Постановление Правительства РС от 21.11.2013 N 381 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха на приобретение спецтехники по договорам лизинга"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
СПЕЦТЕХНИКИ ПО ДОГОВОРАМ ЛИЗИНГА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РС(Я)
от 27.08.2015 № 302)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 1.4 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2013 г. № 2201 "О мерах по повышению качества жилищно-коммунальных услуг" по вопросу внедрения с 2013 года системы софинансирования муниципальных образований для закупки спецтехники коммунального назначения на лизинговой основе Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.) внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 970 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы" в соответствии с настоящим постановлением.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Никифорова И.Г.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 21 ноября 2013 г. № 381

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦТЕХНИКИ
ПО ДОГОВОРАМ ЛИЗИНГА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РС(Я)
от 27.08.2015 № 302)

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - Субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных Субсидий и порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении на приобретение спецтехники по подвозу питьевой воды, утилизации твердых и жидких бытовых отходов по договорам лизинга (далее - Спецтехника).
Настоящий Порядок не распространяется на оплату (исполнение) обязательств по ранее заключенным до 2013 года договорам лизинга.
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, в рамках реализации доведенных параметров на 2013 - 2016 годы государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы" по следующим подпрограммам Республики Саха (Якутия):
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
2.1. "Чистая вода".
2.2. "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)".
3. Финансирование производится в соответствии с кассовым планом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) с лицевых счетов Министерства в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на счета получателей Субсидий.
4. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с пунктами 5, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(п. 4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
5. Под муниципальными образованиями в настоящем Порядке следует понимать муниципальные образования, населенные пункты которых указаны в приложении № 4 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 г. № 604 "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)".
6. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) на приобретение Спецтехники осуществляется Комиссией по отбору заявок муниципальных образований Республики Саха (Якутия), претендующих на получение из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Субсидий на приобретение специализированной коммунальной техники по договорам лизинга (далее - Комиссия).
Положение и состав Комиссии определяются приказом Министерства.
7. Настоящим Порядком предусматривается приобретение муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) по договорам лизинга следующих видов Спецтехники (далее - Договор лизинга):
7.1.1. По подпрограмме Республики Саха (Якутия) "Чистая вода":
водовоз на базе ГАЗ-3309 (или эквивалент);
трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент);
ассенизационная автомашина КО-503 в-2 на базе ГАЗ-3309 (или эквивалент);
ассенизационная автомашина КО-505 А на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент);
водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент).
7.1.2. По подпрограмме Республики Саха (Якутия) "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)":
трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент);
трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент);
мусоровоз на базе ГАЗ-3309 КО-440 (или эквивалент);
бульдозер Агромаш 90 ТГ (или эквивалент);
самосвал ГАЗ-3309 (или эквивалент):
мусоровоз КО 440-4 К на базе КАМАЗ-4308 (или эквивалент).
7.2. Вся перечисленная техника должна оснащаться пакетом утепления с учетом климатических условий Республики Саха (Якутия): обогрев топливопровода, аккумуляторного отсека, фильтров тонкой и грубой очистки.

Порядок предоставления субсидии
муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия)

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
8.1. Обеспеченность муниципального образования Спецтехникой.
8.2. Наличие гаража для Спецтехники.
8.3. Наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение Спецтехники по Договорам лизинга.
8.4. Наличие объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой.
8.4.1. Для подпрограммы Республики Саха (Якутия) "Чистая вода": водозаборы, водонасосные станции, котельные, канализационные насосные станции с емкостями, а также наличие децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения.
8.4.2. Для подпрограммы Республики Саха (Якутия) "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" - полигоны размещения твердых бытовых отходов.
9. Условия предоставления и расходования Субсидий:
9.1. Наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, начиная с 1 января 2014 года.
9.2. В случае, если численность муниципального образования превышает 3,5 тысячи человек, необходимо наличие утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, начиная с 1 января 2014 года.
9.3. Наличие заключенного Соглашения с Министерством.
10. Размер субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям, составляет не более по видам техники:
водовоз на базе ГАЗ-3309 (или эквивалент) - 1 487 480,00 рублей;
трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент) - 1 441 666,67 рублей;
ассенизационная автомашина КО-503 в-2 на базе ГАЗ-3309
(или эквивалент) - 1 286 350,00 рублей;
ассенизационная автомашина КО-505 А на базе КАМАЗ-65115
(или эквивалент) - 2 911 946,67 рублей;
водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 3 416 460,00 рублей;
трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент) - 1 255 413,33 рублей;
трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент) - 1 285 866,67 рублей;
мусоровоз на базе ГАЗ-3309 КО-440 (или эквивалент) - 1 745 166,67 рублей;
бульдозер Агромаш 90 ТГ (или эквивалент) - 2 707 273,33 рублей;
самосвал ГАЗ-3309 (или эквивалент) - 1 327 266,67 рублей;
мусоровоз КО 440-4 К на базе КАМАЗ-4308 (или эквивалент) - 2 892 066,67 рублей.
Окончательное распределение субсидий утверждается на основании решения Межведомственной комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований на приобретение спецтехники по договорам лизинга, не выше лимитов, указанных в настоящем пункте.
Договор лизинга заключается муниципальным образованием на 3 года.
(п. 10 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
10.1. Первоначальный взнос (аванс) по Договору лизинга Спецтехники должен составлять не менее 20,5% от стоимости Спецтехники, указанной в пункте 10 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
Первоначальный взнос приобретаемой по Договору лизинга Спецтехники осуществляется муниципальным образованиям за счет средств Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
10.2. Остаток средств, подлежащих оплате по Договору лизинга, оплачивается муниципальным образованием в течение 3 лет за счет средств Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых главным распорядителем бюджетных средств - Министерством, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
Субсидия формируется из расчета 20,5% от стоимости Спецтехники при оплате первоначального взноса и по 26,5% в последующие 3 года.
Уровень софинансирования муниципального образования определяется как разница между предоставляемой субсидией, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, и суммой Договора лизинга осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
В случае заключения муниципального контракта на сумму равную или меньше суммы предоставляемой субсидии, размер софинансирования устанавливается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:
свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;
от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;
от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;
до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%.
(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
11. Извещение о начале приема заявок публикуется на официальном сайте Министерства не позднее 1 марта (в 2013 году - не позднее 2 декабря) текущего финансового года.
12. Муниципальное образование в срок до 1 мая направляет заявку на предоставление Субсидии в Министерство (в 2013 году заявки принимаются в течение 15 календарных дней со дня опубликования извещения о начале приема заявок) текущего финансового года.
Заявки, пояснительная записка и подтверждающие документы, принятые позднее установленного срока, не подлежат рассмотрению. Дата регистрации заявки устанавливается по дате входящего номера, присвоенного Министерством, и вводится в базу данных системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело".
13. К заявке должны прилагаться:
13.1. Пояснительная записка, содержащая:
вид, предварительную стоимость, технические характеристики приобретаемой по Договорам лизинга Спецтехники с учетом пункта 7 настоящего Порядка;
сведения о наличии (отсутствии) в муниципальном образовании Спецтехники в государственной и муниципальной собственности, в том числе с полной начисленной амортизацией с приложением копий подтверждающих документов;
сведения о наличии гаража для Спецтехники;
сведения о наличии объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой: водозаборов, водонасосных станций, котельных, канализационных насосных станций с емкостями, а также наличии децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения, полигонов размещения твердых бытовых отходов;
сведения об объеме услуг, которые будут предоставлены приобретаемой Спецтехникой по Договорам лизинга;
сведения о наличии в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение Спецтехники по Договорам лизинга.
13.2. Подтверждающие документы:
копии подтверждающих документов о наличии (отсутствии) Спецтехники, в том числе с полной начисленной амортизацией, объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой (оформленных в установленном порядке объектов муниципальной собственности);
наличие копий правовых актов представительных органов муниципальных образований об утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (начиная с 1 января 2014 года);
наличие копий правовых актов муниципальных образований об утверждении схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для муниципальных образований с численностью населения свыше 3,5 тыс. человек (начиная с 1 января 2014 года);
наличие подтверждающих документов о наличии гаража для Спецтехники.
14. Заявка, пояснительная записка и подтверждающие документы должны быть подписаны главой муниципального образования и заверены печатью.
15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания поступления заявок и документов, установленных пунктом 13 настоящего Порядка, регистрирует заявки и направляет на рассмотрение в Комиссию.
16. Количество муниципальных образований отбирается Комиссией в соответствии с датой регистрации заявки и в пределах лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по подпрограммам Республики Саха (Якутия), указанным в пункте 2 настоящего Порядка.
17. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявок рассматривает и выносит рекомендации, которые оформляются протоколом комиссии.
Министерство на основании протокола Комиссии в течение 3 рабочих дней принимает решение о предоставлении Субсидии муниципальным образованиям.
(п. 17 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
17.1. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, Министерство по итогам работы Комиссии принимает решение об отказе заявителю в предоставлении субсидии без рассмотрения представленной заявки.
(п. 17.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
17.2. Протоколы заседаний Комиссии в течение 3 рабочих дней с момента подписания размещаются на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
18. На основании протокола Комиссии Министерство:
18.1. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протоколов заседаний Комиссии формирует проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении Субсидий и направляет на согласование.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
18.2. После принятия постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении Субсидий Министерство в течение 10 рабочих дней заключает Соглашение о предоставлении Субсидий с муниципальным образованием.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
19. После заключения Соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней перечисляет Субсидии на лицевые счета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
20. Муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов проводит торги по определению лизингодателя и заключает Договор лизинга.
21. Договор лизинга заключается с момента определения лизингодателя в течение 10 рабочих дней в трех экземплярах:
один - для муниципального образования;
один - для лизингодателя;
один - для Министерства.
Заключенный Договор лизинга в течение 10 рабочих дней подлежит передаче в вышеуказанные министерства и организации.
22. По итогам заключенного Договора муниципальное образование в течение 5 рабочих дней осуществляет первоначальный взнос (аванс) по Договору лизинга в соответствии с объемом перечисленной Субсидии.
23. Дальнейшее перечисление Субсидий муниципальным образованиям осуществляется в сроки, установленные в соответствии с заключенным Соглашением.

Формирование лимитов бюджетных обязательств
на предоставление субсидий

24. Лимиты бюджетных обязательств Министерства по предоставлению Субсидий формируются в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка:
на основании текущей (дополнительной) потребности в приобретении муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) Спецтехники по Договорам лизинга;
на основе обязательств по заключенным Договорам лизинга.
25. Субсидии распределяются муниципальным образованиям на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия).
(п. 25 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)

Основные требования к Соглашениям между Министерством
и администрациями муниципальных образований
Республики Саха (Якутия)

26. Соглашения, заключаемые между Министерством и муниципальными образованиями, должны содержать следующие основные положения:
наименование вида приобретаемой Спецтехники, ее технические характеристики и количество;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302;
сроки и размер предоставляемой Субсидии, условия предоставления и расходования Субсидий;
осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении Субсидий;
сроки и порядок представления установленной Министерством формы отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, значение показателей результативности предоставления субсидий (индикаторы) исходя из вида техники:
водовоз на базе ГАЗ-3309 (или эквивалент) - 100 куб. м в год;
трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент) - 50 куб. м в год;
ассенизационная автомашина КО-503 в-2 на базе ГАЗ-3309
(или эквивалент) - 100 куб. м в год;
ассенизационная автомашина КО-505 А на базе КАМАЗ-65115
(или эквивалент) - 140 куб. м в год;
водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 140 куб. м в год;
трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент) - 300 моточасов в год;
трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент) - 300 моточасов в год;
мусоровоз на базе ГАЗ-3309 КО-440 (или эквивалент) - 100 куб. м в год;
бульдозер Агромаш 90 ТГ (или эквивалент) - 300 моточасов в год;
самосвал ГАЗ-3309 (или эквивалент) - 300 моточасов в год;
мусоровоз КО 440-4 К на базе КАМАЗ-4308 (или эквивалент) - 140 куб. м год;
график перечисления субсидий;
проведение оценки эффективности использования субсидии на приобретение спецтехники по договорам лизинга;
осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;
ответственность за недостижение установленных показателей результативности предоставления субсидий;
порядок приостановки финансирования и возврата субсидий;
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302;
ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
урегулирование разногласий и условия расторжения Соглашения.

Контроль и отчетность

27. Контроль за осуществлением расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств - Министерство.
28. Форма Соглашения утверждается Министерством.
28.1. Муниципальные образования ежегодно представляют по форме, установленной Соглашением, отчеты об исполнении Договоров лизинга не позднее сроков, установленных в Соглашении.
29. При несвоевременном и неполном предоставлении муниципальными образованиями промежуточного отчета и документов, подтверждающих целевое расходование средств, а также при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидий Министерство приостанавливает субсидирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 100%.
(п. 29 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
30. Средства, образовавшиеся в связи с прекращением субсидирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) договорных обязательств муниципальных образований, направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.
31. В случае образования экономии по результатам проведенных торгов по определению лизингодателя муниципальное образование в течение 10 календарных дней осуществляет возврат средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в Министерство.
32. Министерство имеет право направить сэкономленные средства Субсидии на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.
33. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году Субсидий подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(п. 33 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.08.2015 № 302)
34. Порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий:
34.1. При выявлении нарушения условий предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком, а также факта неправомерного получения Субсидий Субсидии подлежат возврату в Министерство и направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.
34.2. При невыполнении обязательств муниципальных образований по оплате процентов и иных дополнительных платежей по Договорам лизинга Субсидии подлежат возврату в Министерство и направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.
34.3. При невозврате Субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------