Постановление Правительства РС от 15.05.2013 N 149 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Аллаиховский улус за 2012 год и основных направлениях развития на 2013 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 149

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛЛАИХОВСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2012 ГОД И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ НА 2013 - 2016 ГОДЫ

Рассмотрев итоги социально-экономического развития муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) за 2012 год, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что администрацией муниципального образования проводится планомерная работа по социально-экономическому развитию улуса, создаются условия для дальнейшего развития экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения улуса.
Аллаиховский улус (район) входит в арктическую зону республики, что сопряжено с экономической замкнутостью территории, объективно высокими рисками хозяйственной деятельности и дискомфортностью условий проживания, обусловленными экстремальным сочетанием природных факторов и неразвитостью всех видов инфраструктуры.
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, за 2012 год составил 152,3 млн. рублей. При этом уровень дотационности улуса составляет 93,3% (338,7 млн. рублей). Объем грузооборота предприятий автомобильного транспорта увеличен на 22,0%, перевезено 11,6 тысяч тонн грузов. Растет объем оказанных платных услуг населению (109,5%), оборот розничной торговли (100,2%). Среднемесячная номинальная заработная плата работников выросла на 11,1% и составила 35 421,4 рублей.
По итогам 2012 года из 8 заданий по производству важнейших видов продукции и услуг выполнены задания по производству хлеба и хлебобулочных изделий (105,8%), товарно-пищевой рыбной продукции (123,7%), потребительских товаров (105,2%), по объему оказанных платных услуг населению (100,7%). В сравнении с уровнем 2011 года отмечается рост поголовья лошадей (118,8%) и оленей (2,1 раза).
Таким образом, рейтинг улуса по уровню социально-экономического развития среди 13 арктических улусов сложился следующим образом: по отгрузке потребительских товаров на душу населения - 5-е место, по производству мяса на душу населения - 4-е, по производству молока на душу населения - 11-е, по обороту розничной торговли на душу населения - 3-е, по реализации платных услуг на душу населения - 4-е, по среднемесячной зарплате - 4-е, по зарегистрированной безработице - 11-е и по уровню преступности 1-е место.
Необходимо отметить наличие ряда тенденций, негативно влияющих на дальнейшее социально-экономическое развитие улуса: износ производственных объектов и оборудования водозаборных сооружений, ветхость объектов социальной сферы и многоквартирного жилищного фонда, высокая стоимость авиабилетов, низкая скорость Интернета.
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 106 человек, или 7% к экономически активному населению. Улус занимает по этому показателю в республике 32 место.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях содействия социально-экономическому развитию муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению доклад главы муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" об итогах социально-экономического развития улуса за 2012 год и основных направлениях развития на 2013 - 2016 годы.
2. Определить основные направления социально-экономического развития улуса на 2013 - 2016 годы:
развитие сельскохозяйственного производства путем сохранения и роста численности поголовья оленей, создания устойчивой единой схемы добычи на промысловых участках, первичной переработки рыбы и вывоза рыбной продукции за пределы улуса;
создание благоприятной административной среды для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечение активной политики занятости;
развитие инфраструктуры улуса, в том числе обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения, модернизация и новое строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
развитие социальной сферы и повышение качества жизни населения улуса;
укрепление и наращивание доходной части бюджета, в том числе за счет расширения налогооблагаемой базы, консолидации всех источников бюджетных доходов;
поддержка индивидуального жилищного строительства с учетом улучшения качества и комфортности вводимого жилья;
улучшение экологической обстановки, в том числе решение вопросов благоустройства населенных пунктов.

Развитие сельскохозяйственного производства

3. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 г. № 934, и Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)":
3.1. При отборе получателей государственной поддержки в соответствии с установленными правилами рассмотреть возможность выделения субсидий на возмещение части затрат по строительству сельскохозяйственных объектов и приобретению оборудования в 2013 - 2016 годах на основании заявок сельхозтоваропроизводителей муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия).
3.2. Совместно с Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) предусмотреть предоставление государственной поддержки по приобретению оборудования для переработки сельскохозяйственной и товарной продукции в рамках конкурсного отбора получателей государственной поддержки согласно утвержденным Правилам поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.3. Совместно с администрацией муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.) в срок до 1 июля 2013 года разработать:
3.3.1. План восстановления поголовья северного домашнего оленеводства в улусе и доведения численности поголовья оленей к 2016 году до 5 000 голов.
3.3.2. Комплекс мер по улучшению системы добычи, заготовки, первичной переработки, хранения и вывоза рыбы в Аллаиховском улусе.
3.4. В срок до 31 декабря 2013 года в установленном порядке обеспечить завершение строительства ледника на участке "Стариково" Аллаиховского улуса и дальнейшее возмещение части расходов.
3.5. В срок до 1 июля 2013 года принять меры по составлению графика погашения задолженности по договорам поставки рыбы Республиканского сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Рыба Арктики" перед рыболовецкими хозяйствами Аллаиховского улуса.
4. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
4.1. В рамках переданных отдельных полномочий по сельскому хозяйству в срок до 15 мая 2013 года разработать мероприятия, направленные на сохранение поголовья оленей, в том числе своевременное проведение корализации, профилактики бруцеллеза.
4.2. В срок до 31 декабря 2014 года организовать строительство ледников для нужд рыболовецких хозяйств Аллаиховского улуса с последующим возмещением части расходов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Развитие предпринимательства
и обеспечение активной политики занятости

5. Министерству по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.):
5.1. Совместно с муниципальным образованием "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.) продолжить работу по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса в сфере производства и социально значимых видов деятельности в сельских поселениях.
5.2. Совместно с Департаментом занятости населения Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.) оказать содействие по обеспечению самозанятости безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных рабочих мест.
6. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
6.1. Обеспечить эффективную реализацию межмуниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Аллаиховском улусе (районе) на 2012 - 2016 годы" с ежегодным привлечением дополнительных средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и Плана совместных действий по реализации Соглашения между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия).
6.2. Утвердить в установленном порядке перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем включения земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений.
6.3. В срок до 1 июня 2013 года разработать прогноз потребности улуса в кадрах на 2013 - 2016 годы, в том числе прогноз целевой контрактной подготовки специалистов.
6.4. Организовать совместно с Департаментом занятости населения Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.) общественные работы в сельской местности с участием безработных граждан.

Развитие инфраструктуры

7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.) обеспечить реализацию мероприятия, предусмотренного в государственной программе "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы", по строительству канализационно-очистных сооружений с водоочистной станцией в п. Чокурдах в 2014 году.
8. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.) предусмотреть в установленном порядке выделение субсидий из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения при условии софинансирования из бюджета муниципального образования, в том числе за счет муниципального Дорожного фонда.
9. Министерству связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов К.Е.):
9.1. Совместно с филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Радиотелевизионным передающим центром Республики Саха (Якутия) (Кузнецов С.И.) (по согласованию) обеспечить ввод наземной сети цифрового телерадиовещания в п. Чокурдах и с. Чкалово в 2014 году, в селах Нычалах, Русское Устье и Оленегорск в 2015 году.
9.2. Совместно с ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" (Коровин А.В.) (по согласованию) в срок до 31 мая 2013 года провести работу по замене цифровых спутниковых приемников в селах Оленегорск, Русское-Устье, Чкалово и Нычалах.
9.3. Совместно с Якутским филиалом ОАО "ВымпелКом" (по согласованию), филиалом ОАО "МТС" (по согласованию) в срок до 31 декабря 2013 года проработать вопрос строительства объекта сотовой связи в селах Оленегорск и Русское Устье.
9.4. Совместно с филиалом "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" (по согласованию) в срок до 1 декабря 2013 года проработать вопрос строительства узлов широкополосного доступа к сети Интернет в Береляхском (с. Чкалово) и Быягнырском (с. Нычалах) наслегах.
10. Рекомендовать ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Ноговицын А.А.) в 2013 - 2016 году исполнение следующих мероприятий:
10.1. Строительство котельной в с. Русское Устье в 2013 - 2014 годах.
10.2. Строительство водозабора с водоочистной станцией в п. Чокурдах в 2014 году.
10.3. Капитальный ремонт наружных тепловых сетей в улусе общей протяженностью более 20,0 км.
11. Рекомендовать ОАО "Сахаэнерго" (Парников Н.М.) в рамках Программы оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на период до 2017 года, одобренной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2011 № 424, провести работу по изысканию источников финансирования и реализации следующих проектов:
11.1. Строительство модульной дизельной электростанции мощностью 335 кВт в с. Русское Устье в 2013 году.
11.2. Строительство модульной дизельной электростанции мощностью 460 кВт в с. Оленегорск в 2013 году.
11.3. Строительство модульной дизельной электростанции мощностью 250 кВт в с. Нычалах в 2018 году.
11.4. Строительство модульной дизельной электростанции мощностью 300 кВт в с. Чкалово в 2017 году.
11.5. Проведение в 2015 - 2016 годах реконструкции линий электропередач в сельских населенных пунктах.
11.6. Приведение трансформаторных подстанций Аллаиховского улуса в соответствующее требованиям техническое состояние.
12. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
12.1. В срок до 1 июня 2013 года обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
12.2. Начиная с 2013 года обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных в подпрограмме "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы".
12.3. Обеспечить совместно с МУП "Полярник" в 2013 году разработку и утверждение производственной программы предприятия по содержанию канализационных септиков и сетей.

Развитие социальной сферы
и повышение качества жизни населения улуса

13. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) совместно с Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Федорова О.Н.) при внесении изменений в государственную программу "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 973, предусмотреть:
13.1. Строительство школы на 275 мест в п. Чокурдах с началом строительства в 2014 году и вводом объекта в 2016 году.
13.2. Строительство детского сада на 140 мест в п. Чокурдах с вводом в 2015 году.
13.3. Проведение капитального ремонта МБОУ "Быягнырская НОШ" и МБОУ "Береляхская ООШ" в 2014 году при условии предоставления сметы на проведение капитального ремонта администрацией МО "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия).
14. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.) в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 982, предусмотреть:
14.1. Строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Русское Устье в 2014 - 2016 годах.
14.2. Проведение в 2013 году капитального ремонта Оленегорской врачебной амбулатории и Противотуберкулезного диспансера.
15. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
15.1. В срок до 1 июня 2013 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) Программу социально-экономического развития муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы.
15.2. Обеспечить выполнение основных параметров утвержденных Правительством Республики Саха (Якутия) заданий по производству важнейших видов продукции на 2013 и последующие годы.
15.3. В течение I полугодия 2013 года завершить согласование Схемы территориального планирования муниципального района.
15.4. Рассмотреть возможность строительства спортивных залов в селах Чкалово и Нычалах в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением об общереспубликанском движении добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" в 2014 - 2016 годах.
15.5. Обеспечить маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, рассмотреть вопрос о расширении муниципальных программ по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности на территории муниципального образования.
15.6. В срок до 1 июня 2013 года представить в Министерство образования Республики Саха (Якутия) сметы по капитальному ремонту МБОУ "Быягнырская НОШ" и МБОУ "Береляхская ООШ".
15.7. Провести работу по расчету необходимых для бесперебойного обеспечения населения объемов муки для хлебопечения, основных социально значимых продуктов питания, поставляемых уполномоченным оператором.
15.8. В срок до 1 мая 2013 года рассчитать заявку на поставку овощей для населения и бюджетной сферы района на 2013 год с учетом физиологической потребности населения, определить населенные пункты, способ и затраты по доставке, конечные цены реализации и представить предложения в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
15.9. Определить приоритетность строительства объектов общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия - в XXI веке" на 2013 - 2016 годы в населенных пунктах муниципального образования с представлением заявок в соответствии с Порядком реализации мероприятий общереспубликанского движения, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2013 г. № 66.

Укрепление и наращивание доходной части местного бюджета

16. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
16.1. Разработать мероприятия по реализации Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2012 г. № 185-р.
16.2. В рамках реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. № 1616 "О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" принять меры по сокращению неэффективных расходов в бюджетном секторе, в том числе по оптимизации штатной численности, улучшению качественных показателей деятельности муниципальных учреждений и увеличению объема средств, полученных от приносящей доход деятельности, увеличения неналоговых доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
16.3. Обеспечить контроль и эффективное использование выделяемых бюджетных средств.

Жилищное строительство

17. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
17.1. Разработать и в срок до 1 октября 2013 года утвердить план мероприятий по строительству жилья и обустройству зон индивидуальной жилой застройки в Аллаиховском улусе в рамках участия в государственной программе "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 977, и федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".
17.2. Усилить работу с индивидуальными застройщиками по возврату кредитных (заемных) средств для рефинансирования программы индивидуального жилищного строительства.
17.3. Разработать и в срок до 1 июня 2013 года утвердить муниципальную целевую программу по инженерному обустройству земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.

Улучшение экологической обстановки


18. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.) в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2012 г. № 981:
18.1. Провести обустройство ресурсного резервата "Кыталык", в том числе текущий ремонт кордона.
18.2. Улучшить материально-техническую базу инспекции охраны природы и особо охраняемых природных территорий в Аллаиховском улусе.
19. Рекомендовать муниципальному образованию "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (Горохов А.С.):
19.1. Принять комплекс мер по организованному проведению Года охраны окружающей среды.
19.2. Внести конструктивные предложения в Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) по организации сбора бивней мамонта.
20. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям.
21. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА


------------------------------------------------------------------