Постановление Правительства РС от 01.04.2013 N 108 "Об утверждении комплексной программы Республики Саха "Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 108

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЭТАПНОЕ УСТРАНЕНИЕ
ДЕФИЦИТА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

В целях повышения квалификации медицинских кадров, проведения оценки уровня их квалификации, поэтапного устранения дефицита медицинских кадров и обеспечения социальных гарантий медицинских работников Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу Республики Саха (Якутия) "Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Министерствам и ведомствам - исполнителям Программы обеспечить исполнение и финансирование мероприятий за счет текущего финансирования, в пределах соответствующих государственных программ.
3. Определить Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.) координатором Программы.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.
5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 1 апреля 2013 г. № 108

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"ПОЭТАПНОЕ УСТРАНЕНИЕ ДЕФИЦИТА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
комплексной программы Республики Саха (Якутия)
"Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров
на 2013 - 2017 годы"


Основание для - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об
разработки основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Программы - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 598 "О совершенствовании государственной политики в
сфере здравоохранения";
- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа
2012 г. № 1616 "О Концепции повышения заработной платы
работников учреждений бюджетного сектора экономики и
минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на
2012 - 2017 годы";
- распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 24
июля 2012 г. № 474-РП "О мерах по реализации в Республике
Саха (Якутия) долгосрочной государственной политики
Российской Федерации"

Органы Правительство Республики Саха (Якутия)
управления
Программой

Координаторы Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Программы

Основные - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
разработчики и - Министерство профессионального образования, подготовки и
исполнители расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Программы - Министерство образования Республики Саха (Якутия);
- Министерство архитектуры и строительного комплекса
Республики Саха (Якутия)

Цели Программы - совершенствование и перспективное развитие
обеспеченности медицинскими кадрами Республики Саха
(Якутия);
- поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а
также кадрового дисбаланса Республики Саха (Якутия);
- обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей
и среднего медицинского персонала;
- планирование подготовки и трудоустройства медицинских
работников с использованием современных технологий
кадрового менеджмента, эффективных мотивационных
механизмов, позволяющих обеспечить медицинские учреждения
квалифицированными кадрами, способными улучшить качество
оказания медицинской помощи населению;
- решение социальных вопросов медицинских работников в
целях повышения доступности и качества оказываемой
медицинской помощи;
- повышение престижа профессии медицинского работника

Основные - проведение анализа состояния врачебных кадров республики
задачи и технического оснащения системы учета кадрового
Программы потенциала для обеспечения занятости и рационального
трудоустройства медицинских работников;
- достижение полноты укомплектованности медицинских
учреждений медицинскими работниками;
- регулирование подготовки и сохранения медицинских кадров
учреждений здравоохранения республики с помощью
мониторинга кадров при реализации его организационно-
методической, информационно-аналитической поддержки;
- обеспечение непрерывного обучения врачебных кадров и
организация выездных, дистанционных форм повышения
квалификации;
- дополнительная профессиональная подготовка
(переподготовка) врачебных кадров на договорной основе;
- повышение качества предоставляемых образовательных
услуг;
- развитие и улучшение материально-технической базы;
- разработка мер по социальной защите медицинских
работников и мотивации их к закреплению на рабочих местах
в соответствии с объемами, сложностью и эффективностью
оказания медицинской помощи

Срок 2013 - 2017 годы
реализации
Программы

Источники Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации
финансирования Программы, составляет всего 1 030 209,3 тыс. руб., в том
Программы числе из средств:
федерального бюджета - 54 500,0 тыс. руб.
2013 год - 54 500,0 тыс. руб.
2014 год - 0,0 тыс. руб.
2015 год - 0,0 тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) -
975 709,3 тыс. руб:
2013 год - 264 443,5 тыс. руб.
2014 год - 277 122,4 тыс. руб.
2015 год - 294 031,4 тыс. руб.
2016 год - 93 719,5 тыс. руб.
2017 год - 46 392,5 тыс. руб.

Перечень - разработка методических рекомендаций учреждениям
основных здравоохранения Республики Саха (Якутия) о порядке
мероприятий планирования кадрового обеспечения с учетом потребности
населения в медицинской помощи на 2013 - 2017 годы;
- совершенствование механизма и условий целевого приема
абитуриентов в образовательные учреждения среднего и
высшего профессионального образования с целью последующего
их трудоустройства в медицинские учреждения Республики
Саха (Якутия);
- создание условий для непрерывного обучения медицинского
персонала (наличие сети Интернет, электронных пособий,
справочников, профильных журналов);
- мониторинг кадрового состава здравоохранения, ведение
регионального сегмента Федерального регистра медицинских
работников, создание электронной базы вакансий;
- формирование и расширение системы материальных и
моральных стимулов медицинских работников (решение
социально-бытовых вопросов, содействие профессиональному
росту через переподготовку, обучение в ординатуре и др.;
проведение конкурсов профессионального мастерства "Лучший
врач года"; "Лучший средний медицинский работник года" и
др.)

Ожидаемые - сохранение и развитие кадрового потенциала системы
конечные здравоохранения Республики Саха (Якутия);
результаты - расширение возможностей повышения квалификационного
реализации уровня специалистов с высшим и средним медицинским
Программы образованием, профессиональной переподготовки;
- преодоление негативной тенденции оттока медицинских
кадров в трудоспособном возрасте;
- повышение и достижение наиболее полной
укомплектованности врачами и медицинскими сестрами
амбулаторно-поликлинического звена в медицинских
учреждениях республики;
- обеспечение населения Республики Саха (Якутия) врачами,
по профилю специальностей которых регистрируется наиболее
высокая частота распространения болезней на территории
республики;
- переход медицинских организаций на трудовой договор с
работником, в котором будут конкретизированы его
должностные обязанности, показатели и критерии оценки
труда (эффективности деятельности), условия оплаты труда в
зависимости от результатов труда и качества оказываемых
государственных (муниципальных) услуг;
- формирование перечня моральных и материальных мотиваций
начала и продолжения работы врачей и среднего медицинского
персонала;
- создание базы данных вакантных должностей для
специалистов в системе здравоохранения

Целевая 1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы
группа; совершенствования планирования численности и структуры
количественные кадров работников здравоохранения:
и качественные - обеспеченность населения Республики Саха (Якутия)
показатели врачами 48,9 на 10 тыс. населения;
целевой группы - обеспеченность населения Республики Саха (Якутия)
средним медицинским персоналом 120,6 на 10 тыс. населения;
- соотношение врачей и средних медицинских работников -
1:2,9;
- обеспеченность врачами сельского населения 25,0 на 10
тыс. населения;
- обеспеченность средним медицинским персоналом сельского
населения 92,7 на 10 тыс. населения;
- обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом
сельского населения - 58,8 на 10 тыс. населения;
- обеспеченность врачами клинических специальностей 58,5
на 10 тыс. населения;
- укомплектованность амбулаторно-поликлинических
организаций и подразделений больничных организаций врачами
и средним медицинским персоналом;
- укомплектованность амбулаторно-поликлинических
организаций и подразделений больничных организаций врачами
и средним медицинским персоналом, оказывающими первичную
медико-санитарную помощь;
- темп прироста численности врачей по особо востребованным
специальностям в Республике Саха (Якутия);
- темп прироста численности среднего медицинского
персонала по особо востребованным специальностям в
Республике Саха (Якутия).
2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение
престижа профессии врача и среднего медицинского
персонала:
- доля врачей и средних медицинских работников, получивших
жилье, из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля врачей и средних медицинских работников,
обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных в
Республику Саха (Якутия);
- доля врачей и средних медицинских работников, получивших
квартиры на основе льготного кредитования, из числа
получивших квартиры;
- доля медицинских специалистов, обучившихся в рамках
целевой подготовки для нужд Республики Саха (Якутия),
трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские
учреждения системы здравоохранения;
- доля муниципальных образований, оказывающих меры
социальной поддержки медицинским работникам, из общего
числа;
- доля медицинских организаций на трудовой договор с
работниками, в котором будут конкретизированы их
должностные обязанности, показатели и критерии оценки
труда (эффективности деятельности), условия оплаты труда в
зависимости от результатов труда и качества оказываемых
государственных (муниципальных) услуг;
- число мероприятий по повышению престижа профессии,
проводимых на уровне Республики Саха (Якутия);
- число врачей и среднего медицинского персонала,
привлеченных на работу в Республику Саха (Якутия).
3. Повышение качества подготовки и уровня квалификации
медицинских кадров:
- количество врачей, прошедших обучение по программам
дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
высшего и дополнительного профессионального образования;
- количество подготовленных специалистов по программам
послевузовского медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
высшего и дополнительного профессионального образования;
- количество специалистов со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, прошедших обучение по
программам дополнительного профессионального образования в
образовательных учреждениях среднего и дополнительного
профессионального образования;
- число абитуриентов, направленных на целевую подготовку
по программам высшего, среднего послевузовского
профессионального образования;
- число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных
учреждениях среднего профессионального образования,
подведомственных Министерству здравоохранения Республики
Саха (Якутия);
- соотношение числа бюджетных и внебюджетных мест в
образовательных учреждениях среднего профессионального
образования, подведомственных Министерству здравоохранения
Республики Саха (Якутия) - 5,7%;
- число специалистов со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, окончивших образовательные
учреждения среднего профессионального образования,
подведомственные Министерству здравоохранения Республики
Саха (Якутия);
- доля врачей, имеющих квалификационные категории, из
числа работающих в медицинских организациях Республики
Саха (Якутия);
- доля средних медицинских работников, имеющих
квалификационные категории, из числа работающих в
медицинских организациях Республики Саха (Якутия);
- доля медицинских работников, прошедших оценку уровня
квалификации;
- доля аккредитованных специалистов


Раздел 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Республика Саха (Якутия) - самый большой по площади регион на северо-востоке Российской Федерации, территория составляет почти одну пятую часть России площадью более 3 млн. кв. км. Якутия - один из самых холодных регионов в мире. Годовая амплитуда температур воздуха составляет более 100 градусов.
Якутия имеет население 949 тыс. человек и, соответственно, низкую плотность населения (0,3 человека на 1 кв. км). Более 40% территории республики находится за Полярным кругом, где проживают всего 7% населения, в том числе представители коренных малочисленных народов Севера, ведущие традиционный кочевой образ жизни.
В настоящее время в состав республики входят 34 муниципальных района и 2 городских округа, 409 городских и сельских поселений.
В республике из 676 населенных пунктов 50% относится к категории малонаселенных, 44% - к категории труднодоступных, отдаленных, 12 районов имеют население ниже 10 тысяч населения. Одна треть населения проживает в сельской местности.
91,8% территории республики находится в зоне сезонного транспортного обслуживания, сообщение, в основном, воздушное, есть водное и автомобильное сообщения (сезонное). При этом из 34 районов 76% не имеют надежной транспортной связи с центром республики и близлежащими районами. Самый отдаленный населенный пункт находится на расстоянии 3 189 км от г. Якутска, а внутри районов расстояния от фельдшерских пунктов до центральной районной больницы составляют до 400 км при отсутствии круглогодичного дорожного сообщения. Почти 90% дорог местного значения не отвечают нормативным требованиям.
Всего по республике развернуто 580 учреждений здравоохранения, в том числе республиканских - 20.
Кадровая политика системы здравоохранения в годы ее модернизации, проводимой в Российской Федерации, направлена на формирование, развитие и профессиональное совершенствование специалистов. В новых социально-экономических условиях реальную ценность для здравоохранения представляет лишь широко образованный врач, способный гибко перестраивать направление и содержание своей деятельности в связи с запросами отрасли. Основной стратегией развития медицинского образования является необходимость подготовки и повышения квалификации специалистов с учетом потребности государства в конкретных категориях медицинских работников.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия), как и во многих регионах Российской Федерации, сложилась нестабильная ситуация по медицинским кадрам.
В здравоохранении республики трудится 22 875 человек. Численность врачей всех специальностей на 1 января 2013 года составляет 4 574 чел. (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели по кадрам


2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

средний средний средний средний средний средний
врачи медпер- врачи медпер- врачи медпер- врачи медпер- врачи медпер- врачи медпер-
сонал сонал сонал сонал сонал сонал

Штаты 5 919,75 13 185,75 5 973,75 13 203,75 6 025,5 13 136,25 5 931,25 12 871,5 5 952,75 12 859 5 614 12 014

Обеспеченность на 47,9 122,1 47,7 121,7 49,9 121 49,4 119,2 48,1 117,0 47,7 116,0
10 тыс. населения

Физические лица 4 547 11 599 4 695 11 582 4 743 11 492 4 686 11 319 4 613 11 216 4 574 11 113

Укомплектованность 76,8 88 76 87,7 78,7 87,5 78,8 86,1 75,3 85,4 74,6 84,0
(%)

В течение года
выбыло: 417 923 499 1 012 471 1 024 561 1 197 555 1 123 627 1 126
в т.ч. из системы
МЗ 149 446 211 456 149 370 235 513 225 390 287 453

В течение года
прибыло: 499 871 644 1 002 574 934 600 1 026 479 1 031 589 1 041
в т.ч. молодые
специалисты 179 229 199 275 142 256 130 234 119 250 319 242


Укомплектованность штатных должностей физическими лицами - 74,6%. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 47,7 (по Российской Федерации 44,0 - 2011 г., по Дальневосточному федеральному округу - 46,7 - 2011 г.), в том числе по специальностям:
- врачами-терапевтами - 7,5; врачами-хирургами - 2,2; врачами акушер-гинекологами - 5,8; врачами-педиатрами - 19,8; врачами-неонатологами - 37,9.
Численность среднего медицинского персонала составила 11 113 чел., обеспеченность на 10 тыс. населения - 116,0 (по Российской Федерации - 92,4, по Дальневосточному федеральному округу - 92,0 - 2011 г.), укомплектованность - 84,0%.
В учреждениях здравоохранения, обслуживающих сельское население, работают 825 врачей и 3 146 работников среднего медицинского персонала. Из общего числа среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов работают 292 человека.
За 2012 год численность врачей уменьшилась на 38 человек (0,8%), работников среднего медицинского персонала - на 103 человека (0,9%).
Показатель соотношения количества единиц штатных должностей "врач: средний медицинский персонал" - 1:2,2 (2011 год - 1:2) (по Российской Федерации - 1:2,1).
Коэффициент совместительства: врачей - 1,4 (2011 год - 1,4), среднего медицинского персонала - 1,3 (2011 год - 1,2).
Общее количество штатных должностей: врачей - 5 614,0, среднего медицинского персонала - 12 014,0. В системе здравоохранения не заняты 131,25 врачебных должностей и 114,5 должностей среднего медицинского персонала.
Дефицит медицинских кадров по расчетам Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации составил 230 врачей и 2 165 среднего медицинского персонала.
Эффективное развитие системы здравоохранения Республики Саха (Якутия) в значительной степени зависит от состояния профессионального уровня и качества подготовки, рационального размещения и эффективного использования медицинских и фармацевтических кадров, как главного ресурса здравоохранения.
Необходимо отметить, что в последние годы в Республике Саха (Якутия) остаются актуальными вопросы распределения и закрепления как врачей, так и среднего медицинского персонала. Особенности обеспечения медицинскими кадрами Республики Саха (Якутия) предопределяют необходимость формирования дополнительных механизмов по закреплению кадров на рабочих местах, развитие договорных отношений между работодателем и выпускниками высших и средних медицинских образовательных учреждений, а также специалистами, имеющими стаж работы, в интересах функционирования отрасли.
Следует отметить основную проблему - это низкая укомплектованность врачебными кадрами арктических районов. Так, в ряде районов арктической зоны этот показатель не достигает и 50%: в Аллаиховском - 49%, в Верхоянском - 49,4%, в Нижнеколымском - 48%, в Оймяконском - 47,8%, в Усть-Янском - 46,6%.
Крайне неблагоприятно на обеспечение лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами сказывается усилившаяся в последние годы миграция населения, отъезд специалистов за пределы республики. В последние годы число выбывших врачей примерно равно числу поступивших на работу в учреждения здравоохранения. Так, в 2012 году выбыло 627 врачей, из них: естественная убыль врачей составила 115 (13,7% от числа выбывших), по собственному желанию и переводом - 428. Выехали за пределы республики 42 врача (6,3%), другие причины - 42. Прибыло - 589 врачей.
Не способствует закреплению медицинских кадров и ряд нерешенных социально-бытовых вопросов, в частности, обеспечение врачей и среднего медицинского персонала жильем. Так, по отчетам на 1 января 2013 года не имеют жилплощади 2 226 чел. - 7,8% от числа работающих, из них: 663 врача - 14,3% и 1 181 среднего медицинского персонала - 10,5%.
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) ежегодно проводит комплексный анализ кадрового потенциала отрасли, включая возрастную структуру медицинского персонала, движение медицинских кадров, профессиональную подготовку медицинских работников, а также потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах.
Возрастная характеристика кадрового потенциала показывает, что кадровый состав учреждений здравоохранения молодеет, численность специалистов самого трудоспособного возраста увеличивается, а численность возрастной группы старше 50 лет уменьшается. При этом средний возраст равен 41 году.

Врачебный медицинский персонал

Подготовка врачебных кадров ведется в республике в Медицинском институте Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова. На сегодняшний день лечебно-профилактические учреждения республики в основном укомплектованы кадрами, окончившими данный Медицинский институт - 85% врачей от числа работающих.
В Мединституте студенты обучаются по специальностям "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология", "Фармация", "Медико-профилактическое дело". Подготовка врачебных кадров осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2008 г. № 206 "Об утверждении Положения о порядке формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)", от 29 мая 2012 г. № 220 "О Порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и их трудоустройства". Приоритетным направлением является подготовка врачей учреждений здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах улусов (районов) Республики Саха (Якутия).

Таблица 2

Контрольные цифры приема в Медицинский институт
Северо-Восточного федерального университета
имени М.К. Аммосова за 2008 - 2012 годы


2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Специальность
Бюджет Госбюджет Бюджет Госбюджет Бюджет Госбюджет Бюджет Госбюджет Бюджет Госбюджет
РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я)

Лечебное дело 100 - 104 - 23 56 58 50 98 35

Педиатрия 50 - 47 - 27 17 50 21 40 30

Стоматология 10 - 16 - 15 - 15 14 12 1

Фармация - 23 - 24 - 25 - 25 -

Медико - 160 - 190 - - - 25 - 15 -
профилактическое
дело

ИТОГО 320 - 380 - 89 73 173 85 190 66


В рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2011 года 1011-З № 917-IV "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2012 года № 220 "О порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и их трудоустройства" формируется государственный заказ на специалистов, в соответствии с потребностями средне- и долгосрочных перспектив республики, что составляет основу планов целевого приема в Медицинский институт Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова". Основной задачей целевой контрактной подготовки является обеспечение приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, подготовка и привлечение специалистов для сельской местности, преимущественно для северных и арктических улусов, создание условий для гарантированного закрепления специалистов на предприятиях, в организациях и учреждениях, ведущих хозяйственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия). За счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) лицам, обучившимся по целевой контрактной подготовке, направляемым на работу в учреждения здравоохранения республики, оказывается материальная поддержка в оплате проездных расходов с членами их семей, багажа и "подъемных" расходов. Основным обязательством обучившего является - отработка по направлению заказчика-Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) не менее 3 (трех) лет.
В целях подготовки врачей осуществляется заключение трехстороннего договора между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), Северо-Восточным федеральным университетом имени М.К. Аммосова и студентом Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова о трудоустройстве в сельские лечебно-профилактические учреждения Республики Саха (Якутия) по окончании Медицинского института. В свою очередь, руководителям учреждений здравоохранения республики необходимо контролировать успеваемость своих будущих специалистов, организовывать для них летние практики, готовить место будущей работы, а также предусматривать жилищные и другие социальные условия.
Подготовка врачебных кадров полностью ориентирована на региональные потребности, тем не менее, в количественном отношении идет со значительным дефицитом. Ежегодная потребность в специалистах составляет более 500 врачей. Также, учитывая, что на 2011 год 30% от числа работающих врачей достигли пенсионного возраста, потребность во врачебных кадрах еще более возрастает. В связи с сокращением набора студентов Мединститут в настоящее время ежегодно выпускает около 200 врачей. Тем самым потребность во врачебных кадрах обеспечивается только на 40%, что обуславливает необходимость увеличения плана приема студентов на ближайшие пять лет.
Для укомплектования кадрами медицинских учреждений труднодоступных северных районов расширяется практика заключения контрактов на любом этапе обучения между обучающимся, образовательным учреждением и работодателем с гарантиями трудоустройства выпускников. Ежегодно выделяются целевые места для абитуриентов из северных, арктических и сельских районов с низкой укомплектованностью. В 2011 году таких мест, которые финансируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), было 34, в 2012 году - 65. Со всеми поступившими заключаются договоры, одним из условий которых является обязательство студента по окончании Мединститута отработать в данном районе не менее пяти лет.
На целевое обучение в центральные медицинские вузы направлены в 2011 году 46 абитуриентов, в 2012 году - 41.
После того, как была отменена система государственного распределения выпускников, стало чрезвычайно трудно направлять в арктические и сельские улусы (районы) Республики Саха (Якутия) даже тех из них, которые оттуда родом и с которыми были заключены соответствующие трехсторонние контракты. Экстремальные климатические условия, неустроенность быта и практическое отсутствие услуг социальной сферы также не способствуют привлечению специалистов в эти улусы (районы) Республики Саха (Якутия), а молодежь из числа местного населения мигрирует в промышленные центры и в столицу Якутии.
Меры, направленные на привлечение медицинских кадров, базируются на трех основных принципах:
материальная мотивация врачей к трудоустройству в медицинских учреждениях;
обеспечение социальными гарантиями молодых специалистов, включая предоставление жилья;
профессиональная заинтересованность и перспективы профессионального роста.
Для закрепления кадров на местах сельским медикам нужно гарантировать социальную защищенность - обеспечить жильем, повысить заработную плату. Привлечь выпускников в улусы (районы) Республики Саха (Якутия) одним лишь денежным вознаграждением можно, но, чтобы их там удержать, нужен принципиально иной подход к решению кадрового вопроса - комплексное развитие сельской медицины и инфраструктуры в целом.
В целях закрепления молодых специалистов в сельской местности и реализации подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 977, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 г. № 682 утвержден Порядок реализации подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы". Согласно пункту 2.1 указанного Порядка Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) предоставляется государственная поддержка участникам подпрограммы - педагогическим и медицинским работникам, проработавшим 5 лет согласно трудовому договору в сельских школах и учреждениях здравоохранения, расположенных в арктических и северных улусах (районах) республики, в виде социальной выплаты на приобретение однокомнатной благоустроенной квартиры по месту избрания постоянного места жительства в размере 50% от расчетной стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры. В соответствии с утвержденной квотой на 2012 год рассмотрены и направлены в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) заявки на предоставление социальной выплаты 32 врачам.
Также осуществлена по программе "Земский доктор" единовременная компенсационная выплата медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или изъявившим желание переехать на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Условием получения указанных выплат является заключение между медицинским работником и Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) договора о получении единовременной компенсационной выплаты. Всего удовлетворены и приняты к оплате 227 заявлений медицинских работников при плане 243, что составило 93,4% исполнения.
Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) ежегодно проводится плановая работа по распределению и трудоустройству выпускников Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова и медицинских средне-специальных учебных заведений.
Согласно плану мероприятий Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) ежегодно в январе проводится ярмарка вакансий для выпускников и студентов. На данной встрече принимают участие руководители медицинских учреждений, которые дают информацию о больнице, будущей работе, о предоставлении социальных гарантий. Во время проведения ярмарки организовываются стендовые представления медицинских учреждений. Ярмарка вакансий завершается подписанием трехстороннего договора (главный врач, руководитель медицинского учреждения - высшее учебное заведение (среднее профессиональное образование) - студент) с согласованием Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Ежегодно в феврале - марте функционирует комиссия по распределению выпускников, в состав которой входят представители Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Выпуск Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в 2012 году составил 206 человек, из них получили распределение и направлены в клиническую интернатуру на базе Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова 164 врача. Рекомендованы в клиническую интернатуру, ординатуру на базе центральных медицинских высших учебных заведений 24 врача. Самостоятельное трудоустройство получили 14 врачей, академический отпуск оформили - 4 врача (таблица 3).

Таблица 3

Подготовка врачебных кадров за 2008 - 2012 годы


Врачебные кадры 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Бюджетные Бюджетные Бюджетные Бюджетные Коммерческие Бюджетные Коммерческие
места места места места места места места

Выпуск
Мединститута 368 207 222 160 41 140 66
СВФУ

Направлено в
аспирантуру,
клиническую 138 51 22 167 168
ординатуру,
клиническую
интернатуру

Самостоятельное
трудоустройство
(декретный 31 14 17 34 18
отпуск, выезд
за пределы и
др. причины)

Выпускники
центральных 34 29 14 34 6
медицинских
вузов

из них:
направлено в
улусы (районы) 16 18 12 20 6
Республики Саха
(Якутия)


Из центральных медицинских высших учебных заведений прибыли с прохождением интернатуры на базе Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова 6 врачей.
Потребность в медицинских работниках составляется на основании заявок руководителей учреждений здравоохранения с периодичностью один раз в полугодие. От руководителей медицинских учреждений на 2012 год поступила заявка на 613 врачей, в т.ч. от улусов (районов) Республики Саха (Якутия) - 445, медицинских учреждений г. Якутска - 168.
Окончили клиническую интернатуру из выпуска 2011 года на базе Медицинского института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова 162 врача, в том числе направлены в улусы (районы) Республики Саха (Якутия) 74 врача.
Из центральных медицинских вузов прибыли 10 врачей.
Окончили клиническую ординатуру в 2012 году на базе Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова 40 врачей и центральные медицинские ВУЗы - 18 врачей.
Одной из актуальных тенденций совершенствования медицинского образования является развитие междисциплинарных связей, которое может быть обеспечено новым федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС), созданием на основе модульного и компетентного подходов интегрированных программ специальностей, которые являлись бы не простой суммой программ предметов, как сейчас, а составляли бы единое целое.
Принципиальным отличием новых стандартов от прежних является увеличение доли практической подготовки в процессе обучения, причем, начиная с младших курсов, а на старших она особенно усилится. Это позволит студентам сразу после получения диплома быть готовыми к самостоятельной профессиональной деятельности в амбулаторно-поликлиническом звене в должности участкового терапевта, участкового педиатра или амбулаторного стоматолога. Первый выпуск специалистов, подготовленных по новым стандартам, планируется в 2016 - 2017 годах. Таким образом, с 2017 года отпадает необходимость в интернатуре как в переходном этапе послевузовской подготовки.
Кроме этого подразумевается, что на этапе вузовской подготовки будет осуществляться состыковка новых образовательных стандартов с новыми стандартами оказания медицинской помощи. Однако для вузовской подготовки врача необходимы хорошо оснащенные клинические базы, современное учебное оборудование, тренажеры и фантомные классы, компьютерное обеспечение.
Система отработки практических навыков и умений отражена появлением в стандарте нового блока дисциплин, объединенных в одну группу "Практическая подготовка". В ФГОС также отработаны различные механизмы расширения базы учебно-методического обеспечения за счет использования электронных учебников, информационных образовательных ресурсов.
В Медицинском институте Северо-Восточного университета имени М.К. Аммосова с целью отработки практических навыков студентов, курсантов послевузовского обучения и обучения парамедиков на фантомах в рамках Программы развития университета создается Симуляционный центр с имитацией рабочего места практического врача (больничные палаты, реанимационная, операционный и родильный залы, процедурные кабинеты и др.). Для студентов-стоматологов будут открыты индивидуальные рабочие места, оснащенные фантомами. Для студентов-провизоров будут созданы индивидуальные рабочие места провизоров (с имитацией приготовления лекарственных средств).
Таким образом, Медицинский институт обеспечит условия, позволяющие каждому обучающемуся самостоятельно выполнять медицинские манипуляции на роботах, муляжах, тренажерах и симуляторах в соответствии с программами обучения, повысит качество обучения студентов, клинических интернов, ординаторов, слушателей факультета последипломного обучения врачей, парамедиков. Занятия в центре позволят вести пропаганду и распространение грамотности в вопросах оказания первой медицинской помощи и формирования компетентности при оказании экстренной помощи.
На создание медицинской службы университета в виде Клиники Медицинского института Северо-Восточного университета имени М.К. Аммосова предусмотрено финансирование расходов для приобретения современного диагностического и лечебного оборудования, которое позволит поднять на новый уровень качество оказания медицинской помощи студентам, преподавателям и сотрудникам университета, а также существенно расширит собственную клиническую базу Медицинского института.
Важность последипломной подготовки врачей ни у кого не вызывает сомнений. Более того, именно на последипломном этапе происходит становление, формирование личности специалиста, проявляются его профессиональные качества, увеличивается объем знаний, накапливается опыт. Помочь специалисту в освоении новых методов, в получении новых данных и быть в курсе современного состояния конкретной области медицины призваны курсы повышения квалификации специалистов, проводимые в рамках последипломного обучения.
Последипломное обучение врачей проводится на базе факультета последипломного обучения врачей Медицинского института Северо-Восточного университета имени М.К. Аммосова. Открытие данного факультета позволило решить проблему последипломной подготовки врачей Республики Саха (Якутия) в целом, поскольку из-за сложного финансово-экономического положения медицинские работники лишились возможности выезжать на циклы повышения квалификации в центральные медицинские вузы страны. За пять лет работы факультета в 2007 - 2011 годах прошли подготовку и переподготовку 6 349 врачей (табл. 4). Факультетом проводится последипломное обучение по 29 специальностям согласно перечню профессиональных образовательных программ, прилагаемых к лицензии на право ведения образовательной деятельности. По специальностям, не входящим в данный Перечень, проводятся специализации с привлечением специалистов из ведущих вузов страны.
Руководителями медицинских учреждений на 2012 год была подана заявка на повышение квалификации 1 236 врачей и 1 968 среднего медицинского персонала.

Таблица 4

Последипломная подготовка врачей


2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год

Врачебные кадры 1 821 1 585 1 531 1 567 1 815
Прошли обучение, всего

в том числе: 302 348 379 405 546
- на центральных базах

- на факультете
последипломного обучения
врачей мединститута СВФУ, 1 519 1 237 1 152 1 162 1 269
выездные сертификационные
циклы

Выполнение плана обучения 105 94 116 99 147
(%)


На 1 октября 2012 года всего прошли обучение 1 203 врача, в т.ч.:
с выездом на центральные базы - 183 врача;
на факультете последипломного образования врачей Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова - 728, в том числе проведено 14 сертификационных циклов, первичных специализаций - 11;
на выездных сертификационных циклах, проведенных в г. Якутске центральными медицинскими образовательными учреждениями, прошли обучение 292 врача.
В рамках подготовки и переподготовки медицинских кадров по Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 37 от 01 февраля 2011 года обучено: по профессиональной переподготовке - 65 врачей; по сертификационному циклу - 20 врачей.
Проводится работа по подготовке медицинских кадров для Онкоцентра и Кардио-сосудистого центра республики. На основании подписанного 7 июня 2012 года Соглашения между Российским онкологическим научным центром им. Н.Н. Блохина и Правительством Республики Саха (Якутия) в клиническую ординатуру направлены 15 врачей, в 2013 году запланировано направить также 15 врачей. Для прохождения клинической интернатуры на базе Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова направлены 3 врача. Профессиональную переподготовку прошли на центральных базах 4 врача и 3 врача - повышение квалификации.
Для Кардио-сосудистого центра направлено в клиническую ординатуру 25 врачей на базе центральных медицинских вузов г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, г. Томска.
Целенаправленные действия по переподготовке врачей дали хорошие результаты в профессионально-квалификационной структуре кадров здравоохранения: увеличился удельный вес наиболее значимых в оказании медицинской помощи специалистов, а также медицинских кадров, имеющих соответствующие сертификаты и квалификационные категории. Количество сертифицированных врачей значительно выросло за последние пять лет с 86,7% в 2007 году до 96% в 2011 году, категорийность соответственно с 56,0% до 58,2% (табл. 5).

Таблица 5

Профессионально-квалификационная структура
кадров здравоохранения


2007 2008 2009 2010 2011

Врачебные кадры
Имеют сертификаты 3 818 4 007 4 230 4 508 4 431
- от числа работающих - в % 86,7 88,0 91,0 93,7 96,0

Имеют квалификационные категории 2 467 2 526 2 578 2 960 2 658
- от числа работающих - в % 56,0 56,0 55,5 61,5 58,2

Средний медперсонал
Имеют сертификаты 9 122 9 528 10 071 10 421 10 568
- от числа работающих - в % 78,6 82,2 87,6 92,0 94,2

Имеют квалификационные категории 6 743 6 893 7 022 7 135 6 919
- от числа работающих - в % 58,1 59,5 61,1 63,0 62,0


В настоящее время в системе здравоохранения республики работают 10 докторов медицинских наук, кандидатов медицинских наук - 140, 2 кандидата экономических наук и 7 кандидатов педагогических наук.

Средний медицинский персонал

В республике подготовка среднего медицинского персонала проводится в трех медицинских государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) - в Якутском, Алданском и Нерюнгринском медицинском колледжах.
Материально-техническая база государственных бюджетных образовательных учреждений Алданского и Нерюнгринского медицинских колледжей: Алданский медицинский колледж имеет учебный корпус, введенный в строй в 2010 году, Нерюнгринский медицинский колледж - благоустроенное здание в каменном варианте, соответствующее контингенту студентов в 200 человек.
Учебный корпус и общежитие Якутского медицинского колледжа были введены в эксплуатацию в 1968 и 1970 годах. В настоящее время контингент студентов составляет 1 002 студента, объединенные в 40 групп. Из-за нехватки учебных площадей обучение проводится в 2 смены, что влияет на охват студентов воспитательными мероприятиями. Общежитие общей площадью 4 918 кв. м (2 214 кв. м жилой) на 360 мест обеспечивает нуждающихся студентов на 38%. Более 50% средних медицинских кадров в республике подготовлено Якутским медицинским колледжем. Необходимо отметить, что 80% студентов являются жителями улусов (районов) Республики Саха (Якутия), ежегодно повышается количество студентов из малообеспеченных семей (в 2012 году этот показатель составил 64%), 31% студентов вынуждены снимать жилье.
В связи с этим проведена работа по выделению земельного участка на прилегающей к учебному корпусу и общежитию территории и планируется строительство учебно-лабораторного корпуса с общежитием. Земельный участок выделен постановлением Межведомственной комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 30 июня 2011 г. Учебно-лабораторный корпус с общежитием (6-этажное здание) рассчитывается на общую площадь около 3 000 кв. м с проектно-сметной документацией на 5 млн руб., объем финансирования строительства около 180 млн. руб.
В свете внедрения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, отличительной особенностью которых от стандартов второго поколения является увеличение в общем объеме образовательной программы доли практической подготовки, средним специальным образовательным учреждениям необходимо укрепление материально-технической базы в плане:
оснащения кабинетов, лабораторий медицинским и технологическим оборудованием;
приобретения учебников, учебно-методических материалов по ФГОС;
информатизации образовательной среды - обеспечение компьютерами, локальной сетью, в том числе управленческой, обучающими и контролирующими программами, выходом в INTERNET, дистанционными технологиями.
Образовательные учреждения среднего профессионального образования республики осуществляют подготовку по следующим специальностям: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Фармация", "Сестринское дело".
С 2004 года внедрена подготовка по специальности "Сестринское дело", квалификация "Медицинская сестра по массажу" для инвалидов по зрению I и II группы. В 2005 году в связи с острой нехваткой специалистов среднего звена по фармации было открыто фармацевтическое отделение.
Контрольные цифры приема в текущем году составили 435 человек (таблица 6).

Таблица 6

Контрольные цифры приема
в государственные бюджетные образовательные учреждения
среднего профессионального образования за 2008 - 2012 годы


Якутский, Алданский, Нерюнгринский
медицинские колледжи

2008 2009 2010 2011 2012

Прием на учебный год 331 566 408 410 435

Выпуск 438 423 368 365 413

Трудоустроены 239 326 315 305 344

Из них направлено в улусы (районы) 128 192 181 195 206
Республики Саха (Якутия)


Ежегодно выпуск специалистов вышеуказанными 3 образовательными учреждениями стабилен и составляет более 400 человек. За текущий год подготовлено 413 специалистов. В текущем году трудоустройство выпускников составило 83,3%.
Последипломное обучение среднего медицинского персонала проводится на базе Якутского медицинского колледжа. В 2011 году прошли повышение квалификации 2 094 человека (табл. 7). За период 2007 - 2011 годы количество специалистов, получивших сертификаты, значительно увеличилось с 78,6% в 2007 году до 94,2% в 2011 году.

Таблица 7

Постдипломная подготовка среднего медперсонала


2007 2008 2009 2010 2011

Средний медперсонал 1 867 2 624 3 517 3 045 2 378
прошли обучение, всего

в том числе: 54 83 328 249 220
- на центральных базах

- в Центре квалификации Якутского 1 813 2 541 3 189 2 796 2 094
медицинского колледжа

Выполнение плана обучения (%) 110 126 131 103 106,4


Последипломное обучение проводится по специальностям: общее усовершенствование; профессиональная переподготовка; стажировка на рабочем месте, в очной и выездной (очно-заочной) форме, что является актуальным для отдаленных труднодоступных районов.
Реализуя направления Национального приоритетного проекта "Здоровье" проведена специализация медицинских сестер врача общей практики по первичной медико-санитарной помощи населению, усовершенствование медицинских сестер терапевтических и педиатрических участков, медицинских сестер кардиологического профиля. Также проведена подготовка по специальности "Сестринское дело", углубленная подготовка по направлению "Семейная медицина", "Организация сестринского дела" для лиц, имеющих базовый уровень образования со сроком обучения 10 месяцев.
С 2007 года начата переподготовка по очно-заочной (вечерней) форме обучения специальности "Лабораторная диагностика" для среднего медицинского персонала, имеющих дипломы базового уровня по специальностям "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело".
С 2008 года внедрена профессиональная переподготовка по специальностям "Стоматология ортопедическая" из числа специалистов среднего профессионального образования, "Лечебное дело", "Сестринское дело", "Фармация".
Для обеспечения первой медицинской помощи и ухода при заболеваниях и травмах в условиях кочевых родовых общин Якутским медицинским колледжем разработан полный объем программно-методических материалов по подготовке парамедицинских работников.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цели Программы:
совершенствование и перспективное развитие обеспеченности медицинскими кадрами Республики Саха (Якутия);
поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также кадрового дисбаланса Республики Саха (Якутия);
обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала;
планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские учреждения квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;
решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;
повышение престижа профессии медицинского работника.
Задачи Программы:
проведение анализа состояния врачебных кадров республики и техническое оснащение системы учета кадрового потенциала для обеспечения занятости и рационального трудоустройства медицинских работников;
достижение полноты укомплектованности медицинских учреждений медицинскими работниками;
регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров учреждений здравоохранения республики с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;
обеспечение непрерывного обучения врачебных кадров и организация выездных, дистанционных форм повышения квалификации;
дополнительная профессиональная подготовка (переподготовка) врачебных кадров на договорной основе;
повышение качества предоставляемых образовательных услуг;
развитие и улучшение материально-технической базы;
разработка мер по социальной защите медицинских работников и мотивации их к закреплению на рабочих местах в соответствии с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи.
Комплексная программа Республики Саха (Якутия) "Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы" реализуется в 3 этапа:
I этап - 2013 год - разработка плана профориентации студентов средних и высших профессиональных медицинских образований, увеличение количества набора абитуриентов в среднее и высшее профессиональное медицинское образование, проведение мониторинга потребности в медицинских кадрах на среднесрочный период, проведение мероприятий по повышению престижа профессии, создание базы вакансий медицинских работников, принятие мер социальной поддержки медицинским работникам.
II этап - 2014 - 2015 годы - утверждение плана профориентации школьников, создание дистанционных форм последипломного образования, проведение мониторинга вакансий медицинских работников.
III этап - 2016 - 2017 годы - проведение аккредитации медицинских специалистов; реализация всех направлений Программы в полном объеме.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий направлена на повышение качества профессиональной подготовки медицинских работников за счет развития системы практической подготовки, обеспечивающей освоение обучающимися современных медицинских технологий, с целью повышения их профессиональной деятельности, повышение статуса работников здравоохранения, увеличение размера заработной платы, расширение мер социальных гарантий.
Объем финансовых средств, необходимый для реализации комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы", составляет всего 1 103 332,8 тысяч рублей, в том числе из средств:


Источники финансирования

ВСЕГО: - 1 030 209,3 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 54 500,0 тыс. руб.

2013 год - 54 500,0 тыс. руб.

2014 год - 0,0 тыс. руб.

2015 год - 0,0 тыс. руб.

2016 год - 0,0 тыс. руб.

2017 год - 0,0 тыс. руб.

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 975 709,3 тыс. руб.

в том числе бюджетные ассигнования:

2013 год - 264 443,5 тыс. руб.

2014 год - 277 122,40 тыс. руб.

2015 год - 294 031,40 тыс. руб.

2016 год - 93 719,50 тыс. руб.

2017 год - 46 392,50 тыс. руб.

местные бюджеты - 0,0 тыс. руб.

внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.


Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрены в Законе Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2012 года 1128-З № 1147-IV "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год" и заложены на реализацию следующих государственных программ Республики Саха (Якутия):
"Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 982;
"Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 977;
"Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 964.


Перечень основных мероприятий комплексной программы
"Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы"

Срок Объем финансирования (тыс. руб.)
№ Мероприятие Ожидаемые Исполнители реали- всего
результаты зации 2013 2014 2015 2016 2017 источник
финансирования

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Организация обеспечение Министерство 2013 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
производственной и взаимосвязи здравоохранения
преддипломной теоретических Республики Саха
практики студентов знаний и (Якутия),
учреждений практических Северо-Восточный
среднего и высшего умений федеральный
профессионального университет им.
образования. М.К. Аммосова

2. Предоставление из улучшение Министерство 2013 54 500,0 54 500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Бюджет
средств бюджета жилищных условий здравоохранения Федерального
Федерального фонда медицинских Республики Саха фонда
обязательного работников (Якутия) обязательного
медицинского медицинского
страхования страхования,
единовременной государственная
компенсационной программа
выплаты в размере Республики Саха
1 000 000 (один (Якутия)
миллион) рублей из "Развитие
расчета на одного здравоохранения
медицинского Республики Саха
работника в (Якутия) на
возрасте до 35 2012 - 2016
лет, прибывшего годы"
или переехавшего подпрограмма
для работы в "Укрепление
сельский кадрового
населенный пункт потенциала на
или рабочий 2012 - 2016
поселок (в равной годы"
доли
финансирования за
счет средств
Федерального фонда
обязательного
медицинского
страхования и
Республики Саха
(Якутия)).

3. Разработка единого повышение Министерство 2014 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
плана ориентации образования
профориентации школьников, их Республики Саха
школьников, мотивации к (Якутия),
предполагающего трудовой Министерство
открытие деятельности по здравоохранения
биологического профессиям, Республики Саха
класса, специальностям (Якутия),
медицинской Северо-Восточный
академии, федеральный
проведение кружков университет им.
здоровья. М.К. Аммосова

4. Увеличение плана увеличение числа Северо-Восточный 2013 - 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Федеральный
приема в студентов федеральный 2017 бюджет
учреждения высшего высшего университет имени
профессионального профессиональ- М.К. Аммосова
образования в ного
сфере медицинского
здравоохранения. образования
(ежегодно 100
мест)

5. Подготовка увеличение числа Министерство 2013 - 586 526,0 186 925,0 194 944,0 204 657,0 0,0 0,0 Государственная
специалистов в студентов здравоохранения 2017 программа
учреждениях среднего профес- Республики Саха Республики Саха
среднего сионального (Якутия), (Якутия)
профессионального медицинского Министерство "Развитие
образования в образования профессионального профессиональ-
сфере образования, ного
здравоохранения. подготовки и образования
расстановки РС(Я) на 2012 -
кадров Республики 2016 годы"
Саха (Якутия)

6. Выплата увеличение Министерство 2013 - 33 750,0 5 250,0 6 000,0 6 750,0 7 500,0 8 250,0 Государственная
"подъемных", количества здравоохранения 2017 программа
проездных и врачей и Республики Саха "Развитие
багажных расходов среднего (Якутия) здравоохранения
медицинским медицинского Республики Саха
работникам, персонала, (Якутия) на
прибывшим из привлеченных в 2012 - 2016
других регионов РФ Республику Саха годы"
с контрактной (Якутия) подпрограмма
системой на срок "Укрепление
не менее 5 лет. кадрового
потенциала на
2012 - 2016
годы"

7. Включение улучшение Министерство 2013 - 187 139,1 42 285,0 39 704,2 37 280,9 35 000,0 32 869,0 Государственный
коммунальных льгот жилищных условий здравоохранения 2017 бюджет
(полную и медицинских Республики Саха Республики Саха
частичную оплату работников (Якутия) (Якутия),
коммунальных государственная
услуг) для программа
медицинских Республики Саха
работников, (Якутия)
работающих на "Развитие
селе. здравоохранения
Республики Саха
(Якутия) на
2012 - 2016
годы"
подпрограмма
"Укрепление
кадрового
потенциала на
2012 - 2016
годы"

8. Предоставление улучшение Министерство 2013 - 58 919,7 7 110,0 13 500,7 16 852,0 21 457,0 0,0 Подпрограмма
государственной жилищных условий архитектуры и 2016 "Обеспечение
поддержки медицинских строительного жильем
медицинским работников путем комплекса педагогических
работникам в предоставления Республики Саха работников
рамках социальных (Якутия), сельских школ и
подпрограммы выплат на Министерство медицинских
"Обеспечение приобретение здравоохранения работников
жильем жилья из расчета Республики Саха учреждений
педагогических 50% от стоимости (Якутия), здравоохранения
работников однокомнатной главы арктических и
сельских школ и благоустроенной муниципальных северных
медицинских квартиры образований улусов"
работников Республики Саха государственной
учреждений (Якутия) программы
здравоохранения Республики Саха
арктических и (Якутия)
северных улусов" "Обеспечение
государственной качественным
программы жильем на 2012
Республики Саха - 2016 годы" в
(Якутия) соответствии с
"Обеспечение Указом
качественным Президента
жильем на 2012 - Республики Саха
2016 (Якутия) от 13
годы" в октября 2012 г.
соответствии с № 1669
Указом Президента "О внесении
Республики Саха изменений в
(Якутия) от 13 государственную
октября 2012 г. программу
№ 1669 "О внесении Республики Саха
изменений в (Якутия)
государственную "Обеспечение
программу качественным
Республики Саха жильем на 2012
(Якутия) - 2016 годы",
"Обеспечение утвержденную
качественным Указом
жильем на 2012 - Президента
2016 годы", Республики Саха
утвержденную (Якутия) от 12
Указом Президента октября 2011 г.
Республики Саха № 977"
(Якутия) от 12
октября 2011 г.
№ 977".

9. Обучение, повышение Министерство 2013 - 78 007,0 17 000,0 17 000,0 21 418,0 22 589,0 0,0 Государственная
переподготовка и качества здравоохранения 2017 программа
повышение профессиональной Республики Саха Республики Саха
квалификации подготовки (Якутия), Северо- (Якутия)
медицинского медицинских Восточный "Развитие
персонала с учетом работников за федеральный здравоохранения
динамики развития счет развития университет имени Республики Саха
отрасли. практической М.К. Аммосова (Якутия) на
подготовки, 2012 - 2016
обеспечивающей годы"
освоение подпрограмма
обучающимися "Укрепление
современных кадрового
медицинских потенциала на
технологий, 2012 - 2016
увеличение годы"
объема
приобретаемых
знаний и умений,
с целью
повышения
качества их
профессиональной
деятельности

10. Проведение проверка Министерство 2013 - 5 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1000,0 Государственная
аттестации соответствия здравоохранения 2017 программа
работников с профессиональных Республики Саха Республики Саха
учетом знаний и навыков (Якутия) (Якутия)
особенностей специалиста "Развитие
деятельности здравоохранения
подведомственных Республики Саха
учреждений, (Якутия) на
процедуры и методы 2012 - 2016
проведения годы"
аттестации, подпрограмма
требования к "Укрепление
специалистам с кадрового
высшим и средним потенциала на
профессиональным 2012 - 2016
образованием по годы"
квалификационным
категориям,
критерии оценки
для работы
комиссий по
аттестации
работников.

11. Обеспечение укрепление Министерство 2013 - 1 867,5 373,5 373,5 373,5 373,5 373,5 Государственная
медицинским и материально - здравоохранения 2017 программа
технологическим технической базы Республики Саха Республики Саха
оборудованием государственных (Якутия) (Якутия)
учебных кабинетов бюджетных "Развитие
и лабораторий, образовательных здравоохранения
расходными учреждений Республики Саха
материалами для среднего (Якутия) на
практического профессиональ- 2012 - 2016
обучения, ного образования годы"
тренажерными Республики Саха подпрограмма
муляжами для (Якутия) "Укрепление
отработки "Якутский кадрового
практических медицинский потенциала на
навыков колледж", 2012 - 2016
(приложение - "Алданский годы"
перечень медицинский
инвентаря). колледж",
"Нерюнгринский
медицинский
колледж"

12. Создание базы сбор и анализ Министерство 2013 - 2 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Государственная
вакансий информации о здравоохранения 2017 программа
медицинских "движении" Республики Саха Республики Саха
работников. медицинских (Якутия) (Якутия)
кадров "Развитие
здравоохранения
Республики Саха
(Якутия) на
2012 - 2016
годы"
подпрограмма
"Укрепление
кадрового
потенциала на
2012 - 2016
годы"

13. Реализация Реализация Министерство 2013 - 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Государственный
Концепции Концепции здравоохранения 2017 бюджет
повышения позволит Республики Саха Республики Саха
заработной платы существенно (Якутия) (Якутия)
работников повысить доходы
учреждений работающего
бюджетного сектора населения
экономики и республики,
минимальной обеспечить
заработной платы в достойный и
РС(Я) на 2012 - конкурентоспо-
2017 годы, собный уровень и
утвержденной более тесную
Указом Президента зависимость
РС(Я) № 1616 от заработной платы
29.08.2012. работников
бюджетного
сектора
экономики от
результативности
работы, повысить
качество
предоставляемых
государственных
(муниципальных)
услуг

14. Проведение увеличение числа Министерство 2013 - 6 000,0 1 000,0 1 000,0 2 000,0 2 000,0 0,0 Государственная
сертификационных подготовленных здравоохранения 2017 программа
циклов специалистов, Республики Саха Республики Саха
тематического прошедших (Якутия) (Якутия)
усовершенствования обучение "Развитие
и профессиональной дополнительного здравоохранения
переподготовки в медицинского Республики Саха
соответствии с образования в (Якутия) на
кадровыми государственных 2012 - 2016
потребностями образовательных годы"
отрасли учреждениях подпрограмма
здравоохранения, в высшего и "Укрепление
том числе в дополнительного кадрового
выездной форме. профессиональ- потенциала на
ного образования 2012 - 2016
годы"

15. Внедрение в продвижение Министерство 2013 - 2 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Государственная
практику наиболее наиболее профессионального 2017 программа
успешных успешных практик образования, Республики Саха
технологий и технологий подготовки и (Якутия)
дистанционных форм обучения расстановки "Развитие
обучения специалистов, кадров Республики здравоохранения
специалистов налаживание Саха (Якутия), Республики Саха
последипломного взаимовыгодных Северо-Восточный (Якутия) на
образования. контактов с федеральный 2012 - 2016
учебными университет имени годы"
заведениями М.К. Аммосова подпрограмма
"Укрепление
кадрового
потенциала на
2012 - 2016
годы"

16. Обучение повышение Министерство 2013 - 3 500,0 500,0 600,0 700,0 800,0 900,0 Государственная
преподавательского квалификации, здравоохранения 2017 программа
состава среднего переподготовка и Республики Саха Республики Саха
профессионального стажировка (Якутия) (Якутия)
образования в педагогов "Развитие
ведущих институтах здравоохранения
развития Республики Саха
профессионального, (Якутия) на
ВУЗах и 2012 - 2016
образовательных годы"
учреждений подпрограмма
медицинского "Укрепление
профиля РФ за кадрового
рубежом. потенциала на
2012 - 2016
годы"

17. Проведение продвижение Министерство 2013 - 5 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 Государственная
республиканских наиболее здравоохранения 2017 программа
конференций, успешных практик Республики Саха Республики Саха
семинаров для и технологий (Якутия), (Якутия)
медицинского обучения Министерство "Развитие
персонала с специалистов, профессионального здравоохранения
привлечением налаживание образования, Республики Саха
высококвалифициро- взаимовыгодных подготовки и (Якутия) на
ванных контактов с расстановки 2012 - 2016
специалистов учебными кадров Республики годы"
ведущих учебных заведениями Саха (Якутия), подпрограмма
заведений РФ. Северо-Восточный "Укрепление
федеральный кадрового
университет имени потенциала на
М.К. Аммосова 2012 - 2016
годы"

18. Проведение привлечение Министерство 2013 - 5 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 Государственная
ежегодных внимания здравоохранения 2017 программа
республиканских общественности к Республики Саха Республики Саха
конкурсов "Лучший престижу (Якутия) (Якутия)
медицинский медицинского "Развитие
работник", "Лучший работника здравоохранения
врач года", Республики Саха
"Лучший средний (Якутия) на
медицинский 2012 - 2016
персонал", "День годы"
медицинского подпрограмма
работника". "Укрепление
кадрового
потенциала на
2012 - 2016
годы"

ВСЕГО 1 030 209,30 318 943,50 277 122,40 294 031,40 93 719,50 46 392,50


Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляет Правительство Республики Саха (Якутия).
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, полученных для реализации программных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы - министерства, ведомства и организации, муниципальные образования, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых на их реализацию средств.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Саха (Якутия).
Координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (министр - Горохов Александр Васильевич).

Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка показателей будет производиться на основании статистических данных и отчетности исполнителей Программы, а также по итогам мониторинга эффективности мероприятий.
Последовательная реализация комплексной программы в целом позволит расширить возможность повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским образованием и профессиональной переподготовки, преодолеть отток медицинских кадров трудоспособного возраста, повысить укомплектованность врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена в медицинских учреждениях республики.
Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей индикаторов.
Оценка эффективности реализации Программы определяется из полученных оценок по каждому индикатору, присвоенному конкретной цели и задачам подпрограммы.

1 шаг. Расчет оценки выполнения индикаторов цели Программы:

1. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым и значение которых приводится в числовом выражении:

I
факт
I = --------, где:
n I
план

I - значение n-го индикатора, расчет которого приводится в числовом
n
выражении;
I - фактическое значение индикатора (показателя);
факт
I - плановое значение индикатора (показателя).
план
2. Применяется для индикаторов, значение которых рассчитывается в относительном выражении (процент):

I - I
факт план
I = ---------------, где:
m 100

I - значение m-го индикатора, расчет которого приводится в
m
относительном выражении (процент);
I - фактическое значение индикатора (показателя);
факт
I - плановое значение индикатора (показателя).
план
Если I > 0, то I = I + 1
m n m
Если I < 0, то I = I - I
m n m
Если I = I , то 1
факт план

2 шаг. Расчет интегрального значения Программы:

n
SUM I
n
n = 1
R = -------------, где:
n

R - интегральная оценка Программы;
I - значение n-го индикатора;
n
n - количество индикаторов.

Индикаторы (показатели) оценки
эффективности реализации Программы


Единица Базовое Динамика целевых показателей по годам
Наименование индикатора измерения значение
(2012 г.) 2013 2014 2015 2016 2017

Кадровое обеспечение здравоохранения

Обеспеченность врачами на 10 тыс. 47,7 48,1 48,3 48,5 48,7 48,9
населения

Обеспеченность средним на 10 тыс. 116,0 116,7 117,6 118,8 119,7 120,6
медицинским персоналом населения

Обеспеченность сельского на 10 тыс.
населения врачами сельского 24,0 24,2 24,4 24,6 24,8 25,0
населения

Обеспеченность сельского на 10 тыс.
населения средним медицинским сельского 91,6 91,9 92,1 92,3 92,5 92,7
персоналом населения

Соотношение врачей и среднего 1:2,2 1:2,5 1:2,6 1:2,7 1:2,8 1:2,9
медицинского персонала

Обеспеченность врачами на 10 тыс.
клинических специальностей сельского 57,3 57,5 57,7 57,9 58,2 58,5
населения

Укомплектованность штатных
должностей медицинских
организаций, оказывающих
населению амбулаторную помощь
(самостоятельных и входящих в % 72,6 97 97,1 97,2 97,3 97,4
состав больничных), врачами
(физическими лицами) при
коэффициенте совместительства
не более 1,3

Укомплектованность штатных
должностей медицинских
организаций, оказывающих
населению амбулаторную помощь
(самостоятельных и входящих в % 81,2 98,9 99 99,1 99,2 99,3
состав больничных), сестринским
персоналом (физическими лицами)
при коэффициенте
совместительства не более 1,5

Укомплектованность штатных
должностей медицинских
организаций врачами % 71,7 88,8 88,9 89 89,1 89,2
(физическими лицами),
оказывающими первичную медико-
санитарную помощь

Укомплектованность штатных
должностей медицинских
организаций средним медицинским % 76,7 91,8 91,9 92 92,1 92,3
персоналом (физическими
лицами), оказывающим первичную
медико-санитарную помощь

Темп прироста численности % 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
врачей медицинского персонала
по особо востребованным в
регионе специальностям

Темп прироста численности % 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
среднего медицинского персонала
по особо востребованным в
регионе специальностям

Дефицит врачей в медицинских чел. 726 676 626 576 526 476
организациях Республики Саха
(Якутия)

в том числе

в медицинских организациях, чел. 402 382 362 342 322 302
оказывающих населению
амбулаторную помощь

в стационарных учреждениях чел. 324 294 264 234 204 174

Дефицит среднего медицинского чел. 728 678 568 488 408 328
персонала в медицинских
организациях Республики Саха
(Якутия)

в том числе

в медицинских организациях, чел. 389 379 309 269 239 208
оказывающих населению
амбулаторную помощь

в стационарных учреждениях чел. 339 299 259 219 169 119

Социальная поддержка медицинских работников.
Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника

Доля врачей, получивших жилье, % 9,2 10,0 10,7 11,4 12,1 12,8
из нуждающихся в улучшении
жилищных условий

Доля средних медицинских % 2,7 5,0 5,1 5,3 5,7 5,9
работников, получивших жилье из
нуждающихся в улучшении
жилищных условий

Доля врачей, обеспеченных % 75,0 81,0 82,6 83 81,4 88
жильем, из числа врачей,
привлеченных в Республику Саха
(Якутия)

Доля средних медицинских
работников, обеспеченных
жильем, из числа среднего % 80,0 80,2 80,4 80,6 80,8 90,0
медперсонала, привлеченных в
Республику Саха (Якутия)

Доля врачей, получивших % 5,1 5,3 5,5 5,7 5,9 6,1
квартиры на основе льготного
кредитования, из числа врачей,
получивших квартиры

Доля средних медработников,
получивших квартиры на основе
льготного кредитования, из % 1,9 2 2,2 2,3 2,5 2,7
числа среднего медперсонала,
нуждающихся в улучшении
жилищных условий

Доля муниципальных образований, % 20,0 23,0 25,0 27,0 29,0 31,0
оказывающих меры социальной
поддержки медицинским
работникам, из общего числа

Доля медицинских и
фармацевтических организаций,
перешедших на "эффективный
контракт" с работниками, то
есть на трудовой договор с
работниками, в котором будут
конкретизированы его
должностные обязанности, % 100 100 100 100 100 100
показатели и критерии оценки
труда (эффективности
деятельности), условия оплаты
труда в зависимости от
результатов труда и качества
оказываемых государственных
(муниципальных) услуг

Число мероприятий по повышению абс. число 3 4 4 4 4 4
престижа профессии, проводимых
на уровне Республики Саха
(Якутия)

Число врачей, привлеченных на чел. 30 35 40 45 50 55
работу в Республику Саха
(Якутия)

Число среднего медицинского чел. 2 5 8 12 15 18
персонала, привлеченного на
работу в Республику Саха
(Якутия)

Соотношение заработной платы
врачей и работников медицинских
организаций, имеющих высшее
медицинское (фармацевтическое) % 116,19 123,25 127,53 135,26 158,86 200,00
или иное высшее образование, к
средней заработной плате по
экономике Республики Саха
(Якутия)

Соотношение заработной платы
среднего медицинского
(фармацевтического) персонала
медицинских организаций к % 61,18 72,54 74,77 78,67 85,79 100,00
средней заработной плате по
экономике Республики Саха
(Якутия)

Соотношение заработной платы
младшего медицинского персонала
(персонала, обеспечивающего
условия для предоставления % 36,60 47,90 50,07 52,27 68,75 100,00
медицинских услуг) медицинских
организаций к средней
заработной плате по экономике
Республики Саха (Якутия)

Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышение уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников

Количество врачей, прошедших
обучение по программам
дополнительного медицинского и
фармацевтического образования в чел. 1 383 1 428 1 478 1 523 1 573 1 600
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного
профессионального образования

в том числе

повышение квалификации чел. 1 133 1 148 1 158 1 163 1 173 1 180

из них в образовательных чел. 295 344 363 370 381 390
учреждениях, подведомственных
Минздраву России

профессиональная переподготовка чел. 250 280 320 360 400 420

из них в образовательных чел. 139 140 150 170 190 200
учреждениях, подведомственных
Минздраву России

Количество подготовленных
специалистов по программам
послевузовского медицинского и
фармацевтического образования в чел. 230 249 267 315 320 321
государственных образовательных
учреждениях высшего и
дополнительного
профессионального образования

в том числе

в интернатуре чел. 172 189 192 235 240 241

из них в образовательных чел. 10 11 12 12 12 12
учреждениях, подведомственных
Минздраву России

в ординатуре чел. 58 60 75 80 80 80

из них в образовательных чел. 18 25 40 40 40 40
учреждениях, подведомственных
Минздраву России

Количество специалистов со
средним медицинским и
фармацевтическим образованием,
прошедших обучение по
программам дополнительного чел. 3 080 3 200 3 400 3 500 3 800 3 980
профессионального образования в
образовательных учреждениях
среднего и дополнительного
профессионального образования

в том числе

повышение квалификации чел. 1 702 2 970 3 110 3 200 3 480 3 660

из них в образовательных
учреждениях, подведомственных чел. 15 20 25 32 40 45
Минздраву России

профессиональная переподготовка чел. 240 260 290 300 320 320

из них в образовательных чел. 6 10 12 18 20 23
учреждениях, подведомственных
Минздраву России

Число лиц, направленных на чел. 95 100 105 115 125 135
целевую подготовку:

в том числе

по программам высшего чел. 65 70 75 80 90 100
профессионального образования

по программам среднего чел. 30 30 30 35 35 35
профессионального образования

по программам послевузовского чел. 20 28 30 32 35 40
(интернатура, ординатура)
профессионального образования

Доля медицинских и
фармацевтических специалистов,
обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Республики
Саха (Якутия),
трудоустроившихся после % 29,6 31 34 33,4 35,3 38,5
завершения обучения в
медицинские или
фармацевтические организации
системы здравоохранения
Республики Саха (Якутия)

в том числе

врачи % 19,6 21 23 21,4 22,3 24,5

средние медицинские работники % 10 10 11 12 13 14

Число бюджетных мест в
образовательных учреждениях
среднего профессионального абс. чис. 435 550 550 550 550 550
образования, подведомственных
Республике Саха (Якутия)

Число внебюджетных мест в
образовательных учреждениях
среднего профессионального абс. чис. 110 112 112 95 107 95
образования, подведомственных
Республике Саха (Якутия)

Соотношение числа бюджетных и
внебюджетных мест в
образовательных учреждениях % 3,9 4,9 4,9 5,7 5,1 5,7
среднего профессионального
образования, подведомственных
Республике Саха (Якутия)

Число специалистов со средним
медицинским и фармацевтическим
образованием, окончивших
образовательные учреждения чел. 413 420 425 427 430 435
среднего профессионального
образования, подведомственные
Республике Саха (Якутия)

Доля специалистов из числа
административно-управленческого
персонала организаций
государственной и муниципальной % 6,4 19,5 19,4 19,3 19,2 19,1
систем здравоохранения
организации управления
здравоохранением

Доля врачей, имеющих
квалификационную категорию, из
числа работающих в медицинских % 55,1 56,1 57,1 58,1 59,0 59,9
организациях Республики Саха
(Якутия)

Доля средних медицинских
работников, имеющих
квалификационную категорию, из % 60,5 61,8 61,9 62,0 62,1 62,2
числа работающих в медицинских
организациях Республики Саха
(Якутия)

Доля медицинских работников, % 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
прошедших оценку уровня
квалификации

в том числе

врачи % 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9

средние медицинские работники % 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9

Доля аккредитованных врачей из % - - - - 1 20
общего числа врачей (в %)


Приложение к пункту 11
Плана мероприятий Программы

Перечень
оборудования и необходимого инвентаря для учебных
кабинетов и лабораторий государственных бюджетных
образовательных учреждений Республики Саха (Якутия)
"Якутский медицинский колледж", "Нерюнгринский
медицинский колледж", "Алданский медицинский
колледж" на 2013 - 2017 годы


Наименование
№ кабинета/ Оборудование Кол-во Стоимость Итого
лаборатории

1. Лаборатория для Тринокулярный 2 200 000 400 000
проведения микроскоп с
лабораторных программой и
общеклинических, комплектом
гематологических и видеосистемы
микробиологических
исследований Бинокулярный 5 3 400 17 000
микроскоп "Микмед-5"
фирмы ЛОМО

Фотометры - 5010 для 2 40 000 80 000
биохимических
исследований
(Германия)

Гемоглобинометр 2 3 000 6 000
"Минигем" 540
(Россия)

Автоматический 1 350 000 350 000
гематологический
анализатор на 60
исследований с
расходным материалом

Полуавтоматический 1 30 000 30 000
анализатор мочи с
расходным материалом

Итого по лаборатории 883 000

2. Зуботехническая Шлифовальный аппарат 6 2 000 12 000,00
лаборатория
Зуботехнический 1 6 000 6 000,00
пресс

Пресс для 1 4 000 4 000,00
выдавливания гипса

Аппарат для 1 2 000 2 000,00
обрезания гипсовой
модели

Вибростолик 1 1 000 1 000,00

Микромоторы 2 7 000 14 000,00

Электрошпатели 8 500 4 000,00

Воскотопка 3 500 1 500,00

Параллелометр 1 2 000 2 000,00

Итого по лаборатории 46 500,00

3. Лаборатория Торирные весы 5 5 000 25 000
фармакологии
Ручные весы 5, 20, 10 500 5 000
100

Вертушки напольные 2 3 000 6 000

Вертушка настольная 2 1 500 3 000

Аквадистиллятор 1 15 000 15 000

Инфундирки 10 3 000 30 000
фарфоровые

Аппарат инфундирный 2 20 000 40 000
АИ 3000

Выпарительные чашки 10 500 5 000

Формы для выливания 10 500 5 000
суппозиториев

Подставки стеклянные 10 500 5 000
для изготовления
растворов

Ступки с пестиками 10 500 5 000

Вытяжной шкаф 2 40 000 80 000

Рефрактометр 2 20 000 40 000

Стол для 2 15 000 30 000
нагревательных
приборов

Спиртометр 5 1 000 5 000
стеклянный (набор)

Микроскопы 10 40 000 400 000
биологические

Ареометр 5 2 000 10 000

Термометр ртутный 10 1 000 10 000
стеклянный
лабораторный в 1
градус

РH-метр 2 5 000 10 000
милливольтметр

Колориметр 3 10 000 30 000
фотоэлектрический
для ультрафиолетовой
и видимой области
спектра

Весы аналитические 5 5 000 25 000

Итого по кабинету 784 000

4. Кабинет отработки Тренажер человека по 3 31 300 93 900
практических уходу
навыков
Тренажер акушерский 1 60 000 60 000
с новорожденным

Итого по кабинету 154 000

Всего: 1 867 500


Приложение к пункту 13
Плана мероприятий Программы

Целевые значения заработной платы работников
в 2012 - 2018 годах


2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
№ Наименование
Фактическое Фактическое Прогноз
значение значение

1 Средняя
заработная
плата по 34 052 40 725 45 797 51 100 56 645 62 377 69 106 74 634
субъекту РФ,
тыс. руб.

2 Темп роста к
предыдущему 119,6 119,6 112,5 111,6 110,9 110,1 110,8 108,0
году, %

Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,
предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

3 Численность 5 234,00 5 091,00 5 091,00 5 091,00 5 091,00 5 091,00 5 091,00 5 091,00
работников,
чел.

4 Фонд оплаты
труда,
формируемый за
счет всех 3 141 594,86 3 763 917,22 4 489 736,00 5 183 658,52 6 094 491,49 7 882 193,09 10 993 629,05 11 873 043,01
источников
финансирования,
тыс. руб.

5 Средняя
заработная
плата с учетом 37 272,00 47 320,00 56 445,00 65 169,00 76 620,00 99 095,00 138 212,00 149 268,00
всех источников
финансирования,
тыс. руб.

6 Темп роста к
предыдущему 124,7 126,96 119,28 115,46 117,57 129,33 139,47 108,00
году, %

7 Соотношение к
средней
заработной 109,46% 116,10% 123,25% 127,53% 135,26% 158,86% 200,00% 200,00%
плате по
субъекту РФ, %

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

8 Численность
работников, 11 562,00 10 884,00 10 884,00 10 884,00 10 884,00 10 884,00 10 884,00 10 884,00
чел.

9 Фонд оплаты
труда,
формируемый за
счет всех 4 240 206,16 4 237 006,06 5 649 284,74 6 497 162,09 7 578 350,27 9 100 142,18 11 751 586,98 12 691 632,31
источников
финансирования,
тыс. руб.

10 Средняя
заработная
плата с учетом 22 773,00 24 916,00 33 221,00 38 207,00 44 565,00 53 514,00 69 106,00 74 634,00
всех источников
финансирования,
тыс. руб.

11 Темп роста к
предыдущему 122,20 109,41 133,33 115,01 116,64 120,08 129,14 108,00
году, %

12 Соотношение к
средней
заработной 66,88% 61,18% 72,54% 74,77% 78,67% 85,79% 100,00% 100,00%
плате по
субъекту РФ, %

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

13 Численность
работников, 5 506,00 5 506,00 5 506,00 5 506,00 5 506,00 5 506,00 5 506,00 5 506,00
чел.

14 Фонд оплаты
труда,
формируемый за
счет всех 1 223 627,01 1 282 213,71 1 886 974,69 2 200 968,66 2 547 308,31 3 689 128,01 5 944 895,06 6 420 445,38
источников
финансирования,
тыс. руб.

15 Средняя
заработная
плата с учетом 13 800,00 14 905,00 21 935,00 25 585,00 29 611,00 42 884,00 69 106,00 74 634,00
всех источников
финансирования,
тыс. руб.

16 Темп роста к
предыдущему 108,4 108,01 147,17 116,64 115,74 144,82 161,15 108,00
году, %

17 Соотношение к
средней
заработной 40,53% 36,60% 47,90% 50,07% 52,27% 68,75% 100,00% 100,00%
плате по
субъекту РФ, %



------------------------------------------------------------------