Постановление Государственного Собрания от 21.02.2013 ГС N 1567-IV "О рекомендациях парламентских слушаний на тему "О реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Саха на 2011 - 2012 годы"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2013 г. ГС № 1567-IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ
"О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему "О реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), главам муниципальных образований.
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 21 февраля 2013 г. ГС № 1567-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
г. Якутск 20 декабря 2012 года
Заслушав и обсудив доклад министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) А.В. Горохова, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия) и руководителей учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в период 2011 - 2012 годов осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 года № 556 утверждена Программа модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы (далее также - Программа).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в виде субсидий, а также за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), выделенных на эти цели.
Объем финансирования Программы составляет 8 725,0 млн. рублей, в том числе за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 5 012,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 894,9 млн. рублей, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) - 817, 8 млн. рублей.
Средства, выделенные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, направляются на решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
Основными мероприятиями, направленными на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, являются:
завершение строительства ранее начатых объектов;
проведение капитального ремонта;
оснащение оборудованием.
В ходе реализации мероприятий по завершению строительства ранее начатых объектов освоено 97,6 процента средств (в Дальневосточном федеральном округе - 91,9 процента). Из запланированных девяти объектов введены в эксплуатацию шесть объектов: участковая больница на 10 коек ГБУ "Мегино-Кангаласская центральная районная больница" в селе Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса (района), перинатальный центр с поликлиникой на 200 посещений в смену ГБУ "Мегино-Кангаласская центральная районная больница" в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса (района), поликлиника на 200 посещений в смену ГБУ "Намская центральная районная больница" в селе Намцы Намского улуса (района), участковая больница на 10 коек ГБУ "Оленекская центральная районная больница" в селе Жилинда Оленекского эвенкийского национального района, больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену ГБУ "Сунтарская центральная районная больница" в селе Сунтары Сунтарского улуса (района), Республиканский кардиологический диспансер на 100 посещений в смену (первая очередь) ГБУ "Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины" в городе Якутске. Завершаются работы по строительству двух объектов: женской консультации "Центр репродуктивного здоровья" ГБУ "Якутская городская больница № 4" в городе Якутске и больничного комплекса на 73 койки (блок Г - гинекологическое и родильное отделения) ГБУ "Томпонская центральная районная больница" в поселке Хандыга Томпонского улуса (района).
В ходе реализации мероприятий по проведению капитального ремонта освоено 80,7 процента средств (по состоянию на 15 декабря 2012 года). Программой предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту 50 объектов в 33 медицинских учреждениях. Полностью завершены ремонтные работы в 26 объектах. В настоящее время указанные работы продолжаются в 24 объектах.
В ходе реализации мероприятий по оснащению оборудованием освоено 67,4 процента средств (в Дальневосточном федеральном округе - 62,8 процента). Поставлено 2 059 единиц оборудования, 186 санитарных автомобилей, восемь мобильных центров, семь томографов, один ангиограф. Распределение оборудования по медицинским учреждениям произведено в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2011 года № 844 "О внесении изменений в Программу "Модернизация здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы".
Таким образом, в ходе реализации мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, освоено 73,2 процента средств (в Дальневосточном федеральном округе - 67,4 процента).
В ходе реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение освоено 63 процента средств (в Дальневосточном федеральном округе - 41,6 процента). Продолжается работа по широкому внедрению современных информационных систем, благодаря которым ведутся персонифицированный учет оказанных услуг, электронная медицинская карта гражданина, запись к врачу в электронном виде, а также осуществляются обмен телемедицинскими данными и внедрение системы электронного документооборота.
В ходе реализации мероприятий по внедрению стандартов оказания медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, освоено 85 процентов средств (в Дальневосточном федеральном округе - 79,9 процента). Реализация указанных мероприятий позволила улучшить доступность и качество медицинской помощи. Внедрены федеральные стандарты медицинской помощи при оказании стационарной медицинской помощи в 45 учреждениях здравоохранения, по которым прошли лечение 15 368 больных. За повышение доступности амбулаторной медицинской помощи произведена выплата стимулирующего характера 1 346 врачам-специалистам и 1 615 медицинским работникам со средним медицинским образованием. Углубленную диспансеризацию в 2012 году прошли 11 069 подростков в возрасте 14 лет во всех улусах (районах), городе Якутске и поселке Жатай Республики Саха (Якутия).
Таким образом, фактическое исполнение Программы за счет всех источников финансирования по состоянию на 1 декабря 2012 года составило 72,6 процента (6 067,7 млн. рублей) от запланированного уровня и 75,7 процента от объема поступивших средств (в Дальневосточном федеральном округе - 72,2 процента). Данные показатели находятся на уровне средних показателей как по Российской Федерации, так и по Дальневосточному федеральному округу.
Участники парламентских слушаний считают реализацию Программы удовлетворительной.
С учетом вышеизложенного участники парламентского слушания рекомендуют:
1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов):
1) продолжить контроль за реализацией Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы с учетом объема средств, переходящих на 2013 год;
2) в 2013 году заслушать информацию министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) об итогах реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы и о ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
1) обеспечить безусловное своевременное освоение средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы;
2) повысить контроль за сроками и качеством работ по строительству и капитальному ремонту объектов здравоохранения;
3) обеспечить повсеместное внедрение стандартов оказания медицинской помощи с учетом региональных особенностей, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению Республики Саха (Якутия);
4) совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) и страховыми компаниями провести обучающие семинары для работников медицинских учреждений районного уровня по вопросу использования современных информационных систем в сфере здравоохранения;
5) вести постоянный мониторинг эффективности использования приобретенного медицинского оборудования;
6) во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 года № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)" в 2013 году в рамках проводимой диспансеризации сельского населения в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах республики охватить диспансеризацией оленеводов, охотников и рыбаков;
7) усилить информирование населения о результатах реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы.
3. Органам местного самоуправления:
1) организовать обучающие курсы для населения по вопросу использования информационных систем в сфере здравоохранения (запись к врачу в электронном виде и другое);
2) оказать содействие в проведении диспансеризации взрослого населения в 2013 году, особенно в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах республики;
3) активизировать работу по закреплению молодых специалистов, направленных на работу в учреждения здравоохранения по распределению, путем своевременного обеспечения жильем, создания благоприятных условий труда.
------------------------------------------------------------------