Постановление Правительства РС от 20.03.2013 N 79 "Об организации менеджмента в сельскохозяйственных организациях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 79
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА
В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РС(Я)
от 02.09.2013 № 301, от 19.11.2013 № 377)
В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение об организации работы менеджеров сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок отбора сельскохозяйственных организаций для внедрения менеджмента в целях финансового оздоровления согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Порядок отбора менеджеров сельскохозяйственного производства согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных расходов по организации менеджмента сельскохозяйственного производства согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.):
5.1. Обеспечить своевременное и целевое использование бюджетных ассигнований в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
5.2. Обеспечить доведение до получателей субсидий достигаемых значений показателей сельскохозяйственного производства и показателей эффективности использования бюджетных средств и контроль их выполнения.
6. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия):
от 29 декабря 2011 г. № 668 "О менеджерах сельскохозяйственного производства";
от 11 сентября 2012 г. № 403 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. № 668 "О менеджерах сельскохозяйственного производства";
от 12 декабря 2012 года № 563 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. № 668 "О менеджерах сельскохозяйственного производства".
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
8. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2013 г. № 79
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МЕНЕДЖЕРОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации работы менеджеров сельскохозяйственного производства определяет цели, задачи и порядок деятельности менеджера.
1.2. Основные понятия:
1) менеджмент - совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и производственным персоналом с использованием достижений науки управления;
2) сельскохозяйственные организации - юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", зарегистрированные в налоговых органах на территории Республики Саха (Якутия);
3) менеджер - физическое лицо, обладающее средне-специальным и (или) высшим образованием, прошедшее отбор менеджеров сельскохозяйственного производства;
4) трехстороннее соглашение - сделка, заключаемая между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), сельскохозяйственной организацией и менеджером, регулирующая вопросы работы менеджера в сельскохозяйственной организации.
1.3. Менеджер руководствуется действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
2. Цели и задачи работы менеджера
2.1. Целью менеджмента является финансовое оздоровление, улучшение и развитие производственно-экономического положения сельскохозяйственных организаций.
2.2. На основе проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации менеджер в течение 60 рабочих дней со дня окончания отбора менеджеров сельскохозяйственного производства разрабатывает и представляет среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации, который согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
2.3. Среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации должен быть направлен на достижение следующих целей:
а) обеспечение безубыточности производства;
б) оптимизацию убыточных направлений производства, поиск рентабельных производств;
в) увеличение производства продукции по видам;
г) сокращение просроченной кредиторской задолженности предприятия;
д) увеличение рынка сбыта продукции;
е) повышение среднемесячной заработной платы работников предприятия.
3. Обязанности и ответственность менеджера
3.1. Менеджер обязан:
3.1.1. Исполнять условия трехстороннего соглашения между Министерством, сельскохозяйственной организацией и менеджером.
3.1.2. Исполнять возложенные на него обязанности, установленные Уставом организации и настоящим Положением.
3.1.3. Заключить срочный трудовой договор с сельскохозяйственной организацией на 3 года.
3.1.4. Разработать среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации в установленный срок, указанный в пункте 2.2 настоящего Положения.
3.1.5. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своей деятельности.
3.1.6. Повышать квалификацию не реже одного раза в три года.
3.1.7. Соблюдать установленные в организации правила внутреннего трудового распорядка, а также требования по охране труда и технике безопасности.
3.2. Менеджер несет ответственность:
3.2.1. За реализацию среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации.
3.2.2. За исполнение трехстороннего соглашения, обязанностей по трудовому договору с сельскохозяйственной организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Прекращение деятельности менеджера
4.1. Прекращение деятельности менеджеров происходит в следующих случаях:
а) по окончании срока действия трехстороннего соглашения;
б) при расторжении трехстороннего соглашения одной из сторон;
в) по окончании срока трудового договора с сельскохозяйственной организацией;
г) при непредставлении среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации в установленный срок, указанный в пункте 2.2 настоящего Положения;
д) при непредставлении отчета о проделанной работе менеджера сельскохозяйственного производства по форме, утвержденной ведомственным актом Министерства, по истечении месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Прочие условия
5.1. Споры, возникающие между сторонами, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2. При прекращении деятельности менеджера прекращается выплата субсидии получателю субсидии.
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2013 г. № 79
ПОРЯДОК
ОТБОРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ
МЕНЕДЖМЕНТА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отбора сельскохозяйственных организаций, испытывающих потребность в улучшении менеджмента.
1.2. Целью проведения отбора является выявление сельскохозяйственных организаций для направления менеджеров сельскохозяйственного производства.
II. Организация проведения отбора
2.1. В отборе имеют право участвовать юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", осуществляющие деятельность на территории Республики Саха (Якутия).
2.2. Отбор проводится Комиссией по организации менеджмента (далее - Комиссия), созданной Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
2.3. Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются ведомственным актом Министерства.
2.4. Отбор проводится один раз в три года.
III. Критерии и условия отбора
сельскохозяйственных организаций
3.1. Критерии отбора сельскохозяйственных организаций:
а) представление в Министерство годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2 последних отчетных года (в случае осуществления деятельности менее трех лет за период деятельности);
б) представление годовой статистической отчетности о наличии поголовья сельскохозяйственных животных, количестве пашни, произведенной продукции растениеводства и животноводства и объемах реализованной продукции за последний отчетный период;
в) среднегодовая численность работников составляет не менее 10 человек для арктических и северных районов республики и не менее 30 человек для остальных районов республики. Среднегодовая численность работников определяется на основании документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
Перечень арктических и северных районов определяется на основании приложения № 4 "Перечень труднодоступных и отдаленных населенных пунктов арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия)" к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 г. № 604 "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)", за исключением населенных пунктов Алданского и Олекминского районов, которые не входят в указанный перечень арктических и северных районов;
г) сельскохозяйственная организация, являющаяся убыточной по итогам предыдущего года без учета государственной поддержки и (или) осуществляющая деятельность не более трех лет;
д) сельскохозяйственная организация не находится в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Сельскохозяйственные организации для участия в отборе сельскохозяйственных организаций, испытывающих потребность в менеджерах сельскохозяйственного производства, направляют в Министерство следующие документы:
а) письменную заявку, подписанную руководителем сельскохозяйственной организации на имя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Заявка регистрируется в журнале учета участников отбора;
б) заверенные заявителем копии учредительных документов;
в) заверенные заявителем копии годовых статистических отчетов о наличии поголовья сельскохозяйственных животных, количестве пашни, произведенной продукции растениеводства и животноводства и объемах реализованной продукции за 2 последних отчетных года;
г) заверенную заявителем копию решения высшего органа управления юридического лица согласно уставу об участии на отборе сельскохозяйственных организаций для направления менеджеров сельскохозяйственного производства.
3.3. Прием документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, проводится при наличии оригиналов документов.
3.4. Документы принимаются в течение 15 календарных дней со дня опубликования извещения в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
3.5. Поступившие заявки рассматриваются Комиссией не позднее 15 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение рабочего дня с момента принятия решения.
3.6. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе являются:
а) непредставление полного пакета документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;
б) предоставление недостоверной информации;
в) заявка подана от юридического лица, не являющегося сельскохозяйственной организацией;
г) несоответствие критериям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.7. Не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок Комиссия размещает перечень организаций, прошедших и не прошедших отбор, на официальном сайте Министерства с обоснованием принятых решений.
3.8. Министерство в течение трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте перечня организаций, прошедших и не прошедших отбор, направляет им уведомления о результатах отбора.
Приложение № 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2013 г. № 79
ПОРЯДОК
ОТБОРА МЕНЕДЖЕРОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
I. Общие положения
Настоящий Порядок отбора менеджеров сельскохозяйственного производства (далее - Порядок) определяет порядок и сроки проведения отбора менеджеров сельскохозяйственного производства (далее - менеджеры).
II. Организация проведения отбора
2.1. В отборе участвуют граждане Российской Федерации, имеющие среднее специальное и (или) высшее образование, стаж работы в отраслях сельского хозяйства не менее пяти лет.
2.2. Состав Комиссии по отбору менеджеров (далее - Комиссия) и ее Положение утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
2.3. Министерство публикует извещение о проведении отбора в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия) и на официальном сайте Министерства. Извещение содержит условия и порядок проведения отбора, требования к менеджерам, сроки приема документов, дату проведения отбора и перечень сельскохозяйственных организаций, прошедших отбор для внедрения менеджмента в целях финансового оздоровления.
Отбор менеджеров объявляется не позднее 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте перечня организаций, прошедших и не прошедших отбор.
2.4. Документы принимаются в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства извещения о проведении отбора менеджеров сельскохозяйственного производства.
2.5. Заявитель предоставляет в Министерство следующие документы:
а) письменное заявление по форме, установленной приказом Министерства, с указанием сельскохозяйственной организации (указывается только одна сельскохозяйственная организация);
б) заверенные заявителем копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование и квалификацию;
в) заверенную заявителем копию трудовой книжки.
2.6. Прием документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, проводится при наличии оригиналов документов.
2.7. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявлений Комиссия проводит рассмотрение представленных документов на соответствие требованиям пунктов 2.1 и 2.5 настоящего Порядка. Решение Комиссии о гражданах, прошедших отбор, гражданах, не прошедших отбор, и гражданах, в отношении которых необходимо провести дополнительный отбор в виде тестирования согласно пункту 2.8 настоящего Порядка, оформляется в виде протокола в день принятия решения.
2.8. В случае соответствия требованиям пунктов 2.1, 2.5 настоящего Порядка нескольких граждан, указавших в заявлениях одну и ту же сельскохозяйственную организацию, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, проводится дополнительный отбор в виде тестирования. Порядок и форма тестирования утверждается приказом Министерства.
Граждане, участвующие в тестировании, извещаются о времени и месте проведения тестирования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка. Решение о результатах отбора по итогам тестирования оформляется протоколом Комиссии в день принятия решения.
2.9. Решение о признании не прошедшим отбор принимается в следующих случаях:
а) непредставления полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;
б) несоответствия гражданина, подавшего заявление, требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;
в) непрохождения по итогам тестирования для граждан при равных показателях критериев на отбор менеджеров сельскохозяйственного производства.
2.10. Гражданам, прошедшим и не прошедшим отбор, направляется в течение семи рабочих дней со дня принятия решения уведомление соответственно о признании прошедшим или не прошедшим отбор.
2.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии согласно пунктам 2.7, 2.8 настоящего Порядка с гражданами, прошедшими отбор, заключается трехстороннее соглашение по форме, утвержденной Министерством.
Приложение № 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2013 г. № 79
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИ
ПОНЕСЕННЫХ РАСХОДОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РС(Я)
от 02.09.2013 № 301, от 19.11.2013 № 377)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет следующее:
а) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
б) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
в) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
г) порядок возврата в соответствующий бюджет в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
д) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 02.09.2013 № 301)
1.2. Субсидия предоставляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение фактически понесенных расходов по организации менеджмента в целях финансового оздоровления, улучшения и развития производственно-экономического положения сельскохозяйственной организации.
1.3. Предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке в целях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.4. Предоставление субсидий производится с лицевого счета Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на счета получателей субсидий.
1.5. Субсидия устанавливается в размере фактически понесенных расходов по организации менеджмента сельскохозяйственного производства, включая расходы на оплату труда, страховые взносы, на материально-техническое обеспечение (услуги связи, командировочные (суточные, проездные и проживание)), коммунальные услуги, арендные платежи, расходы на горюче-смазочные материалы, текущий ремонт транспортного производства, но не более 72 000 (семидесяти двух тысяч) рублей в месяц.
1.6. Суммы остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату получателем субсидий в соответствующий бюджет не позднее 20 января текущего финансового года.
(п. 1.6 введен постановлением Правительства РС(Я) от 02.09.2013 № 301; в ред. постановления Правительства РС(Я) от 19.11.2013 № 377)
II. Категории получателей субсидии
Получателями субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", осуществляющие деятельность на территории Республики Саха (Якутия).
III. Условия предоставления субсидий
3.1. Условиями предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются:
а) наличие трехстороннего соглашения между Министерством, сельскохозяйственной организацией и менеджером с исполнением его условий;
б) наличие отчета о проделанной работе менеджера сельскохозяйственного производства (форма отчетности утверждается ведомственным актом Министерства) (далее - отчет).
3.2. К отчету о проделанной работе менеджера сельскохозяйственные организации прилагают следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) копию трудового договора с менеджером;
в) табель учета рабочего времени менеджера;
г) выписку из лицевой карточки менеджера;
д) копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы: расходные кассовые ордера, платежные поручения о перечислении заработной платы, копии платежных поручений по перечислению страховых взносов, авансовых отчетов менеджера по командировочным расходам с приложением подтверждающих документов и на материально-техническое обеспечение (договоры, счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты, платежные документы).
3.9. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в трехстороннее соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем.
(п. 3.9 введен постановлением Правительства РС(Я) от 02.09.2013 № 301)
3.10. Министерство проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере государственного финансового контроля.
(п. 3.10 введен постановлением Правительства РС(Я) от 02.09.2013 № 301)
IV. Порядок предоставления субсидий
4.1. Сельскохозяйственная организация ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за квартальным, представляет в Министерство отчет согласно подпункту "б" пункта 3.1 настоящего Порядка.
4.2. Все копии документов, прилагаемых к отчету о проделанной работе менеджера, заверяются сельскохозяйственной организацией.
4.3. Отчет рассматривается Министерством в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения данного отчета. По результатам рассмотрения Министерством принимается одно из следующих решений:
а) при выполнении среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации отчет утверждается приказом Министерства;
б) в случае, если не исполнен среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации, отчет считается не утвержденным.
4.4. О принятых решениях Министерство направляет письменные уведомления в адрес сельскохозяйственных организаций в срок, установленный в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.5. Субсидии перечисляются сельскохозяйственным организациям не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 4.3 настоящего Порядка.
V. Порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении
(в ред. постановления Правительства РС(Я)
от 02.09.2013 № 301)
5.1. Не позднее месячного срока со дня обнаружения факта нарушения условий предоставления субсидий Министерство направляет в адрес получателя субсидии, нарушившего условия предоставления, письмо с предложением о добровольном возврате средств в соответствующий бюджет, при этом срок для возврата составляет один месяц со дня получения данного письма получателем субсидии.
5.2. При неосуществлении получателем субсидии добровольного возврата в срок, указанный в письме Министерства, Министерство принимает меры по взысканию средств с получателя субсидии в судебном порядке.
5.3. В случае выявления нарушения условий предоставления субсидий органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) получателям субсидий направляются представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) и осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
(п. 5.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 19.11.2013 № 377)
------------------------------------------------------------------