегодня применяются во многих странах мира. Так, семенные банки Франции насчитывают около 500 тыс. образцов, Китая - более 800 тыс., Индии - более 600 тыс., США - около 1 млн., Бразилии - более 300 тыс. В России основным хранителем коллекции семян является Санкт-Петербургский Всероссийский институт растениеводства им. В.И. Вавилова (ВИР), коллекция которого составляет 270 тыс. образцов семян.
Во всех остальных криохранилищах поддержание необходимого температурного режима, влажности и т.д. - дело чрезвычайно сложное, его добиваются с использованием электроэнергии, компрессоров, вентиляторов и других механизмов. В Якутском криохранилище основную работу делает сама природа - вечная мерзлота.
Таким образом, данный способ реализуется путем использования естественного холода вечномерзлых горных пород криолитозоны со стабильно низкой температурой - минус 6-8°С. Хранение семян при такой температуре в герметичной таре способствует сохранению их жизнеспособности и функциональной активности генетического аппарата клеток в течение длительного времени в толще вечномерзлых горных пород в режиме максимальной защищенности от локальных или глобальных, природных или техногенных катастроф. Изобретение относится к сельскохозяйственной биотехнологии и предназначено для сохранения в жизнеспособном и генетически интактном состоянии семян растений в течение длительного времени, исчисляемом многими десятилетиями. Использование естественного холода криолитозоны с температурой минус 6-8°С, постоянной на протяжении всего годичного цикла, позволяет без дополнительных энергозатрат на создание искусственного холода сохранять жизнеспособность семян растений и функциональную активность генетического аппарата, предотвращать его повреждения в режиме максимальной защищенности от локальных, глобальных природных и техногенных катастроф.
Стоимость реализации проекта оценивается в 180 млн. рублей.
В целях концентрации финансовых и административных ресурсов на создание единой системы обеспечения безопасной эксплуатации, повышения работоспособности, увеличения межремонтных и календарных сроков, гарантированного применения в любых погодных и природных условиях новейших материалов, образцов вооружения, военной, специальной техники и других сложных технических систем гражданского и оборонного комплексов в рамках данной задачи предусмотрено создание Сибирского Центра климатических испытаний.
В регионах холодного климата с резкими сезонными и суточными перепадами температур, длительным периодом очень низких отрицательных температур, до -60°С, требуется учет ряда специфических факторов для применения тех или иных технологических решений или технических систем, для обеспечения безопасной эксплуатации инженерной инфраструктуры и техники.
Для этого требуются испытания и освоение в серийном производстве новых хладостойких материалов, новых технологий производства, ремонта и восстановления конструкций и машин в северном исполнении, новых современных образцов горнодобывающей и транспортной техники, автономных систем жизнеобеспечения, создание, экспериментальная апробация и практическое внедрение методик оценки остаточного ресурса и систем мониторинга состояния опасных промышленных объектов, в том числе таких, как газо- и нефтепроводы, емкости для хранения нефтепродуктов.
Основные направления для решения проблем прочности материалов и машин в регионах холодного климата:
1. Разработка основ создания технологий производства новых хладостойких материалов, исследование свойств и поведения конструкционных материалов при комбинированном нагружении в условиях низких температур, изучение природы вязкохрупкого перехода в сталях и сплавах, производство неметаллических материалов для регионов холодного климата.
2. Мониторинг состояния и управление рисками возникновения катастрофических ситуаций на опасных промышленных объектах, включая нефте-, газопроводы, газонефтехранилища, инженерные сооружения, разработка средств диагностики технологического состояния, организация технического и экологического мониторинга и прогнозирования остаточного ресурса технических систем при их эксплуатации в регионах холодного климата.
3. Разработка основ оптимизации технологических процессов изготовления и обработки, восстановления и ремонта конструкций и машин, эксплуатируемых в условиях низких температур.
4. Разработка расчетных моделей, методик и экспертных систем, в том числе основанных на ГИС-подходах, направленных на оценку и продление остаточного ресурса сооружений, конструкций и машин, эксплуатируемых в условиях низких температур.
5. Системы жизнедеятельности. Ресурсо- и энергосбережение. Малая и нетрадиционная энергетика.
6. Информационно-консультационное сопровождение.
Реализация проекта позволит включить Республику Саха (Якутия) в состав Федеральной программы в качестве одного из центров климатических испытаний в России. В республике предлагается создать 1 центр климатических испытаний (в г. Якутске) и 3 климатические станции (на территории Мегино-Кангаласского, Булунского, Оймяконского улусов).
Основными требованиями для создания центра являются:
1. Наличие инфраструктуры (климатические площадки, стенды, навесы и др.) для испытаний материалов и изделий гражданского и военного назначения в климатических условиях, обеспечивающих соответствие ряду имеющихся стандартов.
2. Наличие климатических камер, аппаратов искусственного климата и устройств для имитации природных воздействий, характерных для испытаний материалов, конструкций и сложных технических систем в условиях данной климатической зоны.
3. Наличие лабораторного оборудования и методов испытаний для контроля состояния материалов, покрытий, узлов, элементов, сложных технических систем в процессе или после воздействия природных сред, обеспечивающих требования стандартов для объектов гражданского и военного назначения.
4. Измерение и обработка полного комплекса метеопоказателей по ГОСТ, ASTM, ISO.
5. Квалифицированный персонал.
6. Аккредитация в соответствии с требованиями ISO 17025.
Общие капиталовложения (ориентировочно) - 1 250,0 млн. руб., в т.ч.: Центр в Якутске - 700,0 млн. руб., станция в п. Нижний-Бестях - 300,0 млн. руб., в п. Тикси - 125,0 млн. руб., в г. Верхоянске - 125,0 млн. руб.
Создание Всемирного центра мамонта.
Якутия является одним из немногих районов земного шара, где до сих пор благодаря наличию вечной мерзлоты находят хорошо сохранившиеся остатки трупов и скелетов мамонтов и других ископаемых животных. Почти три четверти мировых запасов мамонтовых бивней залегает на территории республики. Мамонтовый бренд вот уже два десятилетия позиционируется в мире как один из самых узнаваемых брендов Якутии и именно результаты научных исследований являются движущей силой в его формировании.
Средства массовой информации всего мира неоднократно освещали находки, сделанные в Якутии, работу якутских ученых. В то же время надо признать, что имеется большой потенциал для усиления научно-исследовательских работ в области палеонтологии и, как следствие, дальнейшей раскрутки мамонтовой темы.
В настоящее время исследования останков шерстистого мамонта происходят в рамках сотрудничества нескольких стран. При этом Россия обычно выступает в качестве поставщика палеонтологического материала, поскольку подавляющее большинство находок животных мамонтовой фауны с замороженными мягкими тканями было обнаружено на территории России, а именно в Якутии. Исследования же проводятся в оснащенных специализированным оборудованием лабораториях Франции, Японии, США и других стран. В свою очередь, длительная транспортировка, хранение не всегда в приемлемых условиях пагубно влияют на состояние останков мамонтовой фауны, особенно с мягкими тканями, являющихся ценнейшим научным материалом для проведения генетических и геохронологических исследований. В связи с этим создание единой мировой площадки в непосредственной близости от мест обнаружения находок, где должны быть созданы условия как для хранения, так и для проведения исследований, имеет высокую важность для палеонтологической науки.
Таким образом, миссия Всемирного центра мамонта для мировой науки заключается в создании полных комплексных условий для хранения и изучения мамонтовой фауны.
Стратегическая цель деятельности Всемирного центра мамонта состоит в содействии мировой палеонтологической науке в восстановлении хода биологической эволюции на основе изучения мамонтовой фауны и создании одной из крупнейших в мире экспозиций мамонтовой эпохи.
Фундаментом достижения поставленной цели является наличие уникальных находок останков животных мамонтовой эпохи с мягкими тканями, а также имеющийся потенциал дальнейших находок.
Всемирный центр мамонта должен стать площадкой, где будут созданы условия для проведения полного цикла мероприятий, включающего поиск, хранение, проведение научных исследований, экспонирование останков мамонтовой фауны и популяризацию знаний о мамонтах.
Задача 2.3. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры.
Несмотря на наличие в Республике Саха (Якутия) научно-технической, образовательной, инновационной среды, бизнес еще не сделал качественный скачок в направлении роста, консолидации и создания высокотехнологичной, наукоемкой, инновационной продукции.
Это связано с недостаточным развитием элементов инновационной инфраструктуры, в том числе из-за отсутствия современной опытно-производственной и технологической базы для изготовления инновационной продукции, неразвитостью современных консалтинговых услуг (маркетинговых, патентования, сертификации, лицензирования, информационной и методологической поддержки и других), недостаточно эффективным использованием существующих центров коллективного пользования оборудованием Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, вузов, научно-исследовательских институтов, недостаточностью площадей существующих технопарков, бизнес-инкубаторов.
Требуется развитие современной инвестиционной инфраструктуры в научно-технической сфере, в том числе венчурного финансирования (отсутствуют фонды прямого венчурного и посевного финансирования, слабо используются инструменты банковского сектора для финансирования высокотехнологичных проектов, другие инвестиционные институты).
Недостаточно эффективно проводятся выставки, ярмарки инновационных проектов, форумы и иные мероприятия, которые являются важным звеном в развитии инновационной деятельности, становлении инновационной инфраструктуры, в том числе венчурного финансирования, формирования имиджа республики.
В рамках данной задачи предлагается реализовать ряд мероприятий, направленных на развитие существующей инновационной инфраструктуры. В результате реализации задачи планируется поднять уровень развития инновационной инфраструктуры на более высокий уровень и стать лидером в Дальневосточном федеральном округе.
Развитие системы венчурного инвестирования.
Открытое акционерное общество "Венчурная компания "Якутия" создано на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2011 г. № 1044-р "Об участии Республики Саха (Якутия) в создании ОАО "Венчурная компания "Якутия", в соответствии с которым принято решение об участии Правительства Республики Саха (Якутия) в учреждении ОАО "Венчурная компания "Якутия" с долей участия 50% плюс одна акция.
Вторым акционером с долей участия 50% минус одна акция стало ОАО "Республиканская инвестиционная компания". Целью участия ОАО "Республиканская инвестиционная компания "Якутия" в уставном капитале ОАО "Венчурная компания "Якутия" является привлечение инвесторов для развития экономики Республики Саха (Якутия), а также для разработки, реализации, координации инвестиционных и инновационных программ и проектов во всех отраслях экономики республики. Общий уставной капитал составляет 200 млн. рублей.
ОАО "Венчурная компания "Якутия" на сегодняшний день является первым и единственным региональным венчурным фондом с государственным участием в Дальневосточном федеральном округе. При этом примерно среди 30 функционирующих венчурных фондов России только фонды Якутии и Татарстана созданы по инициативе местных властей (без участия федеральных средств).
Перед ОАО "Венчурная компания "Якутия" поставлена задача содействия реализации основных направлений инновационной политики и развития инновационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия). Компания решает эту задачу, выступая соинвестором в инновационных проектах со значительным экономическим и социальным потенциалом.
В 2013 году в целях реализации инновационных проектов Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) осуществляются мероприятия по увеличению уставного капитала ОАО "Венчурная компания "Якутия" на 20 млн. рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
На среднесрочную перспективу в целях ускорения темпов роста экономики Дальнего Востока и содействия инновационному развитию стоит задача создания единого венчурного фонда Дальнего Востока, который возьмет на себя задачи:
интенсивного роста экономики субъектов Дальневосточного федерального округа за счет привлечения инвестиций в экономически значимые (прорывные) проекты;
трансфер технологий в обобщенные проблемные зоны субъектов (ЖКХ, сельское хозяйство, энергоэффективность).
Опыт в рамках межрегионального сотрудничества с Хабаровским краем, Приморским краем, Чукотским автономным округом показал наличие общих вопросов, к решению которых можно было системно подойти с помощью создания единого фонда.
Опираясь на консолидированную базу проектов Дальневосточного федерального округа, которая проанализирована ОАО "Венчурная компания "Якутия", прогнозный бюджет фонда составит 4 - 6 млрд. рублей. Из этой суммы Правительство Республики Саха (Якутия) планирует увеличивать капитализацию ОАО "Венчурная компания "Якутия" до 800 млн. рублей к 2015 году.
Форма создания - ОАО и/или инвестиционное товарищество.
Акционерами компании могут выступить субъекты Дальневосточного федерального округа, крупные промышленные компании, ведущие свою деятельность в Дальневосточном федеральном округе, а именно: ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", АК "АЛРОСА" (ОАО), ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть", ОАО АК "Транснефть" и др.
Кроме того, акционерами Фонда предлагается стать Институтам развития Российской Федерации - Государственной корпорации "Внешэкономбанк", ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Забайкалья", ОАО "Российская венчурная компания".
Ожидаемый эффект - ввод в эксплуатацию новых производственных (высокотехнологичных) проектов на сумму до 12 млрд. рублей за счет привлечения соинвестиций в проекты, создание новых рабочих мест, рост добавленной стоимости и ВРП.
Развитие ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" как "ядра" инновационной инфраструктуры.
К 2020 году деятельность ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" должна обеспечить его функционирование как международного инновационного центра, предоставляющего услуги, конкурентоспособные на национальном и мировом рынках, являющегося местом дислокации транснациональных высокотехнологических и ведущих индустриальных компаний и обеспечивающего условия для генерации и продвижения региональных инновационных проектов.
В принятой наблюдательным советом "Дорожной карте" развития ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" дальнейшая реализация технологического подхода предполагает формирование соответствующих кластеров (био-кластер, нано-кластер, IT-кластер, крио-кластер), обеспечивающих создание адекватных для профильных резидентов и проектов условий по осуществлению научно-исследовательской и производственной деятельности. Организация деятельности в рамках кластера предполагает оказание сервисными организациями современных услуг и профессиональной поддержки, организацию эффективной коммуникации резидентов с сетью партнерских организаций и другими внешними контрагентами.
Приоритетные направления ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия":
Нанотехнологии. Одним из основных проектов в рамках этого направления является производство графена на территории республики.
ИТ-технологии, включающие разработку программного обеспечения, разработку приложений для автоматизации производства, индустрии развлечений, медиа-сектора.
Биотехнологии, представляющие собой разработку пищевых добавок и препаратов, производство удобрений с использованием местного сырья, переработку вторичного техногенного сырья и отходов.
Технологии Севера, к которым относятся техника Севера, испытательные полигоны и агротехника.
Разработанная система целеполагания ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" на среднесрочный (до 2015 года) и долгосрочный (до 2020 года) периоды ориентирована на реализацию миссии по созданию благоприятной среды для концентрации интеллектуального капитала, способного генерировать инновации, а также позиционирования ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" как ядра региональной инновационной инфраструктуры.
Среднесрочный период направлен на становление ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" как ключевого субъекта инновационной экосистемы республики, обеспечивающего формирование благоприятной инновационной среды и коммерциализацию накопленного научно-технического потенциала региона.
Формирование в период 2013 - 2015 годов профессиональной команды инновационных менеджеров и бизнес-коучеров, привлечение специализированных сервисных компаний обеспечит предоставление высококачественных услуг резидентам, востребованных представителями инновационного бизнеса республики.
В долгосрочном периоде основные ресурсы ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" будут сконцентрированы на приоритетных направлениях специализации, создании новых инфраструктурных объектов и предоставлении уникальных в международном масштабе сервисов.
Заданным вектором данного периода станет ориентация на формирование условий для реализации полного инновационного цикла: от этапа разработки до производства инновационной продукции, что предполагает организацию деятельности специализированных структурных подразделений по прединкубационному, инкубационному, трансферному и маркетинговому сопровождению проектов.
Активное развитие международных связей ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" в 2016 - 2020 годы будет способствовать привлечению инвестиций в высокотехнологичные проекты, расширению рынков сбыта региональной инновационной продукции, повышению компетенций инновационного сообщества региона, кооперации и интеграции региональной инновационной системы в мировое инновационное пространство.
Система предложенных целей и задач в полной мере соответствует инновационно ориентированному сценарию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в части:
технологической модернизации производства;
повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;
создания благоприятной инновационной среды.
Создание и развитие Центра коллективного пользования Республики Саха (Якутия).
Формирующийся Центр коллективного пользования (далее - Центр) является межведомственной ассоциацией с участием Академии наук Республики Саха (Якутия), ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова", Якутского научного центра Сибирского отделения РАН, Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, ФГБОУ ВПО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" и др.
Центр создается для реализации приоритетных направлений развития ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" в сфере научно-прикладной и инновационной деятельности путем развития и использования парка научного, лабораторного и производственного оборудования, в том числе уникального, а также организации коллективного доступа к этому оборудованию.
Межведомственный характер Центра закрепляется соглашениями об использовании с созданием единой тарифной системы. При этом использование Центра инновационными предприятиями может быть отчасти компенсировано (на конкурсной основе) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Основной целью Центра является обеспечение реализации приоритетных направлений инновационной и научно-исследовательской деятельности предприятий Республики Саха (Якутия), осуществление исследований и разработок путем создания, развития и эффективного использования парка лабораторного и технологического оборудования в режиме коллективного доступа.
Центр осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:
научно-исследовательское направление (обеспечение работы уникального и дорогостоящего оборудования, проведение научных исследований, необходимых для выполнения фундаментальных и прикладных работ);
коммерческое направление (коммерциализация технологий и знаний, выполнение заказов организаций на проведение работ с использованием оборудования Центра).
Основные задачи деятельности Центра:
формирование и развитие современной материально-технической (приборной) базы путем аккумуляции в Центре дорогостоящего научного и производственного оборудования, создание многофункционального исследовательского комплекса;
предоставление услуг коллективного пользования (использование научного и производственного оборудования, организация исследований, услуг прототипирования) организациям-пользователям научного оборудования Центра;
развитие инфраструктуры инновационного комплекса, обеспечивающего эффективное взаимодействие всех участников инновационного процесса;
мониторинг оборудования, его адаптация, ввод в эксплуатацию, метрологическое обеспечение и техническая поддержка оборудования в режиме коллективного пользования;
выполнение экспертных исследований и оказание иных коммерческих услуг сторонним организациям по профилю Центра;
стимулирование создания высокотехнологичных разработок и готовых продуктов.
Основной правовой формой отношений между Центром, участниками - пользователями оборудования, заказчиками и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции являются соглашения о сотрудничестве и договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических и иных услуг, договоры о совместной и (или) научно-технической деятельности. Оформление договоров (контрактов) осуществляется в установленном порядке.
Создание Кластера производства композиционных материалов.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 29 октября 2012 года в рамках данной задачи предусмотрено создание кластера производства композиционных материалов (создание межотраслевого инжинирингового Центра).
Ядром кластера является ООО "Технология базальтовых материалов" с пилотным проектом "Создание высокотехнологичного крупнотоннажного производства базальтового непрерывного волокна (далее - БНВ) и композиционных материалов на его основе". Основные производственные площадки:
производство БНВ - завод в г. Покровске мощностью до 840 тонн в год. В перспективе увеличение производственных мощностей до 1 344 и 2 150 тонн в год;
производство базальтопластиковой арматуры в г. Якутске. В перспективе расширение производства - выпуск базальтобетонных изделий, базальтопластиковой дорожной сетки, баллонов и емкостей, труб, профилей, базальтофиброармированных труб и конструкций (опоры ЛЭП) и т.д.
В составе кластера планируется создание межотраслевого инжинирингового центра открытого доступа, где будут разрабатываться новые виды продукции на основе БНВ, а также другие виды композиционных материалов и конструкций и технологии их производства. Основные участники инжинирингового центра Институт физико-технических проблем Севера Сибирского отделения РАН, Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения РАН, лаборатории ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова".
Традиционным потребителем композитов в России является оборонно-промышленный комплекс (авиация, атомная промышленность, космос, судостроение и проч.). Вместе с тем анализ мирового опыта показывает, что наиболее перспективными и массовыми рынками композиционных материалов являются строительство и эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, железные дороги, аэродромы и аэропорты, нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач), жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное машиностроение (включая автопром), электроника и электротехника, производство спортивных товаров.
На реализацию проекта требуется 1 260 млн. рублей, в том числе на производство БНВ - 240 млн. рублей, ББК - 400 млн. рублей, на создание инжинирингового Центра - 450 млн. рублей.
Индустриальный парк "Иннополис".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" к 2020 году количество высокопроизводительных рабочих мест должно достигнуть 25 млн. мест, в том числе по Республике Саха (Якутия) 136 тыс. мест.
В целях достижения данных показателей Министерством экономики Республики Саха (Якутия) разработан План мероприятий по реализации данного Указа. Одними из ключевых мероприятий по созданию высокопроизводительных рабочих мест являются "Формирование на территории Республики Саха (Якутия) производственных кластеров" и "Создание подготовленных инвестиционных площадок для размещения производственных и иных объектов инвесторов".
В связи с этим с целью создания на территории г. Якутска высокопроизводительных рабочих мест предлагается реализовать проект "Индустриальный парк высокотехнологичных производств "Иннополис".
Индустриальный (промышленный) парк "Иннополис" представляет собой управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств.
Проектом предполагается строительство промышленного парка на территории г. Якутска.
Подготовка кадров в области управления инновациями, наукоемкими технологиями.
В целях подготовки кадров в сфере инновационной экономики, проведения научных исследований в сфере менеджмента, управления инновациями, инновационного предпринимательства Республики Саха (Якутия) планируется создание Высшей школы инновационного менеджмента на основе межведомственной интеграции на базе ГБОУ ДПО "Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)" и предполагает участие научно-образовательных центров Республики Саха (Якутия), в том числе ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия".
Создание Высшей школы инновационного менеджмента позволит развить инфраструктуру для системы многоуровневого образования и развития кадрового потенциала для инновационного развития Республики Саха (Якутия). Позволит создать в Республике Саха (Якутия) открытое сообщество, где каждый может получить знания и опыт в сфере управления рисками и развитием инновационных проектов с целью решения задач инновационной трансформации экономики и общества. Совершенствование системы управления и профессиональное развитие кадров позволят реализовывать конкурентоспособные образовательные программы всех уровней образования, выполнять на мировом уровне широкий спектр фундаментальных и прикладных научных исследований, формировать научные и научно-педагогические кадры, эффективные, жизнеспособные научные коллективы.
Создание Высшей школы позволит системно подойти к решению кадровых вопросов в сфере организации инновационных производств, трансфера технологий, реализации инновационных проектов, в том числе через:
оказание комплексной научно-методической помощи и образовательных услуг желающим обучиться по инновационному менеджменту Республики Саха (Якутия);
разработку и реализацию образовательных программ, методических комплексов, средств обучения для различных типов образовательных учреждений;
предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках;
разработку научных направлений и концепций, приоритетных для развития образования и системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки в сфере инновационного менеджмента.
Высшая школа будет обучать по модульным программам профессиональной переподготовки "Инновационный менеджмент", включающей разнообразные курсы повышения квалификации, семинары, стажировки, в том числе с участием зарубежных партнеров, в том числе программы MBA.
Стратегической задачей деятельности и развития Высшей школы является создание на ее базе ведущего на Дальнем Востоке центра:
формирования и развития инноваторов для модернизации экономики;
переподготовки специалистов для инновационных технологий;
прикладных исследований, консалтинга в области инноваций, формирования и развития центров компетенций, исследовательских лабораторий и команд по приоритетным направлениям научно-технологического развития;
партнерства бизнеса, власти, науки и образования, а также международного позиционирования через активное участие в коммерциализации крупных исследовательских и учебных проектов с российскими и зарубежными академическими и корпоративными партнерами.
Отличительной чертой формирующегося института развития является нацеленность на подготовку уникальных специалистов, владеющих содержательной частью трансфера новых технологий, имеющих навыки внедрения результатов интеллектуальной деятельности, осуществления инновационной деятельности, развития стартапов, работы по мировым стандартам, с транснациональными корпорациями трансфера новых технологий.
Задача 2.4. Развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
Большую роль в инновационном процессе играют коммуникации. Создание системы обмена информацией между участниками инновационного процесса является катализатором инновационного развития. Инвесторы, создатели идей (стартапов), органы государственной власти и поддерживаемая ими инновационная инфраструктура (институциональные регуляторы) являются субъектами данных процессов.
Для реализации задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Создание и поддержка научно-инновационного интернет-портала Республики Саха (Якутия).
2. Информационная кампания в средствах массовой информации.
3. Выставочно-презентационная деятельность.
4. Мероприятия в области науки.
5. Издательская деятельность.
Поддержка научно-инновационного интернет-портала Республики Саха (Якутия).
В целях координации деятельности предприятий сферы научно-инновационной деятельности создан и функционирует научно-инновационный портал Республики Саха (Якутия) "Si14.ru", целью которого является обеспечить взаимодействие всех участников строительства инновационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия). Зарегистрировавшись на портале, инноватор должен пройти путь от простой "идеи" до начала серьезного "серийного производства". На портале используются современные методики проработки инновационных идей:
"Банк идей" - где методом краудсорсинга посетители могут узнать, насколько реализуемой является их идея;
"Банк заказов" - где предприятия могут сделать публичный запрос на НИОКР;
"Он-лайн экспертиза" - эксперты в самых различных отраслях знаний участвуют в обсуждении проектов и дают обоснованную оценку, экспертное мнение;
"Блоги" - блоги организаций, предприятий, дошедших до стадии серийного производства, которые будут делиться опытом с начинающими инноваторами.
Также в целях систематизации и учета создан интернет-сайт "Sakhareestr.ru", предназначенный для ведения реестра всех проектов, получивших государственную поддержку, выполненных НИОКР.
Информационная кампания в средствах массовой информации.
Мероприятие предусматривает проведение радиопередач, публикаций статей в газетах и журналах, подачу объявлений. Также включает производство и трансляцию цикла телевизионных передач на инновационную и научную тематику.
Формат телепередач: познавательная передача, научно-познавательная, обучающе - развлекательная, прямой эфир, реалити-шоу как на русском языке, так и на якутском.
Выставочно-презентационная деятельность.
Постоянное участие в выставках позволяет провести сравнительный анализ новаторам провезти необходимый анализ аналогичных разработок конкурентов, отточить навыки коммуникации. Ожидаемым итогом выставок является заключение договоров на инвестирование результатов инновационной деятельности. При этом сокращается цикл внедрения технологий и разработок. Считается, что выставки являются инструментом для продвижения технологий. Это способствует более активному формированию рынка инновационной продукции.
Ежегодно инноваторы Якутии участвуют на выставках "Open innovations", "Росбиотех" и "Архимед".
Мероприятия в области науки.
Организационные мероприятия в области науки направлены на популяризацию науки среди молодежи и включают в себя:
проведение ежегодных республиканских Ларионовских чтений;
проведение ежегодных Лаврентьевских чтений;
проведение Дня российской науки;
прочие организационные мероприятия в области науки.
Издательская деятельность.
Академия наук Республики Саха (Якутия) осуществляет большую издательскую деятельность. С 1996 года совместно с Якутским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук, ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова", Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) и Министерством образования Республики Саха (Якутия) издается научный журнал "Наука и образование", входящий в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Через Академию наук Республики Саха (Якутия) финансируется издание научно-популярного журнала "Наука и техника в Якутии", трудов академиков Академии наук Республики Саха (Якутия).
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 2.4.
Таблица № 2.4.
Источники финансирования
Базовый вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
862 439
206 614
239 606
144 314
139 814
136 591
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
857 439
201 614
239 606
144 314
139 814
136 591
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
5 000
5 000
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Источники финансирования
Интенсивный вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
2 452 284
460 253
390 444
656 672
592 606
352 308
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
2 437 284
445 253
390 444
656 672
592 606
352 308
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
15 000
15 000
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ С УКАЗАНИЕМ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Управление подпрограммой, рисками реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6 текстовой части Программы.
Приложение № 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Базовый вариант
Интенсивный вариант
1.
Наименование подпрограммы
Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
2.
Основание для разработки подпрограммы
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8;
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие биотехнологий и генной инженерии", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 1247-р
3.
Соисполнители подпрограммы II типа
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия);
Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)
4.
Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: широкомасштабное внедрение биотехнологий в ключевые отрасли экономики, формирование рынка производства и потребления биотехнологической продукции.
Задачи подпрограммы:
формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);
формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;
масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия)
5.
Целевые индикаторы подпрограммы
Количество новых биотехнологических продуктов;
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере развития биотехнологий;
Количество пользователей научным оборудованием лаборатории;
Количество организаций, производящих биотехнологическую продукцию в реестре инновационно-активных организаций
6.
Сроки реализации подпрограммы
2013 - 2016 годы
7.
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам, тыс. руб.
44 902
1 593 160
2012 год
0
0
2013 год
37 460
205 460
2014 год
800
413 600
2015 год
2 642
470 900
2016 год
4 000
503 200
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
В 2011 г. объем мирового биотехнологического рынка составил 250 млрд. долларов США. Согласно прогнозным оценкам мировой рынок биотехнологий в 2025 г. достигнет уровня в 2 трлн. долларов США. Максимальный уровень рынка приходится на биофармацию (65%) и агропромышленность (12%). Лидерами по производству биотехнологической продукции в мире являются США, Канада, Япония и страны Евросоюза, их доля достигает 80%. Доля России на мировом рынке биотехнологий составляет менее 0,1%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) продукция не производится.
Объем потребляемых биотехнологических продуктов на российском рынке составляет 1,6 млрд. долларов США с ежегодным ростом до 11%. При этом 85% российского потребления приходится на продукцию импортного производства. За 30 лет участие России в мировом рынке биотехнологий сократилось в 7 раз.
Приоритет развития биотехнологий в Российской Федерации связывается с модернизацией промышленности и сельского хозяйства, устойчивым развитием страны, ожидаемым социально-экономическим эффектом, стратегическими экономическими и политическими вызовами зарубежных конкурентов.
В Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Указом Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8, отражены приоритетные направления развития биотехнологий. Финансовое обеспечение данной программы предусмотрено на основе софинансирования мероприятий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственно-частного партнерства.
Согласно целевым показателям Программы к 2020 году в Российской Федерации должны быть достигнуты следующие результаты по биотехнологической продукции: увеличение объема потребления в 8,3 раза, увеличение объема производства в 33 раза, сокращение доли импорта в потреблении на 50%, увеличение доли экспорта в производстве более чем в 25 раз.
Стоит отметить, что на территории Республики Саха (Якутия) имеется определенный научный задел в сфере биотехнологий в части переработки сельскохозяйственного сырья, биомедицины, разработки новых лекарственных средств, ветеринарной медицины.
Ведущими организациями, которые могут обеспечить развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия), являются государственное научное учреждение "Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства РАСХН", Институт биологических проблем криолитозоны, Институт прикладной экологии Севера, Научно-исследовательский институт здоровья ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова", Якутский научный центр комплексных медицинских проблем Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, ГБУ Республики Саха (Якутия) "Научно-практический центр Фтизиатрия", ФГБОУ ВПО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия", высшие, средне-специальные учебные заведения, лицеи, агрошколы.
Существует опыт внедрения научных заделов, разработок и технологий производства биотехнологической продукции в оборот, примерами которой являются НАОК "Таба" (производство биологически активных добавок и парфюмерии из пантов северного оленя, йодированной питьевой воды, функциональных продуктов питания), ООО "Наука" (производство пробиотика "Сахабактисубтил"), ООО "Дары Якутии" (разработка и внедрение технологий получения костной муки и рыбьего жира из отходов рыбы) и другие.
Сегодня на территории Республики Саха (Якутия) имеются перспективные научные разработки по выпуску кисломолочных продуктов на основе местных штаммов бактерий, производству биологически активных добавок из ягеля, проводится селекционная работа в животноводстве и растениеводстве, внедряется технология выращивания растительных культур методом гидропоники и аэропоники.
В то же время приходится признать, что многие перспективные разработки остаются невостребованными из-за слабой коммерциализации научных результатов и ограниченных возможностей экспериментальных производств.
Обладая большим биоресурсным потенциалом, крайне актуальным становится вопрос создания условий для развития биотехнологий. Это должно привести к созданию новых производств по выпуску функциональных продуктов питания, дать толчок к развитию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в частности разработки и внедрения в производство новых ветеринарных препаратов, биоудобрений, средств защиты и повышения урожайности растений, эффективной рекультивации загрязненных почв. Одновременно с биотехнологиями будет совершенствоваться межотраслевая наука.
В случае успешного перехода ряда инвестиционных проектов в сфере биотехнологии в стадию конкурентоспособных предприятий на территории Республики Саха (Якутия) возникают предпосылки для формирования устойчивых цепочек добавленной стоимости, состоящих из поставщиков, производителей, потребителей биотехнологической продукции и услуг, а также научно-исследовательской и производственной базы, базы по подготовке высококвалифицированных кадров.
Одним из результатов реализации подпрограммы является возникновение на базе успешных биотехнологических производств одноименного биотехнологического кластера, интегрированного в экономику Республики Саха (Якутия).
В Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года для поддержки биотехнологических проектов на региональном уровне планируются следующие мероприятия:
содействие реализации региональных инициатив, включая региональные программы по развитию биотехнологий на базе государственно-частного партнерства;
выявление наиболее конкурентоспособных кластеров в сфере биотехнологий и разработка мер по их поддержке.
Исходя из вышеизложенного, внедрение биотехнологий в экономику Республики Саха (Якутия) невозможно без целенаправленной государственной политики, так как создание, развитие и трансфер биотехнологий должны базироваться на взаимодействии государственных, научных, образовательных, производственных и общественных институтов, субъектов малого и среднего бизнеса и ориентироваться на конечного потребителя.
Таким образом, только при наличии четкой и ясной государственной политики будет достигнуто системное и комплексное развитие практически новой для Республики Саха (Якутия) отрасли экономики - биоэкономики, основанной на биотехнологиях.
При этом необходимо четко определить имеющиеся проблемы, приоритеты развития и направления, в которых должна двигаться наука с учетом уже реализующихся проектов и возможного трансфера биотехнологий.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы: широкомасштабное внедрение биотехнологий в ключевые отрасли экономики, формирование рынка производства и потребления биотехнологической продукции.
Основная цель достигается созданием в Республике Саха (Якутия) новой отрасли экономики - биоэкономики, основанной на внедрении в промышленное производство новейших разработок, трансфере передовых технологий, создании научно-исследовательской и производственной инфраструктуры для развития биотехнологий.
Ключевым исполнительным органом государственной власти, координирующим деятельность по развитию биотехнологий в Республике Саха (Якутия), является Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Часть функций по управлению и реализации биотехнологических проектов будет делегирована Академии наук Республики Саха (Якутия), ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия", а также создаваемым структурам.
Предметом деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) является создание благоприятных условий для патентно-лицензионного обеспечения результатов исследований в области биотехнологий.
Предметом деятельности ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия" является создание материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных и производственных предприятий, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.
ОАО "Венчурная компания "Якутия" создана для финансовой поддержки коммерциализации инновационных проектов.
Традиционно вектор развития экономики Республики Саха (Якутия) основан на добыче и разработке полезных ископаемых, т.е. сугубо сырьевая направленность, подразумевающая малую долю создаваемой добавленной стоимости и, как следствие этого, слабое развитие перерабатывающих отраслей с уклоном на ввоз извне большей части продуктов питания и товаров народного потребления. Сложившаяся ситуация может быть кардинально переломлена лишь благодаря повсеместному внедрению современных прорывных технологий, к которым безусловно относятся биотехнологии. Прямым эффектом развития биотехнологий будет решение указанных выше проблем, повышение эффективности, импортозамещение как промежуточной, так и конечной продукции в экономике Республики Саха (Якутия), рост уровня жизни населения.
Исходя из приоритетов, обозначенных в Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8, и в Плане мероприятий ("дорожная карта") "Развитие биотехнологий и генной инженерии", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 1247-р, и с учетом территориальной отдаленности от индустриально развитых регионов Российской Федерации, сложившейся структуры экономической обстановки, сложных климатических условий, а также возможности использования богатейшего биоресурсного потенциала и минерально-сырьевой базы, приоритетами в развитии биотехнологий в Республике Саха (Якутия) выделены следующие направления:
1. Сельскохозяйственная биотехнология:
организация работы по селекции и выведению новых сортов с использованием современных биотехнологий, в том числе кормовых трав и клубней, овощей и плодово-ягодных культур;
организация работы по разработке, производству и применению биоудобрений и биопестицидов;
организация работы по рекультивации методами биотехнологий земель сельскохозяйственного назначения и заброшенных пашен;
организация работы по разработке ветеринарных препаратов для лечения и профилактики распространенных в Республике Саха (Якутия) болезней домашних животных;
организация работы по разработке и внедрению методов геномной паспортизации для повышения качества проводимой селекционно-племенной работы;
организация работы по созданию биологических компонентов и премиксов для производства кормовых смесей для домашних животных;
организация работы по переработке отходов сельского хозяйства.
2. Пищевая биотехнология:
организация работы по расширению ассортимента выпускаемой кисломолочной продукции, в т.ч. с использованием оригинальных рецептов на основе местных штаммов микроорганизмов;
организация работы по выпуску лекарственных бальзамов, биологически активных добавок, витаминизированных комплексов (с использованием пантов северного оленя, растительных трав и прочее);
организация работы по выпуску новых видов продуктов питания длительного срока хранения (консервированная рыба, мясо, овощи, дикоросы);
организация работы по выпуску функциональных пищевых продуктов, включая лечебные, профилактические, детские и спортивные смеси.
3. Биомедицина и биофармацевтика:
организация работы по разработке лекарственных и профилактических средств (таблетки, вакцины, растворы, витаминные комплексы, фитопрепараты, биологически активные добавки);
организация работы по оказанию услуг в области "персонализированной медицины", исходя из индивидуальных особенностей конкретного пациента, в том числе выявляемых с помощью молекулярно-генетических методов;
организация работы по созданию банка биологических образцов (тканей, клеток, ДНК, РНК и другое).
4. Природоохранная (экологическая):
организация работы по созданию и внедрению биологически активных препаратов для очистки почв и воды от нефтепродуктов и загрязнителей органической природы для восстановления нарушенных земель сельскохозяйственного назначения;
организация работы по применению биоочистки канализационных стоков, озер, рек и водоемов;
создание биорезерватов, биоплантаций, в том числе редких, исчезающих и эндемичных видов флоры и фауны;
искусственное инкубирование и выращивание ценных пород рыб.
5. Лесная биотехнология:
В связи с участившимися стихийными лесными пожарами на территории Республики Саха (Якутия), повлекшими за собой уничтожение площадей леса, реализация направления "Лесная биотехнология" приведет к созданию системы управления лесонасаждениями для сохранения и воспроизводства лесных генетических ресурсов, для применения биологических средств защиты леса - биологических препаратов для борьбы с опасными вредителями и фитопатогенами, в том числе разработка эффективного биологического препарата для борьбы с шелкопрядом, а также возможности создания биотехнологических форм деревьев с заданными признаками, в том числе к устойчивости к неблагоприятным факторам среды.
6. Промышленная биотехнология:
Практическая ветвь биотехнологии, осуществляющая широкомасштабное производство биопродуктов по всем секторам биотехнологии (медицинской, пищевой, сельскохозяйственной, энергетической, экологической и др.):
производство ферментов, аминокислот, полисахаридов;
применение биотехнологий в горнодобывающей промышленности;
производство биотоплива на основе древесных отходов;
переработка зерновых и других сельскохозяйственных культур;
производство биодеградируемых полимеров.
Научные работы и производства, направленные на решение данных приоритетных задач, будут получать государственную поддержку.
Наряду с проведением работы по трансферу биотехнологий, ее последующей апробацией и внедрением будут поддерживаться научные исследования и опытно-конструкторские разработки ведущих республиканских научных учреждений в области биотехнологий, создаваться новые наукоемкие и высокопроизводительные рабочие места, развиваться научное предпринимательство.
Ключевые результаты реализации подпрограммы:
успешное функционирование промышленных предприятий по выпуску биотехнологической продукции;
эффективная организация взаимодействия науки и образования в области создания новых продуктов, технологий и подготовки кадров;
формирование устойчивого спроса среди населения и хозяйствующих субъектов Республики Саха (Якутия) на производимую биотехнологическую продукцию, взаимодействие которого с ключевыми отраслями экономики позволит усилить конкурентные преимущества на рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Первый этап 2013 - 2015 г. г. Создание инфраструктурных условий для развития биотехнологий.
В рамках первого этапа необходимо создать условия для выявления и коммерциализации научных разработок, трансфера технологий, появления пилотных предприятий, занимающихся отработкой промышленных регламентов производства биотехнологической продукции, проведением производственных и клинических испытаний, разработкой опытных образцов продукции для тестовых продаж. Инструментом реализации данных этапов станет создание и развитие инновационной инфраструктуры - ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех" с одним из подразделений в виде Агротехнопарка Республики Саха (Якутия).
Второй этап 2016 - последующие годы на период до 2020 г. г. Апробация и масштабирование эффективных и высокопроизводительных технологий, внедрение в ключевые отрасли экономики.
На втором этапе будет проводиться работа по апробации и масштабированию технологий, доказавших свою эффективность и социально-экономическую значимость, их повсеместное внедрение в ключевые отрасли экономики (сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, здравоохранение, экология), что позволит увеличить долю добавленной стоимости на выпускаемую продукцию, повысить эффективность и инвестиционную привлекательность, импортозамещение.
Инструментом реализации второго этапа станет внедрение процессов масштабирования технологий через ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех".
Раздел 3. ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
С учетом обозначенной цели и приоритетных направлений развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия) задачами подпрограммы должны стать:
На первом этапе:
3.1. Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий.
3.2. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий.
На втором этапе:
3.3. Масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики республики.
Задача № 3.1. Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий.
В рамках задачи необходимо обеспечить условия для успешной реализации проектов, которые создадут основу для формирования биотехнологического кластера в Республике Саха (Якутия), разработать комплекс мероприятий, направленных на выявление и отбор прорывных и конкурентоспособных проектов, создать условия для конкуренции, коммерциализации научных разработок и трансфера технологий.
Создать успешно действующие механизмы государственной поддержки субъектов инновационного бизнеса на этапах трансфера технологий, прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, практического внедрения и последующей коммерциализации, приобретения оборудования, софинансирования из федеральных и республиканских программ, привлечения финансовых институтов развития, ориентированных на практическую реализацию инновационных проектов.
В условиях отсутствия эффективно действующих механизмов коммерциализации научных разработок данная проблематика имеет особое значение в цепочке инновационного процесса и является ключевым связующим звеном между этапом научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, выпуском и реализацией готовых продуктов.
При этом стоит отметить, что успешность реализации указанной задачи должна базироваться на высокой осведомленности участников процесса о современных технологиях и механизмах их внедрения в условиях республики, что позволит придать новый импульс для диверсификации экономики, создать новые предприятия и рабочие места.
Определение приоритетных направлений развития. Трансфер технологий.
В рамках направления будет проводиться работа по поиску и отбору перспективных проектов и научных разработок. Отбор проектов будет основан на эффективном взаимодействии науки и бизнеса, что будет достигаться посредством разработки и согласования системных планов научных исследований с учетом потребностей реального сектора экономики.
Помимо этого, в целях повышения эффективности расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки и уменьшения временных затрат прохождения процессов становления от идеи к технологии, выхода готовой продукции на рынок необходимо вести работу по внедрению в производство современных и успешно зарекомендовавших себя в зарубежных странах и в других регионах Российской Федерации и зарубежных странах технологий, приборов и оборудования. Для этого необходимо:
выявление, оценка и отбор конкурентоспособных инвестиционных проектов;
объективная экспертная оценка каждого проекта, в том числе анализ эффективности трансфера по сравнению с созданием и внедрением оригинальной аналогичной технологии;
создание плана трансфера по каждому биотехнологическому проекту, определение инициатора и хозяйствующего субъекта внедрения, источников финансирования.
Патентно-лицензионная деятельность в области развития биотехнологий.
В рамках данного направления осуществляется патентно-лицензионная защита результатов интеллектуальной деятельности в рамках Центра интеллектуальной собственности Академии наук Республики Саха (Якутия).
Формирование механизмов государственной поддержки в сфере развития биотехнологий.
В целях повышения эффективности деятельности по коммерциализации проектов в сфере биотехнологий необходимо внедрение дополнительных механизмов в части финансового стимулирования:
субсидирование части затрат, понесенных субъектами инновационного предпринимательства, на приобретение оборудования и технологическую модернизацию. Основная цель субсидирования состоит в обеспечении доступа субъектов инновационного предпринимательства к высокотехнологичному оборудованию, необходимому для реализации инновационных проектов, а также переоборудования, обновления, приобретения приборов и оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов;
поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Для обеспечения научной базы развития биотехнологий необходима реализация комплекса мер по поддержке и развитию научных исследований. Будут разработаны системные планы исследований по приоритетным областям биотехнологий для функционирующих в Республике Саха (Якутия) научно-исследовательских институтов и отдельных разработчиков. При этом нужно учитывать, что государственная поддержка будет оказана преимущественно на НИОКР с эффективным практическим результатом.
Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров в сфере развития биотехнологий.
Подготовка кадров в сфере биотехнологий должна базироваться на обновленных образовательных стандартах и программах получения необходимых компетенций, знаний и практических навыков на довузовском, вузовском, послевузовском этапах обучения, выстраивании системы непрерывного повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров сферы развития биотехнологий.
В рамках данного направления планируется:
сотрудничество с профильными ВУЗами, НИИ и лабораториями в части обучения, проведения совместных исследований, разработки новых технологий и продуктов;
сотрудничество с центрами сертификации в целях внедрения международных стандартов качества фундаментальных и прикладных исследований, стандартов качества выпускаемой биотехнологической продукции;
участие и организация курсов повышения квалификации, семинаров, конференций, выставок, ярмарок и симпозиумов (всероссийского, международного уровней);
базовая и последипломная подготовка кадров в области биотехнологий.
Взаимодействие с общественными организациями в области биотехнологий.
В рамках данного направления планируется работа по созданию и развитию общественных организаций в сфере развития биотехнологий, защиты прав собственности результатов интеллектуальной собственности, организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в сфере развития биотехнологий с общественными организациями, Биоэтическим комитетом.
Организация информационного сопровождения реализации подпрограммы.
Информационное сопровождение предусматривает:
размещение информации о внедряемых биотехнологиях и перспективных направлениях, об условиях бюджетного софинансирования, о потенциальных внебюджетных источниках финансирования на портале Госкоминноваций РС(Я), научно-инновационном портале Республики Саха (Якутия) www.si14.ru, а также на сайте Единого реестра НИОКР и грантов www.sakhareestr.ru;
содействие в организации мероприятий в области поддержки коммерциализации проектов в сфере биотехнологий;
обеспечение распространения лучшей практики использования биотехнологий в приоритетных направлениях путем разработки методических рекомендаций, в том числе по вопросам патентования разработок в области биотехнологий, защиты интеллектуальной собственности и другим вопросам коммерциализации проектов;
организация мероприятий, направленных на увеличение роста потребления биотехнологической продукции местного производства в средствах массовой информации (размещение информационных материалов, проведение рекламных акций и прочее).
Задача № 3.2. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий.
Существует актуальная проблема качественного и количественного прорыва в направлении организации и выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Данная проблематика отчасти может быть объяснена отсутствием как в Республике Саха (Якутия), так и в Российской Федерации в целом элементов инновационной инфраструктуры по развитию биотехнологий. В частности, нехваткой узкоспециализированного научного оборудования, высококвалифицированных кадров.
В рамках данной задачи планируется:
Формирование лабораторий для проведения исследований в области биотехнологий - Центр биотехнологических исследований:
приобретение современного научно-исследовательского оборудования для проведения фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям развития биотехнологий;
создание и развитие криобанка, в том числе банка ДНК, банка редких и исчезающих видов растений и животных;
размещение и функционирование лабораторий (центров биотехнологического оборудования) в приобретаемых или арендуемых помещениях, проведение работ по установке, монтажу и вводу в эксплуатацию, расходы по содержанию работников лабораторий, расходы по подготовке и переподготовке специалистов для последующей работы.
Создание и развитие ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех".
Основной целью создания ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех" является консолидация научного, образовательного, производственного и предпринимательского сообщества для разработки инновационной биопродукции в пищевой и сельскохозяйственной отрасли, селекции сельскохозяйственных животных и растительных культур, новых средств диагностики, профилактики и лечения организма пациентов с учетом индивидуальных особенностей и персонализированной медицины, лекарственных препаратов, биологически активных добавок из местного растительного и животного сырья, IT-технологий в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.
ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех" обеспечит стартовое комплексное развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) и синергетический эффект посредством взаимодействия реального производства, науки и образования на основе государственно-частного партнерства по приоритетным направлениям биотехнологий.
Создание и развитие Агротехнопарка Республики Саха (Якутия) как подразделения ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех".
Агротехнопарк - форма интеграции сельскохозяйственного производства, науки и образования с целью коммерциализации достижений, полученных в ходе инновационной деятельности в сфере биотехнологий, сельского хозяйства, основными задачами которого являются:
создание необходимой базы для ведения хозяйства на высоком организационном и технологическом уровнях при участии государственной и муниципальной власти, проведение научных исследований, активное внедрение новейших достижений науки в производство;
эффективное использование научно-технического потенциала НИИ, ВУЗов, средне-специальных учебных заведений, агрошкол республики для решения приоритетных задач производства сельскохозяйственной продукции, развития биотехнологий, на основе местного сырья;
обеспечение условий, необходимых для практического ознакомления с передовыми достижениями российской и зарубежной науки в области сельскохозяйственного производства.
Предполагаемые виды деятельности агротехнопарка - это:
животноводство - селекционно-племенное производство, сохранение и размножение генофонда якутского скота, табунное коневодство якутских пород лошадей, породы северных оленей, выращивание крупнорогатого скота и свиней, птицеводство и аквакультуры;
ветеринария - производство пробиотических препаратов и вакцин для профилактики и лечения животных;
растениеводство - районирование сортов овощных, зерновых и кормовых культур, развитие семеноводства, тепличных хозяйств, питомников ягодных культур;
земледелие - сохранение, восстановление и повышение плодородия почв на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений, защиты от водной и ветровой эрозии, применение средств защиты от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, реабилитация загрязненных и выведенных из оборота сельскохозяйственных угодий, эффективное использование земель, обеспечивающих повышение урожайности культур.
Переработка и хранение сельскохозяйственной продукции - молока, мяса, овощей, плодово-ягодных культур.
Основные направления деятельности агротехнопарка:
научно-исследовательское по внедрению инновационных научных разработок в производство агропромышленного комплекса (лабораторные исследования, испытания, экспертиза, патентование, сертификация, технические условия, подготовка документаций прохождения процедур соответствующих органов, в том числе Роспотребнадзор, СанПин и др.);
научно-технические работы, в том числе проведение сравнительных испытаний и испытаний по адаптации современных образцов техники в экстремальных климатических условиях, также приборов, оборудования;
консультационно-образовательное направление, нацеленное на взаимовыгодное сотрудничество инвесторов и агрофирм путем организации учебных программ, рекомендаций и оказания консультационных услуг, сотрудничество учебных учреждений и работодателей в целях улучшения качества подготовки специалистов для работы в сельском хозяйстве. Объединение однопрофильных учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования даст возможность интегрировать образовательные программы разных уровней, улучшить качество обучения, сократить сроки подготовки востребованных специалистов;
производственное - изготовление сельскохозяйственной продукции из местного сырья, производство и заготовка удобрений и кормовых добавок, криокорма, в том числе с применением новых технологий.
Практическая реализация по созданию Агротехнопарка будет состоять из следующих этапов:
разработка и утверждение концепции создаваемого Агротехнопарка;
разработка технико-экономического обоснования проекта, в том числе по выбору оборудования и технологий, определению потребности в кадрах, подготовке необходимой инфраструктуры, согласованию земельных участков, выбору оператора по реализации проекта;
ввод в эксплуатацию.
Задача № 3.3. Масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики.
Основная цель II этапа подпрограммы заключается в формировании условий для проведения глубокой модернизации технологической базы соответствующих отраслей промышленности за счет массового внедрения в производство методов и продуктов биотехнологий, создания единого бренда биотехнологической продукции Якутии и выхода биотехнологической продукции на внешние рынки.
На втором этапе будет проводиться работа по апробации и масштабированию технологий, доказавших свою эффективность и социально-экономическую значимость, их повсеместное внедрение в ключевые отрасли экономики (сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, здравоохранение, экология), что позволит увеличить долю добавленной стоимости на выпускаемую продукцию, повысить эффективность и инвестиционную привлекательность, импортозамещение.
Инструментом реализации второго этапа станет внедрение процессов масштабирования технологий через ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно-производственный комплекс "Биотех".
Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию.
Меры по стимулированию использования продукции, произведенной с использованием биотехнологий, будут направлены на государственный сектор экономики, включая компании с государственным участием, являющиеся наиболее крупными потребителями товаров, работ и услуг:
формирование необходимых инструментов поддержки государственных закупок биотехнологической продукции;
включение в программы развития предприятий мероприятий по повышению эффективности их деятельности (производительности, экологичности, промышленной безопасности и других) за счет использования биотехнологий;
разработка мер государственной поддержки сельхозпроизводителей при использовании биотехнологической продукции (средств защиты растений, удобрений).
Повышение конкурентоспособности производимой биотехнологической продукции.
В рамках мероприятия планируется проведение работ по созданию благоприятной административной среды для развития производства биотехнологической продукции в Республике Саха (Якутия) - по разработке и усовершенствованию механизмов субсидирования расходов на производство производимой биотехнологической продукции, по установлению налоговых преференций, предоставлению земельных участков, разрешений на строительство на период становления и развития, вопросов присоединения к электрическим и инженерным сетям высокотехнологичных и наукоемких производств в соответствии с региональными и федеральными нормативными правовыми актами.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 1.
Таблица № 1.
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Базовый вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
44 902
0
37 460
800
2 642
4 000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
44 902
0
37 460
800
2 642
4 000
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Источники финансирования
Интенсивный вариант
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
ВСЕГО:
1 593 160
0
205 460
413 600
470 900
503 200
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
1 593 160
0
205 460
413 600
470 900
503 200
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
Раздел 5. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ С УКАЗАНИЕМ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Управление подпрограммой, рисками реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6 текстовой части Программы.
Приложение № 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
В РАЗРЕЗЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Источники финансирования
Базовый вариант, тыс. руб.
Интенсивный вариант, тыс. руб.
Разница между интенсивным и базовым вариантами, тыс. руб.
Всего
плановый период
Всего
плановый период
Всего
плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
Раздел "Управление Программой"
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
126 580
19 459
25 836
27 095
27 095
27 095
126 580
19 459
25 836
27 095
27 095
27 095
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма № 1. Развитие системы стимулирования научно - инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)
ВСЕГО:
586 177
119 651
177 072
101 183
103 841
84 430
1 001 880
128 651
182 041
227 078
230 377
233 733
415 703
9 000
4 969
125 895
126 536
149 303
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
522 177
111 651
163 072
87 183
89 841
70 430
928 880
111 651
168 041
213 078
216 377
219 733
406 703
0
4 969
125 895
126 536
149 303
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
64 000
8 000
14 000
14 000
14 000
14 000
73 000
17 000
14 000
14 000
14 000
14 000
9 000
9 000
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма № 2. Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно - инновационной системы Республики Саха (Якутия)
ВСЕГО:
866 939
206 614
239 606
144 314
139 814
136 591
2 452 284
460 253
390 444
656 672
592 606
352 308
1 585 345
253 639
150 838
512 358
452 792
215 717
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
861 939
201 614
239 606
144 314
139 814
136 591
2 437 284
445 253
390 444
656 672
592 606
352 308
1 575 345
243 639
150 838
512 358
452 792
215 717
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
5 000
5 000
0
0
0
0
15 000
15 000
0
0
0
0
10 000
10 000
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма № 3. Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
ВСЕГО:
43 541
0
36 099
800
2 642
4 000
1 593 160
0
205 460
413 600
470 900
503 200
1 549 619
0
169 361
412 800
468 258
499 200
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
43 541
0
36 099
800
2 642
4 000
1 593 160
0
205 460
413 600
470 900
503 200
1 549 619
0
169 361
412 800
468 258
499 200
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итоговый результат по всем подпрограммам
ВСЕГО:
1 623 237
345 724
478 613
273 392
273 392
252 116
5 173 904
608 363
803 781
1 324 445
1 320 978
1 116 336
3 550 666
262 639
325 168
1 051 053
1 047 586
864 220
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
1 554 237
332 724
464 613
259 392
259 392
238 116
5 085 904
576 363
789 781
1 310 445
1 306 978
1 102 336
3 531 666
243 639
325 168
1 051 053
1 047 586
864 220
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
69 000
13 000
14 000
14 000
14 000
14 000
88 000
32 000
14 000
14 000
14 000
14 000
19 000
19 000
0
0
0
0
Инвестиционная надбавка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Приложение № 5
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
Система целевых индикаторов государственной программы
в разрезе подпрограмм и задач, включенных в состав
государственной программы, по базовому варианту
реализации Программы
N
Наименование программы/ подпрограммы /задачи/индикатора
Единица измерения
Источник информации
Вариант реализации
Значения показателей
Отчетный год
Текущий
год
Плановый период
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Основная цель Программы: формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной
системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия)
1.
Подпрограмма № 1. Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: создание ускоренной модели реализации научно-инновационных проектов
Внутренние затраты на исследования и разработки
млн. руб.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
1 651,70
1 994,60
2 152,80
2 174,3
2 196,1
2 218,0
2 240,2
1.1.
Задача № 1.1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия)
Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. остепененных)
чел.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
471/132
495/148
502/178
505/181
508/184
511/187
514/190
1.2.
Задача № 1.2. Формирование реестра научно-инновационных проектов (предпосев, посев)
Количество научно - инновационных проектов, получивших финансовую поддержку
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
10
20
30
40
50
1.3.
Задача № 1.3. Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов (Стартап)
Количество поданных заявок на выдачу патентов по госзаказу на НИОКР
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
5
8
10
12
14
Количество РИД по госзаказу на НИОКР, вовлеченных в хозяйственный оборот
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
-
1
2
2
1.4.
Задача № 1.4. Стимулирование реализации проектов на производстве (Развитие)
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации
млн. руб.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
761,2
1 279,2
2 581,2
2 607,0
2 633,1
2 659,4
2 686,0
2.
Подпрограмма № 2. Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: формирование эффективной инфраструктуры региональной научно-инновационной системы
и обеспечение его ведущей роли в переходе экономики Республики Саха (Якутия) на инновационный путь развития
Число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью
ед. (с нарастающим итогом)
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
28
29
27
30
32
34
36
2.1.
Задача № 2.1. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия)
в проведении фундаментальных и прикладных исследований
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, в расчете на 10 тыс. чел. населения)
ед.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
0,81
0,77
0,78
0,79
0,80
0,81
0,82
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)
%
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Базовый
-
-
-
102,50
120,80
130,70
147,60
2.2.
Задача № 2.2. Реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия)
Число публикаций научных сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей
ед.
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
0,39
0,56
0,78
1,17
2.3.
Задача № 2.3. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры
Объем инновационной продукции, произведенной резидентами Технопарка "Якутия"
тыс. руб. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
82 000
169 000
261 000
358 000
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
30
60
90
120
150
2.4.
Задача № 2.4. Развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности
Количество публикаций и передач в СМИ
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
37
70
104
137
171
Количество мероприятий в сфере науки и инноваций (выставки, конференции, форумы и т.д.)
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
14
25
46
66
86
106
126
3.
Подпрограмма № 3. Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: широкомасштабное внедрение биотехнологий в ключевые отрасли экономики, формирование рынка производства и потребления биотехнологической продукции
Количество новых биотехнологических продуктов
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
1
1
1
1
3.1.
Задача 3.1. Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере развития биотехнологий
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
1
1
1
1
3.2.
Задача 3.2. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий
Количество пользователей научным оборудованием лабораторий
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
0
1
2
3
3.3.
Задача 3.3. Масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики республики
Количество организаций, производящих
биотехнологическую продукцию в
реестре инновационно - активных организаций
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Базовый
-
-
-
0
1
2
2
Система целевых индикаторов государственной программы
в разрезе подпрограмм и задач, включенных в состав
государственной программы, по интенсивному варианту
реализации Программы
N
Наименование программы/подпрограммы /задачи/индикатора
Единица измерения
Источник информации
Вариант реализации
Значение показателей
Отчетный год
Текущий
год
Плановый период
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Основная цель Программы: формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия)
1.
Подпрограмма № 1. Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: создание ускоренной модели реализации научно-инновационных проектов
Внутренние затраты на исследования и разработки
млн. руб.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
1 651,70
1 994,60
2 152,80
2 260,4
2 373,5
2 492,1
2 616,7
1.1.
Задача № 1.1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия)
Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. остепененных)
чел.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
471/132
495/148
502/178
510/185
515/190
525/195
535/205
1.2.
Задача № 1.2. Формирование реестра научно-инновационных проектов (предпосев, посев)
Количество научно - инновационных проектов, получивших финансовую поддержку
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
10
20
40
60
80
1.3.
Задача № 1.3. Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов (Стартап)
Количество поданных заявок на выдачу патентов по госзаказу на НИОКР
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
5
10
16
23
30
Количество РИД по госзаказу на НИОКР, вовлеченных в хозяйственный оборот
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
-
3
6
10
1.4.
Задача № 1.4. Стимулирование реализации проектов на производстве (Развитие)
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации
млн. руб.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
761,2
1 279,2
2 581,2
2 710,3
2 845,8
2 988,1
3 137,5
2.
Подпрограмма № 2. Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: формирование эффективной инфраструктуры региональной научно-инновационной системы и обеспечение его ведущей роли в переходе экономики Республики Саха (Якутия) на инновационный путь развития
Число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью
ед. (с нарастающим итогом)
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
28
29
27
30
33
36
39
2.1.
Задача № 2.1. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, в расчете на 10 тыс. чел. населения)
ед.
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
0,81
0,77
0,78
0,80
0,82
0,84
0,86
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)
%
Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)"
Интенсивный
-
-
-
102,50
120,80
130,70
147,60
2.2.
Задача № 2.2. Реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия)
Число публикаций научных
сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей
ед.
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
0,39
0,56
0,78
1,17
2.3.
Задача № 2.3. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры
Объем инновационной продукции, произведенной резидентами Технопарка "Якутия"
тыс. руб. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
100 000
240 000
380 000
500 000
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
30
90
150
210
270
2.4.
Задача № 2.4. Развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности
Количество публикаций и передач в СМИ
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
52
102
153
204
255
Количество мероприятий в сфере науки и инноваций (выставки, конференции, форумы и т.д.)
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
14
25
46
66
86
106
126
3.
Подпрограмма № 3. Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
Основная цель подпрограммы: широкомасштабное внедрение биотехнологий в ключевые отрасли экономики,
формирование рынка производства и потребления биотехнологической продукции
Количество новых биотехнологических продуктов
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
2
4
6
8
3.1.
Задача 3.1. Формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере развития биотехнологий
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
0
16
25
34
3.2.
Задача 3.2. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий
Количество пользователей научным оборудованием лабораторий
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
0
12
12
12
3.3.
Задача 3.3. Масштабирование производственных объектов по выпуску
биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики республики
Количество организаций, производящих биотехнологическую продукцию в реестре инновационно-активных организаций
ед. (с нарастающим итогом)
Внутренняя информация ведомства
Интенсивный
-
-
-
2
4
7
9
Приложение № 6
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное
развитие Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"
Предельные параметры финансирования государственной
программы "Научно-техническое и инновационное развитие
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" за счет средств
государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
(в тыс. руб.)
N
Наименование
Всего
Базовый вариант
Всего
Интенсивный вариант
2012
2013
2014
2015
2016
2012
2013
2014
2015
2016
Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы, ВСЕГО
1 554 237
332 724
464 613
259 392
259 392
238 116
5 085 904
576 363
789 781
1 310 445
1 306 978
1 102 336
Управление Программой
126 580
19 459
25 836
27 095
27 095
27 095
126 580
19 459
25 836
27 095
27 095
27 095
ФОТ
82 370
11 723
16 323
18 108
18 108
18 108
82 370
11 723
16 323
18 108
18 108
18 108
Начисления на ФОТ
24 574
3 240
4 930
5 468
5 468
5 468
24 574
3 240
4 930
5 468
5 468
5 468
Услуги
15 631
3 416
3 788
2 809
2 809
2 809
15 631
3 416
3 788
2 809
2 809
2 809
Прочие
4 005
1 080
795
710
710
710
4 005
1 080
795
710
710
710
Расходы подпрограмм
1 427 657
313 265
438 777
232 297
232 297
211 021
4 959 324
556 904
763 945
1 283 350
1 279 883
1 075 241
1.
Подпрограмма № 1. Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)
522 177
111 651
163 072
87 183
89 841
70 430
928 880
111 651
168 041
213 078
216 377
219 733
1.1.
Задача № 1.1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия)
178 665
31 555
45 110
34 000
34 000
34 000
311 155
31 555
47 400
77 400
77 400
77 400
Гранты и премии в области науки для молодых ученых Республики Саха (Якутия)
15 325
1 425
100
4 600
4 600
4 600
25 825
1 425
6 100
6 100
6 100
6 100
Государственная поддержка некоммерческих организаций на реализацию программ по поддержке молодых ученых Республики Саха (Якутия)
23 500
0
14 500
3 000
3 000
3 000
130 000
0
10 000
40 000
40 000
40 000
Государственная поддержка реализации научных проектов, финансируемых Республикой Саха (Якутия) совместно с Российским фондом фундаментальных исследований
35 000
7 000
7 000
7 000
7 000
7 000
35 000
7 000
7 000
7 000
7 000
7 000
Государственная поддержка реализации научных проектов, финансируемых Республикой Саха (Якутия) совместно с Российским гуманитарным научным фондом
5 000
1 000
1 000
1 000
1 000
1 000
5 000
1 000
1 000
1 000
1 000
1 000
Выплаты за звание действительного члена Академии наук Республики Саха (Якутия)
85 470
17 280
16 890
17 100
17 100
17 100
85 680
17 280
17 100
17 100
17 100
17 100
Выплаты государственных стипендий научным работникам
6 900
3 300
3 600
0
0
0
17 700
3 300
3 600
3 600
3 600
3 600
Единовременные вознаграждения за
защиту кандидатских и докторских диссертаций
7 470
1 550
2 020
1 300
1 300
1 300
11 950
1 550
2 600
2 600
2 600
2 600
1.2.
Задача № 1.2. Формирование реестра научно-инновационных проектов (предпосев, посев)
26 500
6 000
5 500
5 000
5 000
5 000
26 500
6 000
5 500
5 000
5 000
5 000
Гранты Президента Республики Саха (Якутия) на поддержку инновационных проектов
25 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
25 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
Поддержка инновационного предпринимательства в рамках российских программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)
1 500
1 000
500
0
0
0
1 500
1 000
500
0
0
0
1.3.
Задача № 1.3. Научно - исследовательское и опытно - конструкторское обеспечение реализации проектов (Стартап)
225 412
74 096
62 462
38 183
35 841
14 830
391 225
74 096
65 141
80 678
83 977
87 333
Государственный заказ на приоритетные научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы
202 412
69 096
57 462
33 183
30 841
11 830
351 225
69 096
60 141
70 678
73 977
77 333
Субсидии малым инновационным предприятиям на осуществление опытно - конструкторских работ
23 000
5 000
5 000
5 000
5 000
3 000
40 000
5 000
5 000
10 000
10 000
10 000
1.4.
Задача № 1.4. Стимулирование реализации проектов на производстве (Развитие)
91 600
0
50 000
10 000
15 000
16 600
200 000
0
50 000
50 000
50 000
50 000
Субсидии хозяйствующим субъектам на модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия)
91 600
0
50 000
10 000
15 000
16 600
200 000
0
50 000
50 000
50 000
50 000
2.
Подпрограмма № 2. Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)
861 939
201 614
239 606
144 314
139 814
136 591
2 437 284
445 253
390 444
656 672
592 606
352 308
2.1.
Задача № 2.1. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований
343 648
62 847
79 159
70 214
65 714
65 714
725 997
306 486
79 352
124 277
124 517
91 366
Развитие Академии наук Республики Саха (Якутия)
254 960
43 995
60 677
53 096
48 596
48 596
366 342
43 995
61 038
98 118
98 717
64 474
Сохранение и изучение мамонтовой фауны в Республике Саха (Якутия)
11 000
2 200
2 200
2 200
2 200
2 200
12 132
2 200
2 200
2 451
2 576
2 705
Создание и развитие Центра защиты интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия)
3 596
2 515
1 081
0
0
0
253 646
246 154
1 081
2 026
2 093
2 292
Сохранение и изучение рунических памятников Республики Саха (Якутия)
0
0
0
0
0
0
17 014
0
0
6 517
5 249
5 249
Развитие Центра арктической археологии и палеоэкологии человека Академии наук Республики Саха (Якутия)
74 092
14 137
15 201
14 918
14 918
14 918
76 863
14 137
15 033
15 165
15 882
16 646
2.2.
Задача № 2.2. Реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия)
15 000
15 000
0
0
0
0
174 453
15 000
0
83 173
69 140
7 140
Создание Федерального арктического научного центра
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Строительство II-й очереди Федерального криохранилища семян
0
0
0
0
0
0
17 590
0
0
11 952
2 819
2 819
Создание Центра климатических испытаний
15 000
15 000
0
0
0
0
139 000
15 000
0
62 000
62 000
0
Создание Всемирного научно - исследовательского центра мамонтов
0
0
0
0
0
0
17 863
0
0
9 221
4 321
4 321
2.3.
Задача № 2.3. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры
471 917
112 890
149 027
70 000
70 000
70 000
1 458 461
112 890
299 672
432 774
379 602
233 523
Развитие ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия"
424 292
97 134
117 158
70 000
70 000
70 000
782 606
97 134
137 803
248 361
222 862
76 446
Создание и развитие Центра коллективного пользования научным, технологическим и лабораторным оборудованием
18 869
10 000
8 869
0
0
0
23 869
10 000
8 869
5 000
0
0
Развитие Венчурной компании "Якутия"
20 000
0
20 000
0
0
0
300 000
0
150 000
150 000
0
0
Подготовка специалистов в области интеллектуальной собственности, управления инновациями и наукоемкими технологиями
8 756
5 756
3 000
0
0
0
28 986
5 756
3 000
6 413
6 740
7 077
Создание Кластера производства композиционных материалов
0
0
0
0
0
0
323 000
0
0
23 000
150 000
150 000
2.4.
Задача № 2.4. Развитие коммуникаций в научно - инновационной деятельности
31 374
10 877
11 420
4 100
4 100
877
78 372
10 877
11 420
16 448
19 348
20 280
Выставочная деятельность в сфере инноваций
5 734
367
3 367
1 000
1 000
0
5 022
367
3 367
408
429
451
Информационное сопровождение реализации мероприятий государственной программы
2 000
500
500
500
500
0
2 757
500
500
557
585
615
Производство и трансляция цикла телепередач на инновационную тематику
3 000
1 000
1 000
500
500
0
7 029
1 000
1 000
228
2 342
2 459
Развитие Научно - инновационного интернет-портала Республики Саха (Якутия)
1 031
531
300
100
100
0
1 951
531
300
355
373
392
Издательская деятельность в сфере науки и инноваций
0
0
0
0
0
0
11 180
3 727
3 727
3 727
Организационные мероприятия в области науки и инноваций
19 609
8 479
6 253
2 000
2 000
877
50 433
8 479
6 253
11 173
11 892
12 636
3.
Подпрограмма № 3. Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
43 541
0
36 099
800
2 642
4 000
1 593 160
0
205 460
413 600
470 900
503 200
3.1.
Задача № 3.1. Формирование организационно - правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
9 599
0
9 599
0
0
0
130 660
0
10 960
27 600
39 900
52 200
Патентно-лицензионная деятельность в области развития биотехнологий
0
0
0
0
0
0
2 160
0
960
400
400
400
Поддержка научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в сфере биотехнологий
9 599
0
9 599
0
0
0
118 000
0
10 000
24 000
36 000
48 000
Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров в сфере развития биотехнологий
0
0
0
0
0
0
10 500
0
0
3 200
3 500
3 800
3.2.
Задача № 3.2. Формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий
33 942
0
26 500
800
2 642
4 000
1 462 500
0
194 500
386 000
431 000
451 000
Формирование лабораторий для проведения исследований в области биотехнологий - Центр биотехнологических исследований
33 942
0
26 500
800
2 642
4 000
74 500
0
26 500
16 000
16 000
16 000
Создание и развитие ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно - производственный комплекс "Биотех"
0
0
0
0
0
0
765 000
0
85 000
200 000
230 000
250 000
Создание и развитие Агротехнопарка Республики Саха (Якутия) как подразделения ГАУ "Межотраслевой биотехнологический научно - производственный комплекс "Биотех"
0
0
0
0
0
0
623 000
0
83 000
170 000
185 000
185 000
3.3.
Задача № 3.3. Масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Повышение конкурентоспособности производимой биотехнологической продукции
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
------------------------------------------------------------------