Постановление Правительства РС от 26.07.2013 N 264 "О Порядке предоставления в 2013 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 264
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2013 ГОДУ СУБСИДИИ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗА ДОСТИЖЕНИЕ
НАИЛУЧШИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННЫХ
ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2013 г. № 100-р "Об утверждении плана республиканских мероприятий в рамках проводимого в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2013 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий.
2. Определить Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.) организатором отбора по предоставлению субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сельскому поселению за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева П.Н.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 июля 2013 г. № 264
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2013 ГОДУ СУБСИДИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗА ДОСТИЖЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ПРОВЕДЕННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2013 г. № 100-р "Об утверждении плана республиканских мероприятий в рамках проводимого в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды". Субсидия предоставляется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий (далее - Порядок) в рамках реализации проектов по благоустройству, улучшения экологического состояния территории сельского поселения, формирования благоприятных условий в сельской местности.
1.2. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий (далее - субсидия), критерии отбора сельских поселений, порядок работы комиссии по отбору, возврату субсидии.
1.3. Предоставление субсидии осуществляет Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).
Субсидия предоставляется в 2013 году местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения, установленных в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, статьями 3, 7 и 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Финансирование производится в соответствии с кассовым планом Министерства путем перечисления с лицевого счета Министерства в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на счет получателя субсидии, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).
1.4. Субсидия предоставляется в 2013 году одному сельскому поселению в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.
1.5. Бюджетные ассигнования по предоставлению субсидии предусмотрены в объемах дополнительного финансирования республиканских мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, утвержденных распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2013 г. № 100-р "Об утверждении плана республиканских мероприятий в рамках проводимого в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды".
II. Основные понятия
2.1. Комиссия по отбору (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, формируемый из числа представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для рассмотрения и оценки документации по отбору, выявления победителя для получения субсидии.
2.2. Соискатель - орган местного самоуправления сельского поселения, изъявивший желание принять участие в отборе путем направления Министерству документации по отбору.
2.3. Документация по отбору - перечень документов, который Соискатель представляет в Министерство.
2.4. Получатель субсидии (далее - Победитель) - Соискатель, набравший максимальную сумму баллов по итогам проведения Комиссией оценки Документации по отбору.
2.5. Субсидия - межбюджетный трансферт, предоставляемый бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
III. Цели и условия предоставления
и расходования субсидии, критерии отбора
3.1. Целью предоставления и расходования субсидии является реализация проектов по благоустройству, улучшение экологического состояния территорий сельских поселений, формирование благоприятных условий в сельской местности Республики Саха (Якутия).
3.2. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
3.2.1. Предоставление Соискателем документации по отбору.
3.2.2. Наличие Плана природоохранных мероприятий на 2013 - 2014 годы, утвержденного главой сельского поселения.
3.2.3. Наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования Республики Саха (Якутия) по вопросам местного значения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 136-ФЗ, статьями 3, 7 и 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.2.4. Уровень софинансирования сельского поселения за счет средств местного бюджета составляет не ниже 2% от объема субсидии.
3.3. Критериями отбора сельского поселения для предоставления субсидии являются:
3.3.1. Соответствие целям отбора.
3.3.2. Инновационность, новые подходы и методы работы по проведению природоохранных мероприятий.
3.3.3. Масштабность проведения мероприятий по уборке территории сельского поселения.
3.3.4. Эффективность реализации мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов в сельском поселении.
3.3.5. Привлечение дополнительных внебюджетных источников.
3.4. Документация по отбору должна содержать:
3.4.1. Заявление по форме, утверждаемой Министерством в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
3.4.2. Копия Плана природоохранных мероприятий на 2011 - 2012 годы, утвержденного главой сельского поселения, и отчет по реализации мероприятий, проводимых в сельском поселении, участвующем в отборе (подтверждающие документы по ее реализации, видео, фотоматериалы).
3.4.3. Копия утвержденных Правил по благоустройству территории поселения (с источниками финансирования) и отчет по ее реализации (подтверждающие документы по ее реализации, видео, фотоматериалы).
3.4.4. Информация в виде пояснительной записки о деятельности учреждений образования и культуры в области экологического воспитания, образования и просвещения населения сельского поселения.
3.4.5. Копия Схемы сбора, вывоза отходов производства и потребления на территории поселения (подтверждающие документы по ее реализации).
3.4.6. Информация в виде пояснительной записки о проведенных мероприятиях сельским поселением по экологическому просвещению населения (видео, фотоматериалы).
3.4.7. Копия Плана природоохранных мероприятий на 2013 - 2014 годы, утвержденного главой сельского поселения.
IV. Порядок отбора
4.1. Министерство размещает на официальном сайте Порядок предоставления в 2013 году субсидии местному бюджету сельского поселения Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий и форму заявления в течение 3 (трех) рабочих дней после опубликования настоящего постановления.
4.2. Прием документации по отбору осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты размещения Порядка на официальном сайте Министерства.
4.3. Документация по отбору, поступившая от Соискателей в Министерство, рассматривается Комиссией на соответствие перечню требуемых документов, предусмотренных в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента приема документации по отбору.
4.4. Комиссия возвращает Соискателю документацию по отбору на доработку в случае выявления непредоставления требуемых документов, предусмотренных в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления таких документов.
4.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания приема документации по отбору Комиссия принимает решение по утверждению перечня Соискателей, допущенных к отбору. Перечень Соискателей, допущенных к отбору, публикуется на официальном сайте Министерства не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения Комиссией.
4.6. Комиссия оценивает документацию по отбору Соискателей, допущенных к отбору, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты опубликования утвержденного перечня Соискателей, допущенных к отбору.
4.7. Соискатели оцениваются по десятибалльной системе по следующим показателям:
4.7.1. Соответствие целям отбора. Оценка осуществляется по следующим баллам: соответствие - 10 баллов; частичное соответствие - 5 баллов; несоответствие - 0 баллов.
4.7.2. Инновационность, новые подходы и методы работы по проведению природоохранных мероприятий. Оценка осуществляется по следующим баллам: присутствует - 10 баллов; отсутствует - 0 баллов.
4.7.3. Масштабность мероприятий по уборке территории сельского поселения. Оценка осуществляется по следующим баллам: 80 - 100% участия населения в проведении субботников - 10 баллов; 60 - 79% - 8 баллов, 40 - 59% - 6 баллов, 20 - 39% - 4 балла; 1 - 19% - 2 балла; 0% - 0 баллов.
4.7.4. Эффективность реализации мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов в сельском поселении. Оценка осуществляется по следующим баллам: 90 - 100% охвата частного сектора сбором и вывозом бытовых отходов (мусора) - 10 баллов; 50 - 89% - 5 баллов; от 20 - 50% - 3 балла; менее 20% - 0 баллов.
4.7.5. Привлечение дополнительных внебюджетных источников. Оценка осуществляется по следующим баллам: привлечение дополнительных внебюджетных средств более 20% - 10 баллов; от 1 - 19% - 5 баллов; 0% - 0 баллов.
4.8. В день окончания проведения оценки документации по отбору Соискателей, допущенных к отбору, выносится решение Комиссии с полным наименованием Победителя, которое оформляется протоколом Комиссии и публикуется на официальном сайте Министерства не позднее 3 (трех) рабочих дней после подписания протокола Комиссией.
V. Порядок предоставления субсидии
5.1. В течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты опубликования на официальном сайте Министерства протокола Комиссии с полным наименованием Победителя Министерство представляет на утверждение проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии местному бюджету сельского поселения.
5.2. Министерство не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) направляет сельскому поселению проект соглашения о предоставлении субсидии, сельское поселение не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня получения проекта соглашения обязано направить в адрес Министерства подписанное соглашение. В соглашении предусматриваются:
а) размер предоставляемой субсидии;
б) условия предоставления и расходования субсидии;
в) уровень софинансирования расходного обязательства сельского поселения за счет субсидии;
г) срок перечисления субсидии;
д) значения показателей результативности предоставления субсидии (индикаторы);
е) сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
ж) осуществление контроля за соблюдением сельским поселением условий, установленных при предоставлении субсидии;
з) последствия недостижения сельским поселением установленных значений показателей результативности предоставления субсидии.
Форма соглашения размещается на официальном сайте Министерства не позднее 7 (семи) календарных дней после опубликования настоящего постановления Правительства Республики Саха (Якутия).
5.3. Перечисление субсидии Победителю осуществляется в размере 100% предоставляемой субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения соглашения, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Порядка.
5.4. Победитель не позднее 1 февраля 2014 года представляет в Министерство отчет об исполнении условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка с указанием фактических значений показателей результативности согласно пункту 5.5 настоящего Порядка в виде пояснительной записки и отчет об использовании субсидии по форме, утвержденной в приложении к настоящему Порядку, с аналитической запиской и документами, подтверждающими затраты по использованию субсидии.
5.5. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется исходя из достигнутого результата на основе показателей:
5.5.1. Количество ликвидированных несанкционированных свалок на территории сельского поселения;
5.5.2. Количество мест сбора бытовых отходов на территории сельского поселения.
5.6. При расчете значений данных показателей применяются данные о реализации Плана природоохранных мероприятий на 2013 - 2014 годы, утвержденного главой сельского поселения. Источник данных - орган местного самоуправления сельского поселения.
VI. Порядок возврата субсидии
в случае нарушения условий ее предоставления
6.1. Контроль за выполнением условий предоставления субсидии осуществляется Министерством.
6.2. Несоблюдение сельским поселением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением, влечет за собой приостановление перечисления субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Если в отчетном финансовом году не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 5.5 настоящего Порядка и соглашением, субсидия подлежит сокращению и возврату Победителем в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме невыполненных плановых показателей в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления факта недостижения значений показателей результативности.
6.3. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии законодательством Российской Федерации.
6.4. Остаток неиспользованных средств субсидии в текущем финансовом году, предоставленных в целях и на условиях, установленных настоящим Порядком, подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
6.5. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления нарушения условий предоставления субсидии Министерство направляет Победителю претензию о возврате субсидии.
6.6. При невозврате Победителем предоставленной субсидии в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения претензии субсидия взыскивается в судебном порядке.
VII. Порядок работы Комиссии
7.1. Общие положения
7.1.1. Комиссия создана в целях организации проведения отбора органов местного самоуправления сельских поселений Республики Саха (Якутия).
7.1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), а также настоящим Порядком.
7.2. Основные задачи и права Комиссии
7.2.1. Основные задачи:
а) проведение анализа документации по отбору на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) проведение комплексной оценки соискателей;
в) подведение итогов отбора;
г) рассмотрение иных вопросов в рамках проведения отбора.
7.2.2. Комиссия вправе направлять в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) запросы с целью проверки достоверной информации, содержащейся в документах, представленных Соискателями.
7.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и 5 (пяти) членов комиссии, которые являются представителями исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.
7.4. Полномочия председателя Комиссии:
а) проведение заседания Комиссии;
б) определение даты проведения заседаний Комиссии;
в) утверждение повестки заседания Комиссии.
7.5. Информация о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, а также необходимые материалы направляются членам Комиссии не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения заседания.
7.6. В случае отсутствия председателя Комиссии заседание проводит заместитель председателя Комиссии.
7.7. Заседания Комиссии считаются правомочными, если в них принимает участие более половины членов Комиссии.
7.8. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом Комиссии, который подписывает председатель или заместитель председателя (при отсутствии председателя). При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
7.9. В случае несогласия с решением, принятым на заседании Комиссии, член Комиссии, присутствовавший на заседании Комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу Комиссии.
7.10. Протокол Комиссии составляется в 1 (одном) экземпляре и передается на хранение в Министерство.
Приложение
к Порядку
предоставления в 2013 году
субсидии из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) местному
бюджету сельского поселения
за достижение наилучших показателей
по результатам проведенных
природоохранных мероприятий
ФОРМА
ОТЧЕТ
об использовании субсидии, предоставленной в 2013 году
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
местному бюджету сельского поселения за достижение
наилучших показателей по результатам проведенных
природоохранных мероприятий
Финансирование, тыс. рублей Фактически выполнено работ, тыс. рублей
№ Наименование Освоение, Значение
п/п мероприятия всего государственный местный внебюджетные всего государственный местный внебюджетные в % показателя
бюджет РС(Я) бюджет источники бюджет РС(Я) бюджет источники
Глава сельского поселения: _____________________________ ____________
Ф.И.О. (полностью) подпись
Исполнитель: _________________ ___________________________ ____________
Должность Ф.И.О. (полностью) подпись
"___" ____________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------