Распоряжение Правительства РС от 22.08.2013 N 928-р "Об утверждении Концепции развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха на период до 2020 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 928-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И АДАПТИВНОГО СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В целях развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия), направленных на улучшение качества физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года.
2. Министерству спорта Республики Саха (Якутия) (Гуляев М.Д.) в месячный срок разработать и внести в Правительство Республики Саха (Якутия) на рассмотрение и утверждение план реализации Концепции развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия).
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.
4. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 августа 2013 г. № 928-р

КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И АДАПТИВНОГО СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Важной составной частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации является преодоление социальной разобщенности, создание единого общества. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года, ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", утвердила принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья наравне с другими гражданами доступа ко всем сферам жизнедеятельности. Одним из методов достижения этого является адаптивная физическая культура и адаптивный спорт.

Введение

Концепция развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана с учетом Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, Закона Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)", Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 г. № 524.
В настоящей Концепции использованы следующие основные понятия:
адаптивная физическая культура (АФК) - часть физической культуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья функций опорно-двигательного аппарата, зрения, интеллекта, слуха и других функций, содержащая в себе комплекс эффективных средств их физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции;
адаптивный спорт (спорт инвалидов) (АС) - вид адаптивной физической культуры, удовлетворяющий потребности личности в самоактуализации, в максимально возможной самореализации своих способностей, сопоставлении их со способностями других людей; потребности в коммуникативной деятельности и в социализации;
физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья, в том числе Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и Всемирных специальных олимпийских игр;
Паралимпийские игры - высший международный спортивный форум спортсменов с ограниченными возможностями функций опорно-двигательного аппарата, зрения и интеллекта, которых представляют национальные паралимпийские комитеты, признанные Международным паралимпийским комитетом;
Сурдлимпийские игры - высший международный спортивный форум спортсменов с нарушением слуха, которых представляют национальные паралимпийские комитеты, признанные Международным паралимпийским комитетом;
Всемирные специальные олимпийские игры - международные соревнования среди людей с проблемами в психо-интеллектуальном развитии;
лицо с ограниченными возможностями здоровья (лицо с ОВЗ) - лицо, имеющее физический или интеллектуальный недостаток, который препятствует освоению (достижению) результатов в физической и спортивной подготовке, соизмеримых с результатами лиц, не имеющих указанных ограниченных возможностей, без создания для этого специальных условий;
классификация - процесс определения классификатором или группой классификаторов класса (классификационной категории) спортсменов-паралимпийцев с целью создания им возможности соревноваться с другими спортсменами-паралимпийцами, имеющими аналогичный уровень функциональных возможностей.
Основные установочные положения Концепции сводятся к следующему:
1. В Концепции определены стратегические подходы к дальнейшему развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия). Данная Концепция будет служить целевым ориентиром исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления муниципальных образований, спортивным сообществам для реализации своих полномочий и функций по организации развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия), а также основой для разработки и реализации программных документов в данной области или отдельных направлениях.
2. Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт включают в себя как минимум три крупных области знания - физическую культуру, медицину, коррекционную педагогику и большое количество сведений медико-биологических и социально-психологических учебных и научных дисциплин. При этом не только обобщаются сведения перечисленных областей и дисциплин, но и формируются новые знания, представляющие собой результат взаимопроникновения знаний каждой из этих областей и дисциплин.
3. Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт представляют собой значительно более емкое и широкое явление по сравнению с лечебной физической культурой и физическим воспитанием детей с отклонениями в развитии, которое объединяет в себе адаптивный спорт, адаптивную двигательную рекреацию, адаптивное физическое воспитание, креативные (художественно-музыкальные) и экстремальные виды адаптивной двигательной активности.
4. В основу теории адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, определения ее целей, задач, содержания, основных видов, принципов, функций положено учение о естественных и социальных потребностях личности каждого конкретного человека с отклонениями в состоянии здоровья.
5. Признание инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья как равноправных членов общества, их самоценности, а также обязанностей государства по созданию особых условий для их воспитания и развития, творческой самореализации - основа для формирования отношений с данной категорией населения в процессе занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.
6. Формирование потребности в здоровом образе жизни, соответствующих мотивов и ценностных ориентаций, подбор средств, методов, видов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья должны осуществляться с учетом их потребностей, исходя из их конечных целей, определяющих систему жизненных установок для каждого индивидуально.
7. Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья рассматриваются в адаптивной физической культуре и адаптивном спорте как принципиально неделимое и целостное единство, как люди, обладающие уникальными свойствами. Поэтому в адаптивной физической культуре и адаптивном спорте основной упор направлен не на "физическое совершенствование" занимающихся, а на их всестороннее развитие и совершенствование в процессе занятий физическими упражнениями.
8. Для более эффективного развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в республике и в отдельно взятом учреждении необходимо учесть социально-экономические условия, национально-этнические особенности района, климатогеографические и ряд других факторов.

I. Характеристика современного состояния адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта
в Республике Саха (Якутия)

В настоящее время в республике проживает 56,4 тысячи инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов 6,2 тыс.), что составляет около 6 процентов от общей численности населения. Из них адаптивной физической культурой и адаптивным спортом занимаются 1 829 человек (в сельской местности - 732 чел.), в том числе детей до 18 лет - 106 чел.
В 2003 году в республике создана и действует общественная благотворительная организация помощи инвалидам "Ассоциация физической культуры и спорта инвалидов Республики Саха (Якутия)". Начали работу по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта региональные отделения Спортивной федерации спорта глухих и спорта слепых, Паралимпийского комитета России.
Ежегодно проводятся спортивные соревнования среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Саха (Якутия) на уровне муниципальных образований. Спортсмены паралимпийцы и сурдлимпийцы республики участвуют в общероссийских соревнованиях различных уровней, а также на международных соревнованиях и их успехи неоспоримы на российском и международном уровне.
В 2006 году в Институте физической культуры и спорта Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова была открыта кафедра адаптивной физической культуры, которая в 2012 году подготовила первый выпуск специалистов по адаптивной физической культуре и спорту.
С 2011 года в Республике Саха (Якутия) реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы", утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 966, где предусмотрены мероприятия по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года № 397н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" рекомендуются спортивно-оздоровительные занятия как средство физической реабилитации. Однако в силу отсутствия правовых актов, подготовленных специалистов по адаптивной физической культуре и спорту, материально-технической базы данные рекомендации не реализуются в полном объеме.

II. Цель, задачи и принципы Концепции

Целью настоящего документа является развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия), направленной на улучшение качества физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Основными задачами в сфере развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) являются:
формирование у инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, здоровому образу жизни;
улучшение качества физического воспитания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проведение мониторинга физической реабилитации;
создание условий для организации и развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, а также создание равных условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в вопросе их вовлечения в занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом;
разработка и реализация правовых актов, государственных программ Республики Саха (Якутия), направленных на создание необходимых условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия);
научно-методическое и медико-биологическое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование деятельности общественных спортивных клубов (организаций) инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Реализация настоящей Концепции должна основываться на следующих принципах:
доступность занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
непрерывность и преемственность процесса физического воспитания и образования для всех категорий и групп инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие массовой адаптивной физической культуры, спорта высших достижений и профессионального спорта.
Результатом поставленных задач станет изменение роли адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) как привлекательного и эффективного средства для реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, укрепления их здоровья и приобщения к здоровому образу жизни.

III. Основные направления деятельности в развитии адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта
в Республике Саха (Якутия)

Политика в сфере развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) должна предусматривать следующие основные направления:
формирование нормативно-правовой базы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ министерств, ведомств, органов местного самоуправления в развитии адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия);
организация научно-методического и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
информационно-методическое и кадровое обеспечение учреждений адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
организация занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом как в действующих спортивных учреждениях (с условием обеспечения доступа в них маломобильных групп населения), так и индивидуально на дому;
развитие массового физкультурно-оздоровительного и спортивного движения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
формирование у инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья понимания необходимости занятий физической культурой и спортом;
подготовка спортивного резерва для развития Паралимпийских, Сурдлимпийских и Всемирных специальных олимпийских игр.

IV. Мероприятия по реализации Концепции

Реализация настоящей Концепции предполагает:
1. Совершенствование правовой базы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия):
1.1. Формирование организационно-экономических механизмов привлечения и использования средств различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства, стимулирование привлечения инвестиций на развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
1.2. Участие Министерства спорта Республики Саха (Якутия) в разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации (ИПР) инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья согласно статье 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по направлению реабилитации "Физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт".
1.3. Разработка проектов правовых актов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту.
2. Совершенствование научно-методического, организационного и кадрового обеспечения адаптивной физической культуры и адаптивного спорта:
2.1. Участие в разработке учебных программ и занятий по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту во всех типах и видах образовательных учреждений, а также для специальных медицинских групп.
2.2. Издание массовой литературы и выпуск видео- и киноматериалов, а также создание компьютерных обучающих программ по различным видам адаптивного спорта.
2.3. Разработка новых научно-исследовательских направлений в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, использование современных научных технологий в подготовке спортсменов высокого класса по адаптивному спорту.
2.4. Подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, включая стажировки.
2.5. Проведение мониторинга физической реабилитации и физического развития инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3. Организацию спортивно-массовой работы среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:
3.1. Совершенствование Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Саха (Якутия).
3.2. Повышение эффективности системы организации и проведения спортивных соревнований среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3.3. Организация работы по адаптивной физической культуре в действующих ДЮСШ и по месту жительства.
3.4. Проведение внешкольной воспитательной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (спортивных секций, занятий в спортивных школах и спортивно-оздоровительных туристских клубах, а также самостоятельных занятий).
4. Пропаганду адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, здорового образа жизни:
4.1. Формирование постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительско-образовательной системы вовлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в активные занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.
4.2. Повышение роли средств массовой информации в пропаганде адаптивной физической культуры и формировании привычки к здоровому образу жизни.
4.3. Формирование мотивации к самостоятельным занятиям адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, повышению уровня знаний по вопросам адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, а также к добровольному участию в физкультурно-спортивном движении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
4.4. Формирование ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию.
Реализация Концепции будет осуществляться поэтапно на основе плана мероприятий, разрабатываемого Министерством спорта Республики Саха (Якутия) совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и организациями.

V. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Привлечение к массовым занятиям адаптивной физической культурой и адаптивным спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
осознание инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья необходимости укрепления своего здоровья, заинтересованность в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
подготовка спортивного резерва для участия в Паралимпийских, Сурдлимпийских и Всемирных специальных олимпийских играх;
физическая реабилитация, социальная адаптация и интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к жизни в обществе с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
укрепление материально-технической базы для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
подготовка квалифицированных специалистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту.


------------------------------------------------------------------