Постановление Государственного Собрания от 19.04.2013 ГС N 1621-IV "О рекомендациях парламентских слушаний на тему "О мерах по обеспечению права коренных малочисленных народов Севера Республики Саха на образование территорий традиционного природопользования"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. ГС № 1621-IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ОБРАЗОВАНИЕ
ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему "О мерах по обеспечению права коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на образование территорий традиционного природопользования" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), главам муниципальных образований, расположенных на территориях арктических улусов (районов) Республики Саха (Якутия), и главам поселений, являющихся местами компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 19 апреля 2013 г. ГС № 1621-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя руководителя Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия) Л.С. Ивановой и выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.
Конституция Российской Федерации гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данные конституционные нормы создают важные предпосылки для защиты прав коренных малочисленных народов, развития соответствующего законодательства.
Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования) осуществляется Федеральным законом от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Образование территорий традиционного природопользования федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы), и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
В настоящее время не утверждено Правительством Российской Федерации Положение о территориях традиционного природопользования федерального значения, в связи с чем малочисленные народы не имеют возможности реализовать свое право на образование территорий традиционного природопользования в соответствии с Федеральным законом "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
Природоресурсное законодательство предусматривает возможность установления особого правового режима охраны и использования земельных участков, водо- и лесопользования в местах традиционного проживания малочисленных народов.
Согласно статье 11 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Особую специфику имеет проблема взаимоотношений хозяйствующих субъектов, занимающихся освоением природных ресурсов, с малочисленными народами, чья этническая самоидентификация связана с традиционным природопользованием и традиционным образом жизни.
Важнейшими аспектами этой проблемы являются выделение и юридическое оформление территорий традиционного природопользования, разработка порядка возмещения ущерба и компенсационных мероприятий, обязательная и жесткая регламентация поведения персонала добывающих компаний в местах традиционного проживания малочисленных народов.
В Республике Саха (Якутия) порядок образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 370-З № 755-III "О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)".
В целях создания условий для реализации законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
1) внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложение о внесении в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р, изменений в части определения местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации сельских поселений (наслегов) Республики Саха (Якутия);
2) определить исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный в сфере образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия);
3) обеспечить исполнение требований Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2006 года № 267;
4) разработать и утвердить административный регламент предоставления территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
2. Главам муниципальных образований, расположенных на территориях арктических улусов (районов) Республики Саха (Якутия), и главам поселений, являющихся местами компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), принять меры по исполнению пункта 2.3 Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2006 года № 267.
------------------------------------------------------------------