Распоряжение Правительства РС от 29.01.2013 N 53-р "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха об итогах деятельности за 2012 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 2013 г. № 53-р

ОБ ОТЧЕТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД

Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. № 823-РП "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2012 год":
1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2012 год согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2012 год в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Одобрен
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 29 января 2013 г. № 53-р

ОТЧЕТ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2012 ГОД

Введение

2012 год войдет в историю Якутии как год, богатый на события, год новых свершений.
Главным политическим событием года стали выборы Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. Состоявшиеся в марте 2012 года выборы подтвердили доверие граждан курсу руководства страны. Большинство якутян - 69,5% отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина.
Президент Российской Федерации В.В. Путин закрепил свою предвыборную программу в указах о долгосрочной государственной политике по всем направлениям развития общества и определил основной вектор развития страны на ближайшую перспективу.
На выборах муниципального уровня избраны главы 9 улусов и городского округа "город Якутск". В 30 районах состоялись выборы глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Избраны 257 глав поселений и 3 098 депутатов.
Внесены изменения в Конституцию республики о прямых выборах Президента Республики Саха (Якутия), о переименовании должности высшего должностного лица в Главу Республики Саха (Якутия), законом "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" установлен единый день голосования - второе воскресенье сентября, формирование одномандатных избирательных округов на 10 лет.
2012 год, прошедший под знаком Года истории в Российской Федерации и Года единения и дружбы народов в Республике Саха (Якутия), был насыщен знаменательными датами: 380-летием вхождения Якутии в состав Российского государства и 90-летием образования Якутской автономной республики, 115-летием М.К. Аммосова - одного из основоположников государственности республики, 100-летием письма А.Е. Кулаковского "Якутской интеллигенции".
В рамках Года единения и дружбы народов для решения проблемных вопросов, поднимаемых на федеральном уровне, плодотворно использованы площадки мероприятий Дней Республики Саха (Якутия) в Хабаровске, Санкт-Петербурге и Москве.
По итогам заседания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации издано постановление Совета Федерации о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия), предусматривающее проработку вопросов учета особенностей северных территорий в пенсионном, тарифном, лесном, водном, налоговом и бюджетном законодательстве.
Новейшие достижения экономики, бизнеса и науки Якутии презентованы на выставке "Саха-ЭКСПО". Обширная культурная программа открыла всю палитру многообразной духовной жизни народов республики.
Крупнейшими мероприятиями года стали Международный спортивный форум "Россия - спортивная держава" и V Международные спортивные игры "Дети Азии", объединившие более 2 тысяч спортсменов из 26 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 3 субъектов Федерации.
В итоге многолетней работы Природный парк "Ленские столбы" включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Впервые проведен Дальневосточный молодежный образовательный Форум "Саха-Селигер 2012", где приняли участие 814 представителей муниципальных районов и 8 субъектов Дальнего Востока.
На Форуме малого бизнеса принят комплексный план реализации второго этапа Стратегии в 2012 - 2016 годах - "Дорожная карта", направленный на консолидацию усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества по созданию благоприятной административной среды.
При активном общественном обсуждении разработаны проекты законов о регулировании торговой деятельности, такси, об уполномоченном по защите прав предпринимателей, об инвестиционной деятельности, налоговой политике, об участии в проектах государственно-частного партнерства и другие.
По итогам мониторинга общественного мнения удельный вес положительных оценок о ситуации в экономике Якутии впервые за последние годы превалирует над негативными.

Усиление политики страны по развитию Дальнего Востока создает условия для реализации стратегических целей развития республики. В ближайшее время будут приняты новые управленческие решения в интересах населения Дальнего Востока. Разрабатывается проект Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025.
Республика Саха (Якутия), имея широкий опыт программно-целевого управления и проработанную долгосрочную стратегию развития, принимает активное участие в формировании этой государственной социально-экономической политики по развитию восточных регионов России.
В августе 2012 года на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дворковича А.В. рассмотрен ход реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики, по итогам которого даны поручения федеральным исполнительным органам власти, в том числе принято концептуальное решение о начале строительства первого этапа мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска.
Министр транспорта России Соколов М.Ю. принял участие во Всероссийской научно-практической конференции и Международной выставке-форуме "Дороги России 21 века" в г. Якутске.
По итогам визита в Якутию министра сельского хозяйства России Федорова Н.В. расширены направления государственной поддержки сельского хозяйства за счет федерального бюджета.
Министр связи и массовых коммуникаций России Никифоров Н.А., запустивший в эксплуатацию первую в республике магистральную волоконно-оптическую линию связи "Тында - Якутск", высоко оценил работу Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) в формировании электронного правительства.
При участии заместителя министра труда и социальной защиты России Ельцовой Л.Ю. в г. Якутске проведено Дальневосточное совещание по реализации стратегических Указов Президента России от 7 мая 2012 года в области социальной политики.

В 2012 году удалось не только сохранить поступательное развитие экономики, но и улучшить качественные показатели уровня жизни населения.
Необходимо отметить, что это результат не только работы Правительства республики, это, прежде всего, результат деятельности наших людей во всех отраслях производства и в социальной сфере.
Объем валового регионального продукта превысил полтриллиона рублей с реальным ростом на 3%. Высокие темпы связаны с ростом в промышленности на 6,3%, в строительстве на 4%, в торговле - на 2,6%. Производительность труда увеличилась на 2%.
Первый год реализации 37 государственных программ позволил сконцентрировать на приоритетных направлениях финансовые и организационные ресурсы и добиться исполнения большинства индикаторов.
Создаются механизмы привлечения инвестиций: утверждена Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основные направления до 2030 года, создан Совет по инвестиционной политике при Президенте Республики Саха (Якутия), Координационный совет по государственно-частному партнерству, ОАО "Венчурная компания "Якутия" и ГАУ "Технопарк "Якутия".
В экономику и социальную сферу привлечено более 200 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Рост инвестиционной активности сопровождался высокими темпами в строительстве. Перевыполнены планы по вводу жилья: построено 352,2 тыс. кв. м жилья, что на 10,5% больше уровня 2011 года.
Международные рейтинговые агентства Standard&Poor`s и FitchRatings ежегодно повышают кредитные рейтинги республики. В 2012 году рейтинги достигли нового уровня - инвестиционной категории.

Главным итогом роста экономики стало увеличение на 2,1% реальных денежных доходов населения. Ежегодно снижается уровень бедности населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 40 тыс. рублей с реальным ростом на 12%.
Особое внимание уделено повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы. Утверждена Концепция повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в республике на 2012 - 2017 годы.
Улучшаются показатели рынка труда: численность занятых в экономике возросла на 2,7% (на 12 тыс. человек). Уровень общей безработицы сократился до 8,2% экономически активного населения (в 2011 году - 8,8%).
В результате мер по сдерживанию роста цен и тарифов в 2012 году достигнут минимальный уровень инфляции на уровне 4,8%.
По итогам мониторинга социально-экономического развития субъектов Федерации, проводимого Минрегионразвития России, по сводному индексу социально-экономического положения Якутия занимает 14 место и включена в группу лидеров по инвестиционной привлекательности - 8 место.
Якутия входит в состав немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения (7-е место в РФ, 1-е место в ДФО). Численность населения составила 956,1 тыс. человек и увеличилась с начала года на 243 человека.

Вместе с тем достигнутая динамика роста не позволяет быстрыми темпами решать накопленные многолетние проблемы.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется серьезная дифференциация между доходами наиболее и наименее обеспеченных граждан, темпы снижения уровня бедности недостаточны.
Среднемесячная заработная плата 55% всех работников ниже средней по республике (это работники сельского хозяйства, рыболовства, жилищно-коммунального хозяйства, бюджетной сферы, оптовой торговли, обрабатывающих производств, предоставления прочих услуг).
Усугубляются системные негативные тенденции в агропромышленном комплексе. Сокращено поголовье всех видов сельскохозяйственных животных, кроме птиц. Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок. Валовая продукция сельского хозяйства за 2012 год составила 19,6 млрд. рублей со снижением на 2,2% к уровню 2011 года.
Ежегодно дают о себе знать хронические жилищно-коммунальные проблемы, особенно в Алдане и Тикси.
По итогам опросов общественного мнения население не ощущает результатов модернизации здравоохранения и не довольно качеством медицинского обслуживания, особенно в сельской местности.
Слабо развивается институт приемных семей. Острым остается вопрос обеспечения местами в дошкольных учреждениях.
Не решена задача по формированию Президентских центров культуры и искусства на селе и многофункциональных культурных комплексов.

Год единения и дружбы народов

В целях консолидации общества, развития государственной национальной политики, укрепления гражданского единства и межнационального согласия и в ознаменование 1 150-летия российской государственности, 380-летия вхождения Якутии в состав Российского государства, 90-летия со дня основания Якутской Автономной Советской Социалистической Республики (ЯАССР) 2012 год в Республике Саха (Якутия) объявлен Годом единения и дружбы народов.
В рамках основных мероприятий проведено более 80 общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе - 11 мероприятий международного, 23 российского и 47 республиканского уровня.
Важным для укрепления межнационального согласия событием стало проведение IV съезда Ассамблеи народов Республики Саха (Якутия), который позволил оценить созданные формы общественного взаимодействия и дал импульс для развития новых форм деятельности по укреплению единения всех народов, проживающих в Республике Саха (Якутия). На съезде был рассмотрен и одобрен проект Концепции государственной национальной политики республики на период до 2020 года, которая должна стать ключевым механизмом консолидации гражданского общества. В рамках съезда прошла общереспубликанская декада "Мы единством и дружбой народов сильны!" с привлечением общественных формирований, национальных общин.
Состоялся республиканский этно-фестиваль культуры "Якутия - наш общий дом", в котором около 1 000 участников представили самобытную культуру народов республики.
Автопробег общественных организаций "Сильны единством" по маршруту Якутск - Вилюйск - Верхневилюйск - Нюрба - Мирный - Тойбохой - Якутск стал гражданско-патриотической акцией, призванной содействовать укреплению духовно-нравственного потенциала общества, мира и согласия между народами.
Учитывая выдающийся вклад А.Е. Кулаковского, поэта, ученого, общественного деятеля, основоположника якутской литературы, просветителя в духовное и экономическое развитие народов республики, и в связи со 100-летием его "Письма якутской интеллигенции" прошла республиканская творческая эстафета "Путь письма Ексекулээх" ("Оксокyлээх суругун алгыстаах айана") по всем районам, улусам республики. В музеи всех муниципальных районов переданы копии оригинала письма А.Е. Кулаковского.
Значимым событием юбилейного года стали Дни Республики Саха (Якутия) в Хабаровске, Санкт-Петербурге и Москве.
В сентябре 2012 года в Хабаровске в рамках Дней подписаны соглашения о сотрудничестве, состоялась биржа деловых кругов двух регионов, участие в которой приняли около 30 компаний из республики, проведена научно-практическая конференция "Роль Якутии в освоении Дальнего Востока".
Дни Республики Саха (Якутия), посвященные 380-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, с успехом прошли в Москве. Масштабно продемонстрированы новейшие достижения промышленности и науки современной Якутии. Республика презентовала свои достижения в области инвестиционной активности. В работе выставки "Саха-ЭКСПО" приняли участие 160 предприятий, ее посетили более 20 тыс. гостей. Обширная культурная программа показала всю палитру многообразной духовной жизни народов Якутии.
В эти дни прошли официальные мероприятия в Государственной Думе и Совете Федерации с участием Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И., заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Штырова В.А., депутата Госдумы Николаева М.Е., Президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А., Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчиковой Г.И. и народных депутатов республики. Состоялся "Час субъекта", по итогам которого вышло постановление Совета Федерации о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия).
Заключены с федеральными министерствами и ведомствами, крупнейшими компаниями России 17 соглашений, направленных на развитие республики. Президентом республики и мэром г. Москвы подписаны Соглашение о сотрудничестве, протокол конкретных действий на пять лет.
Проведение 25 ноября Божественной литургии в Храме Христа Спасителя с участием главы Русской православной церкви Патриарха Кирилла подтвердило незыблемость духовной общности народов.
Центральным событием Дней Якутии в Санкт-Петербурге стала официальная встреча губернатора Санкт-Петербурга Г. Полтавченко и Президента республики Е. Борисова, в ходе которой подписаны Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и План мероприятий на 2013 - 2015 годы.
Проведение таких крупномасштабных мероприятий содействует поддержке и продвижению положительного имиджа республики и развитию межрегиональных связей, реализации совместных экономических и культурных проектов.
В 2012 году установлены рекорд Европы и России по самому длительному исполнению национального танца "Осуохай" с участием 1 267 человек на республиканском национальном празднике "Ысыах" в г. Нюрбе и рекорд Гиннеса "Самый большой осуохай в мире" с участием более 15 тыс. человек на юбилейном ысыахе Туймаады.
В штаб-квартире Русского географического общества проведена международная научно-практическая конференция "Арктическая зона Российской Федерации: северо-восточный вектор", где ученые, исследователи Арктики, представители Санкт-Петербурга и Якутии обсудили вопрос освоения Арктики.
В декабре 2012 года в г. Бишкеке Киргизской Республики открыт мемориальный памятник-бюст М.К. Аммосову в связи со 115-летием со дня его рождения. В память о якутянах, живших и работавших в 19 веке в Америке, республика установила сэргэ в местности Форт Росс в Сан-Франциско.
Учрежден юбилейный знак "380 лет Якутия с Россией", вручаемый за заслуги в социально-экономическом развитии республики, вклад в укрепление дружбы, межнационального мира и согласия народов, активную общественную деятельность.
Завершающим мероприятием стало проведение 21 декабря 2012 года торжественного вечера общественности республики "Под небом единым Якутии", посвященного закрытию Года единения и дружбы народов.

Стабильность и открытость государственной власти

Общественно-политическая ситуация в Республике Саха (Якутия) отражает все процессы, происходящие сегодня в стране, и характеризуется постоянным развитием, ростом политической активности и внедрением новых форм взаимодействия гражданского общества и власти.
Государственная политика в республике, в первую очередь, направлена на повышение качества жизни якутян, создание благоприятных условий для успешной работы и комфортного проживания.
4 марта 2012 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. Жители Республики Саха (Якутия) своим активным участием в выборах и голосованием продемонстрировали широкую поддержку нынешнего курса развития России, направленного на экономическую и политическую стабильность, укрепление законности и порядка, повышение уровня жизни населения.
По итогам выборов в Республике Саха (Якутия) в голосовании приняли участие 74,6%, включенных в списки избирателей. Республика по явке заняла 2 место по Дальневосточному федеральному округу после Чукотского автономного округа. Большинство якутян - 69,5% отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина.
В 2012 году в ряде улусов состоялись выборы муниципального уровня.
В результате выборов 4 марта и 27 мая 2012 года в Республике Саха (Якутия) избраны главы городского округа "город Якутск", Верхневилюйского, Верхоянского, Вилюйского, Сунтарского, Томпонского, Оймяконского, Среднеколымского, Нюрбинского и Мегино-Кангаласского улусов. Также состоялись выборы депутатов представительных органов Кобяйского и Усть-Янского районов.
Всего в 2012 году избраны 257 глав поселений, 3 098 депутатов представительных органов районов и поселений.
Продолжена работа по конструктивному взаимодействию с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Представители Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия) принимают участие в работе заседаний постоянных комитетов, пленарных заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Представители Правительства республики участвовали в организованных Государственным Собранием (Ил Тумэн) 11 парламентских слушаниях, 9 "правительственных часах" и 23 "круглых столах".
В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено 8 пленарных заседаний, на которых принято 140 законов Республики Саха (Якутия). Президентом Республики Саха (Якутия) внесено 20 (15%) законопроектов, Правительством Республики Саха (Якутия) - 75 (52,9%), народными депутатами - 40 (28,6%), Конституционным судом Республики Саха (Якутия) - 3 (2,1%), представительными органами местного самоуправления - 2 (1,4%).
Реформирование политической системы страны нашло отражение в изменении республиканского законодательства. Так, в текущем году были внесены изменения в Конституцию республики о возобновлении действия норм о прямых выборах Президента Республики Саха (Якутия), о переименовании должности высшего должностного лица в Главу Республики Саха (Якутия) и исключении должности вице-президента Республики Саха (Якутия). Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", устанавливающие днем голосования второе воскресенье сентября, формирование одномандатных избирательных округов на 10 лет и др.
На территории республики зарегистрировано 1 030 общественных объединений, из них 163 национальных объединения. Растет количество партий - если на начало 2012 года в республике действовали 7 региональных отделений политических партий, то в конце года их количество увеличилось до 14.
Общественной палатой Республики Саха (Якутия) организован и проведен "Первый Гражданский Форум Якутии", в работе которого приняли участие более 500 представителей общественных организаций и объединений республики. Проведен зональный Гражданский форум центральной группы районов (улусов) "Будущее села" в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.
В целях повышения участия гражданских институтов в процессе принятия управленческих решений ведется разработка проекта закона Республики Саха (Якутия) "Об общественном контроле".
В области межнациональных отношений в республике сохраняется стабильная ситуация. В республике действует 71 национально-культурная община. Общины ведут работу по сохранению традиций и развитию национальных культур, участвуют в регулировании этнокультурных процессов, в общественной жизни республики.
В рамках Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2012 году принят План действий по реализации II этапа (2012 - 2016 годы) Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года.
В г. Якутске проведена конференция "Практика и опыт работы субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по проведению Второго Международного десятилетия коренных народов мира", в которой приняли участие более 150 человек.
Отмечена активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование. Количество кочевых родовых общин увеличилось в 2012 году на 10 и составило 101 единицу.
Представители коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия) приняли участие в реализации проектов Северного Форума и Арктического Совета. Совместный проект Северного Форума, Академии Северного Форума и организации Snowchange (Финляндия) "Снежный покров: традиционные знания коренных народов Севера в контексте изменений климата". Проводятся масштабные исследования, оказывается помощь родовым общинам Нижнеколымского района и с. Иенгра Нерюнгринского района, выбранных в качестве модельных территорий.
В 2013 году продолжится внедрение и совершенствование механизма по проведению этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
В республике активно прошло общественное обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Обсуждение состоялось в октябре на 12 дискуссионных площадках в г. Якутске и районах республики. Обобщенные замечания и предложения к проекту стратегии, выработанные в ходе обсуждения в республике, направлены в адрес рабочей группы по подготовке Стратегии в Администрацию Президента Российской Федерации.
В республике проводится работа по развитию кадрового потенциала в области государственного и муниципального управления. Сегодня в Резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) состоят 417 человек. С учетом стратегических задач и реализации приоритетных направлений кадровой политики Республики Саха (Якутия) на ближайшую перспективу, поставленных Президентом Республики Саха (Якутия) в Концепции кадровой политики, назначены на руководящие должности из резерва управленческих кадров 32 человека, на руководящие должности в хозяйствующих субъектах, государственных и бюджетных учреждениях 53 человека. По итогам 9 месяцев 2012 года назначения получили 323 резервиста. Из "первой сотни" назначены на руководящие должности 24 человека. В октябре 2012 года главами муниципальных образований поселенческого уровня избраны 6 резервистов.
Во исполнение Федерального закона "О противодействии коррупции" и Национального плана противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) в 2012 году продолжалась работа по совершенствованию республиканского антикоррупционного законодательства. Приняты соответствующие изменения и дополнения в Законы Республики Саха (Якутия), принят и реализуется План противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2013 годы. Всеми органами исполнительной власти республики приняты новые планы по противодействию коррупции на 2012 - 2013 годы или произведены корректировки в ранее принятые ведомственные планы. Утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Республике Саха (Якутия).
Для усиления антикоррупционной деятельности образован Департамент по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами.
Результаты проведенного по итогам 2012 года мониторинга по выявленным преступлениям в сфере экономики, номинально подпадающим в перечень преступлений коррупционной направленности, совершенных государственными, муниципальными служащими, служащими государственных и муниципальных учреждений с использованием своего служебного положения, свидетельствуют о существенном снижении количества привлеченных к уголовной ответственности лиц данной категории и количества совершенных ими преступлений коррупционной направленности.
Важнейшим условием проводимой работы в сфере государственных закупок остается противодействие коррупции. Реализуются задачи по формированию механизмов эффективности и обоснованности закупок товаров, работ и услуг, гарантирующих их надлежащее качество. Внедрена информационная система "WEB-Торги-КС", обеспечивающая прогнозирование и планирование в едином цикле размещения и анализа исполнения заказов. Создана единая система взаимодействия заказчиков, финансовых и уполномоченных органов при размещении государственных и муниципальных заказов и корпоративных закупок.
Объем размещенных заказов для государственных и муниципальных нужд составил более 44 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов составила 2,3 млрд. рублей.
В 2013 году работа будет направлена на дальнейшую централизацию закупок для обеспечения государственных нужд республики, в том числе в сфере капитального строительства.
В 2012 году в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) всего поступило 4 817 обращений, в т.ч. 3 820 письменных и 997 устных обращений граждан. Ежегодно увеличивается количество обращений, направленных в форме электронного документа, 729 (15,1%) обращений направлено гражданами через Интернет-приемную, по электронной почте. Наиболее актуальными остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы (37,0%), вопросы экономики, хозяйственной деятельности (15,5%), социального обеспечения и социальной защиты (11,2%), основ государственного управления (8,31%), образования, науки, культуры (6,6%), вопросы труда и заработной платы (5,1%), здравоохранения (4,7%) и др.
По итогам работы из 4 817 письменных и устных обращений на контроль поставлено 88,2% обращений. Из рассмотренных 500 (12,7%) обращений решены положительно (удовлетворены просьбы или жалобы), 143 (3,5%) авторам отказано в связи с отсутствием законных оснований, на 3 279 (82,4%) писем даны ответы разъяснительного характера.
По данным социологических исследований более 40% населения республики удовлетворены уровнем информационной открытости органов власти, вместе с тем треть населения считает их деятельность недостаточно открытой и прозрачной, еще 28,4% затрудняются ответить на вопрос. Таким образом, перед органами исполнительной власти стоят задачи по внедрению новых форм работы, новых информационных технологий по повышению информированности населения о результатах своей работы.

Повышение качества и уровня жизни - стратегическая цель

Достойные зарплата и пенсии, социальная
поддержка - в зоне особого внимания

Среднедушевые денежные доходы населения составили 27,8 тыс. рублей и возросли на 8,7%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,1%. Принимаемые Правительством меры повлияли на сокращение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в республике с 18,6% в 2011 году до 18,2% по оценке 2012 года.
В результате проведенной работы в области содействия роста заработной платы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 40 тыс. рублей с реальным ростом 12% к уровню 2011 года.
Наибольшее влияние на рост заработной платы оказали следующие факторы: форсированный рост заработной платы работников органов внутренних дел на 42,3%, высокая заработная плата в добывающей отрасли (уд. вес работников 10,4%) - 69,2 тыс. рублей; в сфере образования (уд. вес работников 18,5%) рост составил 18,2% в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы более чем на 15%, в сфере транспорта и связи (уд. вес работников 9,4%) рост составил 17%, в строительстве (уд. вес работников 6,3%) рост на 16,6% за счет высокой заработной платы работников привлеченных организаций для выполнения строительно-монтажных работ по инвестиционным проектам.
При этом влияние крупных предприятий (АК "АЛРОСА", ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "Востокнефтепровод") на формирование в целом по республике показателя среднемесячной начисленной заработной платы превышает 7%.
В рамках реализации Указа Президента России "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" принята Концепция повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы, которая предусматривает поэтапное доведение минимальной заработной платы к 2014 году до прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в республике, повышение заработной платы отдельных категорий работников (учителя, воспитатели, врачи, научные и социальные работники). В целях сохранения дифференциации в оплате труда реализуются мероприятия по повышению заработной платы других работников бюджетной сферы.
Средства на увеличение заработной платы учреждениям бюджетной сферы будут направляться с учетом показателей эффективности их работы при сокращении неэффективных расходов, внедрения аутсорсинга (привлечения сторонних организаций), применения механизма "эффективного контракта", улучшение качественных показателей, увеличение объема средств, полученных от приносящей доход деятельности.
В рамках реализации Концепции с 1 сентября 2012 года Республиканским соглашением размер минимальной заработной платы увеличен на 29,2% и составил 8 544 рублей в месяц, что обеспечивает соотношение с прожиточным минимумом трудоспособного в размере 75%. Определены размеры повышения фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах.
Численность пенсионеров составила 253,6 тыс. человек, средний размер пенсии составил 12 541 рубль или 144% величины прожиточного минимума пенсионера.
Индексация трудовых пенсий в 2012 году проводилась с 1 февраля - на 7% и с 1 апреля на 3,41%, социальные пенсии проиндексированы с 1 апреля на 14,1%. С 1 августа произведена ежегодная корректировка размеров страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров.
В целях достижения общего материального содержания 27 тысяч неработающих пенсионеров до величины прожиточного минимума в 2012 году из бюджета республики направлено более 950 млн. рублей на выплату региональных социальных доплат в среднем размере до 3 тысяч рублей.
Индексация пенсий в 2013 году будет произведена 2 раза: с 1 февраля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 7%, с 1 апреля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 3,3% и социальная пенсия на 5,1%.
На социальную поддержку отдельных категорий граждан, женщин и семей с детьми за счет средств бюджета республики на 2012 год было предусмотрено 13,1 млрд. рублей.
Одной из мер социальной поддержки населения является единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуального жилого дома малоимущим и отдельным категориям граждан. 1 038 семей получили материальную помощь на общую сумму 100 млн. рублей. Работа по газификации жилых домов малоимущих граждан проводилась в 61 населенном пункте 8 улусов (районов) республики, 5 пригородных местностях ГО "Якутск" и "Жатай".
Выделено по 30 тысяч рублей на ремонт жилья одиноко проживающим и проживающим в малоимущих семьях участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла.
Материальная помощь малоимущим гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, оказана 10 тыс. семей на 98,5 млн. рублей.
С учетом полученных положительных результатов эксперимента в 2010 - 2011 годах во всех улусах республики начато внедрение новой формы оказания государственной поддержки на основе социального контракта. В результате на открытие своего дела помощь в размере более 90 тыс. рублей получили 167 малоимущих семей. В 2013 году на эти цели будет направлено 50 млн. рублей.
Санаторно-курортным лечением из бюджета республики оздоровлены 384 ветерана тыла и 920 ветеранов труда.
Кроме того, на дополнительные социальные выплаты и пособия более 41,5 тысячам социально незащищенных граждан направлено 260 млн. рублей.
В целях улучшения демографической ситуации на реализацию семейной политики в 2012 году предусмотрено порядка 5,3 млрд. рублей.
С начала реализации федерального материнского капитала в республике 14 808 владельцев сертификатов или 35,3% из числа получивших сертификаты получили поддержку по всем направлениям на 4,8 млрд. рублей. Из них на погашение кредитов и займов по жилью направили 8 747 сертификатов (59%), на улучшение жилищных условий - 5 777 (39%), остальные 284 сертификата - на оплату образовательных услуг и накопительную часть трудовой пенсии матери.
С начала реализации республиканского материнского капитала "Семья" сертификаты получили 6 217 семей, в том числе в 2012 году - 4 510 семей. Воспользовались средствами 2 255 семей на сумму 228 млн. рублей, из них 1 375 семей (61%) направили средства на улучшение жилищных условий.

С 2012 года многодетным семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатные земельные участки. В 2012 году получили бесплатные земельные участки 1 466 семей. Дополнительно предусмотрены социальные выплаты семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, на приобретение или на строительство жилья. Выплаты получили 24 семьи на общую сумму 50 млн. рублей.
Восемь многодетных и приемных семей, воспитывающих 10 и более несовершеннолетних, получили пассажирские микроавтобусы.
С 2013 года предусмотрено 135,9 млн. рублей на государственную социальную помощь семьям при рождении третьего и последующих детей на основе социального контракта в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат, которые могут быть направлены на: развитие и ведение личного подсобного хозяйства семьи в сельской местности; на содействие занятости женщин; обеспечение совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью; лечение детей и т.д.
Разработана нормативная база для внедрения новой формы социального обслуживания с 2013 года - Приемная семья для граждан пожилого возраста.
Для повышения доступности и качества социальных услуг жителям отдаленных населенных пунктов в 14 районах созданы 17 мобильных бригад, которыми за год обслужены 803 человека. В г. Якутске, в Хангаласском и Вилюйском улусах открыты пункты проката технических средств по уходу и реабилитации.
Для активного вовлечения пожилых граждан в общественную жизнь при Комплексном центре социального обслуживания населения в г. Якутске создана "Школа третьего возраста и активного долголетия", где проведены 8 образовательных курсов, 23 творческих мастерских для более 600 пожилых граждан. В 10 домах-интернатах и 2 комплексных центрах социального обслуживания населения открыты компьютерные классы, в них обучилось 480 человек.
Для 140 семей, состоящих в первой очереди (инвалиды I и II группы, инвалиды с детства) на предоставление государственных жилищных сертификатов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в 2012 году из федерального бюджета выделено 236,6 млн. рублей.
В республике проживают 56 751 инвалидов или 5,9% населения, в том числе 6 154 детей-инвалидов. С 2012 года реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы". Для повышения уровня доступности в 31 объектах социального значения построены пандусы, установлены подъемные платформы и поручни.
Реализуется комплекс дополнительных мер по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов, бесплатному проезду к месту реабилитации и обучения и т.д.
Через благотворительный фонд поддержки детей-инвалидов "Харысхал", созданный по инициативе Президента республики и представителей бизнес-сообществ, поддерживаются общественные инициативы, направленные на работу с детьми-инвалидами. Создан информационно-консультационный центр, на базе которого с семьями начата индивидуальная работа по вопросам психологической поддержки, социального, реабилитационного сопровождения, содействия трудоустройству.
Проведение мероприятий, улучшающих качество жизни инвалидов, и реализация комплекса мер по созданию "безбарьерной" среды останутся одним из главных приоритетов деятельности Правительства республики и в 2013 году.
В рамках реализации новой Программы предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по 12 муниципальным образованиям на основе конкурса распределено 20 млн. рублей. В 2013 году работа в указанном направлении будет продолжена.
Проведена I Республиканская выставка - форум социальных программ и проектов по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории Республики Саха (Якутия) "Мы Вместе - Мы Семья!" и слет общественности Республики Саха (Якутия) "Здоровая семья - здоровое общество" с участием председателя Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Российской Федерации, Марины Гордеевой.
Комплексная программа республики "Семья для ребенка" на 2012 - 2015 годы заняла первое место в рейтинговом перечне программ субъектов Российской Федерации по направлению Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
За особые заслуги в воспитании детей, большой вклад в общественную жизнь республики и личный пример пропаганды здорового образа жизни внесены в Книгу почета лучших семей Республики Саха (Якутия) 5 семей (Власовы из Таттинского района, Дормидонтовы из Алданского района, Ивановы из Кобяйского района, Тарабукины и Дьячковские из г. Якутска).
Премии Президента Республики Саха (Якутия) удостоились 10 лучших семей - финалисты республиканского фестиваля "Семья года - 2012" в размере по 25,0 тыс. рублей. Получили гранты Правительства Республики Саха (Якутия) "Улучшаем свое жилье" в размере 159,3 тысячи рублей 16 семей, имеющих 7 и более несовершеннолетних детей.
В республиканском конкурсе "Кочевая семья - 2012" приняли участие 7 семей из Абыйского, Аллаиховского, Среднеколымского, Момского улусов. В конкурсе "Сельская семья - 2012", "Городская семья - 2012" приняли участие 18 семей из Алданского, Амгинского, Верхневилюйского, Мегино-Кангаласского, Момского, Намского, Нюрбинского, Олекминского, Таттинского, Усть-Алданского, Чурапчинского улусов.
В VIII республиканских семейных соревнованиях "Папа, мама, я + я - спортивная семья" приняли участие 9 семей из г. Якутска, Мирнинского, Ленского, Алданского, Томпонского, Горного, Таттинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского районов.
Основные задачи на 2013 год:
координация и контроль за реализацией Концепции повышения заработной платы в учреждениях бюджетного сектора экономики;
развитие системы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта;
развитие форм и методов социального обслуживания путем внедрения инновационных технологий: создание приемной семьи для граждан пожилого возраста, передача отдельных государственных функций на аутсорсинг;
создание условий для повышения качества социальных услуг на основе: развития сети и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, совершенствования их деятельности.

Создание условий для занятости населения

В 2012 году мероприятия в сфере занятости населения в первую очередь были направлены на снижение уровня безработицы в сельской местности, повышение мобильности местных трудовых ресурсов, трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Численность занятых в экономике составила 457,3 тысяч человек, что на 2,7 тыс. чел. больше, чем в 2011 году. Уровень общей безработицы сократился с 8,8% до 8,2% или на 2,4 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы с 2% до 1,8% (9,1 тыс. чел). Коэффициент напряженности на рынке труда в сравнении с прошлым годом снизился с 1,2 до 1,0 чел. на вакансию.
В 2012 году создано 3,4 тысяч новых рабочих места. Наибольшее количество новых рабочих мест создано в г. Якутске (1 122 места), Мирнинском (420), Нерюнгринском (256), Мегино-Кангаласском (244), Ленском (240) улусах (районах) по отраслям: добыча полезных ископаемых - 659 мест, строительство - 277, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 206. Вследствие реализации крупных инвестиционных проектов ежегодно будут создаваться новые рабочие места.
Муниципальным образованиям поселений выделены средства на благоустройство и озеленение территорий, а также на организацию и финансирование общественных работ, в результате в 235 поселениях на общественные работы было привлечено дополнительно 1,9 тыс. незанятых граждан.
В целях поддержки предпринимательской инициативы оказана помощь в создании собственного дела 350 безработным в 152 населенных пунктах, из них 65% - жители села.
Трудоустроены на временные рабочие места 536 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организовано временное трудоустройство 8 200 несовершеннолетних.
В органах службы занятости более 27 тыс. незанятых граждан и учащихся образовательных школ получили профориентационные услуги. Услуги по социальной адаптации и психологической поддержке оказаны 5 тыс. безработным.
Прошли профессиональное обучение 2 тыс. безработных граждан по 57 востребованным на рынке труда специальностям. Кроме того, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены более 200 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
Впервые принята Программа дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, на реализацию которой направлено 4,5 млн. руб. Трудоустроены на оборудованные рабочие места 120 незанятых граждан, из них 45 инвалидов, 18 родителей детей-инвалидов, 57 многодетных родителей.
Для повышения трудовой мобильности граждан центрами занятости населения направлены на временные, сезонные работы на горнодобывающих предприятиях более 2 тыс. человек, преимущественно из сельской местности. С целью трудоустройства оказана адресная помощь 40 безработным в переезде в другую местность, 12 семьям на переселение в сельскую местность.
Основные задачи на 2013 год:
содействие самозанятости, трудоустройству незанятых граждан, проживающих в сельской местности, организация общественных работ;
реализация закона Республики Саха (Якутия) "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы";
реализация Комплекса мер по созданию условий, направленных на совмещение женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
в рамках "Года села" для содействия самозанятости безработных граждан и развития малого предпринимательства организовать проведение I Республиканской выставки-ярмарки изделий мастеров народных промыслов.

Здоровье человека - наш приоритет

Деятельность организаций здравоохранения в 2012 году была направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи, внедрение современных технологий диагностики и лечения.
С 1 января 2012 года на республиканский уровень были переведены все муниципальные учреждения здравоохранения.
Для повышения качества оказания медицинских услуг и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования осуществляется поэтапный переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций.
На территории республики функционирует 569 учреждений здравоохранения.
В рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" предусмотрено на 2012 год 20,2 млрд. рублей.
Ключевым направлением стало продолжение модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия), начало которой было положено в 2011 году. В 2012 году на ее реализацию направлено 5,6 млрд. рублей, в том числе 3,1 млрд. рублей из федерального бюджета. Программа направлена на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - 2,9 млрд. рублей, внедрение информационных систем - 0,3 млрд. рублей, повышение доступности и качества медицинской помощи - 2,3 млрд. рублей.
Около 30% средств Программы модернизации было направлено на улучшение службы детства и родовспоможения, что повлияло на увеличение показателя естественного прироста населения на 7,8% к уровню 2011 года. В 2012 году в республике родилось на 502 ребенка больше (15 546). Показатель естественного прироста населения сложился выше республиканского в Амгинском, Сунтарском, Чурапчинском, Вилюйском, Нюрбинском, Мегино-Кангаласском районах.
Несмотря на рост ожидаемой продолжительности жизни за последние годы с 66,17 лет до 66,75 лет ввиду природно-климатических и региональных особенностей, показатель остается ниже уровня по России на 2,2 года.
Показатель смертности населения сохранился на уровне 2011 года (755,9 умерших на 100 тысяч человек). В структуре общей смертности 46,2% составили болезни системы кровообращения, 19% - травмы и отравления, 14,5% - новообразования. На 3,5% сократился коэффициент смертности от внешних причин.
В целях снижения смертности, увеличения продолжительности жизни населения, обеспечения доступности и повышения качества оказания медицинской помощи в городе Якутске открыт Республиканский кардиологический диспансер, введены новые объекты в селах Сунтар, Намцы и Майя, Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района и селе Жилинда Оленекского района.
Продолжаются строительные работы на 3-х объектах: Центр репродуктивного здоровья в г. Якутске, родильное гинекологическое отделение в п. Хандыга Томпонского района, Центр здоровья в Олекминском районе. На 60 объектах здравоохранения проведен капитальный ремонт.
В республике сохраняется рост заболеваемости болезнями системы кровообращения и от новообразований. В целях повышения качества и доступности оказания населению медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной при злокачественных новообразованиях, а также оказания плановой и неотложной медицинской помощи при болезнях системы кровообращения в 2012 году принято решение о строительстве с 2014 года Якутского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком и с 2015 года Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске (2-ая очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек). В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация данных объектов.
Открыты и оснащены современным оборудованием межрайонные травматологические и первичные сосудистые отделения в Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Мирнинском и Нерюнгринском районах. Во всех центральных районных больницах открыты онкологические кабинеты для своевременного оказания медицинской помощи. В п. Кангалассы городского округа "город Якутск" открылись палаты первого детского хосписа на 10 коек, а на базе Педиатрического центра - детское онкологическое отделение на 25 коек.
В Верхоянской, Вилюйской, Мегино-Кангаласской, Среднеколымской и Мирнинской районных больницах открыты межрайонные специализированные родильные отделения.
Для повышения доступности томографических исследований на базе Якутской городской больницы № 3 г. Якутска открыто межполиклиническое отделение лучевой диагностики. Впервые в г. Якутске организованы койки "паллиативной помощи" (улучшение качества жизни больных и членов их семей, предупреждение и облегчение симптомов боли пациентов) детям и взрослым на базе Кангаласской участковой больницы.
Обеспеченность финансированием на оснащение необходимым медицинским оборудованием возросла в десятки раз по сравнению с прошлыми годами. Если в 2009 - 2010 годах было поставлено только 360 единиц оборудования на 200 млн. рублей, то за период реализации программы модернизации в 2011 - 2012 г.г. закуплено более 3 000 единиц современного медицинского оборудования для 62 учреждений на 3,1 млрд. рублей. Закуплено и направлено во все учреждения здравоохранения 186 автомобилей.
За успешную реализацию программы модернизации республике дополнительно выделено 299 млн. рублей, которые в 2013 году будут направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
По сравнению с 2011 годом значительно возрос охват населения выездными формами медицинской помощи. Впервые мобильными центрами здоровья охвачены 23 улуса республики. Охват населения комплексным скрининговым обследованием в центрах здоровья увеличился с 20 тысяч до 30 тысяч человек.
Организованы специализированные "Десанты здоровья" в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Намском, Хангаласском районах с участием высококвалифицированных специалистов. Мобильная бригада наркологов оказала лечебно-профилактическую помощь в 20 районах республики, ими охвачено 4,5 тыс. человек, из них 2,2 тыс. несовершеннолетних детей.
Санитарная авиация остается единственным способом бесперебойного оказания скорой медицинской помощи в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах республики. Расходы на обеспечение санавиации составляют ежегодно более 600 млн. рублей, при этом с учетом улучшения качества предоставления медицинских услуг снижается количество экстренных вылетов (2012 год - 6 266 часов, 2011 год - 6 489 часов).
Продолжает развиваться высокотехнологичная медицинская помощь. В республиканских учреждениях оказана высокотехнологичная медицинская помощь 450 больным, 1 478 больных прошли лечение и консультацию в федеральных клиниках, что на 40% больше 2011 года.
Длительное время здравоохранение республики испытывает недостаток кадров. Для решения этой проблемы ведется целенаправленная работа по привлечению и закреплению специалистов:
по программе "Земский доктор" 227 молодых специалистов были направлены на работу в 55 участковых больниц и сельские амбулатории с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей. Данный механизм господдержки будет продолжен и в 2013 году с существенным дополнением: выплаты будут производиться также специалистам, выехавшим на работу в рабочие поселки;
в 2012 году впервые здравоохранение республики включено в государственную жилищную программу: 32 врача, которые заключили трудовые договоры с учреждениями здравоохранения сроком на 5 лет, по истечении данного срока воспользуются социальной выплатой в размере 50% от расчетной стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры;
дополнительные меры предусмотрены Комплексной программой поэтапного устранения дефицита медицинских кадров в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы, что позволит далее реализовать такие направления, как подготовка медицинских кадров, повышение квалификации, меры социальной поддержки работников здравоохранения и повышения статуса медицинского работника.
Основные задачи на 2013 год:
совершенствование доступности и качества медицинской помощи сельскому населению, улучшение лекарственного обеспечения населения республики, особенно отдаленных сельских поселений, проведение всеобщей диспансеризации населения, в том числе диспансеризации в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;
реализация мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы медицинских организаций республики;
дальнейшая реализация программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия);
совершенствование кадрового обеспечения отрасли здравоохранения;
внедрение одноканального финансирования в системе обязательного медицинского страхования во всех медицинских организациях республики.

Достижения в физкультуре и спорте.
Распространение принципов здорового образа жизни

В целях воспитания гармонично развитой и духовно богатой личности приоритетной политикой является формирование здорового образа жизни и оздоровление населения путем популяризации и развития физической культуры и спорта.
На мероприятия государственной программы "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" направлено 1,5 млрд. рублей.
Увеличилась численность населения республики, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, и составила более 200 тыс. человек, значительный рост наблюдается в городах Якутске и Мирном, Усть-Алданском, Горном, Чурапчинском районах.
Открыты отделения детско-юношеских спортивных школ по адаптивной физической культуре и спорту в Алданском, Хангаласском районах и г. Якутске.
Созданы 7 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ по опорным видам спорта в Алданском, Горном, Хангаласском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Усть-Алданском районах и в г. Якутске.
2012 год войдет в историю спорта Якутии как год, богатый на события, год блестящих побед, год новых свершений.
На высоком организационном уровне проведен Международный спортивный форум "Россия - спортивная держава", республика в очередной раз выступила хозяйкой Международных спортивных игр "Дети Азии".
В форуме приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных министерств, видные деятели в области физической культуры и спорта, призеры и чемпионы Олимпийских игр. В рамках форума подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между Республикой Саха (Якутия) и Министерством спорта Российской Федерации.
В городах Якутске, Мирном и Нерюнгри состоялись V Международные спортивные игры "Дети Азии" с участием более 2 тысяч спортсменов из 26 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 3 российских субъектов. Для организации форума и игр было задействовано более 1 000 волонтеров.
Соревнования прошли по 20 олимпийским и неолимпийским видам спорта. По числу завоеванных наград наибольшее количество медалей завоевала сборная Республики Саха (Якутия), на втором месте - сборная команда Сибирского федерального округа, на третьем - сборная Казахстана.
По итогам V Международных спортивных игр "Дети Азии" подписан меморандум с Олимпийским комитетом России и Олимпийским Советом Азии о создании международного комитета спортивных игр "Дети Азии".
Для того, чтобы достойно провести крупные спортивные мероприятия, в Якутии была проделана колоссальная работа, начиная от подготовки юных спортсменов и заканчивая строительством спортивных объектов, аналогов которым нет на Дальнем Востоке, - это мощнейшая спортивная база, которая и сегодня используется для привлечения населения к занятиям физической культурой, проведения соревнований и турниров.
При поддержке Президента и Правительства Российской Федерации на строительство спортивных объектов направлены 10,729 млрд. рублей. Построены и введены уникальные объекты: крытый спортивно-зрелищный комплекс на 3 000 мест "Центр спортивной подготовки "Триумф", Крытый футбольный манеж с искусственным покрытием на 3 000 зрительских мест "Дохсун", бассейн "Чолбон" - единственный плавательный бассейн, отвечающий всем международным стандартам на Дальнем Востоке и Сибири, длиной 50 м, вторая очередь спорткомплекса "Модун", Центр подготовки лыжников в г. Алдан.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" введены спортивные объекты в селах Чакыр и Сатагай Амгинского улуса, с. Тосу Вилюйского улуса, с. Ситтэ Кобяйского улуса, с. Аллага Сунтарского улуса, с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, селах Батагай и Онер Усть-Алданского улуса, с. Чакыр Чурапчинского улуса.
Со строительством новых объектов теперь есть все возможности для того, чтобы покорять пьедесталы и добиваться высоких результатов на соревнованиях.
Олимпийские и Паралимпийские игры были и остаются главными мировыми праздниками спорта. На аренах XXX Олимпийских игр и XIV Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне (Великобритания) творилась история, рождались новые легенды, где 7 спортсменов из Республики Саха (Якутия) успешно приняли участие: Евгения Колодко, Кристина Тимофеева, Елена Аржакова, Николай Ноев, Владимир Балынец, Степанида Артахинова, Анастасия Диодорова. Евгения Колодко завоевала серебряную медаль в толкании ядра, в Паралимпийской программе Владимир Балынец стал обладателем серебряной медали по пауэрлифтингу, Степанида Артахинова - бронзовый призер по стрельбе из лука.
В целях развития спорта высших достижений, повышения имиджа тренеров приняты меры по повышению фонда оплаты труда тренеров-преподавателей, спортсменов-консультантов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва: с сентября 2012 года на 39% и 2013 года на 15%. До 2018 года предусмотрено дальнейшее повышение оплаты труда работников бюджетной сферы значительными темпами, превышающими темп инфляции, в том числе работников физической культуры и спорта.
Вместе с тем для увеличения массовости спортсменов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, необходимо решить вопросы оснащения спортивным инвентарем и оборудованием, в том числе в сельских населенных пунктах, улучшения материально-технической базы спортивных объектов. Для обеспечения качественного и количественного участия спортсменов и сборных команд республики в спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровня необходимо создать эффективную систему государственной поддержки отдельных видов спорта от начальной подготовки до уровня спорта высших достижений, особо уделив внимание развитию детско-юношеского спорта.
Для формирования здорового образа жизни основной задачей является масштабная профилактика алкоголизма и наркомании, распространение идеи трезвости среди широких слоев населения.
Состоялся I Республиканский форум сторонников трезвого здорового образа жизни, в котором профессоры Международной академии трезвости провели курс лекций в Намском, Усть-Янском, Горном, Сунтарском улусах и в городах Нерюнгри, Алдан. Всего приняли участие 3 221 человек.
Прошел Слет общественности "Здоровая семья - здоровое общество", где приняло участие 60 представителей опорных центров "ЗОЖ" с вручением грантов по различным номинациям. Статусы опорного центра "ЗОЖ" присвоены Сиктяхскому наслегу Булунского улуса, Казачинскому национальному наслегу Усть-Янского улуса, Сулгачинскому наслегу Амгинского улуса и Наторинскому наслегу Ленского района.
Принят Указ Президента Республики Саха (Якутия) о запрете розничной продажи алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов следующих суток. С 1 января 2013 года данный запрет распространяется на пиво и напитки на основе пива с содержанием этилового спирта 5% объема готовой продукции и менее.
Вместе с тем, отмечается недостаточная работа по освещению проблем алкоголизма и борьбе за трезвость, что сказывается на общем настрое населения к проблеме алкоголизма.
Основные задачи на 2013 год:
реализация Комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия);
подготовка и проведение крупных мероприятий: XIX Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары" в с. Чурапча; Эстафета Олимпийского огня "Сочи - 2014" на территории республики; Чемпионат мира по бильярдному спорту в г. Якутске;
внедрение уроков культуры здоровья в школах;
проведение массовой агитационно-пропагандисткой работы среди различных категорий населения о вреде психоактивных веществ;
увеличение сети опорных центров здорового образа жизни;
реализация Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)".

Качественное образование - основной фактор
повышения конкурентоспособности

В целях повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, приняты меры по развитию системы образования с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей, повышению заработной платы работников, введению федерального государственного образовательного стандарта, модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений образования.
В республике функционируют 653 школы, из них 73% находятся в сельской местности, в которых в силу демографических и миграционных процессов сохраняется тенденция снижения численности учеников. Наполняемость классов в сельских школах уменьшилась с 11,8 человек в 2011 году до 11,3 человек. В городах отмечен рост наполняемости с 23,5 до с 23,9 человек.
В 2012 году на реализацию государственной программы "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" направлено 21,6 млрд. рублей. Из федерального бюджета - 1,5 млрд. рублей, в том числе на модернизацию образования 894 млн. рублей.
Президентом России В.В. Путиным 7 мая 2012 года подписан Указ "О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки", в котором большая роль отводится решению актуальных проблем образования.
Для обеспечения современных и качественных условий обучения проведены мероприятия по развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений.
В рамках модернизации системы общего образования проведен текущий ремонт в 407 школах, капитальный ремонт 31 школы; для 585 школ приобретены более 1 тысячи единиц учебного и учебно-лабораторного оборудования, что в 13 раз больше, чем в прошлом году; 170 школ, 125 детских садов, 7 учреждений дополнительного образования детей получили медицинское оборудование; 255 школ - столовое оборудование.
На капитальный ремонт объектов образования направлено 453 млн. рублей, что в 3,6 раза больше, чем в прошлом году.
За счет средств республиканского бюджета проведен капитальный ремонт в 139 образовательных учреждениях на 283 млн. рублей, за счет средств муниципальных образований отремонтировано 78 детских садов.
Продолжается работа по сокращению аварийных и ветхих зданий. В 2012 году 11 сельских школ начали работу в новых зданиях. За счет федерального бюджета реконструировано аварийное здание школы в с. Охотский перевоз Томпонского района.
Более 13,6 тысяч человек сдали единые государственные экзамены (ЕГЭ), в которые дополнительно включен совмещенный экзамен по якутскому языку и литературе. Выпускники 16 северных улусов или 2,9 тысяч участника сдали ЕГЭ по технологии ТОМ (труднодоступные отдаленные местности) с помощью интернет (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Кобяйский, Нижнеколымский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Томпонский, Усть-Майский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский районы).
Наивысший результат, 100 баллов, показали 3 ученика: по русскому языку - Юлия Липа из г. Мирный, по физике - Владимир Гаврильев из Нюрбинского улуса, по информатике - Айтал Дьяконов, выпускник Республиканского лицея-интерната.
Улучшились показатели сдачи ЕГЭ по географии, английскому, немецкому и французскому языкам. Ухудшились показатели по математике, физике, химии, информатике, биологии, истории, обществознанию, литературе.
Проблемным остается снижение качества сдачи единых государственных экзаменов по отдельным предметам, в связи с чем в 2013 году будут реализованы меры по повышению качества образования.
По итогам сдачи ЕГЭ 589 выпускников не получили аттестат о полном общем образовании или 5,1%. Особенно высока доля выпускников, не получивших аттестаты, в Анабарском (30%), Эвено-Бытантайском (22,5%), Жиганском (19,2%), Нижнеколымском (18,5%), Момском (10,8%), Среднеколымском (9,8%) районах. Только в Булунском районе все выпускники получили аттестат о полном (среднем) общем образовании.
Актуальной остается проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. В республике она решается за счет строительства и реконструкции детских садов, развития негосударственных форм дошкольного образования.
В целях повышения доступности дошкольного образования Правительством принят План ликвидации к 2016 году очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет. В рамках движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" с участием муниципальных образований построено 10 детских садов, реконструировано 11 зданий. Дополнительно создано 315 мест в частном секторе, открыто 2 591 место при детских садах. Принятые меры позволили на треть сократить очередность в детские сады.
В течение года велась работа по привлечению средств Всемирного банка для реализации проекта "Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы", направленного на строительство и реконструкцию 85-ти детских садов на 7,2 млрд. рублей с привлечением заемных средств. Реализация проекта планируется с 2013 года.
Для обеспечения безопасности образовательного процесса мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности охвачены 382 школы, 310 детских садов, 68 учреждений дополнительного образования детей; тревожными кнопками оснащены 262 школы, 256 детских садов, 64 учреждения дополнительного образования детей; системами видеонаблюдения - 150 школ, 85 детских садов, 15 учреждений дополнительного образования детей.
Более тысячи учителей повысили квалификацию, активно внедряются современные образовательные технологии. Увеличилась доля учителей, прошедших аттестацию на первую и высшую категорию по новой системе, с 26% до 33%.
Все начальные классы перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам, кроме того, 23 школы перешли на стандарты основного образования. Впервые для школ с якутским языком обучения организован перевод всех учебников начальных классов федерального перечня на якутский язык, издано 41,2 тысяч экземпляров региональных учебников, приобретено 370 тысяч федеральных учебников.
При государственной поддержке развивается сеть агрошкол, школ с профессиональной и допрофессиональной подготовкой, кочевых школ, школ с дистанционными филиалами. В 11 школах республики введено обучение кузнечному делу. 540 выпускников школ сдали квалификационные экзамены на водителя, 172 - на тракториста. Реализуется проект "Профессиональное будущее Якутии", изданы учебные пособия по профессиональной ориентации школьников "Транспорт", "Предпринимательство", "Информатизация и связь".
Активно внедряются современные образовательные технологии. Центром дистанционного образования значительно увеличено число детей-инвалидов, обучающихся в удаленном режиме, с 50 в 2009 году до 645 - в 2012. Начата реализация проекта "Телешкола", организована пилотная работа по дистанционному обучению в 40 школах. Расширен удаленный доступ к сдаче единого экзамена с использованием компьютерных технологий для труднодоступных районов.
Образование является основополагающим в развитии личности, соответственно в образовательные учреждения должны привлекаться лучшие кадры, улучшаться показатели качества образования, должное внимание уделяться воспитательному процессу. Для этого в соответствии с решениями Президента России приняты кардинальные меры по повышению заработной платы педагогов общего и дошкольного образования. В течение 2012 года поэтапно увеличен фонд заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования на 30%, педагогических работников учреждений общего образования на 42,9%. В ноябре 2012 года средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего образования доведена до средней по республике и составила 40,7 тыс. рублей, дошкольного образования достигнута с 1 января 2013 года в среднем 35,3 тысяч до уровня среднего по общему образованию.
В последующие годы планируется ежегодно обеспечивать установленные ориентиры по повышению заработной платы. При этом рост заработной платы должен сопровождаться повышением качества предоставляемых образовательных услуг.
Организована выплата компенсаций проездных расходов, единовременного пособия на 5,4 млн. рублей 673 выпускникам профессиональных учебных заведений, трудоустроенным в образовательные учреждения.
Продолжается обеспечение жильем выпускников, направленных на работу в сельские школы арктических и северных улусов. Проработавшие 5 лет 27 молодых учителей получили социальную выплату для приобретения жилья. Дополнительно приняты меры по внедрению ипотечного кредитования молодых учителей, реализация которых запланирована с 2013 года с охватом не менее 250 учителей.
Для создания условий оптимального функционирования родных языков в республике реализуются флагманский проект под эгидой ЮНЕСКО "Учителя Арктики", проекты "Кочевая школа" и "Содействие сохранению исчезающего юкагирского языка". Разработано и издано 3 тысячи экземпляров учебных пособий по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому, чукотскому языкам.
Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования детей остаются поддержка и развитие одаренных детей. В 2012 году 9 школьников стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников. Ученик 11 класса Беркута Александр из г. Алдан и Ефремов Айтал ученик 9 кл. из Горного улуса награждены дипломами III степени Азиатско-тихоокеанской астрономической олимпиады. Ученик Мугудайской школы Чурапчинского улуса Герасимов Прокопий стал победителем Всероссийской олимпиады 2012 года по физической культуре.
За особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи 20 школьников нашей республики.
Афонский Аркадий Дмитриевич, воспитатель детского сада с. Томтор Мегино-Кангаласского улуса, стал победителем III Всероссийского профессионального конкурса "Воспитатель года России - 2012".
В 124 учреждениях дополнительного образования обучаются 60% детей республики, что превышает показатель по России в 2 раза. В 50 детско-юношеских спортивных школах занимаются 28 тысяч учащихся по 35 видам спорта.
Организовано участие 9 тысяч юных спортсменов в различных соревнованиях, по итогам которых завоевано в 16-ти Всероссийских соревнованиях - 44 золотых, 36 серебряных, 55 бронзовых медалей и в 6-ти Международных турнирах - 8 золотых, 7 серебряных, 21 бронзовых медалей.
Организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью охвачены 70% всех детей или 102 тысячи детей. Укреплена материально-техническая база 14 оздоровительных лагерей, создан Центр круглогодичного отдыха и оздоровления детей "Сосновый бор".
В 2012 году Правительством республики определена приоритетная задача по обеспечению жильем детей-сирот, 687 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем. На эти цели направлено 1 010,2 млн. рублей. В 2013 году с привлечением средств крупных предприятий и организаций планируется дальнейшее обеспечение жильем детей-сирот.
Впервые 81 приемной семье, воспитывающей трех и более детей, выделено 5,2 млн. рублей на осуществление мероприятий по пожарной безопасности.
Политика в сфере профессионального образования направлена, прежде всего, на повышение качества образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина республики.
В 2012 году достигнуты значительные результаты в вопросах систематизации подходов к организации трудоустройства выпускников по полученной специальности и укрепления учебно-материальной базы учреждений.
В республике функционируют 60 государственных учреждений: 5 вузов, 30 учреждений среднего и 25 начального профессионального образования, а также 7 филиалов государственных и 10 филиалов негосударственных образовательных учреждений высшего профобразования Центра и Сибири России.
Всего обучается в республике 67 тыс. студентов и учащихся, в том числе в вузах - 42 тысячи по 120 направлениям и специальностям, в училищах и профлицеях - 5 тысяч и среднеспециальных - 20 тысяч человек по 154 специальностям начального и среднего профессионального образования. Более 50% всех специальностей - технического профиля.
На условиях целевой контрактной подготовки специалистов за пределами республики в 92 учреждениях профессионального образования Центра, Сибири и Дальнего Востока по 210 специальностям обучается 4,7 тыс. студентов.
По государственной программе "Развитие профессионального образования на 2012 - 2016 г.г.", разработанной для обеспечения качественной подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда, в 2012 году предусмотрено 4,2 млрд. рублей, в том числе 97,7 млн. рублей выделено на капитальный ремонт 35 учреждений начального и среднего профессионального образования, на обеспечение противопожарной безопасности объектов - 33,3 млн. рублей.
В соответствии с Программой модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2015 годы из средств федерального бюджета 28,5 млн. рублей направлены на обновление учебно-лабораторной базы 8 учреждений, осуществляющих подготовку кадров для горнодобывающей отрасли, на организацию курсов повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения и др.
Второй учебный год успешно функционируют 2 новых учреждения: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 250 мест и Горно-геологический техникум в п. Хандыга Томпонского улуса на 450 мест.
В решении существующей проблемы по обеспеченности общежитиями для учащихся и студентов начального и среднего профессионального образования в 2012 году введены 3 новых общежития, отвечающих современным требованиям: в г. Якутске на 684 места; Горно-геологическом техникуме в п. Хандыга на 300 мест; Транспортном техникуме в п. Нижний Бестях на 200 мест. Также введен учебно-лабораторный корпус Профессионального лицея № 14 в с. Ожулун Чурапчинского улуса на 250 мест.
Введение новых объектов несомненно повлияло на повышение качества обучения студентов и условия их пребывания.
Впервые в 2012 году Правительством Российской Федерации 20 учащимся начального и 25 студентам среднего профобразования республики - отличникам учебы назначены ежемесячные стипендии в размере 2 и 4 тыс. рублей. Президентом республики дополнительно установлены по 50 ежемесячных стипендий в размере 3 тысяч рублей для студентов и учащихся среднего и начального профессионального образования.
Ежегодно производятся единовременные денежные поощрения Президента республики в размере 100 тыс. рублей 20 педагогических работников, а также 50 обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования по 20 тыс. рублей.
Удостоены грантов Президента по 1 млн. рублей Алданский политехнический техникум и Якутский базовый медицинский колледж.
В рамках Дней Якутии в г. Москве состоялся III Форум студентов Республики Саха (Якутия) "Молодежь республики: инновации для социально-экономического развития общества", посвященный 75-летию академика Российской академии наук Владимира Ларионова. В работе Форума приняли участие более 900 студентов и аспирантов из Якутии.
Выпуск в 2012 году образовательными учреждениями всех уровней составил 9 042 выпускника. Особое внимание уделено трудоустройству выпускников в соответствии с полученной специальностью.
Наибольшее число трудоустроено в г. Якутске - 2 894 выпускника, Нерюнгринском районе - 269; Мирнинском районе - 247; Сунтарском улусе - 239 и Мегино-Кангаласском улусе - 211. В северных и арктических районах трудоустроен 561 выпускник.
Для реализации максимального содействия в трудоустройстве студентов и выпускников был проведен ряд мероприятий по новым направлениям.
Разработан новый Порядок организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и их трудоустройства, с изменениями в части правовой ответственности прибытия выпускников на место распределения для работы по специальности.
Создана база данных социальных партнеров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. Работа с хозяйствующими субъектами осуществляется в рамках действующих соглашений и договоров взаимного сотрудничества, в рамках которой трудоустроены 737 выпускников в 28 крупных компаниях промышленности и энергетики.
Проведен Форум работодателей, учреждений профессионального образования и органов исполнительной власти "Взаимодействие систем подготовки и трудоустройства кадров: диалог сторон" с участием Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, руководителей предприятий промышленности, строительства, транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, представителей отраслевых министерств и ведомств и др.
В отчетном году была систематизирована работа по содействию в трудоустройстве на промышленных предприятиях выпускников вузов.
В 2012 году фактически трудоустроено 164 выпускника, в том числе окончивших СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Якутске - 76 человек, филиал СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Мирном - 53 человека, филиал СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Нерюнгри - 35 человек.
При плане распределения выпускников, обучившихся за пределами республики, в количестве 93 человека, фактически трудоустроен 81 выпускник.
Практически 40% выпускников трудоустроены по полученным специальностям на инженерные и рабочие должности в подразделениях АК "АЛРОСА" (ОАО), ХК "Якутуголь", ОАО "Сахатранснефтегаз", ОАО "Сургутнефтегаз". На данных предприятиях проводится системная работа с молодыми специалистами.
Основные задачи на 2013 год:
модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования, профессионального образования в соответствии с реализацией нового федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового, патриотического и экологического воспитания подрастающего поколения;
повышение качества образования посредством реализации мероприятий, направленных на совершенствование технологий обучения, воспитания и управления;
обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
повышение качества обучения на основе укрепления материально-технической базы и применения современных образовательных технологий;
формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры.

Молодежь - стратегический ресурс успешного развития

В республике развивается молодежное движение, обеспечивается адресный подход к каждой категории молодежи, дан импульс новым формам работы, заложена основа и создаются условия для самореализации молодежи и молодежных инициатив.
Реализованы гранты Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений на 20 млн. рублей. Правительственные гранты в области государственной молодежной политики получили 54 молодежных учреждения и организации на 7,2 млн. рублей.
В целях поддержки деятельности молодежных общественных организаций, находящихся за пределами республики, молодых предпринимателей, развития волонтерского движения, творческой молодежи республики с 2012 года учреждены гранты Президента республики в области государственной молодежной политики.
Наибольшую инициативность и активность проявила молодежь Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Горного, Нижнеколымского улусов и городов Нерюнгри и Якутск.
В республике на высоком уровне организована работа Молодежного Правительства Республики Саха (Якутия) и Молодежного парламента. По результатам рейтинга, проведенного Ассоциацией молодежных Правительств Российской Федерации, Молодежное Правительство Республики Саха (Якутия) заняло 2 место.
Впервые проведенный Дальневосточный образовательный форум "Саха-Селигер 2012" стал новой страницей истории развития молодежной политики Якутии. В Форуме приняли участие 814 представителей муниципальных районов республики и 8 субъектов Дальневосточного федерального округа, в рамках которого 76 молодых людей для реализации своих проектов получили гранты на 8 млн. рублей. Однако главное, что получили участники Форума, - это бесценный опыт, квалифицированную оценку проектов, а также возможность воплотить свои идеи в жизнь.
Главные цели всех проводимых мероприятий в рамках развития молодежной политики - вовлечь молодежь в общественную жизнь, дать молодым людям шанс реализовать себя.
Проведены крупные значимые форумы, как IV Республиканская деловая игра "Молодежь - инновационно-стратегический ресурс Республики Саха (Якутия) (МИНИСТР)", экспедиция "Молодежь Якутии - в промышленность" по маршруту Якутск - Алдан - Нерюнгри, Республиканская летняя школа молодежного актива в с. Асыма Горного района, Республиканский лагерь волонтеров в с. Улахан-Ан Хангаласского района, Республиканский ысыах молодежи в с. Майя Мегино-Кангаласского района.
Значительное развитие получило движение молодежных строительных отрядов. В составе 165 отрядов было задействовано 3 750 бойцов, которые приняли активное участие во Всероссийских стройках: на олимпийских объектах в г. Сочи, на путинных работах в Сахалинской области и Камчатском крае, на строительстве и прокладке железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск. Под патронатом Президента республики создан сводный студенческий отряд, состоящий из 1 000 студентов, которые приняли участие в благоустройстве г. Якутска в рамках подготовки к Международным спортивным играм "Дети Азии".
Совместно с ЯРО ДОСААФ, Военным комиссариатом, Комитетом родителей солдат и матросов республики проведены мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи: военно-полевые сборы, поисковые экспедиции, Дальневосточный армейский ысыах в г. Уссурийске Амурской области, торжественные проводы призывников.
В целях профилактики асоциальных явлений среди молодежи, психологической реабилитации, оказания социально-психологической помощи в вопросах профессионального, личностного самоопределения, пропаганды здорового образа жизни 95 тысяч молодых людей получили социально-психологическую поддержку.
Создана общественная организация "ЗОЖигай", объединяющая все субкультуры неформальной молодежи, организованы фестивали и игры Клуба веселых и находчивых, ежегодный конкурс студенческой самодеятельности "Студенческая весна" и другие творческие мероприятия.
Представители молодежи с успехом участвовали в международных и всероссийских творческих конкурсах - "Селигер 2012", "Дельфийские игры", Всероссийский этап "Студенческая весна" и других, став обладателями титулов победителей в разных номинациях.
В целях поддержки молодежных общественных организаций, социальных инициатив и реализации интересов, жизненных ориентиров молодежи открылся Центр поддержки молодежных инициатив "Лидер" в г. Якутске.
Несмотря на принимаемые меры, не во всех муниципальных образованиях ведется достаточная работа по поддержке молодежи и созданию условий для реализации молодежных инициатив.
Основные задачи на 2013 год:
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде;
проведение на высоком организационном уровне Дальневосточного молодежного образовательного форума "Саха-Селигер 2013" с привлечением представителей сельских поселений и северных районов.

Духовный потенциал общества - стремление к высшим ценностям

Принята и реализуется государственная программа "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы", направленная на развитие и улучшение качества предоставляемых населению услуг учреждениями культуры с объемом финансирования на 2012 год 1,8 млрд. рублей.
В республике функционируют 16 театрально-зрелищных учреждений, 526 библиотек, 89 музеев, 541 культурно-досуговое учреждение, 1 высшее учебное заведение, 4 учреждения среднего профессионального образования, 83 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел в 2012 году построены 13 объектов культуры: в с. Бердигестях, Дикимдя и Кюрелях Горного, с. Бетенкес Верхоянского, с. с. Абага и Чакыр Амгинского, с. Томтор Мегино-Кангаласского, с. Ботулу Верхневилюйского, г. Нюрба Нюрбинского, с. Ытык-Кель Таттинского, с. Кылайы Усть-Алданского, с. Белькачи Усть-Майского, с. Кердем Хангаласского улусов.
Торжественно открыты новые здания музеев видных государственных и политических деятелей: П.А. Ойунского в с. Черкех Таттинского улуса и И.Н. Барахова в с. Харбалах Верхневилюйского улуса, беззаветно отдавших жизнь служению родному народу. Начато строительство нового здания колледжа культуры и искусства в г. Якутске. Образован симфонический оркестр Государственной филармонии Якутии.
В целях сохранения и приумножения культурного богатства, а также для поддержки имиджа республики ежегодно проводятся различные культурные мероприятия. Яркими событиями 2012 года стали мероприятия - 380-летие вхождения Якутии в состав Российского государства и основание Якутска, 115-летие М.К. Аммосова - одного из основоположников государственности республики, 100-летие Письма А.Е. Кулаковского якутской интеллигенции, республиканский фестиваль художественного творчества трудовых коллективов "Славим дружбой и трудом край Олонхо!".
Подписано Соглашение о сотрудничестве по созданию регионального центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина на базе Национальной библиотеки.
В период Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" и V Международных спортивных игр "Дети Азии" на высоком организационном уровне было проведено 168 культурных мероприятий в городах Якутске, Нерюнгри, Мирный, в том числе III Международный молодежный цирковой фестиваль "Мамонтенок - 2012", II Международный фестиваль "Встреча Шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо", IV Международный фестиваль спортивного кино и телевидения, IV Всероссийский фестиваль-выставка косторезного искусства народов России, Межрегиональный фестиваль кругового танца народов Сибири "Эргис", XVI Республиканский детский телевизионный фестиваль "Полярная звезда" и др.
Проведен II Международный музыкальный фестиваль "Северное сияние" под эгидой Культурной олимпиады "Сочи - 2014" с участием всемирно известных российских и зарубежных исполнителей классической и современной музыки. Впервые в республике прошел Международный фестиваль поэзии "Благодать большого снега" с участием народных поэтов и писателей Бурятии, Алтая, Польши, Монголии, Казахстана.
На VII Международном благотворительном кинофестивале в Монако кинокартина "Снайпер саха" (режиссер Никита Аржаков) удостоена приза "Лучший режиссер" и специального Почетного приза от Нотр-Дамского университета "За лучшее художественное воплощение".
Расширилась география гастрольной деятельности учреждений культуры за пределами республики: Государственный ансамбль скрипачей "Виртуозы Якутии" завоевал свое признание в Израиле и США, Государственный цирк республики с высокохудожественной новой цирковой программой в национальном колорите гастролировал по городам России. Государственный театр юного зрителя принял участие в фестивале в Сербии и в 27-м Международном Неапольском фестивале театров для детей со спектаклем "Камень счастья". Национальный театр танца им. С.А. Зверева - Кыыл Уола успешно принял участие в Международном фестивале фольклорного танца в Южной Корее.
Для популяризации традиционного устного фольклора и выявления талантливых сказителей состоялись: I Всероссийский фестиваль театрального искусства для детей "Сказки на земле Олонхо", I Республиканский конкурс сказителей сказок и новелл "Арай биирдэ..." и республиканский фестиваль юных исполнителей олонхо "Олонхо дойдутун о5отобун" впервые с участием детей дошкольного возраста.
Указом Президента республики 5-ое марта объявлено Днем народного мастера. Учреждены 19 грантов Президента народным мастерам и мастерам народных художественных промыслов по кузнечному делу по 500 тыс. рублей для создания мастерских и приобретения специального оборудования. Учрежден Знак "Удьуор Уус" ("Потомственный мастер").
В целях поддержки деятельности муниципальных учреждений культуры приобретены: учебное оборудование и музыкальные инструменты детским музыкальным школам, детским художественным школам и школам искусств; библиотечное и музейное оборудование, световое и звуковое оборудование для культурно-досуговых учреждений. Выделены средства на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела; на обеспечение противопожарной безопасности.
В конкурсе творческих проектов по 12 номинациям грантовую поддержку Правительства республики получили 117 проектов учреждений культуры, а также отдельных творческих личностей. В целях поддержки улусов проведен конкурс творческих проектов, в котором выиграли 7 проектов из 4 улусов (Вилюйский, Верхневилюйский, Мегино-Кангаласский и Усть-Алданский). Успешно проведены культурные мероприятия в Чурапчинском и Хангаласском улусах, где 2012 год был объявлен Годом культуры и духовного развития.
В 2012 году значительно увеличена поддержка гастрольной деятельности театрально-зрелищных учреждений в улусах республики. Состоялись гастроли Саха академического театра им. П.А. Ойунского в заречных, вилюйских, арктических районах республики, Мирнинского театра - в г. Якутске, Национального театра танца им. С. Зверева - в Мирнинском улусе, Государственного академического русского драматического театра им. А.С. Пушкина - в Олекминском улусе, Государственного театра эстрады во всех улусах республики. Всего совершено более 80 гастрольных выездов.
Основные задачи на 2013 год:
совершенствование деятельности и модернизация материально-технической базы, сельских учреждений культуры, в том числе создание и развитие многофункциональных культурных комплексов - Президентских центров культуры и искусства Республики Саха (Якутия);
реализация мер по совершенствованию структуры муниципальных учреждений культуры;
увеличение охвата населения качественными государственными (муниципальными) услугами учреждений культуры и искусства.

Создание достойной инфраструктуры жизни

Качественное и доступное жилье - основа благополучия граждан

Создание эффективных механизмов государственной поддержки обеспечения качественным и доступным жильем является одним из основных приоритетов государственной политики Республики Саха (Якутия).
За 2012 год введено 352,2 тыс. кв. метров жилья (110,5% к 2011 году), в том числе 184,5 тыс. кв. метров индивидуального жилья.
Оказана государственная поддержка на улучшение жилищных условий и строительство объектов жилья на 3,13 млрд. рублей.
Переселено 789 человек из 197 аварийных и ветхих жилых помещений.
Обеспечены жильем 380 работников бюджетной сферы в 14 улусах, которые получили господдержку в размере 35% от стоимости жилья.
Механизм реализации "Пилотного проекта" с 2012 года применен в рамках подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы". Государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) предусмотрено 687,7 млн. рублей. Социальную выплату получили 723 семьи, в том числе 692 семьи, проживающие в городе Якутске, 31 - в Чурапчинском районе.
Начато строительство социальных жилых домов на 182 квартиры для граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Якутске, п. Чокурдах, в селах Амга, Юрюнг-Хая, Жиганск, Андрюшкино и Батагай.
На комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства выделены бюджетные ассигнования в объеме 153 млн. рублей.
На развитие индивидуального жилищного строительства направлено 392,4 млн. рублей, в том числе на льготное кредитование граждан - индивидуальных застройщиков жилья, на обустройство территории застройки ИЖС и возмещение транспортных затрат по доставке строительных материалов в северные и арктические улусы.
За счет государственной поддержки 533 молодые семьи получили возможность улучшить жилищные условия (до 40% от стоимости жилья).
Предоставлены социальные выплаты 162 гражданам: ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам.
Выдано 138 государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим за пределы республики (331 гражданин) и 14 жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.
Начата работа по обеспечению жильем многодетных семей: сформирован список из 24 многодетных семей, имеющих 5 и более детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на общую сумму 50 млн. рублей.
27 молодым педагогам, проработавшим 5 лет в северных и арктических улусах, предоставлены социальные выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья. Также впервые по данной подпрограмме выехало 38 молодых врачей в северные и арктические улусы.
211 граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получили социальные выплаты на общую сумму 198,2 млн. рублей.
Для повышения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения предусмотрено 112,8 млн. рублей, которые направлены на разработку проектной документации жилого дома п. Усть-Нера, школы № 2 г. Олекминска, на сейсмоусиление двух школ и больницы № 2 в г. Якутске.
Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований является одним из важнейших вопросов стратегического планирования развития муниципальных образований. С 1 января 2013 года при отсутствии документов территориального планирования муниципальным образованиям запрещается какое-либо распоряжение земельными участками (выставление на аукционы, отчуждение, передача в аренду и т.д.).
На разработку документов территориального планирования выделено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 90,3 млн. рублей.
На 1 января 2013 года утверждены генеральные планы всех центров поселений 15 муниципальных районов: Абыйского, Алданского, Аллаиховского, Анабарского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Горного, Жиганского, Кобяйского, Ленского, Мирнинского, Момского, Оленекского, Среднеколымского и Эвено-Бытантайского.
Полностью обеспечены документами территориального планирования только Мирнинский и Ленский районы, городские округа Якутск и Жатай.
Основные задачи на 2013 год:
ввод жилья в объеме 400 тыс. кв. метров;
ввод не менее 10 школ, 2 объектов здравоохранения, объектов, приуроченных к проведению XIX Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары";
завершение разработки документов территориального планирования муниципальных образований;
увеличение государственной поддержки Общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" до 300 млн. рублей.

Новые задачи в создании жилищно-коммунальной
и энергетической инфраструктуры

Основными задачами жилищно-коммунального хозяйства и энергетики являются обновление и модернизация систем коммунальной и энергетической инфраструктуры, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, капитальный ремонт жилищного фонда, внедрение энергоресурсосбережения.
В целях повышения эффективности управления отраслью продолжались структурные преобразования. Переданы в муниципальную собственность и частным компаниям объекты коммунального хозяйства ГУП "ЖКХ РС(Я)" в Намском улусе и в г. Ленске. В арктических районах (Жиганский, Булунский, Нижнеколымский) функции управляющих компаний возложены на ГУП "ЖКХ РС(Я)".
Одним из приоритетных направлений модернизации является развитие конкурентных отношений. В собственности граждан находится более 70% жилья. Число товариществ собственников жилья (ТСЖ) возросло до 738 (на 26 больше, чем в 2011 году), управляющих компаний - до 124.
Проведена своевременная подготовка к отопительному сезону, в установленные сроки произведен запуск котельных, обеспечен завоз топливно-энергетических ресурсов. По оценке Госстроя России по готовности к отопительному сезону республика поднялась с 80-го места до 30-го.
Впервые за последние годы ГУП "ЖКХ РС(Я)" - основное предприятие отрасли - завершило год с положительным финансовым результатом.
С 1 апреля 2012 года снижена максимально допустимая доля собственных расходов граждан при оплате за ЖКУ с 22 до 15%. При этом одиноко и отдельно проживающие неработающие пенсионеры, семьи с пятью и более детьми в зависимости от соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму могут получить субсидии на весь объем ЖКУ (доля собственных расходов граждан при оплате за ЖКУ снижена: от 0% до 15%).
В 2012 году количество получателей субсидий на оплату ЖКУ составило 36 тыс. семей (11,8% к общему числу семей). Получателями субсидий являются в основном малоимущие семьи с совокупным доходом, не превышающим 1,5 прожиточного минимума.
Модернизируется котельное хозяйство. В 1,7 раза возросло число построенных и реконструированных котельных (93 - в 2012 году, 54 - в 2011 году). Переведено с дорогостоящих видов топлива (нефть, газоконденсат) на уголь 30 котельных, газифицировано 6. Заменено 193,4 км тепловых сетей (в 2011 г. - 120 км). В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 60% до 58%.
Начата активная работа по благоустройству жилищного фонда в сельской местности. Подключено к централизованному отоплению 154 дома в 17 населенных пунктах 7 районов республики (Амгинский, Булунский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Оймяконский, Сунтарский, Эвено-Бытантайский).
Для обеспечения качественным водоснабжением в с. Бердигестях (Горный) построен скважинный водозабор с водоподготовкой. Продолжается строительство объектов водоотведения в п. Белая Гора (Абыйский), водопроводных сетей в с. Сунтар (Сунтарский).
Закуплено 13 единиц спецтехники для Абыйского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Намского, Нюрбинского, Оймяконского, Оленекского районов.
На капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) направлено 657,5 млн. рублей. На эти средства отремонтировано 395 домов общей площадью 386 тыс. кв. м.
За 2012 год построено 51 км газопроводов: 43,1 км магистральных газопроводов и 7,9 км внутрипоселковых газовых сетей. Газифицирован 4 481 жилой дом и квартиры (в 2,8 раза), переведено на газовое топливо 5 котельных, построено 2 газовых участка.
В 2013 году планируется строительство 158,7 км газовых сетей (100,7 км магистральных газопроводов, 0,3 км газопроводов-отводов, 6,1 км межпоселковых газопроводов, 51,6 км внутрипоселковых газовых сетей), газификация 4 населенных пунктов (с. Кальвица Кобяйского улуса, с. с. Тюнгюлю, Тумул Мегино-Кангаласского улуса, с. Арылах Мирнинского района), перевод на газовое топливо 5 котельных, газификация 1 680 жилых домов.
Значительные средства вкладываются в развитие электроэнергетики. Направлено 22,7 млрд. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 19,2 млрд. рублей, внебюджетных средств - 3,5 млрд. руб. Реконструировано и построено 4,98 МВт генерирующих мощностей и 181 км линий электропередачи.
Продолжено строительство крупных объектов энергетической инфраструктуры ВЛ-220 кВ Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй, ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя (2 этап), ВЛ-220 кВ "Призейская-Эльга с ПС-220 кВ Эльга" для электроснабжения Эльгинского угольного месторождения.
Поставлены под напряжение участки линии ВЛ-220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14" от г. Олекминска до НПС-13 и от г. Мирного до г. Ленска и НПС-12.
Для обеспечения электроснабжением объектов ВСТО введены в эксплуатацию ВЛ-220 кВ до НПС-16 в Алданском районе.
Обновляются дизельные электростанции (ДЭС). Введены 8 ДЭС в селах Сайды (Верхоянский), Походск (Нижнеколымский), Бестях (Жиганский), Арыктах, Сегян-Кюель, Батамай (Кобяйский), Юрюнг-Хая (Анабарский), Оленегорск (Аллаиховский). Установлены солнечные панели в с. Ючюгей (Оймяконский).
Значительным достижением стало подписание соглашений с ОАО "РАО ЭС Востока" о строительстве Якутской ГРЭС-2 и с ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" о взаимодействии в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Заложен памятный камень на месте строительства ЯГРЭС-2.
Завершается процесс приведения программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных районов в соответствие с требованиями федеральных нормативно-правовых актов.
Начата разработка программ энергосбережения поселений. Утверждены программы энергосбережения Таттинского наслега, п. Джебарики-Хая, п. Беркакит, п. Сангар, п. Зырянка, п. Айхал, п. Чернышевский, г. Нерюнгри.
На энергосбережение направлено 154,2 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 8,9 млн. рублей малоимущим гражданам на установку приборов учета. По оценке от мероприятий по энергосбережению получена экономия в объеме 261 млн. рублей.
Вместе с тем, оснащенность приборами учета продолжает оставаться низкой (по тепловой энергии в бюджетной сфере - 42%, в жилфонде - 65%; по воде в бюджетной сфере - 33%, в жилфонде - 8%). На дооснащение приборами учета объектов бюджетной сферы и жилфонда требуется 807 млн. рублей.
Для активизации работы в сфере энергосбережения внедрен в практику механизм заключения энергосервисных договоров (контрактов). Заключено 140 энергосервисных контрактов в 11 районах (Аллаиховский, Амгинский, Анабарский, Верхнеколымский, Горный, Момский, Нижнеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Алданский, Хангаласский).
Основные задачи на 2013 год:
безаварийное прохождение отопительного сезона 2012 - 2013 г.г., подготовка к отопительному сезону 2013 - 2014 г.г., организация своевременного завоза ТЭР и ППТН в навигацию 2013 года;
выполнение плана модернизации и строительства объектов коммунальной и энергетической инфраструктуры, капитального ремонта жилищного фонда;
утверждение подпрограммы "Подключение частных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения на 2012 - 2016 годы";
утверждение Пилотной программы "Обеспечение сельского населения индивидуальными энергоэффективными источниками теплоснабжения на 2013 - 2014 годы";
разработка и утверждение Программы по замене и реконструкции ветхих и аварийных инженерных сетей Республики Саха (Якутия);
утверждение проектной программы реконструкции распределительных электросетей Республики Саха (Якутия);
продолжение работы с федеральными органами исполнительной власти по выделению республике субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на выработку электрической энергии ДЭС и реализацию мероприятий Программы оптимизации локальной энергетики.

Транспортная инфраструктура и связь:
формирование коммуникационного каркаса

Реализация государственной политики в области транспортного комплекса республики проводится в рамках федеральных целевых программ, государственной программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры составило 31,2 млрд. рублей (106% к 2011 году), в том числе из федерального бюджета - 20,3 млрд. рублей (65% от общего объема). Наибольший удельный вес приходится на дорожное хозяйство (60%) и железнодорожный транспорт (12%).
Перевезено около 40 млн. тонн грузов (на уровне 2011 года) и более 92 млн. пассажиров (106,5% к 2011 году).
Железнодорожным транспортом перевезено 2,7 млн. тонн грузов (118,3% к 2011 году) и 112,3 тыс. пассажиров (95,8% к 2011 году, что связано с завершением перевозок вахтовых рабочих).
Благодаря совместной работе Правительства республики с федеральными ведомствами принято решение о начале проектирования и строительства мостового перехода через реку Лена с учетом ввода на первом этапе автодорожного проезда.
В 2013 году завершится строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях). Решается вопрос проектирования и строительства транспортно-логистического центра в п. Нижний Бестях.
С созданием Дорожного фонда республики закреплены источники финансирования дорожной отрасли, субсидируются расходы на развитие автодорог местного значения. Профинансировано строительство 28 км новых дорог и содержание более 9 тысяч км дорог, отремонтировано более 600 км дорог.
Объем финансирования отрасли составил 19,6 млрд. рублей (125,5% к 2011 году), в том числе из федерального бюджета - 13,4 млрд. рублей, из средств государственного бюджета республики - 6,2 млрд. рублей.
Из средств Дорожного фонда республики направлено 3,6 млрд. рублей, в том числе на региональные дороги - 2,3 млрд. рублей, на местные - 1,3 млрд. рублей с заключением 125 соглашений с муниципальными образованиями.
На реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Якутска за счет всех источников направлено 2,2 млрд. рублей.
Важным событием стало проведение в г. Якутске Всероссийской научно-практической конференции и Международной выставки-форума "Дороги России 21 века" с участием Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова.
Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена" и "Колыма", реконструировано 27,6 км дорожного покрытия и 199,3 п. м искусственных сооружений. На автодороге "Вилюй" начато строительство мостовых переходов через реки Чыбыда (граница Вилюйского и Верхневилюйского улусов), Тангнары (Вилюйский улус), Вилюйчан (Сунтарский улус) с завершением в 2014 году.
Построено 11 км региональных и местных автодорог и 157,4 п. м искусственных сооружений: на участке Амга - Усть-Мая автодороги "Амга", мостовые переходы через р. Мурбай на автодороге Нюя Северная - Орто Нахара (Ленский район), мостовой переход через р. Кяччи автодороги "Умнас" (Олекминский улус).
Продолжено строительство автодорог "Кобяй", "Алдан". Начато сооружение мостовых переходов через реки Мокуя на автодороге "Усть-Мая - Петропавловск" (Усть-Майский район), Большая Кетеме (Хангаласский улус).
На автомобильный транспорт приходится более 80% в общем объеме грузоперевозок (31 млн. тонн), перевезено 91 млн. пассажиров.
Для осуществления социально значимых пассажирских перевозок в труднодоступных населенных пунктах приобретены вездеходы для Олекминского, Хангаласского, Среднеколымского районов.
Утверждены нормативные документы о специализированных стоянках транспортных средств, по организации технического осмотра, таксомоторной деятельности с выдачей разрешений на осуществление перевозок.
Приобретены 4 мобильных пункта технического осмотра на базе КАМАЗ с последующей передачей в Верхоянский, Оймяконский, Момский районы и г. Якутск.
Для обеспечения транспортного обслуживания участников и гостей V Международных спортивных игр "Дети Азии" приобретено 58 автобусов.
Продолжается внедрение спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС на транспорте.
Воздушный транспорт. Отмечается стабильный рост показателей республиканских авиакомпаний: перевезено 32,3 тыс. тонн грузов (120,8% к 2011 году), 1,5 млн. пассажиров (111,1%).
В республике действуют четыре вида субсидирования авиаперевозок. В этом году впервые предусмотрено субсидирование расходов авиакомпаний по обеспечению пассажирских авиаперевозок на межулусных авиалиниях. В 2012 году перевезено 41,3 тыс. пассажиров (156% к 2011 году) по спецтарифам до центральных городов России, по внутриулусным социально значимым авиаперевозкам - более 25,8 тыс. пассажиров (111,5%) с оплатой до 27% от фактической стоимости билета. Начата реализация пилотных проектов по выполнению рейсов в регионы Дальневосточного, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов и из районных центров до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный".
Продолжается обновление парка воздушных судов: авиакомпанией "Якутия" приобретены 2 ед. "Боинг", 1 ед. "Сухой Суперджет-100" (до 93 мест), авиакомпанией "Полярные авиалинии" введен в опытную эксплуатацию самолет "Даймонд Тундра" (3 места).
В 2013 году планируется поставка трех среднемагистральных самолетов "Бомбардье" (до 75 мест), для эксплуатации в арктических и северных улусах - воздушное судно "Пилатус" (6 мест).
Состоялись торжественные мероприятия, посвященные 70-летию начала функционирования перегоночной трассы Аляска - Сибирь.
Значимым событием для жителей республики стал ввод в эксплуатацию нового аэровокзального комплекса аэропорта г. Якутска с пропускной способностью 700 пассажиров в час, продолжается реконструкция взлетно-посадочной полосы.
Аэропорты Маган и Жиганск включены в состав ФКП "Аэропорты Севера" в качестве филиалов. Проведены ремонтно-восстановительные работы на 29 посадочных авиаплощадках в 14 улусах республики.
Из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета ФКП "Аэропорты Севера" не завершено строительство служебно-пассажирских зданий в аэропортах Среднеколымска, Жиганска и Верхневилюйска.
С 1 октября 2012 года решением Минобороны России аэродром Тикси закрыт для приема для всех типов воздушных судов. Правительством республики принимаются все необходимые меры для возобновления полетов и стабильной работы аэропорта Тикси, организовано выполнение стыковочных рейсов по маршруту Якутск - Усть-Куйга - Тикси.
Водный транспорт. Обеспечена бесперебойная работа транспортного флота. Выполнен комплекс путевых работ, в том числе дноуглубительных - разработано 4 044 тыс. м куб. грунта (123,4% к 2011 году).
Проведены русловые исследования рек Лена, Вилюй, Яна, Амга, Алдан, бара реки Индигирка и реконструкция выправительных сооружений Ленского бассейна для обеспечения судоходной обстановки.
Продолжается работа с федеральными органами власти по вопросам финансирования и увеличения объема путевых работ с учетом обновления технического флота.
Поставленные перед речниками задачи в навигацию 2012 года выполнены, доставлен весь планируемый запас для потребителей малых рек и обеспечен завоз грузов в Арктические реки.
Перевезено более 3 млн. тонн грузов (108,1% к 2011 году), грузооборот составил 3 017,4 млн. т-км (101,6%).
Начато строительство нефтеналивного флота ОАО "Ленское объединенное речное пароходство".
Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 437 рейсов, перевезено 9,9 тыс. пассажиров (115,8% к 2011 году) с охватом более 70 населенных пунктов.
Развитие связи. 21 декабря 2012 года введена в эксплуатацию первая в республике магистральная волоконно-оптическая линия связи "Тында - Якутск" с пропускной способностью в 40 Гбит/с, которая позволит обеспечить оказание услуг связи на качественно новом уровне.
Введены внутризоновые волоконно-оптические линии связи на участках от Якутска до населенных пунктов Покровск - Мохсоголлох - Верхний Бестях, Намцы, Нижний Бестях.
Завершено строительство новых узлов широкополосного доступа к сети Интернет в 104 населенных пунктах. Теперь в 392 населенных пунктах, где проживает 95% населения республики, имеется возможность подключения к широкополосному доступу к сети Интернет.
Сотовой связью обеспечен 321 населенный пункт, в котором проживает 89% общей численности населения. В соответствии с соглашением с ОАО "ВымпелКоммуникации" (Билайн) в 2018 году все населенные пункты с численностью свыше 200 человек будут обеспечены мобильной связью.
Введены в эксплуатацию первые станции цифрового телерадиовещания в 10 населенных пунктах: Мирный, Нерюнгри, Лебединый, Тикси, Сунтар, Верхневилюйск, Намцы, Айхал, Шея и Накын.
Между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральным космическим агентством достигнуто соглашение о взаимодействии и сотрудничестве, которое предусматривает поэтапное внедрение с 2013 года информационных навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Сохраняются проблемы по нарушению сроков доставки почтовой корреспонденции, особенно в арктических улусах. В этой связи с января текущего года организовано выполнение почтовых чартерных авиарейсов.
Основные задачи на 2013 год:
проектирование и начало строительства мостового перехода через реку Лена с учетом ввода на первом этапе автодорожного проезда;
реализация мероприятий по обеспечению транспортной доступности для сельского населения в рамках Года села;
расширение маршрутной сети субсидируемых социально значимых пассажирских речных и авиаперевозок;
возобновление полетов по беспересадочному маршруту Якутск - Тикси;
приобретение транспортных средств повышенной проходимости (вездеходов) для внутриулусных социально значимых пассажирских перевозок для труднодоступных населенных пунктов;
приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе;
продолжение работы по внедрению спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС на транспорте;
обеспечение сотовой связью 59 труднодоступных и малочисленных населенных пунктов;
обеспечение цифровым телерадиовещанием в 51 населенном пункте, в котором проживает 21% общей численности населения республики;
улучшение работы почтовой связи;
развитие навигационной инфраструктуры для внедрения системы ГЛОНАСС.

Информационное пространство без границ

Средства массовой информации оказывают серьезное влияние на формирование общественного сознания, установление полноценного диалога между властью и обществом, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества. В республике зарегистрировано 369 средств массовой информации, в том числе более 250 газет и журналов различной направленности и тематики, из них 46 государственных.
В 2012 году на реализацию государственной программы "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2016 годы" направлено более 800 млн. рублей.
В целях укрепления материально-технической базы и замены физически и морально устаревшего оборудования в рамках программы закуплено полиграфическое оборудование для редакций газет Кобяйского и Нюрбинского улусов. При поддержке муниципального образования "Эвено-Бытантайский улус" начато строительство здания редакции газеты "Бытантай уоттара".
С 2012 года крупнейшей на Дальнем Востоке НВК "Саха" ведется вещание по спутниковой сети "Якутия" в объеме 12 часов - в центрах улусов и городах, в селах - 16 часов. Вещание ведется на русском (60%), якутском (38%) и языках малочисленных народов Севера (2%). Охват телевизионной аудитории 99,7% населения Республики Саха (Якутия). По радиовещанию охват составляет 93% населения.
Издательством ГУП "НКИ "Бичик" выпущено 424 наименования книг общим тиражом 698 тыс. экземпляров художественной и общественно-политической литературы, классиков якутской литературы и народов Севера, в том числе 67 наименований детской литературы. Издательство "Бичик" стало победителем Всероссийского конкурса "Малая Родина", проводимого Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, что свидетельствует о признании высокого уровня книгоиздательской и просветительской работы в республике.
В целях повышения эффективности деятельности и модернизации инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации Республики Саха (Якутия) поэтапно проводятся мероприятия по созданию ОАО "Республиканский информационно-издательский холдинг "Сахамедиа" путем слияния ОАО "Редакция газеты "Якутия", ОАО "Редакция газеты "Саха сирэ", ОАО "Медиа-холдинг "Якутия".
Все значимые события республики широко освещались российскими телеканалами и радиостанциями, тиражными газетами, ИТАР-ТАСС, РИА "Новости".
Впервые присужден грант Президента республики для улусных (городских) средств массовой информации ГАУ "Редакция газеты "Амма оло5о" Амгинского улуса.
Подведены итоги на соискание звания лауреатов Государственной премии в области журналистики за 2012 год, премии Президента Республики Саха (Якутия) им. Н.А. Кондакова в сфере теле-, радиожурналистики, а также впервые с 2012 года присуждена премия Президента Республики Саха (Якутия) имени Н.Е. Мординова - Амма Аччыгыйа в области детской литературы.
Основные задачи на 2013 год:
модернизация инфраструктуры национального телерадиовещания и перевод на цифровые технологии производства и вещания телерадиопрограмм;
организация собственного программирования и регионального вещания в Южной Якутии филиалами НВК "Саха" в г. Нерюнгри и Алдан.

Безопасная жизнедеятельность

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

В 2012 году образован Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), на который возложены функции по реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
На реализацию Государственной программы "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в 2012 году выделено 1,9 млрд. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы противопожарной и аварийно-спасательной служб 240 млн. рублей.
Завершено строительство 3 пожарных депо в с. Амга, Чурапча и в п. Табага г. Якутска. Продолжается строительство 6 пожарных депо: с. Намцы, с. Оленек, п. Белая Гора, п. Чокурдах, п. Витим, п. Хандыга.
Закуплено 22 единицы пожарной автомобильной техники на 105 млн. рублей.
Приобретено 15 единиц аварийной спасательной техники, барокамера для проведения водолазных работ, 3 комплекта беспилотных летательных аппаратов.
Вновь созданы малочисленные пожарные части в с. Хаптагай Мегино-Кангаласского района, с. Бетюнь Амгинского района.
С 2012 года в целях развития добровольной пожарной охраны осуществляется государственная имущественная поддержка общественных объединений, в рамках которой закуплено и направлено пожарно-техническое вооружение и снаряжение для добровольных пожарных. В 218 населенных пунктах республики зарегистрировано 3 418 добровольных пожарных в составе 218 подразделений, которые приняли участие в тушении 39 пожаров.
Одним из приоритетных направлений является развитие системы единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, которые во всех улусах (районах) перешли на круглосуточный режим.
В 2012 году зарегистрировано 1 257 пожаров, что ниже на 7% 2011 года, сократилось число погибших в огне с 69 до 62 чел. Спасено от огня 1 596 человек, материальных ценностей - на 1,4 млрд. рублей.
Создание химико-радиометрической лаборатории в составе аварийно-спасательной службы республики позволило провести комплекс мероприятий в области радиационной и химической безопасности.
Создан Якутский поисково-спасательный отряд МЧС России, филиал Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с численностью 41 человек.
Республиканской и федеральной аварийно-спасательной службой совместно произведено 678 выездов на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, при этом спасено 1 126 человек, проведена эвакуация 1 025 человек во время прохождения весеннего половодья.
В течение года зафиксировано 8 чрезвычайных ситуаций, в том числе 4 - в период весеннего паводка, вследствие лесных пожаров на территории 20 муниципальных образований, без пострадавших в населенных пунктах и 3 техногенные чрезвычайные ситуации. При чрезвычайных ситуациях погибло 6 человек и пострадало 25.
Основные задачи на 2013 год:
совершенствование материально-технической базы государственной противопожарной и аварийно-спасательной служб;
дальнейшее развитие Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
развитие общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных аварийно-спасательных формирований. Дальнейшее предоставление мер государственной поддержки;
строительство пожарных депо в г. Якутске, п. Хандыга, п. Белая Гора, п. Усть-Мая, с. Жиганск и реконструкция объектов под пожарное депо в г. Верхоянске и с. Хатассы.

Завоз грузов

Планируемые задания государственного завоза грузов выполнены полностью. Завезено 1 629 тыс. т грузов до входных баз (130% к 2011 г.), в том числе 501 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов, 553 тыс. тонн нефтепродуктов, 560 тыс. тонн продукции производственно-технического назначения, 15 тыс. тонн продовольственных товаров.
В северные и арктические районы авиационным транспортом завезено 273 тонны социально значимых продовольственных товаров. Ассортимент дополнен детским питанием.
Организована поставка водным транспортом строительных материалов по доступным ценам для нужд населения арктических улусов.
В связи с закрытием аэродрома Тикси в целях обеспечения стабильного жизнеобеспечения населения Булунского улуса в ноябре - декабре 2012 года грузовыми стыковочными авиарейсами Якутск - Усть-Куйга - Тикси доставлено 41 тонна грузов, в том числе продовольственные товары, медикаменты, медоборудование, почта, новогодние подарки.
Начато строительство нефтебазового хозяйства в с. Хонуу Момского района с объемом резервуарного парка 19 тыс. куб. метров.
Проблемным остается вопрос обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов горюче-смазочными материалами. Разрабатывается проект по установке оборудования для организации линии производства пластиковых канистр и розлива нефтепродуктов (бензин, дизтопливо) в канистры. Завершение и запуск линии запланирован на 2014 год.
Основные задачи на 2013 год:
модернизация оптово-складских баз для хранения социально значимых продовольственных товаров;
расширение сети стационарных и контейнерных автозаправочных станций в арктических и северных улусах, создание линии тарного розлива нефтепродуктов для нужд населения;
обеспечение завоза социально значимых продовольственных товаров расширенного ассортимента, включая детское питание, и основных непродовольственных товаров.

Ликвидация последствий паводка

В результате весеннего паводка 2012 года существенно пострадали 15 населенных пунктов в Олекминском, Среднеколымском и Усть-Янском улусе, около 20 населенных пунктов в Верхнеколымском, Верхоянском, Горном, Мегино-Кангаласском, Намском, Таттинском, Усть-Алданском улусах. Пострадало 2 179 человек. В зону бедствия попали 612 жилых домов и 188 объектов инфраструктуры. Общая сумма ущерба, нанесенного весенним паводком, составила 919 млн. рублей, в том числе направлено на аварийно-восстановительные работы - 784,8 млн. рублей, на компенсацию имущества и материальную помощь - 91 млн. рублей.
В г. Среднеколымске построены два 16-квартирных жилых дома и один 16-квартирный жилой дом перенесен на незатопляемое место. 81 пострадавший гражданин получит государственные жилищные сертификаты.
Восстановлены автодорога Зырянка - Верхнеколымск, внутрипоселковые дороги, дамбы, мосты и здания школ, сельских участковых больниц, детского сада, многоквартирные жилые дома, дома культуры и библиотеки, тепловые сети, перенесены на незатопляемые места жилые дома.
Проведены водохозяйственные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод, в том числе расчистка русла и дноуглубительные работы, обеспечено надлежащее санитарно-техническое состояние водных объектов. В результате капитального ремонта инженерной защиты г. Вилюйска три участка из состава инженерной защиты полностью приведены в нормативное состояние. Обеспечен безопасный пропуск паводковых вод на хвостохранилищах Депутатского ГОК, Куларской и Лебединской ЗИФ.
Основные задачи на 2013 год:
проведение общероссийской научно-практической конференции "Инженерные гидротехнические сооружения - защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек";
завершение капитального ремонта инженерной защиты г. Вилюйска.

Сохранение чистой природной среды -
безусловный принцип освоения территории

Охват территории республики экологическим мониторингом в 2012 году увеличился до 38%. На 9% увеличилось количество контрольно-надзорных мероприятий (4 128). Выявлено свыше 2,5 тыс. нарушений природоохранного законодательства, выдано 1,5 тыс. предписаний, предъявлено 1,5 тыс. административных штрафов на 9,4 млн. рублей и 15 исков о возмещении ущерба окружающей среде на 700 тыс. рублей.
По крупным инвестиционным проектам, реализуемым на территории республики, налажено экологическое сопровождение всех стадий: от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Выдано более 110 заключений предприятиям-природопользователям по программам экологического мониторинга и проектам разработки месторождений полезных ископаемых.
В Оймяконском и Усть-Майском районах обследованы территории 22 месторождений 18 предприятий золотодобывающей отрасли, в Нерюнгринском - зона воздействия Эльгинского месторождения, в Олекминском - месторождение "Таборное", в Мирнинском районе - зоны воздействия объектов алмазодобычи и в Ленском районе - территория трубопровода "Талакан - Витим".
Предотвращен ущерб на 60 млн. рублей.
Экологическая ситуация в республике остается стабильной при наличии локальных загрязнений в ряде районов интенсивного промышленного освоения.
Площадь особо охраняемых природных территорий достигла 908 тыс. кв. км. Завершена работа по постановке на государственный кадастровый учет всех 125 особо охраняемых территорий республиканского значения.
В 2012 году утверждены 15 муниципальных программ по охране окружающей среды (Абыйский, Алданский, Анабарский, Вилюйский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Нерюнгринский, Олекминский, Усть-Майский, Якутск).
Начался новый этап в развитии воспроизводства водных биоресурсов. В девять озер центральной и вилюйской группы улусов выпущено 29 млн. личинок сиговых рыб. В целях сохранения и улучшения популяций карася в 204 озера в 14 улусах выпущено свыше 19 тыс. карасей.
Успешно продолжаются проекты по расширению биоразнообразия: численность лесных бизонов в Якутии достигла 92 особей, численность овцебыков в тундровой зоне - более 1 000 голов.
Создан отдел лесопатологического мониторинга филиала ФГУ "Рослесозащита", установлено, что под воздействием естественных факторов (паразиты и болезни) наблюдается спад численности сибирского шелкопряда.
Введены в эксплуатацию пожарно-химические станции третьего типа в городах Якутске, Олекминске и Томмоте. Создан региональный пункт диспетчерской службы. Специализированными учреждениями получены лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров. Увеличена численность лесопожарной службы. В результате количество пожаров сократилось в 1,5 раза, площадь пожаров - в 2,7 раза, уменьшилась в 1,8 раза средняя площадь одного пожара, в 2,2 раза снизилось количество крупных пожаров. За пожароопасный сезон зарегистрировано 342 лесных пожара на общей площади 188 тыс. га.
В рамках государственного лесного надзора проведено 1 854 проверки, выдано 384 предписания, выявлено 130 лесонарушений с ущербом 7 млн. рублей, привлечено к административной ответственности 339 лиц на сумму 1,6 млн. рублей.
Внедрена электронная база договоров аренды и купли-продажи лесных участков. Заключено 1 734 договора аренды лесных участков, 739 договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд, более 19 тысяч договоров для собственных нужд населения.
Расширена работа по повышению экологической культуры населения. В республиканской экологической акции "Природа и мы" приняло участие свыше 200 тыс. человек. Организовано около 7 тыс. субботников с участием свыше 74 тыс. человек, вывезено 92 тыс. куб. м мусора, посажено 95 тыс. деревьев. В муниципальных образованиях создано 34 межведомственные комиссии по экологическому образованию и просвещению.
Событием 2012 года стало присвоение статуса объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО природному парку "Ленские столбы", ставшему 25-м объектом на территории России, который пополнил Список.
В результате реализации полномочий по охотничьему надзору и контролю на территории республики проведено 643 рейда по соблюдению законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Выявлено 1 253 нарушения с причинением ущерба на 1,6 млн. рублей, взыскано более 0,7 млн. рублей.
Особое внимание уделяется охране диких северных оленей Лено-Оленекской популяции на пути их миграции и мест зимовки. Введен запрет охоты на диких северных оленей в пределах границ промышленной зоны месторождения трубки "Ботуобинская" на территориях Нюрбинского и Мирнинского районов.
На сегодня стало проблемой увеличение численности волков. Хищниками причинен ущерб сельскому хозяйству на 150 млн. рублей. Созданы 80 бригад охотников по регулированию численности волков в охотничьих угодьях и на местах выпаса сельскохозяйственных животных. Добыто 694 волка (в 2011 году - 538).
Отработано межведомственное взаимодействие с участием Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) по выдаче охотничьих билетов. За 2012 год выдано 59,3 тысяч охотничьих билетов, с внесением данных в республиканскую электронную базу и единый государственный охотхозяйственный реестр.
Основные задачи на 2013 год:
организованное и результативное проведение Года охраны окружающей среды Российской Федерации в Республике Саха (Якутия);
выполнение положений Конвенции ЮНЕСКО об охране культурного и природного наследия по природному парку "Ленские столбы";
принятие мер муниципальными образованиями по благоустройству и проблемам обращения с отходами потребления и производства;
поэтапное развитие системы организации охраны лесов от пожаров;
проведение трехмесячника по регулированию численности волков путем организации специализированных бригад-волчатников;
продолжение работы по внесению изменений в федеральное законодательство в части предоставления преференций коренным малочисленным народам Севера по закреплению охотничьих угодий без проведения конкурсов, а также создания института общественного инспектирования, соблюдения законодательства в области охоты.

Обеспечение личной безопасности граждан

В 2012 году в целях правового обеспечения, защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия органам местного самоуправления создан Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
Обеспечен доступ граждан к принятым муниципальным нормативным правовым актам через Федерального регистра.
В соответствии с требованиями федерального закона в республике создана нормативная правовая база для оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения юристами Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия), юридических клиник, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Организованы выездные бесплатные юридические консультации жителям муниципальных образований "Едейский наслег" и "Хомустахский I-й наслег" Намского улуса и г. Якутска.
В 2012 году впервые присужден грант Президента Республики Саха (Якутия) и на лучший проект по повышению правовой культуры населения. По направлению "правовое образование и просвещение" грант присужден МКУ "Межпоселенческая информационно-библиотечная система Мирнинского района" по направлению "оказание юридической помощи" - ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".
В целях профилактики правонарушений в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина административными комиссиями в улусах (районах) республики рассмотрено 2 152 дела, что на 55% выше уровня 2011 года, по результатам работы комиссий привлечено к административной ответственности 3 898 граждан, 224 должностных лица и 38 юридических лиц.
Действуют 356 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе общественных комиссий на поселенческом уровне - 319, которыми рассмотрено 6 594 дела, привлечено к административной ответственности 4 386 лиц и граждан. Оказана помощь 8 294 несовершеннолетним, в том числе 1 120 семьям оказана материальная помощь. Проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 3 337 семей, находящихся в социально опасном положении.
Снизилось на 20% количество дел, рассмотренных на комиссиях по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, и количество поступивших в комиссию дел (материалов) в отношении родителей.
Вместе с тем, в районах Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский не приняты меры по организации работы с родителями по направлению несовершеннолетних на лечение от алкоголизма и наркомании.
Не на должном уровне организована работа в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в части направления представлений об устранении причин и условий, способствовавших безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в следующих районах: Алданский, Жиганский, Нижнеколымский, Усть-Майский, Усть-Янский, г. Якутск и п. Жатай.
Оперативная обстановка в республике ежегодно характеризуется снижением регистрируемой преступности и увеличением раскрываемости.
В среднем по республике уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения в 2012 году составил 1 269, что на 27% ниже показателей по России и на 61% по Дальневосточному федеральному округу.
Зарегистрировано 12,1 тысяч преступлений, что на 19,7% ниже показателей 2011 года. На 19% меньше зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений (3 198). Продолжается снижение преступлений против собственности, количество грабежей сократилось на 41%, краж - на 25,7%.
Возросла раскрываемость преступлений по республике с 57,7% до 64,6% в сравнении с 2011 годом, по тяжким и особо тяжким преступлениям с 64,9% до 74%, что выше среднего уровня по России (55,2%). На 38% увеличилось количество раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наиболее высокие показатели по раскрываемости преступлений отмечены по Усть-Алданскому, Аллаиховскому, Булунскому, Среднеколымскому, Абыйскому, Усть-Янскому, Амгинскому, Кобяйскому, Мирнинскому, Верхоянскому районам.
Отмечено снижение преступлений экономической направленности с 1 558 до 595. Вместе с тем, выявлено 129 преступлений коррупционной направленности, что на 53 факта больше, чем в 2011 году.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, стабильно и составило 652, в том числе категории тяжких и особо тяжких - 152, со снижением на 19,1% к уровню 2011 года. Наибольший рост подростковой преступности отмечен в г. Якутске (на 79%) и Кобяйском районе (на 64%), снижение отмечено в Хангаласском (на 61%), Оймяконском (на 52%), Мегино-Кангаласском и Нюрбинском (50%) районах.
Несмотря на принимаемые меры, отмечается в 1,5 раза рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Совершено 3,5 тысяч преступлений или каждое второе от общего числа раскрытых преступлений. В общественных местах зафиксирован рост в 2 раза "пьяной" преступности. При этом в Абыйском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Кобяйском и Горном районах отмечается снижение преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения.
Зарегистрировано 932 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 134 человека, что на 14,6% меньше 2011 года, получили ранения различной степени тяжести 1 201 человек с ростом на 3,7%. На федеральных трассах республики зафиксировано 171 дорожно-транспортное происшествие с ростом на 9,6% уровня 2011 года и региональных дорогах 90 дорожно-транспортных происшествия с ростом на 15,3% уровня 2011 года. Рост показателей аварийности зарегистрирован в Мирнинском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Сунтарском, Нижнеколымском районах. Дорожно-транспортных происшествий не допущено в 3 районах республики: Абыйском, Аллаиховском и Среднеколымском.
В республике функционируют 764 общественных формирования правоохранительной направленности с общей численностью 7 655 человек. С их помощью раскрыто 44 преступления, выявлено 2 780 правонарушений.
Увеличился охват муниципальных образований по аппаратно-программному комплексу "Безопасный город". Наряду с г. г. Якутск, Нерюнгри, Олекминск и Нижнеколымским, Момским районами, дополнительно в 2012 году комплекс внедрен в Сунтарском, Хангаласском, Намском, Алданском, Среднеколымском районах.
Системами отслеживания маршрута движения оборудованы 78 единиц служебного автотранспорта. В местах массового пребывания граждан установлено 329 видеокамер, из них 155 камер видеонаблюдения выведены в дежурные части, с использованием которых получено 67 информаций о совершенных преступлениях, 27,8 тысяч - административных правонарушениях, составлено 27 тысяч административных протоколов.
В целях проведения единой государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, стабилизации криминальной ситуации в республике, для безопасности и здоровья личности и общества реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы" с финансированием 185 млн. рублей в 2012 году.
Основные задачи на 2013 год:
совершенствование организационных основ профилактики преступлений и правонарушений, оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе при проведении республиканских мероприятий;
поэтапное внедрение института бесплатной юридической помощи незащищенным категориям населения в сельской местности;
повышение эффективности работы административных комиссий;
усиление мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Реальный сектор экономики - фундамент роста

В 2012 году объем геологоразведочных работ составил 16 млрд. рублей со снижением на 24,8% к прошлому году, в том числе за счет собственных средств недропользователей - 13,8 млрд. руб. и средств республиканского и федерального бюджетов - 2,1 млрд. руб. За счет средств бюджета Российской Федерации заключено 16 новых государственных контрактов и 6 государственных контрактов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Основными направлениями геологоразведочных работ в 2012 году были региональные геологические исследования, поиски и разведка месторождений на нефть и газ, алмазы, благородные и цветные металлы, подземные воды, строительные материалы. Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) проводились в 24 районах.
Более 60 недропользователей проводят геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) за счет собственных средств.
Выдано 33 лицензии на право пользования недрами, участками недр местного значения.
По итогам проведенных аукционов передано в пользование 21 участок недр общераспространенных полезных ископаемых. Выдано 65 уведомлений на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд арендаторами земельных участков. Принято решение о предоставлении права пользования недрами для сбора коллекционных палеонтологических материалов мамонтовой фауны на 258 объектах.
Для предоставления права пользования участками недр был объявлен 61 аукцион. Из них состоялось - 26, в том числе 20 - по железным рудам, 2 - по каменному углю, 4 по рудному золоту. По результатам аукционов в федеральный бюджет планируется направить разовых платежей за пользование недрами в размере 3,7 млрд. рублей.
Проведено 92 проверки, охвачено 78 организаций и индивидуальных предпринимателей, 315 участков недр. Выявлено 305 нарушений условий лицензионных соглашений.
Геологоразведочные работы в 2013 году будут направлены на реализацию утвержденных плановых показателей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" по следующим отраслевым направлениям: региональные геологические исследования, информационное обеспечение недропользования, поиски и разведка месторождений углеводородного сырья, алмазов, благородных и цветных металлов, подземных вод, строительных материалов.
Суммарный объем финансирования геологоразведочных работ на 2013 год планируется в объеме 15,7 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1,5 млрд. рублей, республиканского - 0,4 млрд. рублей, средств недропользователей - 13,8 млрд. рублей.
Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии со следующими документами:
Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации;
Энергетической стратегией Республики Саха (Якутия) до 2030 года;
Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года;
инвестиционным проектом "Комплексное развитие Южной Якутии", утвержденным Правительством Российской Федерации;
Программой создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР, одобренной Правительством Российской Федерации.
В настоящее время доля промышленности в структуре валового регионального продукта республики занимает 50%. В структуре промышленного производства доля горнодобывающих отраслей превышает 80%.
В 2012 году добыча нефти составила 6,7 млн. тонн, что на 21,8% выше уровня 2011 года.
В 2012 году ОАО "Сургутнефтегаз" ввело в эксплуатацию Восточно-Алинское месторождение, а также аэропорт, способный принимать воздушные суда первого класса. Планами ОАО "Сургутнефтегаз" на 2013 год предусматривается начало добычи нефти с Восточного блока Талаканского месторождения. Подключение к ТС ВСТО месторождения ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" находится в завершающей стадии (в сентябре 2012 г. выполнена врезка 169 километрового нефтепровода, соединяющего Среднеботуобинское месторождение с трубопроводной системой ВСТО). Ввод нефтепровода в эксплуатацию предусматривается во II квартале 2013 года.
В 2012 году добыча природного газа составила 1 987,7 млн. куб. м, что на 5,4% выше уровня 2011 года.
Постановлением правления ОАО "Газпром" от 30 октября 2012 года № 45 утверждены результаты Обоснования инвестиций в обустройство Чаяндинского месторождения, транспорт и переработку газа. В рамках данного постановления выбор сделан в пользу "северного" маршрута прохождения магистрального газопровода "Якутия - Хабаровск - Владивосток" (в едином коридоре с ТС ВСТО). Проект формирования Якутского центра газодобычи переходит в стадию разработки проектной документации.
На состоявшемся 21 декабря 2012 года совместном совещании Правительства Республики Саха (Якутия) и ОАО "Газпром" рассмотрены актуальные задачи взаимодействия при реализации проекта создания Якутского центра газодобычи на территории Республики Саха (Якутия). Определены основные сроки и технологические параметры Якутского центра газодобычи в рамках Восточной газовой программы. Продолжается совместная проработка вопросов электроснабжения объектов Чаяндинского НГКМ, формирования дорожной инфраструктуры, подготовки кадров, возможности и условий поставки нефти Чаяндинского НГКМ для нужд жилищно-коммунального хозяйства республики.
В 2012 году добыча угля составила 12,2 млн. тонн, что на 24% выше уровня 2011 года. Приоритетом для угледобывающих компаний является продолжение реализации инвестиционных проектов в угольной отрасли, это - строительство Эльгинского и Инаглинского угольных комплексов.
Начата полномасштабная добыча угля на Эльгинском месторождении. В октябре 2012 года на Эльгинском каменноугольном месторождении введена в эксплуатацию сезонная обогатительная фабрика мощностью 2,7 млн. тонн в год. Под особым контролем находится ситуация по добыче угля на шахте "Джебарики-Хая". Объем добычи угля шахты "Джебарики-Хая" составил 381 тыс. тонн, что на 4% выше показателя 2011 года, в настоящее время ведется плановое накопление угля для отгрузки в навигацию 2013 года.
Также начата отгрузка угля с Белогорского месторождения (ОАО "Сангарское горно-техническое предприятие"); возобновлена работа угледобывающего предприятия ООО ПФК "Север" в Нерюнгринском районе.
Рассматривается вопрос разработки НИР "Технико-экономическое обоснование газификации углей Кангаласского месторождения".
За 2012 год добыто алмазов на 2,8 млрд. долл. США с ростом на 4,7% к 2011 году.
В 2012 году по группе АК "АЛРОСА" (ОАО) инвестиции в основной капитал составили 20,8 млрд. рублей, активно велись геологоразведочные работы, прирост запасов составил 34 млн. карат. Разработана и утверждена долгосрочная программа развития Группы АЛРОСА на 2012 - 2021 годы, принята концепция сбытовой политики Группы "АЛРОСА" на 2013 - 2015 годы. В целях усиления роли Компании на алмазном рынке дочерней компанией ОАО "Алмазы Анабара" приобретен 51% пакет акций ОАО "Нижне-Ленское". Началось освоение трубки "Ботуобинская" на Накынском рудном поле.
В 2013 году добыча алмазов планируется в объеме 2,7 млрд. долларов.
За 2012 год объем добычи золота составил 20,9 тонн, что на 10% выше уровня соответствующего периода 2011 года. Добыча рудного золота составила 10,7 тонн, россыпного золота добыто 10,2 тонн. Достигнутый объем добычи является рекордным за последние 15 лет. Для сведения: добыча золота в 1996 г. - 23 387 кг, в 1997 г. - 19 024 кг и только в 2004 г. было 20 434 кг.
Задания по добыче золота перевыполнено по Алданскому (100,8%), Оймяконскому (122,9%), Усть-Майскому (129,1%), Верхоянскому (176,2%) и Момскому (214,6%) районам.
Ведущее предприятие республики ОАО "Алданзолото ГРК", входящее в группу "Полюс Золото", за 2012 год добыло 4,3 тонн золота, что на 2,4% выше планового задания и на 17,1% выше уровня аналогичного периода 2011 года.
Перевыполнили плановые показатели: ОАО "Селигдар" - 108,5%, ОАО "Золото Селигдара" - 103,5%, ЗАО ГРК "Западная" - 105,3%, ООО "Рудник Дуэт" - 138,5%, ЗАО "Айхал" - 114,8%, ЗАО "Талынья" - 119,5%, ООО "Янтарь" - 153,8% и многие другие малые предприятия.
В условиях благоприятной конъюнктуры на мировом рынке золота многие золотодобывающие предприятия обновили свои парки тяжелой техники и оборудования. Серьезным стимулом для увеличения объемов добычи стала сохраняющаяся высокая цена на золото.
Основные задачи на 2013 год:
опережающее воспроизводство выбывающей минерально-сырьевой базы;
начало поставок нефти в трубопроводную систему ВСТО со Среднеботуобинского месторождения (ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча") и с восточного блока Талаканского месторождения (ОАО "Сургутнефтегаз");
проработка вопроса строительства ТЭС в Томпонском районе и возможности поставок угля с Надеждинского месторождения (ЗАО "Зырянский угольный разрез") в страны АТР;
обеспечение добычи угля на уровне 13,8 млн тонн с ростом на 13% к факту 2012 года, в том числе с шахты Джебарики-Хая до 500 тыс. тонн для нужд ЖКХ;
выполнение плана мероприятий по техническому перевооружению филиала ОАО ХК "Якутуголь" "Шахта Джебарики-Хая";
продолжение реализации ключевых инвестиционных проектов (освоение Эльгинского каменноугольного месторождения и строительство "Инаглинского угольного комплекса");
сохранение лидирующей позиции на мировом алмазном рынке сырья;
продолжение строительства подземного рудника "Удачный", ввод объектов 3 пускового комплекса подземного рудника "Айхал", выход на проектную мощность рудника "Мир";
сохранение объемов добычи золота на уровне 2012 года;
выход на проектную мощность на золоторудном месторождении "Подголечное" в Алданском районе;
начало освоения золоторудных месторождений "Рябиновое" (Алданский район) и Гросс (Олекминский район);
увеличение производственных мощностей при освоении погребенной россыпи р. Бол. Куранах (Алданский район);
начало строительства промышленных объектов на Нежданинском золоторудном месторождении (Томпонский район).

Производство бриллиантов в 2012 году составило 153,3 млн. долл. США со снижением к аналогичному периоду 2011 года на 36,5%. В 2012 году производственную деятельность осуществляли 10 алмазогранильных заводов.
Снижение динамики производства бриллиантов произошло в связи с негативной конъюнктурой на мировых рынках бриллиантов, вследствие чего произошло сокращение спроса на бриллианты на мировом рынке и уход партнеров - инвесторов с якутского рынка. Предприятия ограничены в собственных оборотных средствах на покупку алмазного сырья. Это коснулось практически всех компаний, за исключением ООО "Якутская алмазная компания", ООО "ДДК", ООО "Саха Даймонд", имеющих налаженный рынок сбыта и надежных партнеров. В результате в 2012 году якутскими гранильными заводами приобретено в АК "АЛРОСА" (ОАО) алмазного сырья на 38% меньше, чем в 2011 году.
В первом полугодии 2012 года цены на алмазное сырье выросли в среднем на 18%, что также негативно отразилось на объемах приобретения алмазного сырья и соответственно на производстве бриллиантов.
Крупнейший производитель бриллиантов в Республике Саха (Якутия) - ООО НПК "ЭПЛ Даймонд", полностью перешел на огранку алмазного сырья в бриллианты для нужд и развития собственного ювелирного производства. Подобное направление развития компании гарантирует динамичное развитие, независимо от колебаний на мировом алмазно-бриллиантовом рынке.
По итогам 2012 года производство ювелирных изделий составило 1,4 млрд. рублей с ростом объемов производства к 2011 году на 8%.
В целом по ювелирной отрасли республики ситуация стабильная. Увеличили производство ювелирной продукции: ООО "ЭПЛ Ювелир", ООО "Якутская алмазная компания", а также индивидуальные предприниматели.
В течение 2012 года республиканские производители ювелирных изделий активно принимали участие в проводимых международных, российских и республиканских ювелирных выставках. ООО "Якутская алмазная компания" в 2012 году открыла ювелирные салоны в Китае (Гонконг) и в Казахстане (Астана).
В августе 2012 года в Якутске впервые прошла "Бриллиантовая неделя Якутии", в рамках которой состоялась конференция с участием представителей бизнеса и науки.
Основные задачи на 2013 год:
работа с федеральными министерствами и ведомствами по совершенствованию нормативно-правовой базы в области алмазно-бриллиантового комплекса и ювелирной промышленности Российской Федерации;
расширение торговой сети якутскими производителями ювелирной продукции на новых рынках сбыта;
работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству бриллиантов и ювелирных изделий на территории Республики Саха (Якутия).
В лесопромышленном комплексе заготовлено бревен хвойных пород в объеме 719 тыс. плотн. куб. м (107% к уровню 2011 года), произведено лесоматериалов в объеме 182 тыс. куб. м со снижением к уровню прошлого года на 13%. В целях дальнейшего развития принята Концепция развития лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2016 года.
На VI Межрегиональной специализированной выставке "ДОМ-ЭКСПО. Современная усадьба - 2012" заключены контракты на поставку лесовозной и лесозаготовительной техники, комплектующих и лесоперерабатывающего оборудования.
Производство строительных материалов ориентировано на обеспечение внутреннего рынка. В республике выпускаются цемент, сборные железобетонные изделия, стеновые материалы, щебень, гравий, песок, строительный бетон и раствор, оконные и дверные блоки, тротуарная плитка, теплоизоляционные материалы.
Произведено 280 тыс. т цемента, 100,2 тыс. куб. м сборных железобетонных изделий, 37,3 млн. шт. условного кирпича стеновых материалов, 81 тыс. куб. м теплоизоляционных плит из минеральной ваты.
Увеличение объемов строительства автодорог стимулировало рост спроса на щебень, песок, песчано-гравийные материалы. Произведено 7,5 млн. куб. м щебня, гравия и песка, что на 72% больше, чем в 2011 году.
В июле в г. Покровске открыто новое высокотехнологичное производство базальтового непрерывного волокна (БНВ) с проектной мощностью 840 тонн в год. Запущена первая очередь завода с производительностью до 200 кг в сутки. В декабре введен производственный цех по выпуску базальтопластиковой арматуры в г. Якутске.
Малым инновационным предприятием "Адгезия металлоконструкций" введен в эксплуатацию цех по производству домокомплектов из легких стальных тонкостенных профилей мощностью 1 200 тонн в год. Создано 16 новых рабочих мест.
Основные задачи на 2013 год:
техническое перевооружение производства строительных материалов;
реализация мероприятий Концепции развития лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2016 года, включающей восстановление лесоперерабатывающих производств, развитие индивидуального деревянного жилищного строительства и индустрии биоэнергетики из отходов древесины.

Первые шаги к созданию инновационной экономики

В целях создания инновационной экономики разрабатываются новые инструменты и внедряются новые институты развития.
Учреждены 10 ежегодных грантов Президента Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей, увеличена сумма грантов Президента республики для молодых ученых и студентов до 300 тыс. рублей, размеры государственных премий в области науки и техники до 350 тыс. рублей, для молодых ученых - до 300 тыс. рублей.
Поддержку из государственного бюджета получили 24 проекта на сумму 10,4 млн. рублей. 10 малых инновационных предприятий получили субсидии до 1 млн. рублей каждое на проведение опытно-конструкторских работ.
В целях поддержки научных и инновационных проектов создан Технопарк "Якутия". Утверждена Концепция развития Технопарка "Якутия", в которой определены основные направления деятельности резидентов: "Биотехнологии", "Транспорт", "Строительство", "Энергоэффективность" и "IT-технологии". В Технопарке, помимо льготной аренды, инноваторы получат ряд сервисных услуг (бухгалтерские, юридические, IT-услуги, услуги по разработке маркетинговой стратегии, бизнес-планов, по продвижению проектов). Отбор резидентов Технопарка проводится посредством Интернета на конкурсной основе. В настоящее время работает 22 резидента.
Создан первый и единственный в Дальневосточном федеральном округе региональный венчурный фонд с государственным участием - ОАО "Венчурная компания "Якутия". Венчурной компанией подписаны 4 соглашения о сотрудничестве, в том числе с Фондом "Сколково" и АНО "Дальневосточное агентство содействия инновациям". Соглашение с ОАО "Сбербанк России" позволит софинансировать инновационные проекты. Кроме того, подписано соглашение с Bright Capital, крупнейшей в России частной венчурной компанией с уникальным портфелем энергоэффективных проектов. В настоящее время Венчурной компанией "Якутия" рассматриваются 30 проектов в области электронной коммерции, биотехнологий, строительных материалов, ЖКХ.
Ведутся работы по созданию Центра коллективного пользования, приобретено оборудование для межведомственной лаборатории молекулярно-генетических исследований, оборудование видеосвязи - Vydio.
На базе Академии наук Республики Саха (Якутия) создан и ведет активную деятельность Центр интеллектуальной собственности республики.
Проведены патентно-информационные работы и исследования результатов, полученных при выполнении 14 научно-исследовательских работ.
В декабре состоялось открытие в г. Якутске Федерального криохранилища, в котором будут представлены 100 тысяч образцов семян растений.
Совместно с СО РАН создается современная база для научных исследований в пос. Тикси и строительство научно-исследовательской станции на о. Самойловский.
Создан Единый реестр результатов НИОКР, выполненных по государственному заказу. Также ведется реестр инновационных проектов.
В рамках сотрудничества с федеральными институтами инновационного развития подписаны соглашения с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент), с Российской венчурной компанией, с Всероссийским НИИ авиационных материалов, с федеральным бюджетным учреждением "Пущинский научный центр РАН".
В области науки проведены II Форум научно-технической интеллигенции, мероприятия, приуроченные к 100-летию профессора Г.П. Башарина, 100-летию послания А.Е. Кулаковского якутской интеллигенции.
Состоялся первый в истории республики Съезд инженеров Якутии, на котором выбран Высший инженерный совет Республики Саха (Якутия).
Проекты республики отмечены на международной биотехнологической выставке "Росбиотех", получено пять золотых и три серебряных медалей.
На форуме "Открытые инновации" представлены проекты учебно-научно-технологических лабораторий Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, предприятий ООО "Механохимические биотехнологии" и ЗАО НАОК "Таба", вызвавшие интерес у потенциальных инвесторов. На продукцию ЗАО НАОК "Таба" поступили предложения о выходе на европейский рынок.
Основные задачи на 2013 год:
организация эффективной работы Технопарка "Якутия", Венчурной компании "Якутия", Центра защиты интеллектуальной собственности;
создание инновационного территориального кластера по производству композиционных материалов и конструкций;
создание пояса малых инновационных предприятий при крупных предприятиях;
реализация соглашений о сотрудничестве между республикой и Фондом "Сколково", АНО "Дальневосточное агентство содействия инновациям", ОАО "Сбербанк России" и Bright Capital;
создание Центра климатических испытаний, реализация соглашения о научно-техническом сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и ФГУП "ВИАМ";
создание республиканского банка ДНК для сохранения и развития биоресурсного потенциала.

Агропромышленный комплекс - пересмотр подходов

В 2012 году начата реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы". Ее особенностью является высокий уровень концентрации средств на модернизацию агропромышленного комплекса. Планируется ежегодно увеличивать долю расходов капитального характера в общем объеме финансирования: от 20% в 2012 году до 26% к 2016 году.
На мероприятия государственной программы в 2012 году направлено 8,3 млрд. рублей (115% к 2011 году).
По итогам визита в Якутию министра сельского хозяйства России Н.В. Федорова расширены направления государственной поддержки за счет федерального бюджета: на строительство ферм и начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам выделено 80 млн. рублей, на поддержку экономически значимых программ - 199 млн. рублей. В целом объем федерального финансирования увеличился на 79% и составил 857 млн. рублей.
В рамках ФЦП "Социальное развитие села" построено 424 индивидуальных жилых дома, в том числе 306 - для молодых специалистов и их семей, введено 46 км локальных водопроводов в 7 селах (с. Балыктах Мегино-Кангаласского, с. Партизан Намского, с. Туора-Кюель Таттинского, с. Ус-Кюель Усть-Алданского, с. Тит-Ары Хангаласского, с. Киленки и с. Харбала Чурапчинского улусов), завершена газификация с. Улахан-Ан Хангаласского улуса, электрифицирована летняя ферма в Чурапчинском улусе. Завершено обустройство квартальной застройки с. Кысыл Сыр Намского улуса.
Изменилась структура управления сельскохозяйственного производства, отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства наделены все муниципальные районы и городские округа.
Всего за 2012 год произведено валовой продукции сельского хозяйства на 19,6 млрд. рублей (97,8% в сопоставимых ценах к 2011 году).
В растениеводстве погодные условия явились причиной снижения показателей по валовому сбору зерна, заготовке сена.
Валовой сбор зерна составил 6,9 тыс. тонн, что на 1,7 тыс. тонн ниже уровня 2011 года. Продолжительная засуха привела к снижению урожайности зерновых и способствовала их переводу на кормовые культуры в Амгинском (38%), Мегино-Кангаласском (59%), Намском (20%), Сунтарском (59%), Таттинском (9%), Чурапчинском (16%) улусах.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, накопано 73,7 тыс. тонн картофеля, что составило 105,5% к уровню 2011 года. Собрано 31,8 тыс. тонн овощей (97,8% к урожаю 2011 года).
Построено 6 овоще- и картофелехранилищ (Верхоянский, Мегино-Кангаласский, Вилюйский, Хангаласский улусы и г. Якутск), 852 км изгороди. Возмещены затраты на приобретение техники и оборудования.
В целях координации работ и принятия оперативных решений по обеспечению кормами и сохранению поголовья скота и лошадей был образован Республиканский оперативный штаб при Правительстве Республики Саха (Якутия) по организации кормозаготовительной кампании. Назначены ответственные государственные служащие по каждому населенному пункту, что содействовало оперативному принятию решений в период кормозаготовки. В улусах, пострадавших от засухи, организованы мобильные бригады по заготовке кормов на дальних сенокосных угодьях. Более 8 тыс. тонн сена вывезено водным и автомобильным транспортом с островов р. Лена. Создан страховой запас концентрированных кормов на 6 тыс. тонн, из них 3 тыс. тонн комбикормов.
В результате заготовлено 484 тыс. тонн сена, что на 3,5% выше уровня 2011 года, из них мобильными бригадами - 50 тысяч тонн сена. Увеличили объем заготовки сена Амгинский, Алданский, Верхневилюйский, Верхоянский, Вилюйский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский и Чурапчинский улусы.
По состоянию на 1 января 2013 года поголовье крупного рогатого скота республики составило 215,4 тысяч голов (92,3% к 2011 году), сокращение допустили крупные животноводческие улусы: Хангаласский, Сунтарский, Верхневилюйский, Намский, Нюрбинский, Вилюйский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Чурапчинский, Усть-Алданский и Амгинский. Поголовье коров составило 86,1 тысяч голов (98,7% к 2011 году) с наибольшим сокращением в Верхневилюйском, Горном, Нюрбинском, Сунтарском и Хангаласском улусах.
Для преодоления тенденции сокращения поголовья дополнительно выделено 637 млн. рублей. На сохранение маточного поголовья КРС выделено по 6 тыс. рублей на 1 голову. Муниципальным районам перечислена субсидия на прирост поголовья крупного рогатого скота из расчета 30 тыс. рублей на 1 голову (по состоянию на 01 января 2012 года).
Построено 10 коровников в Горном, Кобяйском, Нюрбинском, Хангаласском, Сунтарском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Амгинском и Таттинском (2 ед.) улусах.
Начато строительство 6 животноводческих комплексов с технологическим оборудованием по линии ОАО ЛК "Туймаада-Лизинг".
На 1 января 2013 года поголовье лошадей составляет 169 тысяч голов (99% к уровню 2011 года). Сохранить и увеличить поголовье лошадей удалось в крупных животноводческих улусах: Амгинском, Верхоянском, Вилюйском, Намском, Сунтарском, Усть-Алданском.
Аномальные природно-климатические условия и увеличение популяции хищников в арктических улусах повлияли на сокращение поголовья оленей до 191 тыс. голов (98% к 2011 году). Сокращение допущено в Алданском, Анабарском, Булунском, Верхнеколымском, Кобяйском, Нижнеколымском, Томпонском, Усть-Майском улусах. Вместе с тем, достигнуты положительные показатели в таких крупных оленеводческих улусах как Момский, Оймяконский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский улусы.
Для защиты сельскохозяйственных животных от хищников установлена премия в размере 20,0 тыс. рублей за шкуру волка. Увеличено финансирование борьбы с волками с использованием авиации.
Впервые оленеводческим хозяйствам предоставлена государственная поддержка на приобретение вездеходной и снегоходной техники.
Обобщен международный опыт поддержки северного оленеводства, как материальной основы сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
Федеральным агентством по рыболовству выделена промышленная квота на 5,34 тыс. тонн рыбы. По 1 839 рыбопромысловым участкам общий допустимый улов водных биологических ресурсов составил 4,8 тыс. тонн, общая квота распределена на 90%. Централизована система заготовки и переработки рыбы. Создан кооператив второго уровня РСХППК "Рыба Арктики", который объединил более 40 рыболовецких хозяйств Якутии.
Для модернизации пищевой промышленности продолжается строительство нового пищекомбината в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, реконструкция пищекомбината в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса, поставлено оборудование по убою КРС в Нюрбинском улусе.
Республика удостоилась Гран-при выставки "Золотая осень - 2012" в г. Москве. За натуральность и качество местной продукции получено 52 медали, в т.ч. 19 золотых, 25 серебряных и 8 бронзовых.
По итогам Всероссийского конкурса "100 лучших товаров России" 16 товаров местных производителей вошли в сотню лучших товаров России.
Продолжается поддержка молодых специалистов, выезжающих на работу в сельскую местность. Дополнительно установлена выплата молодым специалистам-выпускникам начального и среднего профессионального образования.
Проведены семинары по обеспечению гарантированной заработной платой работников животноводства.
По итогам XXII съезда Ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов приняты новые меры государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков.
Вместе с тем, сохраняются системные проблемы в отрасли, зависящие от социально-экономического положения сельских территорий. Низкий уровень и качество жизни на селе, отсутствие развитой инфраструктуры препятствует интенсивному развитию агропромышленного комплекса.
В целях комплексного решения проблем на селе Президентом Республики Саха (Якутия) 2013 год объявлен Годом села.
Основные задачи на 2013 год:
разработка комплексной региональной программы развития сельских территорий на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года;
разработка схемы территориального размещения производительных сил агропромышленного комплекса, совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов агропромышленного комплекса;
сохранение поголовья сельскохозяйственных животных и улучшение качественных показателей сельскохозяйственного производства;
совершенствование механизмов государственной поддержки производства и переработки сельскохозяйственной и промысловой продукции в целях поддержки местного производства и обеспечения населения экологически чистой продукцией;
формирование устойчивой системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров местного производства;
внедрение единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе;
обеспечение целевого и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения путем совершенствования муниципального земельного контроля и учета использования земель;
создание машинно-технологических станций в форме сельскохозяйственных кооперативов в крупных животноводческих районах Республики Саха (Якутия) для развития интенсивного кормопроизводства и восстановления мелиоративных систем.

"Зеленый свет" инициативам предпринимателей

Приоритетными задачами государственной политики являются развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики, увеличение объемов производства продукции и предоставления социально значимых услуг, прежде всего в сельской местности.
На поддержку малого и среднего бизнеса направлено 1,3 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 338 млн. руб., республиканского - 302 млн. руб., местных - 74 млн. руб., внебюджетных источников - 592 млн. руб. В результате консультационную помощь получили более 36 тыс. чел., образовательную - 14,4 тыс. чел., финансовую - 2,5 тыс. предпринимателей. Создано около 3 тысяч дополнительных рабочих мест, сохранено 5,6 тысяч рабочих мест.
Объем Гарантийного фонда сегодня позволяет предпринимателям привлечь кредиты в банках до 2 млрд. рублей. Фондом развития предпринимательства внедрен новый продукт - инвестиционное кредитование до 5 млн. рублей сроком на 5 лет под 8% годовых. Активно работают муниципальные фонды в Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Нюрбинском районах.
С 2012 года в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты, предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество, снижение региональной части ставки налога на прибыль на 4,5%. Также понижена ставка упрощенной системы налогообложения для плательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства, а также обрабатывающего производства с 10 до 5%. Учитывая мнение предпринимательского сообщества, принят закон о введении с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения.
Бизнес-школа реализует 60 образовательных программ, издан учебник для учащихся общеобразовательных школ, обучено основам предпринимательской деятельности 1 166 человек, в том числе 944 в сельской местности. Филиалы бизнес-школы в текущем году откроются во всех улусах республики.
Действуют бизнес-инкубаторы в городах Якутск, Нерюнгри. Введен бизнес-инкубатор в г. Нюрбе, начато строительство бизнес-инкубатора в г. Алдане, завершается строительство Технопарка в г. Нерюнгри.
Реализуемые меры позволили достигнуть существенных положительных результатов. Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличилась на 4,1% к 2011 году и составляет более 50 тыс. человек. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 117,6 тыс. чел. или 25,6% от общего числа занятых в экономике (в 2011 году - 23,9%).
В 2012 году начали деятельность более 970 субъектов малого предпринимательства, из них 544 в сельской местности. Ими создано более 1 800 рабочих мест. Производством продукции занялись 379 предпринимателей, предоставлением услуг - 504, торговлей - 91. Наибольшее количество новых субъектов предпринимательства созданы в г. Якутске (160), Намском (152), Горном (56), Мегино-Кангаласском (41), Сунтарском (39), Вилюйском (38), Ленском (36) и Усть-Майском (36) улусах.
Оборот малых и средних предприятий (без индивидуальных предпринимателей) составил 153 млрд. рублей с ростом 137,3% к 2011 году.
Оказано платных услуг населению в объеме 54,9 млрд. руб. (101,7% к уровню прошлого года), за счет увеличения коммунальных услуг и связи. Востребованными платными услугами по сравнению с прошлым годом явились услуги спорта, культуры и правового характера. Снижение темпов роста наблюдается в санаторно-оздоровительных (60,5%) и ветеринарных (93,9%) услугах.
В октябре 2012 года на Форуме малого бизнеса Президентом Республики Саха (Якутия) определены дальнейшие приоритеты развития предпринимательства и инфраструктуры. Принят комплексный план реализации второго этапа Стратегии в 2012 - 2016 годах - "Дорожная карта", направленный на консолидацию усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления и бизнес сообщества по созданию благоприятной административной среды.
С активным участием бизнес-сообщества обсуждены проекты законов о регулировании торговой деятельности, о такси, об уполномоченном по защите прав предпринимателей.
В целях реализации Стратегии развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 года, государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" создана законодательная и нормативная база, стимулирующая создание внутриреспубликанского качественного и безопасного туристского продукта и инфраструктуры туризма, внедряются механизмы государственной поддержки туризма.
Действуют 66 турмаршрутов, ежегодно появляются по 5 новых проектов.
Обозначены приоритетные территории для развития туристских кластеров - Амгинский, Горный, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Оймяконский, Хангаласский улусы, г. Якутск. Начата работа по созданию инфраструктуры туризма с привлечением федеральных средств.
На основе эксклюзивных преимуществ республики формируются национальные бренды - Полюс Холода, национальный праздник "Ысыах", Бриллиантовая неделя Якутии, фестиваль "Зима начинается с Якутии", Международные спортивные Игры "Дети Азии", ставшие победителем премии, как лучший событийный тур в области спорта в Российской Федерации в 2012 году.
Ведется работа по продвижению брендов на внешние рынки. Туристский потенциал Якутии презентован на Международных рынках в Корее, Японии, КНР, Берлине, Париже, Лондоне.
В целях продвижения туристского продукта, развития инфраструктуры формирования благоприятной инвестиционной среды подписаны Соглашение и План между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Саха (Якутия).
Продолжены преобразования в системе подготовки кадров: разработана Концепция, в Северо-Восточном Федеральном университете им. М.К. Аммосова будет открыт ресурсный центр.
Активная политика продвижения событийных мероприятий и туристических продуктов способствовала росту объема платных туристических услуг на 10% к 2011 году.
Вместе с тем, сохраняется невысокий темп развития индустрии туризма, связанный с проблемами, свойственными отдаленным северным регионам. Прежде всего, это - отдаленность и труднодоступность туристской инфраструктуры, высокие тарифы на авиаперевозки, отсутствие узкопрофильных специалистов, отвечающих международному уровню.
Основные задачи на 2013 год:
Реализация Комплексных планов мероприятий (Дорожных карт) создания благоприятной бизнес-среды и развития туризма на 2012 - 2016 годы, направленных на:
создание благоприятной административной среды, прежде всего в сельской местности, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей;
формирование инфраструктуры туризма и поддержки предпринимательства на муниципальном уровне;
создание эффективной системы подготовки кадров;
продвижение качественного и безопасного туристского продукта республики на мировом и российском рынках.

Курс на эффективное государственное регулирование

Активное привлечение инвестиций - основное условие
модернизации экономики

Якутия является одним из лидеров в стране по запланированным на ее территории инвестиционным проектам. В 2012 году привлечено инвестиций в основной капитал на 206,2 млрд. рублей с реальным ростом 103,2% к 2011 году.
Основной объем инвестиций вложен крупными компаниями: ОАО "Сургутнефтегаз", АК "АЛРОСА", ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча", ОАО ХК "Якутуголь" (Мечел), а также на строительство объектов энергетики и транспорта.
В более чем полтора раза увеличено финансирование Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) (17 млрд. рублей). Введено в эксплуатацию 36 объектов социально-культурной сферы, в том числе: 11 объектов здравоохранения (из них 5 ФАПов), 10 школ, 2 детских сада, 2 объекта профессионального образования, 5 крупных спортивных объектов, 3 объекта культуры (музеи выдающихся политических и общественных деятелей Якутии), терминал аэропорта и мостовой переход через оз. Сайсары в г. Якутске, ипподром в г. Нюрбе.
В рамках реализации общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" оказана государственная поддержка на строительство 100 объектов на сумму 212 млн. рублей. Введено в строй 38 объектов, в том числе: 9 детсадов на 355 мест, 1 школа-сад, 1 малокомплектная школа на 40 учащихся, 13 объектов физкультуры и спорта (в том числе 6 спортзалов и 2 культурно-спортивных комплекса), 14 объектов культуры.
Новым направлением стало стимулирование инвестиционной активности в муниципальных образованиях. По итогам конкурсного отбора софинансирование получили 82 муниципальных инвестиционных проекта на 356,5 млн. рублей, в основном это проекты по развитию производства в сельском хозяйстве (42 проекта), предоставлению услуг (34 проекта), развитию инженерной и транспортной инфраструктуры (6 проектов). Их реализация позволит создать 722 новых рабочих места.
Вопросы стимулирования инвестиционной активности в муниципальных образованиях широко обсуждались на впервые проведенных зональных муниципальных инвестиционных форумах в Мегино-Кангаласском, Среднеколымском и Горном улусах.
Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата - одна из приоритетных задач Правительства Республики Саха (Якутия).
Международные рейтинговые агентства Standard&Poor`s и FitchRatings ежегодно повышают кредитные рейтинги республики. В 2012 году рейтинги республики достигли нового уровня - инвестиционной категории.
Якутия активно внедряет Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
В числе первых регионов страны в республике утверждена Инвестиционная стратегия на период до 2016 года и основные направления до 2030 года, а также Инвестиционная декларация Республики Саха (Якутия).
Основой Инвестиционной стратегии является формирование инвестиционной инфраструктуры, способной комплексно обеспечить создание благоприятного инвестиционного климата и дать импульс к повышению инвестиционной активности. Для этого созданы Совет по инвестиционной политике при Президенте Республики Саха (Якутия), Координационный совет по государственно-частному партнерству Республики Саха (Якутия).
Утверждена Стратегия развития ОАО "Республиканская инвестиционная компания" до 2020 года, определенного главной структурой по реализации Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия).
Создаются условия для повышения прозрачности государственного регулирования инвестиционной деятельности. Публично обсуждены и внесены на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекты законов Республики Саха (Якутия) "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)" в новой редакции и "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".
Для реализации на принципах государственно-частного партнерства начата работа над проектами строительства дошкольных образовательных учреждений в г. Якутске и кардио-сосудистого центра на 150 коек в г. Якутске.
В целях привлечения иностранных инвестиций формируется система отношений с такими институтами развития и финансовыми компаниями как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международный банк реконструкции и развития, Внешэкономбанк, Международная финансовая корпорация и др.
Развитие наиболее перспективного инновационного и наукоемкого сегмента инвестиционной деятельности связано с созданием ОАО "Венчурная компания "Якутия" и ГАУ "Технопарк "Якутия". Функционируют технопарк в г. Якутске, бизнес-инкубаторы в г. г. Якутск, Нерюнгри, Нюрба, планируется создание технопарка г. Нерюнгри.
Деятельность Фонда развития малого предпринимательства в системе инвестиционной инфраструктуры республики направлена на стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса.
Основные задачи на 2013 год:
обеспечение реального роста инвестиций в основной капитал на 9% к уровню 2012 года, в том числе за счет начала строительства объектов Восточной газовой программы;
ввод 10 школ, 10 объектов здравоохранения (в т.ч. 8 ФАПов), 8 объектов обеспечения пожарной безопасности, 3 детских сада;
создание законодательной базы инвестиционной деятельности, включая Законы Республики Саха (Якутия) "Об инвестиционной деятельности Республики Саха (Якутия)", "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства", "Об инвестиционном фонде Республики Саха (Якутия)";
завершение формирования инвестиционной инфраструктуры с созданием в 2013 году новых ключевых звеньев: Агентства инвестиционного развития с предоставлением инвесторам государственной услуги "одного окна", Центра развития государственно-частного партнерства, Фонда прямых инвестиций и регионального инвестиционного фонда;
создание условий для привлечений инвестиционных ресурсов субъектами малого и среднего бизнеса;
подготовка инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере по строительству дошкольных образовательных учреждений и объектов здравоохранения.

Бюджет - для решения программных целей

Стратегической целью бюджетной политики остается повышение качества жизни жителей республики на основе устойчивого роста экономики. Положительные тенденции в экономическом развитии способствовали успешному выполнению основных показателей бюджета республики.
По итогам 2012 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов на 125,9 млрд. рублей (110% к 2011 году), из них налоговые доходы - 59,9 млрд. рублей (115%), неналоговые - 7,1 млрд. рублей (82%) и безвозмездные поступления - 58,9 млрд. рублей (110%). По сравнению с 2011 годом наблюдается рост поступлений по всем основным видам налогов.
Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год составили 130,3 млрд. рублей (117% к 2011 году).
В 2012 году с переходом на программно-целевой метод государственный бюджет сформирован на основе 37 государственных программ, которые составляют 94,5% от бюджетных расходов.
Государственный бюджет республики социально ориентирован - более половины расходов (74,7 млрд. рублей) направлено на выполнение социальных государственных программ (блок "Новое качество жизни").
На повышение заработной платы работников бюджетной сферы республики дополнительно направлено 1,8 млрд. рублей.
На предупреждение и ликвидацию последствий весеннего паводка и защиту лесов республики от пожаров из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) выделено 1,1 млрд. руб.
Гражданам, пострадавшим во время весеннего паводка, оказана единовременная материальная помощь на 10,9 млн. рублей, предоставлена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества на 15,5 млн. рублей, на оплату строительных материалов - на 64,7 млн. рублей.
В целях защиты интересов населения республики, сдерживания цен на жилищно-коммунальные услуги для населения организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, предоставлена субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на сумму 11,4 млрд. рублей (106% к 2011 году).
На государственные программы, связанные с инновационным развитием и модернизацией экономики, выделено 17,4 млрд. рублей и направлено на поддержку сельского хозяйства, развитие транспортного комплекса, субсидирование авиаперевозок, капитальный ремонт многоквартирных домов, поддержку завоза грузов, развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
На реализацию государственных программ, входящих в блок "Эффективное государство", выделено 19,5 млрд. рублей, основная часть которых направлена на выполнение полномочий органов местного самоуправления (15 млрд рублей) и обеспечение сбалансированности бюджетной системы (1,6 млрд. рублей).
В целях совершенствования межбюджетных отношений изменен Порядок распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, которым установлен единый формализованный подход в отношении всех муниципальных образований. Распределение дотаций предусматривает такие основные направления как обеспечение потребностей в социальной и инженерной инфраструктуре, решение непредвиденных ситуаций со сбалансированностью, компенсация снижения доходов муниципальных образований и своевременное внедрение новаций бюджетной реформы.
Для укрепления доходной базы бюджетов городских округов предусмотрено увеличение с 2013 года нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц по городским округам с 40% до 50%.
Из 36 муниципальных районов (городских округов) на программно-целевой принцип формирования и исполнения бюджета перешли 27, по которым доля расходов по муниципальным программам составляет более 75%.
Общий объем межбюджетных трансфертов, выделенных за счет всех государственных программ, составил 43,7 млрд. руб., из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставлены на 8,6 млрд. рублей со снижением на 14% к 2011 году, что связано с передачей полномочий по организации медицинской помощи на региональный уровень. За счет изменения методики распределения на основе минимальных финансовых затрат субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений возросли в 1,6 раза к уровню 2011 года до 4,7 млрд. рублей.
Общий объем государственного долга на 1 января 2013 года составил 14,9 млрд. рублей со снижением на 954,7 млн. рублей к 2011 году.
Были погашены облигации государственного займа Республики Саха (Якутия) на сумму 2 млрд. рублей. На Фондовой бирже ММВБ полностью размещены 5-летние облигации государственного займа на 2,5 млрд. рублей. Спрос инвесторов более, чем в 3 раза превысил предложение.
Взвешенная долговая политика обеспечивает низкий уровень долговой нагрузки, что повлияло на повышение кредитных рейтингов республики. Повышение рейтингов отражает хорошие бюджетные показатели региона, низкий уровень долга, диверсификацию производства, рост экономики и доходов бюджета. Также повышение рейтингов связано с продолжением взвешенной финансовой политики.
Для исполнения расходных обязательств в случае недостаточности доходов государственного бюджета создан резервный фонд Республики Саха (Якутия) на 1 млрд. рублей.
В рамках государственного финансового контроля в 2012 году осуществлялись ревизии и проверки.
Налажено взаимодействие с созданной Счетной палатой Республики Саха (Якутия) при реализации бюджетного процесса.
Одним из основных направлений налоговой политики в 2012 году стало создание благоприятных условий для субъектов среднего и малого предпринимательства. В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в патентную систему налогообложения.
В целях обеспечения своевременной и полной уплаты налогов продолжена работа с крупными и средними налогоплательщиками, в том числе с инорегиональными предприятиями.
Основные задачи на 2013 год:
реализация Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Бюджетного послания Президента Республики Саха (Якутия) "О бюджетной и налоговой политике Республики Саха (Якутия) на 2013 год", Программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы;
обеспечение сбалансированности государственного бюджета при исполнении стратегических указов Президента Российской Федерации, требующих привлечения значительных финансовых ресурсов;
разработка Бюджетной стратегии, которая определит систему долгосрочных мер мобилизации бюджетных ресурсов;
обеспечение прозрачности управления на основе внедрения информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
реализация поэтапного перехода на формирование Фонда финансовой поддержки муниципальных образований с учетом единых нормативных затрат;
разработка проекта закона "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" в новой редакции;
разработка и реализация комплексного плана мероприятий, направленных на увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов и снижение недоимки в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).

Управление имущественными и земельными отношениями

В целях совершенствования законодательства приняты Законы Республики Саха (Якутия) "О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)" и "Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)".
В 2012 году акционированы ГУП "Дирекция по строительству железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск", ГУП "Пеледуйский хлебозавод". Реализованы на аукционах государственные пакеты акций ОАО "Таттаавтодор", ОАО "Туймаада Даймонд", ОАО "Нижне-Ленское" на сумму 3,7 млрд. рублей.
В целях поддержки субъектов государственного сектора экономики увеличены уставные капиталы 9 открытых акционерных обществ (ОАО "Аэропорт Якутск", ОАО "Полярные авиалинии", ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Сахатранснефтегаз" и др.), 4 государственных унитарных предприятий (ГУП "ЖКХ РС(Я)", ГУП ФАПК "Туймаада", ГУП "Бичик", ГУП "Сахамедпром") на 1,7 млрд. рублей.
Из прибыли 49-ти акционерных обществ в государственный бюджет выплачено дивидендов на 3,1 млрд. рублей, что в 3 раза больше, чем в 2011 году.
Для совершенствования системы корпоративного управления в составы директоров 36-ти акционерных обществ выдвинуты кандидатуры независимых директоров, которые не являются государственными служащими.
В целях имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства заключено девять договоров аренды и один договор о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества.
Продолжается работа по оформлению прав государственной собственности Республики Саха (Якутия). Зарегистрированы права на 1 765 объектов недвижимости и 106 объектов муниципальной собственности.
Безвозмездно переданы объекты из республиканской в муниципальную собственность на общую сумму 3,4 млрд. рублей, в том числе 467 объектов недвижимости, 90 земельных участков, 67 транспортных средств.
В государственную собственность из муниципальной собственности принято 75 учреждений здравоохранения стоимостью 14,2 млрд рублей и 1 197 объектов общей стоимостью 79,4 млн. рублей.
Продолжена реализация Концепции государственной земельной политики республики до 2020 года.
Разработан законопроект Республики Саха (Якутия), направленный на совершенствование и упрощение механизма предоставления земельных участков семьям при рождении третьего ребенка.
В 2012 году 1 465 гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлены земельные участки на безвозмездной основе под индивидуальное жилищное строительство, ведение сайылычного хозяйства и дачного строительства общей площадью свыше 175 га.
Законом Республики Саха (Якутия) "О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)" установлен максимальный размер общей площади земельных участков граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в объеме 2,5 гектара.
14 - 15 июня т.г. организован III республиканский семинар-совещание для специалистов в области земельных отношений, посвященный 90-летию образования Народного комиссариата земледелия в Якутской АССР, с участием лекторов - представителей Росреестра, Минэкономразвития РФ, Российского общества оценщиков, Национального совета по оценочной деятельности.
В целях повышения эффективности осуществления муниципального земельного контроля внесены изменения в структуру управления. В 6 улусах (в Нюрбинском, Чурапчинском, Горном, Вилюйском, Кобяйском и Томпонском) созданы муниципальные учреждения на уровне улусов (районов) путем объединения землеустроителей, работающих на территории поселений. Расширяются функции существующих муниципальных учреждений по управлению муниципальным имуществом.
В целях разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано 988 земельных участков, в том числе 102 участка муниципальных образований, проведены кадастровые работы на земельных участках 229 родовых общин, участках сельскохозяйственных угодий 67 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в Верхнеколымском и Кобяйском улусах.
Основные задачи на 2013 год:
создание механизмов использования государственного имущества как инструмента по привлечению инвестиций;
повышение эффективности управления акционерными обществами с долей государства путем внедрения института профессиональных поверенных;
совершенствование муниципального земельного контроля и учета использования земель путем объединения землеустроителей поселений в муниципальные районные учреждения;
бесплатное обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками.

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

В результате мер по сдерживанию роста цен и тарифов в 2012 году в республике индекс потребительских цен составил 104,8%, в том числе на товары - 105,3%, на услуги - 103,2%.
В республике проводится социально ориентированная ценовая политика. Ежегодно в бюджете республики предусматриваются средства на компенсацию разницы тарифов на коммунальные услуги, социально значимые авиа-, речные и железнодорожные пассажирские перевозки и субсидии для обеспечения населения Арктики продовольственными товарами первой необходимости. На эти цели направлено 12 млрд. рублей.
Такая политика позволяет обеспечить сопоставимый со среднероссийским и средним по Дальнему Востоку уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. Так, размер платежа семьи из 3-х человек, проживающей в благоустроенной квартире, за ЖКУ составляет 6 - 7 тыс. рублей. Доля платы за ЖКУ в последние годы не меняется и составляет около 9% при федеральном стандарте 22%. Принятое Правительством республики в 2012 году решение о снижении до 15% регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в доходе семьи позволяет воспользоваться правом на получение субсидии большему числу граждан.
Население республики в среднем оплачивает 34% от реальной стоимости коммунальных услуг, а жители арктических и северных районов - менее 15%.
С 2012 года срок введения новых тарифов перенесен с 1 января на 1 июля. Рост общего размера платежа населения за коммунальные услуги в республике составил не более 12%. В отдельных муниципальных образованиях, где в платежах преобладает плата за услуги газоснабжения, максимальный рост составил не более 15%.
Учитывая более низкие доходы, для сельского населения устанавливаются более низкие тарифы по сравнению с городским населением на электроэнергию, газ и другие коммунальные услуги.
Повышение тарифов планируется с 1 июля 2013 года: на электрическую энергию - на 14%, в том числе для городского населения - на 14,9%, для сельского - на 16,3%. Более высокий темп роста тарифов для сельской местности связан с приведением соотношения уровня тарифов в соответствие с федеральным законодательством. При этом население будет оплачивать лишь 56% реальной стоимости 1 кВт.ч электроэнергии.
В 2012 году впервые началось регулирование тарифов на услуги нецентрализованной канализации с учетом необходимых затрат на содержание и ремонт септиков и канализационных сетей.
Тарифы на жилищные услуги не подлежат государственному регулированию. Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах необходимо активно принимать участие в утверждении тарифов на жилищные услуги на общих собраниях, в том числе выбирать работы и определять расходы на их выполнение.
Государственная поддержка обеспечения продовольственными товарами арктических и северных улусов предусматривает возмещение транспортных расходов для доставки основных продовольственных товаров, возмещение разницы в цене на муку для хлебопечения и субсидии на частичное возмещение авиарасходов на завоз товаров с ограниченными сроками хранения.
Это позволило сдержать рост цен на социально значимые продукты, централизованно доставляемые в северные улусы: цена на муку для хлебопечения возросла на 5%, крупы - на 20%, прочий ассортимент - на 10%.
Благодаря применению принципа зональности в зависимости от схемы завоза, в Анабарском, Оленекском, Момском и Булунском улусах произойдет снижение цен на отдельные продукты до 26%, на муку для хлебопечения на 4%. Для других арктических районов и труднодоступных поселений цена на муку для хлебопечения сохранится на уровне 2012 года - 19,76 рублей за килограмм.
Возмещение расходов по доставке продуктов питания авиатранспортом позволяет населению арктических улусов приобретать свежие продукты по более низким ценам. Сделан 251 рейс, доставлено 273 тонны продовольствия.
Также оказывается государственная поддержка на содержание сельских автозаправочных станций.
Ежегодно расширяется перечень социально значимых авиарейсов и речных перевозок по льготным ценам для населения. Благодаря предоставлению данной услуги пассажиры социально значимых рейсов оплачивают в среднем 27% от фактической стоимости авиабилета, остальные 73% датируются из республиканского бюджета.
Правительство республики огромное значение уделяет проведению разъяснительной работы с населением. Регулярно проводятся общественные слушания проектов нормативных правовых актов, дни "открытых дверей" и "горячие линии" для бесплатной юридической помощи населению. На сайте Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (http://sakha.gov.ru/rek) работает онлайн-калькулятор, с помощью которого можно оперативно проверить правильность начисления платы за коммунальные услуги. За 2012 год в результате проверок по обращениям гражданам произведены перерасчеты за коммунальные услуги на 2,35 млн. рублей.
Основные задачи на 2013 год:
усиление контрольной работы за соблюдением порядка ценообразования;
повышение прозрачности и открытости принимаемых решений в области государственного регулирования тарифов (цен);
проведение разъяснительной работы и оказание консультативной помощи населению в вопросах ценообразования.

Открытое и прозрачное государственное управление

С 2012 года начат новый этап административной реформы, направленный на совершенствование системы государственного управления, массовой оптимизации государственных услуг, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) оказывается 141 услуга, которой воспользовались 142 тыс. человек. Продолжается расширение зоны обслуживания МФЦ. В 2012 году открыты удаленное автоматизированное рабочее место в Горном улусе, мобильные офисы в Жиганском и Эвено-Бытантайском районах. Доля охвата населения республики сетью МФЦ составляет 38%.
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифоров в декабре 2012 года высоко оценил работу Многофункционального центра Республики Саха (Якутия), отметив, что такого уровня МФЦ нет ни в одном городе России.
Продолжается работа по развитию информационного общества и инфраструктуры электронного Правительства.
Создана инфраструктура региональной системы межведомственного взаимодействия, являющаяся технологической основой электронного Правительства.
В настоящее время жители республики могут воспользоваться 16 республиканскими услугами в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 14.gosuslugi.ru, где зарегистрировано более 20 тыс. пользователей - жителей республики.
Наиболее востребованной является услуга "Запись на прием к врачу", которая оказывается в 9 поликлиниках г. Якутска, и электронная запись в детские сады г. Якутска.
С 1 января 2013 года граждане Российской Федерации могут получить универсальную электронную карту, которая позволяет упростить процедуру получения услуг. Для этого с 2012 года в республике создается сеть пунктов приема заявлений и выдачи карт во всех районных центрах на базе отделений ОАО "Сбербанк России" и Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия). Прием заявлений начат в городах Якутск, Покровск, Нюрба, в селах Бердигестях и Намцы, в остальных районных центрах - начнется не позднее 1 апреля 2013 года.
С 4 декабря 2012 года на базе ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" функционирует Региональный центр телефонного обслуживания и информирования граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме (по номерам 1616, (411-2) 506060).
С целью сокращения времени ожидания очереди для получения услуг в электронном виде функционируют 8 инфоматов. С 2013 года будут введены 20 инфоматов с возможностью использования универсальной электронной карты.
Вместе с тем, остаются проблемы в области административного регулирования бизнеса. Сложные и длительные процедуры при получении разрешений на строительство, подключении к системе электроснабжения и регистрации собственности препятствуют привлечению инвестиций и развитию среднего и малого предпринимательства в республике. В связи с этим, принимаются системные меры по снижению административных барьеров, повышению взаимодействия предпринимательского сообщества с органами власти, в том числе, в формате общественной экспертизы.
Основные задачи на 2013 год:
внедрение универсальных электронных карт;
перевод в электронный вид 76 государственных услуг и 23 типовых муниципальных услуг с их предоставлением на Портале www.e-yakutia.ru;
подключение всех органов местного самоуправления к региональной системе межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг;
снижение административных барьеров в предпринимательской и инвестиционной деятельности;
внедрение оценки регулирующего воздействия в пилотном режиме.

Активный процесс общественно-экономической интеграции

В 2012 году подписано 6 соглашений с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в рамках Дней Якутии в Москве подписан Протокол между МИД России и Республикой Саха (Якутия) о взаимодействии в области осуществления международных и внешнеэкономических связей на 2013 - 2017 годы.
Заключены соглашения с Сахалинской областью, Красноярским краем, г. г. Москва и Санкт-Петербург, Тверской областью, а также с Гомельской областью Республики Беларусь. Действуют 33 соглашения с субъектами Российской Федерации.
В рамках поддержки местных товаропроизводителей организовано участие предприятий на Амурской международной выставке-ярмарке "Амурэкспофорум - 2012", "Ару-Алматы" в Казахстане, Международной ювелирной выставке "JUNWEX" в Москве, Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке.
Была продолжена работа по реализации совместных с ЮНЕСКО проектов в области образования, культуры и науки.
Достигнута договоренность с губернаторами северных регионов-членов Северного Форума о переносе международного Секретариата Северного Форума из Анкориджа (штат Аляска, США) в Якутск.
Официальные делегации республики совместно с муниципальными образованиями и представителями бизнеса приняли участие в XVI Петербургском Международном Экономическом Форуме; Саммите АТЭС-2012 в г. Владивостоке; Международном инвестиционном форуме Сочи-2012; IX Красноярском экономическом форуме; XVII заседании Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство в г. Такома (США); XVI Китайской международной торгово-инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь; V Российско-японском инвестиционном форуме в г. Казань; I Российско-Американском горнопромышленном форуме; бизнес-форуме "Global Project Plaza 2012"; "Форуме развития-2012" в г. Сеуле, международной выставке "Зеленая неделя-2012" в Германии.
Проведены презентации инвестиционного потенциала республики в Канаде, Корее, Китае, в городах Москва, Санкт-Петербург, Улан-Удэ, Хабаровск.
В декабре 2012 год состоялось 13-е заседание Российско-Китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству, по итогам которого Республика Саха (Якутия) на 2013 - 2014 года стала сопредседателем, и следующее 14-е заседание Совета запланировано в г. Якутске.
В мае 2012 года проведен второй ежегодный конкурс "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)". В номинации "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)" в добывающей отрасли признано ОАО "Нерюнгриуголь", в алмазогранильной и ювелирной - ООО "ЭПЛ Даймонд", лучший экспортер услуг - ОАО "СахаЭКСПОмамонт", лучший динамично развивающийся экспортер - ОАО "Авиакомпания "Якутия", лучший экспортер среди субъектов малого и среднего бизнеса - ООО "Кристалл-99".
23 августа 2012 года вступил в силу протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации. Россия стала 156-м членом ВТО.
Вступление России в ВТО в среднесрочном периоде не повлечет ухудшения основных макроэкономических параметров развития Республики Саха (Якутия) в силу особенностей региональной экономики.
Отрасли промышленности сырьевой направленности не чувствительны к изменениям экспортных и импортных пошлин. Экспортная пошлина на топливно-энергетические ресурсы практически не будет меняться.
Согласно Перечню специфических обязательств РФ по услугам практически полностью выведены из-под обязательств ключевые сектора услуг, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой сырья, в том числе энергетического, авиационного и железнодорожного транспорта, деятельности портов. В большинстве случаев обязательства не предусматривают каких-либо изменений в действующей системе регулирования. Основным исключением из этого правила являются сектор страхования и банковских услуг.
В условиях вступления Российской Федерации в ВТО негативных последствий для малого и среднего предпринимательства республики не ожидается. По правилам ВТО субсидии для малого и среднего предпринимательства не являются запрещенными.
По оценкам Министерства экономического развития Российской Федерации сельское хозяйство будет одним из выигравших отраслей.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации подготовлен законопроект "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части господдержки сельхозтоваропроизводителей в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах)". В этой связи были разработаны критерии отнесения территорий к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства регионам. Сейчас под такое определение подпадает 41 регион, в т.ч. Республика Саха (Якутия). Поддержка таких регионов будет относиться к "зеленой" корзине, а значит, выплаты сельхозпроизводителям не будут подлежать ограничениям.
Основные задачи на 2013 год:
проведение 14-го заседания Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству в г. Якутске в рамках сопредседательства Республики Саха (Якутия) в совете;
проведение в феврале 2013 года в г. Якутске заседания Рабочей группы Арктического Совета по сохранению флоры и фауны Арктики;
проведение XI Генеральной ассамблеи Северного Форума под председательством Республики Саха (Якутия);
заключение соглашений с Республикой Татарстан, Приморским, Алтайским краями, Чукотским автономным округом, Иркутской, Новгородской, Новосибирской и Ярославской областями, Гродненской областью Республики Беларусь;
организация V съезда коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

Основные задачи на 2013 год

Деятельность органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2013 год будет направлена на решение стратегической цели - повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегических указов Президента России В.В. Путина, Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента России о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, Послания Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова, Бюджетного послания Президента Республики Саха (Якутия).
Основной акцент будет связан с повышением конкурентоспособности во всех сферах жизни общества и экономики.
Будет продолжена реализация Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, среди основных приоритетов которой на 2013 год - формирование Якутского центра газодобычи в рамках Восточной газовой программы, проектирование и начало строительства мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска и первого этапа Якутской ГРЭС-2.
Планируется принять активное непосредственное участие в разработке государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025", с учетом которой будут внесены изменения в Программу социально-экономического развития республики до 2030 года, включая освоение месторождений редкоземельных металлов и Арктического шельфа.
Реализация Инвестиционной стратегии республики станет ключевой задачей для активного привлечения инвестиций как базы для решения социальных проблем, достижения целей модернизации и повышения конкурентоспособности экономики. Планируется завершить формирование основных звеньев инвестиционной инфраструктуры: Агентства по привлечению инвестиций с предоставления инвесторам государственной услуги "одного окна", Центра развития государственно-частного партнерства, Фонда прямых инвестиций и регионального инвестиционного фонда. Будет уделено особое внимание созданию условий для привлечения инвестиционных ресурсов субъектами малого и среднего бизнеса.
Для обеспечения достойной оплаты труда и достижения поставленных Президентом России индикаторов по повышению реальной заработной платы в полтора раза к 2018 году и увеличения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы будет планомерно реализована Концепция повышения заработной платы в учреждениях бюджетного сектора.
Курс на сокращение масштабов бедности в республике включит в себя развитие системы государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта. Будут внедряться механизмы создания приемной семьи для граждан пожилого возраста. Как и в прежние годы, пристальное внимание будет уделяться многодетным семьям, детям-сиротам, инвалидам. Работа будет акцентирована на расширении доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Приоритетное внимание будет уделено повышению доступности и качества медицинской помощи и улучшению лекарственного обеспечения, особенно отдаленных сельских поселений. Будут выработаны меры по повышению эффективности использования санитарной авиации. Планируется внедрить механизмы привлечения высококвалифицированных медицинских кадров в сельскую местность. На федеральном уровне продолжится работа по закреплению статуса малокомплектных учреждений здравоохранения.
Основным фактором повышения конкурентоспособности становится качественное образование. В 2013 году планируется реализация нового Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", развитие системы оценки качества образования учащихся. Должны быть разработаны и применены типовые проекты при строительстве новых школ и детских садов.
В сфере среднего профессионального образования будут формироваться многофункциональные центры прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования.
Планируется создание и развитие многофункциональных культурных комплексов - Президентских центров культуры и искусства.
Под председательством Республики Саха (Якутия) пройдет XI Генеральная ассамблея Северного Форума.
Крупным мероприятием для молодежи станет Дальневосточный молодежный образовательный Форум "Саха-Селигер 2013" с широким привлечением представителей сельских поселений и северных районов.
В соответствии с Посланием Президента Республики Саха (Якутия) планируется начать работу по возрождению детского движения.
Необходима консолидация усилий по подготовке и проведению XIX Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары" в с. Чурапча, Эстафеты Олимпийского огня "Сочи - 2014" на территории республики, Чемпионата мира по бильярдному спорту в г. Якутске.
Будет активизировано распространение принципов и пропаганда здорового образа жизни, внедрение уроков культуры здоровья в школах, увеличение сети опорных центров здорового образа жизни.

Проведение Года села, накопившиеся проблемы в агропромышленном комплексе требуют пересмотра подходов государственной поддержки по развитию сельских территорий.
Будет разработана комплексная региональная программа развития сельских территорий на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года. Для повышения конкурентоспособности планируется совершенствование всех механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса от создания системы учета поголовья сельхозживотных до выпуска и сбыта конечной продукции. Государственная поддержка предполагает адекватную ответную реакцию от сельхозтоваропроизводителей, муниципальных образований и населения в виде роста качественных показателей, повышения продуктивности и добросовестного отношения к труду.
Начнется поэтапное внедрение института бесплатной юридической помощи незащищенным категориям населения в сельской местности.
Выполнение плана по жилищному строительству на уровне 400 тыс. кв. метров будет связано с упором на строительство благоустроенного жилья в сельской местности. Население будет широко информироваться обо всех механизмах поддержки строительства жилья.
Государственная поддержка строительства объектов Общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" увеличится до 300 млн. рублей.
Планируется газификация 4 сел. Продолжится подключение частных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения.
Поставлена задача возобновления полетов по беспересадочному маршруту Якутск - Тикси, реализации мероприятий по повышению транспортной доступности для сельского населения.
Будет организована система муниципального земельного контроля и проработан вопрос создания государственного резервного фонда земель.
Предстоит полномасштабная реализация мероприятий Года охраны окружающей среды Российской Федерации в Республике Саха (Якутия).
Начнется внедрение Комплексных планов мероприятий (Дорожных карт) создания благоприятной бизнес-среды и развития туризма, направленных на создание благоприятной административной среды, прежде всего в сельской местности, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей, формирование инфраструктуры туризма и поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.
Задачи создания инновационной экономики связаны с организацией эффективной работы Технопарка "Якутия", Венчурной компании "Якутия", Центра защиты интеллектуальной собственности.
Решение поставленных социальных задач, в том числе по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках реализации стратегических указов Президента Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Бюджетного послания Президента Республики Саха (Якутия) "О бюджетной и налоговой политике Республики Саха (Якутия) на 2013 год", Послания Президента Республики Саха (Якутия) "Конкурентоспособность - наш ценностный ориентир!", требующих привлечения значительных финансовых ресурсов, связано, в первую очередь, с необходимостью повышения эффективности бюджетных расходов, изысканием внутренних резервов роста, формированием адекватной бюджетной сети. Достижение качественных индикаторов станет одним из приоритетных принципов финансирования отраслей бюджетной сферы и оказания государственной поддержки.
Будет продолжена работа по обеспечению прозрачности и открытости государственной власти, привлечению общественности к обсуждению и поиску эффективных решений.
Повышение конкурентоспособности должно выйти из рамок оценки эффективности предприятий реального сектора экономики и стать главным ориентиром во всех сферах жизни общества: для сельхозтоваропроизводителей, представителей малого и среднего бизнеса, работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих. Стремление быть конкурентоспособным должно коснуться каждого человека и стать стимулом для поиска новых возможностей личностной реализации. Задача государства - поддержать конкурентоспособные инициативы граждан.


------------------------------------------------------------------