Постановление Государственного Собрания от 21.02.2013 ГС N 1569-IV "О рекомендациях парламентских слушаний на тему "О ходе реализации Закона Республики Саха "
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2013 г. ГС № 1569-IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"ОБ АУДИОВИЗУАЛЬНОМ НАСЛЕДИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему "О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), министру культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), министру экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), министру финансов Республики Саха (Якутия), главе городского округа "Город Якутск", производителям обязательного экземпляра аудиовизуальных документов, главам муниципальных образований.
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 21 февраля 2013 г. ГС № 1569-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБ АУДИОВИЗУАЛЬНОМ НАСЛЕДИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
г. Якутск 7 февраля 2013 года
Заслушав и обсудив доклад заместителя министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) В.В. Левочкина, содоклад директора ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" В.С. Андреева, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, общественных объединений, участники парламентских слушаний отмечают следующее.
Закон Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года 301-З № 609-III "Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)" (далее - Закон Республики Саха (Якутия) "Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)") определяет политику Республики Саха (Якутия) в сфере аудиовизуального документирования, учета, хранения и отражения исторического наследия для использования его в интересах граждан, общества, государства и будущих поколений, регулирует правоотношения в сфере аудиовизуального документирования явлений, событий и фактов материальной и духовной жизни Республики Саха (Якутия) с целью формирования аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) как составной части Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и Архивного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)" постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2010 года № 235 "О ресурсной базе формирования аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия)" утверждены Перечень явлений, событий и фактов материальной и духовной жизни Республики Саха (Якутия), подлежащих обязательному аудиовизуальному документированию, Список производителей обязательного экземпляра аудиовизуальных документов, Правила комплектования и использования фонда Государственного национального хранилища кинодокументов о Республике Саха (Якутия). Приказом Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2012 года № 175 утвержден Административный регламент государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" по предоставлению услуги "Государственный реестр уникальных и особо ценных аудиовизуальных документов Республики Саха (Якутия)".
Государственное регулирование в области государственного учета и государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) осуществляется Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).
Организациями государственного учета и государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) являются:
Национальный архив Республики Саха (Якутия) - в части фотодокументов;
ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" - в части кино- и видеодокументов;
ГКУ "Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)" - в части фонодокументов.
По состоянию на 1 февраля 2013 года фонд фотодокументов Национального архива Республики Саха (Якутия) насчитывает 13 316 единиц хранения. Работа с фотодокументами ведется в соответствии с Правилами работы государственных архивов с кинофотофонодокументами. На электронные носители перенесены 12 280 фотографий, отражающих историю Республики Саха (Якутия) в период с конца XIX века до 2012 года. Создана электронная версия фотокаталога.
Фонд ГКУ "Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)" насчитывает более 300 фонодокументов, отвечающих критериям отнесения к аудиовизуальному наследию Республики Саха (Якутия). Поступившие по системе обязательного экземпляра 93 фонодокумента хранятся в фонде "Архив печати Республики Саха (Якутия)". Указанным учреждением оцифрован фонд грампластинок, магнитных записей произведений коренных малочисленных народов Севера "Говорящие книги", ведется работа по сбору и оцифровке аудиозаписей в улусах (районах) Республики Саха (Якутия). Наиболее ценная часть данного материала представлена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
За 16 лет существования ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" выпустило шесть аннотированных каталогов фондов хранения. В них отражена информация о более чем 24 тысячах хроникально-документальных, любительских фильмов, киножурналов, специальных выпусков, сюжетов о многогранной жизни Республики Саха (Якутия), произведенных кино- и телестудиями как Российской Федерации, так и зарубежных стран.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) активно накапливается значительный объем аудиовизуальных документов, фиксирующих множество событий и фактов, представляющих интерес для истории Республики Саха (Якутия). Указанные документы хранятся в разнообразных архивах, коллекциях юридических и физических лиц. Из-за ненадлежащего хранения кинодокументов велика возможность их безвозвратной утери. Имеющими организованные ведомственные архивы аудиовизуальных документов в Республике Саха (Якутия) являются НВК "Саха", ГТРК "Саха" и НКК "Сахафильм".
В целях реализации законодательства, регулирующего отношения в области организации государственного учета, государственного хранения, выявления аудиовизуальных документов и управления аудиовизуальным наследием Республики Саха (Якутия), с 2009 года начата на общественных началах работа по формированию сети хранилищ аудиовизуальной информации в Амгинском, Верхневилюйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Среднеколымском и Усть-Майском улусах (районах) Республики Саха (Якутия).
Участники парламентских слушаний отмечают, что в Республике Саха (Якутия) условия для долгосрочного качественного государственного хранения аудиовизуальных документов не в полной мере соответствуют требованиям Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 (недостаточное обеспечение внедрения стандартов хранения, в частности оцифровки аналоговых форматов документов; отсутствие в ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" помещения, соответствующего стандартам нормативной площади и стандартам хранения, и другое).
На основании изложенного, в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)" участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов):
1) продолжить работу по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в области организации государственного учета, государственного хранения, выявления аудиовизуальных документов и управления аудиовизуальным наследием Республики Саха (Якутия);
2) разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "Об аудиовизуальном наследии Российской Федерации" (в том числе содержащий норму, предусматривающую наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области аудиовизуального наследия).
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
1) разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области аудиовизуального наследия;
2) рассмотреть вопрос о целевом финансировании расходов, связанных с переносом фото-, видео-, фонодокументов со старых носителей на цифровые носители фондов Национального архива Республики Саха (Якутия), ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)", ГКУ "Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)", НВК "Саха", муниципальных образований;
3) предусмотреть в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2014 год средства на финансирование расходов на разработку проектно-сметной документации на строительство комплекса ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)";
4) предусмотреть в 2013 году в резервном фонде Правительства Республики Саха (Якутия) средства на финансирование расходов на выкуп ценных кинодокументов о Якутии из фонда Восточно-Сибирской киностудии (город Иркутск).
3. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (А.С. Борисов):
1) дополнить государственное задание ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" государственной услугой "Обязательное аудиовизуальное документирование";
2) разработать регламент предоставления государственной услуги "Обязательное аудиовизуальное документирование";
3) предусмотреть при корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 год дополнительные средства на финансирование расходов, связанных со служебными командировками работников ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)".
4. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (О.Н. Федорова), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (В.А. Жондоров) обеспечить финансирование государственной услуги "Обязательное аудиовизуальное документирование".
5. Окружной администрации города Якутска (А.С. Николаев) рассмотреть вопрос о выделении земельного участка для строительства комплекса ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)".
6. Производителям обязательного экземпляра аудиовизуальных документов, список которых утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2010 года № 235 "О ресурсной базе формирования аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия)", принимать действенные меры по обеспечению сохранности аудиовизуальных документов и своевременной передаче их на государственное хранение в фонды Национального архива Республики Саха (Якутия), ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)", ГКУ "Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)".
7. Органам местного самоуправления:
1) продолжить работу по сбору и передаче юридическими и физическими лицами произведенных ими аудиовизуальных документов на государственное хранение в фонд ГКУ Республики Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)", а также по созданию специализированных кино-, видеоархивов;
2) осуществлять подбор кадров для специализированных кино-, видеоархивов;
3) направлять лиц, ответственных за выявление и сбор аудиовизуальных документов, для обучения и стажировки в ГКУ Республика Саха (Якутия) "Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)";
4) провести работу по разработке подпрограммы "Аудиовизуальное наследие" муниципальных программ по направлению "Культура";
5) организовать широкое использование документов аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) в целях образования и воспитания подрастающего поколения, а также в познавательных и научно-исследовательских целях.
------------------------------------------------------------------